Постановление Правительства Москвы от 13.04.1999 № 325

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


         О строительстве муниципального жилья в г. Москве

          (В редакции Постановления Правительства Москвы
                      от 21.11.2000 г. N 919)

     В  соответствии  со  статьей  40 (п. 3) Конституции Российской
Федерации,  Законом  города  Москвы  "Основы  жилищной  политики  в
городе   Москве",   постановлением  Московской  городской  Думы  от
7 октября  1998  года  N  86  "О  внесении изменений и дополнений в
постановление  Московской  городской  Думы  от 24 декабря 1997 года
N 95  "Об  утверждении  Положения  о  порядке  постановки  на  учет
граждан,    нуждающихся    в    улучшении   жилищных   условий,   и
предоставления  жилья  в  городе  Москве"  жилье  в  городе  Москве
предоставляется гражданам бесплатно или за доступную плату.
     Для   удовлетворения   потребностей   граждан,  нуждающихся  в
улучшении  жилищных условий, при строительстве муниципального жилья
должны выполняться следующие требования:
     -  преимущественный  (около  80%) состав одно- и двухкомнатных
квартир в общем наборе квартир;
     -   расход   общей  площади  квартир  для  обеспечения  одного
человека на уровне социальной нормы, равной 18 кв. метрам;
     -   размещение   домов  в  каждом  административном  округе  в
соответствии   с  квартирной  заявкой  Департамента  муниципального
жилья и жилищной политики Правительства;
     -    качество    и    стоимость    строительства   на   уровне
соответствующих показателей стандартных серий домов;
     - минимальная стоимость заселения одного человека.
     Объемы  ввода  жилья,  направляемого  в муниципальный жилищный
фонд,  должны  определяться  с  учетом  потребностей и возможностей
города  в  выполнении  жилищных  программ  расселения  коммунальных
квартир,  реконструкции  пятиэтажного  и  ветхого  жилищного фонда,
расселения   жителей   из  аварийных  домов  и  ежегодных  программ
обеспечения очередников.
     Москомархитектурой  совместно  с  МНИИТЭП,  ОАО  "Моспроект" и
другими   проектными   организациями  разработаны  и  с  1998  года
внедряются  проекты  блок-секций  и  жилых домов с преимущественным
составом  одно-  и двухкомнатных квартир: серии П46М (муниципальные
квартиры),  М6  "ЭКО",  КОПЭ  (КТЖС-13), III-355/МО, МД-97, а также
домов, возводимых по технологии монолитного домостроения.
     Департаментом   муниципального   жилья   и  жилищной  политики
Правительства   Москвы,   Москомархитектурой,   ОАО  "Моспроект"  и
Управлением  бюджетного  планирования  городского  заказа  проведен
комплекс  мероприятий  по корректировке программы 1999 года в целях
увеличения доли однокомнатных квартир с 27% до 40%.
     МНИИТЭП по заказу Департамента муниципального жилья и жилищной
политики Правительства Москвы разработаны  архитектурно-технические
решения блок-секций домов с малыми квартирами. Общая площадь  малой
однокомнатной квартиры составляет 23 кв. метра;  двухкомнатной - 36
кв. метров и трехкомнатной - 54 кв. метра. Подготовлена  экспозиция
полноразмерных макетов малых  квартир  в  помещении  муниципального
дома в микрорайоне 8г  в  Митино,  которую  посетили  представители
органов исполнительной власти и  городских  отраслевых  жилищных  и
строительных организаций.
     Оптимальная  программа  строительства жилья за счет городского
бюджета,  обеспечивающая  минимальную  стоимость  заселения, должна
предусматривать  соотношение общей площади жилых домов в пропорции:
около  30%  -  малые квартиры, а 70% - квартиры в домах стандартных
серий.  При  этом суммарный экономический эффект от внедрения малых
квартир   может   составить  до  27%  от  стоимости  муниципального
жилищного  фонда,  несмотря на некоторое увеличение стоимости 1 кв.
метра  общей  площади  (до  6%).  Внедрение проектов домов с малыми
квартирами   позволит   дополнительно   обеспечивать  квартирами  в
зависимости  от  реализуемых  жилищных программ 1, 5-3 тысячи семей
ежегодно, не увеличивая объема строительства.
     Вместе  с  тем  имеются определенные трудности в строительстве
муниципального жилья.
     Годовые  программы,  адресный  перечень  объектов  ввода жилых
домов  и  эскизные  проекты застройки микрорайонов не в полной мере
учитывают   требования   к   жилью,   направляемому  на  реализацию
городских  жилищных  программ.  Объемы  ввода  жилых  домов  серий,
наиболее  полно  удовлетворяющих  требованиям к указанному жилью по
набору  квартир,  прежде  всего,  П46М  (муниципальные  квартиры) в
настоящее  время  недостаточны.  Из-за неоптимального состава жилых
домов  и  квартир  в  программах  строительства жилья накапливается
дефицит  однокомнатных квартир, который в настоящее время достигает
1,5   тыс.   квартир,   и  имеет  место  значительный  (около  50%)
перерасход  площади  для обеспечения одного человека по сравнению с
социальной   нормой.   Снижению  перерасхода  площади  препятствуют
имеющиеся  несоответствия  между  социальной  нормой предоставления
жилья   на   одного  человека  и  минимальными  площадями  квартир,
установленными МГСН 3.01-96 "Жилые здания".
     Постановлением  Правительства  Москвы  от  07.10.97  N  722 "О
проекте  размещения  жилищного, культурно-бытового, коммунального и
других   видов   строительства   в   Москве   на   2001-2005  годы"
предусмотрен  ввод  бесплатного  муниципального жилья в 2000 году в
объеме  всего  280  тыс.  кв.  метров  (около  40%  от необходимого
объема).  Кроме  того, участки, запланированные для строительства в
2000   -  2005  гг.,  частично  использованы  для  других  целей  в
1998-1999 гг.
     С  целью  более  полного  удовлетворения потребностей города в
объемах  и  качественном  составе государственного и муниципального
жилищного    фонда,    определяемых    необходимостью    выполнения
общегородских жилищных программ, Правительство Москвы постановляет:
     1.   Одобрить   работу  Департамента  муниципального  жилья  и
жилищной   политики   Правительства   Москвы,  Москомархитектуры  и
МНИИТЭП  по созданию архитектурно-планировочных решений блок-секций
домов  с  малыми  квартирами,  направленных  на  снижение стоимости
заселения одного человека.
     Считать  целесообразным продолжить работы в этом направлении с
привлечением   ведущих   специалистов  -  гигиенистов,  демографов,
архитекторов,   социологов   и   т.п.   для   определения  наиболее
рациональных  параметров  квартир  в домах муниципального жилищного
фонда.
     2.  Возложить  на  Департамент муниципального жилья и жилищной
политики   Правительства   Москвы   обязанности   по   формированию
городских программ строительства муниципального жилья.
     3.  Департаменту  муниципального  жилья  и  жилищной  политики
Правительства Москвы:
     3.1. (Утратил   силу   -  Постановление  Правительства  Москвы
от 21.11.2000 г. N 919)
     3.2.   В   двухмесячный   срок  разработать  и  представить  в
Управление  бюджетного планирования городского заказа и Департамент
экономической  политики  и  развития г. Москвы предложения по новым
схемам строительства муниципального жилья.
     3.3.   Совместно   с   Управлением   бюджетного   планирования
городского  заказа  и  заказчиками  строительства  жилья уточнить в
двухнедельный  срок  перечень  жилых  домов,  намечаемых  к вводу в
2000 году.  Изменения  в перечень в связи со строительством домов с
малыми квартирами при необходимости внести в установленном порядке.
     4. Управлению бюджетного планирования городского заказа:
     4.1.  Организовать  совместно  с  Департаментом  экономической
политики  и  развития  г. Москвы  в  июне-июле 1999 года проведение
финансово-экономического     анализа    предложений    Департамента
муниципального  жилья  и  жилищной  политики  Правительства  Москвы
(п. 3.2)   в   пределах   лимитов   финансирования  с  привлечением
специализированных организаций.
     4.2.  В  августе  1999  года  провести  совещание,  на котором
рассмотреть  результаты  анализа  новых  схем  строительства  и при
необходимости   подготовить   проект   распорядительного  документа
Правительства Москвы.
     4.3.   Совместно   с   Департаментом  муниципального  жилья  и
жилищной   политики   Правительства   Москвы  и  Москомархитектурой
организовать  в  III  квартале  текущего года проведение тендера по
проектированию   и   строительству   на   двух-трех   площадках   в
1999-2000 гг.  (из  числа  выделенных,  согласно  п. 6.1)  точечных
жилых      домов      с      малыми     квартирами     с     учетом
архитектурно-планировочных  решений, разработанных МНИИТЭП, на базе
экономичных строительных систем непанельного домостроения.
     4.4.  Обеспечить финансирование проектирования и строительства
жилых  домов  на  участках,  указанных в п. 6.1, включая разработку
рабочего  проекта  по  п. 6.6.1,  в  пределах  лимитов  капитальных
вложений  на  жилищное  строительство,  определенных постановлением
Правительства  Москвы от 5 января 1999 года N 12 "О предварительных
итогах  выполнения  Программы Правительства Москвы за 1998 год и об
утверждении Программы Правительства Москвы на 1999 год".
     5.   Управлению  бюджетного  планирования  городского  заказа,
заказчикам  при подготовке заданий на проектирование и формировании
годовых   программ  строительства  муниципального  жилья  указывать
согласованные  с  Департаментом  муниципального  жилья  и  жилищной
политики  Правительства  Москвы  требования по количеству, набору и
площади квартир и сериям домов.
     6. Москомархитектуре:
     6.1. (Утратил   силу   -  Постановление  Правительства  Москвы
от 21.11.2000 г. N 919)
     6.2.   Совместно   с   Департаментом  муниципального  жилья  и
жилищной    политики    Правительства    Москвы    при   подготовке
постановления    Правительства   Москвы   "О   проекте   размещения
жилищного,   культурно-бытового,   коммунального   и  других  видов
строительства  на период до 2006 года" предусмотреть приоритетное и
преимущественно  равномерное  размещение  600-650  тыс.  кв. метров
муниципального жилья ежегодно на период 2001-2005 гг.
     6.3.  При разработке проектов застройки микрорайонов применять
меридиональные   дома   и  блок-секции  серий  П46М  (муниципальные
квартиры),  КОПЭ  (КТЖС-13),  П30М,  М6  "ЭКО", III-335/МО, а также
другие  блок-секции и дома с набором однокомнатных квартир не менее
50%.
     6.4.  Во  II  квартале  текущего  года подготовить и внести на
рассмотрение   Правительства   Москвы   в   установленном   порядке
изменения  в  МГСН  3.01-96  "Жилые здания" в части нижних пределов
площадей  квартир  для жилища II категории. До внесения изменений в
МГСН   3.01-96   "Жилые   здания"  при  разработке  проектов  домов
муниципального  жилищного фонда руководствоваться требованиями СНиП
2.08.01-89* "Жилые здания" в части определения площадей квартир.
     6.5.  Включить в Перечень по экспериментальному проектированию
на   1999  г.  по  Москомархитектуре  разработку  за  счет  средств
городского         бюджета         экономически        обоснованных
архитектурно-технических  решений  реконструкции  пятиэтажных жилых
домов  первого  периода  индустриального домостроения с устройством
малых квартир.
     6.6.   Силами  МНИИТЭП  на  основе  архитектурно-планировочных
решений,  согласованных  с  Департаментом  муниципального  жилья  и
жилищной   политики   Правительства   Москвы,  разработать  рабочую
документацию  для  строительства  в  1999-2000  гг.  точечных жилых
домов  с малыми квартирами и размещением на первых этажах помещений
бытового назначения:
     6.6.1.  Во  II квартале текущего года - рабочий проект на базе
освоенных производством изделий серии П46М.
     6.6.2.  В  III квартале текущего года - типовой проект на базе
изделий экспериментальной серии М6 (ЭКО).
     7. Департаменту  экономической  политики и развития г. Москвы:
     7.1.  Предусмотреть  в  инвестиционной программе Правительства
Москвы  на  1999  г.  финансирование  работ  по  пп. 6.5  и 6.6.2 в
пределах  средств  годового  плана  типового  и  экспериментального
проектирования   в   соответствии  с  требованиями,  предъявляемыми
Департаментом    муниципального    жилья    и   жилищной   политики
Правительства   Москвы   и   Управлением   бюджетного  планирования
городского заказа к данному типу жилья.
     7.2.   По   предложениям  Управления  бюджетного  планирования
городского  заказа  и  Департамента муниципального жилья и жилищной
политики  Правительства  Москвы  внести  изменения в инвестиционную
программу  строительства  муниципального  жилья в 1999 году, исходя
из  условия  ввода в 1999-2000 гг. 150-200 тыс. кв. метров точечных
жилых домов с малыми квартирами.
     8.  Департаменту  внебюджетной  политики  строительства города
Москвы   совместно   с   префектами   административных   округов  и
Москомархитектурой   во   II  квартале  текущего  года  проработать
возможность   строительства  в  1999-2000  гг.  для  целей  продажи
100 тыс.  кв.  метров жилых домов с малыми квартирами с равномерным
распределением по административным округам.
     9. (Утратил   силу   -   Постановление   Правительства  Москвы
от 21.11.2000 г. N 919)
     10.  Москомархитектуре,  Департаменту  муниципального  жилья и
жилищной  политики  Правительства  Москвы  и  Управлению бюджетного
планирования  городского  заказа  совместно  с Управлением развития
Генплана  разработать  во  втором  полугодии  1999  года  концепцию
размещения   муниципального   жилья   на   период   до  2006  года,
обеспечивающую   выполнение   указанных   в   данном  постановлении
требований.
     11.  Государственному унитарному предприятию НИиПИ Генплана по
заказу  Управления  бюджетного  планирования  городского  заказа  и
Департамента    муниципального    жилья    и    жилищной   политики
Правительства  Москвы  в  ноябре  1999 года за счет предусмотренных
лимитов  на  проведение  проектно-изыскательских  работ по объектам
социальной  сферы  разработать  методику  и  провести сравнительную
оценку  стандарта  качества  муниципального  жилья,  в  том числе с
малыми   квартирами,   на   основе   обобщения   отечественного   и
зарубежного     опыта     строительства    муниципального    жилья.
Разработанную  методику оценки утвердить нормативным правовым актом
Правительства Москвы в установленном порядке.
     12. (Утратил   силу   -   Постановление  Правительства  Москвы
от 21.11.2000 г. N 919)
     13.    Просить   Мосгоркомстат   совместно   с   Департаментом
экономической   политики   и   развития   г. Москвы,  Департаментом
муниципального  жилья  и  жилищной  политики Правительства Москвы и
Управлением   развития   Генплана  в  рамках  городского  заказа  в
IV квартале  1999  года  разработать  и ввести с января 2000 года с
использованием     средств    автоматизации    ежемесячную    форму
регионального  статистического  наблюдения  о  вводе  общей площади
жилых  домов,  в  том числе по сериям, количеству, набору и площади
квартир.
     14.   Контроль   за   выполнением   настоящего   постановления
возложить  на  первых  заместителей  Премьера  Правительства Москвы
Шанцева В.П. и Ресина В.И. по принадлежности.


П.п.Премьер Правительства Москвы                        Ю.М. Лужков