Постановление Городской Думы Москвы от 27.11.1996 № 101

 



                            М О С К В А

                     МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


О Положении о порядке образования и использования средств целевого
   внебюджетного территориального дорожного фонда города Москвы

     В  целях  установления  порядка  формирования  и  расходования
средств территориального дорожного фонда Москвы в  соответствии  со
статьей 2 Закона  Российской  Федерации  от  18  октября  1991 года
N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации" (в редакции  от
27  декабря  1995 года)  и  постановлением  Конституционного   Суда
Российской Федерации  от  15  июля  1996 года  N 16-П  "По  делу  о
проверке конституционности пункта 1 статьи 1 и пункта  4  статьи  3
Закона Российской Федерации от  18  октября  1991 года  "О дорожных
фондах  в   Российской   Федерации"   Московская   городская   Дума
постановляет:
     1. Утвердить Положение о порядке образования  и  использования
средств целевого  внебюджетного  территориального  дорожного  фонда
города Москвы (приложение).
     2. Настоящее постановление  вступает  в  силу  с  момента  его
принятия.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на председателя бюджетно-финансовой комиссии  Московской  городской
Думы.


     Председатель
     Московской городской Думы                         В.М.Платонов



                                          Приложение
                                          к постановлению
                                          Московской городской Думы
                                          от 27 ноября 1996 г.
                                          N 101


                             ПОЛОЖЕНИЕ
      о порядке образования и использования средств целевого
   внебюджетного территориального дорожного фонда города Москвы

     Целевой  внебюджетный  территориальный  дорожный  фонд  города
Москвы (далее - Фонд) создается в соответствии со статьей 2  Закона
Российской Федерации от 18 октября 1991 года  N 1759-1  "О дорожных
фондах в Российской Федерации" (в редакции от 27 декабря 1995 года)
и постановлением Конституционного Суда Российской Федерации  от  15
июля 1996 года N 16-П "По делу о проверке конституционности  пункта
1 статьи 1 и пункта 4 статьи 3 Закона Российской  Федерации  от  18
октября 1991 года "О дорожных фондах в Российской Федерации".
     Фонд не является юридическим лицом. Распоряжение и оперативное
управление  средствами  Фонда,  являющимися  собственностью  города
Москвы, осуществляется  Правительством  Москвы  или  уполномоченным
органом Московской городской администрации.

                           1. Цели Фонда
     Средства Фонда подлежат расходованию  на  нужды,  связанные  с
содержанием и развитием магистральных дорог города,  а  также  улиц
(дорог),  образующих  кольцевые  транспортные  связи  магистральных
направлений (далее - магистральные дороги),  в  соответствии  с  их
перечнем, утвержденным приложениями к  постановлению  Правительства
Российской Федерации от 25 марта  1993 года  N 249  "Об утверждении
перечней   отдельных   магистральных   улиц   городов   Москвы    и
Санкт-Петербурга, для долевого участия в финансировании  ремонта  и
содержания которых выделяются субвенции из  Федерального  дорожного
фонда Российской Федерации", а также на долевое участие в  развитии
сети  дорог   общего   пользования,   находящихся   в   федеральной
собственности.
     Эти средства не подлежат  изъятию  или  расходованию  на  иные
цели.

               2. Порядок формирования средств Фонда
     2.1. Доходная часть Фонда формируется за счет:
     - налога на пользователей автомобильных дорог;
     - налога с владельцев транспортных средств;
     - налога  на  приобретение  автотранспортных  средств   (кроме
приобретаемых гражданами в личное пользование);
     - средств  от  штрафных  санкций,  взыскиваемых  за   неуплату
указанных налогов;
     - сумм недоимок  по  налогам  на  пользователей  автомобильных
дорог,  с  владельцев  транспортных  средств  и   на   приобретение
автотранспортных средств и сумм финансовых санкций, предусмотренных
налоговым законодательством,  взыскиваемых  налоговыми  органами  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
     - прочих  поступлений  (добровольных  взносов  юридических   и
физических лиц, средств от проведения лотерей, займов, организуемых
для получения дополнительных средств на строительство магистральных
дорог  города  Москвы,  целевых  сборов   и   других   поступлений,
разрешенных законодательством).
     2.2. Средства, поступающие в Фонд, размещаются на  специальном
счете в одном из банков, уполномоченных Правительством Москвы.
     Для  каждого  доходного   источника,   указанного   в   п. 2.1
настоящего Положения, открывается отдельный субсчет.
     2.3. Налогоплательщики перечисляют  налоги  в  Фонд  в  сроки,
установленные российским законодательством. Контроль  за  полнотой,
правильностью и своевременностью  внесения  налогов  осуществляется
Государственной налоговой инспекцией по городу Москве.
     2.4. Доходы и расходы Фонда регламентируются годовым  бюджетом
Фонда, в котором определяются:
     - ожидаемые поступления средств в Фонд по основным источникам;
     - суммы средств по основным статьям расходов Фонда.
     2.5. Годовой бюджет Фонда, который не может  быть  дефицитным,
разрабатывается Правительством Москвы и вносится на рассмотрение  и
утверждение в Московскую городскую Думу вместе с  проектом  бюджета
города Москвы на предстоящий финансовый год.

              3. Порядок использования средств Фонда
     3.1. Распределение  средств  Фонда  по  целевым   направлениям
осуществляется     последовательным      определением      размеров
нижеперечисленных основных статей расходов:
     - реконструкция и строительство магистральных дорог  города  и
сооружений на них;
     - содержание и ремонт магистральных дорог города;
     - развитие   и   создание   производственной   базы   дорожных
организаций,  приобретение   дорожно-эксплуатационной   техники   и
другого имущества, необходимого для функционирования  и  содержания
магистральных дорог города.
     Средства Фонда могут расходоваться также на:
     - организацию     контроля,     технического     обследования,
паспортизацию магистральных дорог города;
     - разработку долгосрочных программ,  перспективных  и  годовых
планов содержания и развития магистральных дорог города;
     - проведение конкурсов  на  выполнение  работ  по  содержанию,
ремонту, реконструкции и строительству магистральных дорог города и
сооружений на них;
     - научно-исследовательские,      опытно-конструкторские      и
внедренческие  работы,  обеспечивающие   улучшение   содержания   и
развитие магистральных дорог города;
     - разработку мер по благоустройству магистральных дорог города
и сооружений на них, охране окружающей среды;
     - разработку  проектов  нормативных   актов,   в   том   числе
технических норм для магистральных дорог города Москвы;
     - организацию    учета    изменений    балансовой    стоимости
магистральных дорог города, ведение отчетности  о  затратах  на  их
содержание и развитие;
     - осуществление контроля за поступлением налогов в Фонд;
     - осуществление анализа дорожно-транспортных  происшествий  на
магистральных    дорогах,    в    том     числе     связанных     с
неудовлетворительными  дорожными  условиями,  разработку   мер   по
устранению причин, создавших эти условия,  организацию  движения  и
информирование  пользователей  этих  дорог  об  условиях  движения,
проведение учета и прогнозирование  интенсивности  движения  и  его
состава на магистральных дорогах;
     - другие цели, связанные  со  строительством,  реконструкцией,
содержанием, обустройством магистральных дорог и сооружений на них,
организацией дорожного движения.
     3.2. Резервные средства не должны  превышать  2  процентов  от
годовых доходов Фонда  и  могут  расходоваться  в  течение года  по
решению   Правительства   Москвы   на   финансирование   ликвидации
последствий стихийных  бедствий  и  других  непредвиденных  затрат,
связанных   с    восстановлением    нормального    функционирования
магистральных дорог города Москвы.
     3.3. Выполнение работ по содержанию, ремонту, строительству  и
реконструкции магистральных дорог города  Москвы  за  счет  средств
Фонда   оформляется   контрактом    (договором    подряда)    между
Правительством Москвы или юридическим лицом, им  уполномоченным,  и
любой  специализированной   организацией,   принимающей   на   себя
выполнение этих работ.
     3.4. Выбор    подрядных    организаций    для    осуществления
строительства, ремонта и эксплуатации дорог за счет средств  Фонда,
выделение    средств     Фонда     на     научно-исследовательские,
опытно-конструкторские,   проектные   работы   осуществляются    на
конкурсной основе.
     3.5. Поступившие   в   Фонд   целевые   добровольные    взносы
используются по желанию их вкладчиков,  если  это  не  противоречит
настоящему Положению.
     3.6. Недоиспользованные  в   текущем   году   средства   Фонда
учитываются в качестве  плановых  источников  формирования  бюджета
Фонда на следующий год.
     3.7. Свободные   средства   Фонда   могут   направляться    на
предпринимательство,   связанное   с   предусмотренной    настоящим
Положением  деятельностью,  получение  дополнительных  средств  для
Фонда, в том числе на  кредитование  затрат  предприятий  и  других
юридических лиц, участвующих в развитии дорожного хозяйства.
     4. Порядок учета и отчетности средств Фонда
     4.1. Правительство  Москвы  ежегодно  докладывает   Московской
городской Думе об исполнении  бюджета  Фонда  за  прошедший  год  и
опубликовывает  в  печати  отчет  о  расходовании  его  средств  на
развитие и содержание магистральных дорог города Москвы.
     4.2. Контроль  за   целевым   использованием   средств   Фонда
осуществляет Контрольно-счетная палата Москвы.