Постановление Городской Думы Москвы от 12.07.1996 № 75

 



                    МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                   Утратилo силу - Постановление
                                       Городской Думы Москвы
                                       от 28.11.2001 г. N 248

               О Московском государственном жилищном
                        облигационном займе

     В целях создания дополнительных  возможностей  жителям  города
Москвы и работающим на московских предприятиях  жителям  Московской
области для улучшения их  жилищных  условий,  а  также  привлечения
денежных   средств   населения   для    финансирования    жилищного
строительства Московская городская Дума постановляет:
     1. Согласиться   с   предложением   Правительства   Москвы   о
проведении  в  установленном  порядке  эмиссии  облигаций   второго
выпуска Московского государственного жилищного облигационного займа
и утвердить Основные условия второго выпуска облигаций  Московского
государственного жилищного облигационного займа (приложение).
     2. Установить,  что  Эмитентом   облигаций   второго   выпуска
Московского   государственного   жилищного   облигационного   займа
является Правительство Москвы.
     3. Определить общий объем эмиссии второго выпуска  Московского
государственного жилищного облигационного займа  в  количестве  1,5
млн. облигаций.
     Срок обращения  облигаций - десять  лет  с  правом  частичного
отзыва  (сокращения  объема  эмиссии).  Номинал   одной   облигации
определяется в натуральном выражении и составляет 0,1 кв.  м  общей
площади  квартиры,  находящейся  в  типовом  доме  крупнопанельного
домостроения в районах массовой застройки.
     Эмиссия облигаций займа может осуществляться траншами,  объемы
которых определяются Правительством Москвы.
     4. Установить,  что  покупателями  облигаций  второго  выпуска
Московского государственного жилищного облигационного  займа  могут
быть только физические лица.
     5. Согласиться   с   предложением   Правительства   Москвы   о
привлечении акционерного банка "Инкомбанк" в качестве  Генерального
менеджера по обслуживанию  второго  выпуска  облигаций  Московского
государственного жилищного  облигационного  займа,  действующего  в
соответствии с Положением об  обслуживании  и  обращении  облигаций
займа,   утвержденным   Правительством   Москвы,   и    генеральным
соглашением с Эмитентом.
     6. Установить,  что  средства  от  продажи  облигаций  второго
выпуска Московского государственного жилищного облигационного займа
направляются исключительно на:
     - финансирование строительства муниципального жилья;
     - обеспечение выкупа  облигаций  и  их  погашения  в  денежной
форме;
     - уплату налога на операции с ценными  бумагами  (эмиссионного
сбора);
     - возмещение затрат на обслуживание и рекламу займа.
     7. Установить следующие гарантии владельцам облигаций  второго
выпуска  Московского  государственного   жилищного   облигационного
займа:
     7.1. Приобретение облигаций при  первичном  их  размещении  по
цене себестоимости строительства муниципального жилья с учетом доли
издержек на обслуживание займа, рекламу  и  налога  на  операции  с
ценными  бумагами  (эмиссионного  сбора),  приходящейся   на   одну
облигацию.
     7.2. Предъявление приобретенных облигаций Эмитенту к погашению
в форме квартиры в любой момент времени в течение  всего  срока  их
обращения, при соблюдении условий  п.  9  приложения  к  настоящему
постановлению, с получением квартиры в собственность  в  течение  4
месяцев со  дня  предъявления  пакета  облигаций,  сумма  номиналов
которых  в  натуральном  выражении   эквивалентна   общей   площади
приобретаемой квартиры, и правом бронирования у Эмитента квартиры в
соответствии с п. 10 приложения к настоящему постановлению.
     7.3. Предъявление  Эмитенту  (через  Генерального   менеджера)
приобретенных облигаций к выкупу по их текущей номинальной  цене  в
любой торговый день в течение всего срока их обращения с получением
денежных средств в течение не более 10  дней  со  дня  предъявления
облигаций к выкупу.
     7.4. Предъявление  Эмитенту  (через  Генерального   менеджера)
приобретенных  облигаций  к  погашению  в  денежной   форме   после
истечения  срока  их  обращения  или  в  случае  частичного  отзыва
(сужения) займа.
     8. Цена одной облигации при первичном размещении  складывается
из средней себестоимости строительства  0,1  кв.  м  общей  площади
квартиры, находящейся в типовом доме крупнопанельного  домостроения
в районах массовой застройки, и величины издержек  на  обслуживание
займа, рекламу и уплату налога  на  операции  с  ценными  бумагами,
приходящихся на одну облигацию.
     Расходы на обслуживание займа,  рекламу  и  уплату  налога  на
операции с ценными бумагами не могут превышать 7 процентов средств,
полученных от размещения займа.
     9. Разрешить Правительству Москвы:
     9.1. Для  обеспечения  погашения  облигаций  второго   выпуска
Московского   государственного   жилищного   облигационного   займа
использовать квартиры в жилых домах в районах  массовой  застройки,
вводимых  в  эксплуатацию  в  1996-1997  и  последующих   годах   в
соответствии с инвестиционными  программами  Правительства  Москвы,
строящихся за  счет  средств  города  Москвы,  предназначенных  для
продажи на коммерческой основе и включаемых для  целей  обеспечения
займа  в   специально   создаваемый   Жилищный   фонд   обеспечения
Московского государственного жилищного облигационного займа.
     9.2. Для обеспечения гарантированного выкупа облигаций второго
выпуска Московского государственного жилищного облигационного займа
образовать Финансовый резервный фонд, формируемый за счет следующих
основных и дополнительных источников:
     а) основные источники:
     -  часть  средств  от  продажи   облигаций   второго   выпуска
Московского  государственного   жилищного   облигационного   займа,
поступающих при их первичном размещении, в размере, устанавливаемом
Правительством Москвы;
     - средства,  начисляемые  Генеральным  менеджером  в  качестве
процентов по остаткам на специальном счете Эмитента;
     б) дополнительные источники, используемые на возвратной основе
для пополнения Финансового резервного фонда:
     -  средства  из  внебюджетного  жилищно-инвестиционного  фонда
города Москвы;
     - средства от продажи квартир из Жилищного  фонда  обеспечения
Московского государственного жилищного облигационного займа;
     - средства бюджета города Москвы.
     Учет средств Финансового резервного  фонда  осуществляется  на
отдельном субсчете специального счета Эмитента, предназначенном для
зачисления средств Финансового резервного фонда.
     10. Согласиться с решением  Правительства  Москвы  о  создании
Наблюдательного   совета   по   обеспечению   реализации    проекта
Московского государственного жилищного облигационного займа.
     Ввести в состав Наблюдательного  совета  депутатов  Московской
городской Думы Сизова Ю.С. и Хованскую Г.П.
     Рекомендовать Правительству Москвы при разработке Положения  о
Наблюдательном  совете  предусмотреть   выполнение   Наблюдательным
советом следующих функций:
     - контроль и регулирование  хода  реализации  проекта  второго
выпуска  Московского  государственного   жилищного   облигационного
займа;
     -  координация  действий  подразделений  Эмитента   и   других
организаций,  обслуживающих  проект  второго  выпуска   Московского
государственного жилищного облигационного займа;
     - определение размера и  порядка  формирования,  пополнения  и
использования  финансового  резервного  фонда  и  Жилищного   фонда
обеспечения Московского государственного  жилищного  облигационного
займа;
     - совершенствование механизма реализации займа путем  внесения
корректировок в организационно-методические, нормативные  и  другие
документы второго выпуска  Московского  государственного  жилищного
облигационного займа, не меняющих его основные параметры и условия;
     -  выработка   рекомендаций   по   совершенствованию   системы
ценообразования    облигаций    второго     выпуска     Московского
государственного жилищного облигационного займа;
     - подготовка предложений для  принятия  Правительством  Москвы
решений  о  сроках,  объемах  и  основных  параметрах   последующих
выпусков   (траншей)   облигаций   второго   выпуска    Московского
государственного жилищного облигационного займа.
     11. Эмитент в  течение  месяца  с  момента  выхода  настоящего
постановления проводит открытый конкурс на лучший проект  рекламной
кампании второго  выпуска  Московского  государственного  жилищного
облигационного займа.
     12. Настоящее постановление вступает  в  силу  с  момента  его
принятия.
     13. Считать утратившим силу постановление Московской городской
Думы от 26 июня  1996  года  N  66  "О  Московском  государственном
жилищном облигационном займе".
     14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на председателя бюджетно-финансовой комиссии  Московской  городской
Думы.


Председатель Московской городской Думы                В.М. Платонов


                          Приложение
                          к постановлению Московской городской Думы
                          от 12 июля 1996 г. 
                          N 75


                         ОСНОВНЫЕ УСЛОВИЯ
      второго выпуска облигаций Московского государственного
             жилищного облигационного займа (МГЖОЗ-2)

     1. Настоящие Основные условия определяют цели, характеристики,
порядок выпуска, обращения и погашения  облигаций  второго  выпуска
Московского   государственного   жилищного   облигационного   займа
(далее - МГЖОЗ-2).
     Эмитент гарантирует выкуп  и  погашение  облигаций  МГЖОЗ-2  в
любой момент времени в течение всего срока их обращения.
     2. МГЖОЗ-2 проводится в целях:
     - предоставления населению Москвы и работающим  на  московских
предприятиях жителям Московской  области  возможности  приобретения
жилья по льготным ценам с  постепенным  накоплением  средств  через
покупку облигаций МГЖОЗ-2;
     -  привлечения  свободных   денежных   средств   населения   к
финансированию жилищного муниципального строительства;
     -  отработки  механизмов  заимствования  городом  средств   на
финансирование городских программ.
     3. Облигации МГЖОЗ-2 выпускаются в  бездокументарной  форме  и
являются  именными  срочными   беспроцентными   отзывными   ценными
бумагами, погашаемыми в натуральной форме (квартирами) по пакетному
принципу. В соответствии с действующим законодательством  облигации
МГЖОЗ-2 имеют  статус  государственных  ценных  бумаг  (Гражданский
кодекс Российской Федерации, часть вторая, статья 817).
     4. Эмиссия   облигаций   МГЖОЗ-2   осуществляется   отдельными
траншами. Эмиссия каждого транша производится на основании  решения
Эмитента и оформляется в виде самостоятельного  проспекта  эмиссии,
регистрируемого в соответствии с действующим законодательством. При
принятии решения  о  выпуске  очередного  транша  определяются  его
предельный  объем  и  сроки   размещения   с   сохранением   других
характеристик и условий МГЖОЗ-2.
     5. Номинал облигации МГЖОЗ-2 в  натуральной  форме  составляет
0,1 кв.  м  общей  площади  жилых  домов,  построенных  по  типовым
проектам  в  районах  массовой  застройки   (для   первого   транша
облигаций - Жулебино, Новокосино, Марьинский парк, Южное Бутово).
     Денежный эквивалент номинальной стоимости (текущая номинальная
цена) облигаций МГЖОЗ-2 определяется Эмитентом исходя из указанного
номинала в натуральной форме и средней себестоимости  строительства
1 кв. м муниципального жилья.
     6. Текущая номинальная цена облигаций МГЖОЗ-2  устанавливается
и  ежемесячно   индексируется   Эмитентом   исходя   из   изменения
себестоимости строительства указанных жилых  домов.  Эмитент  также
определяет цены продажи, выкупа и погашения  облигаций  МГЖОЗ-2.  В
цене  продажи  облигаций  МГЖОЗ-2  учитываются  затраты  на  выпуск
МГЖОЗ-2 (налог на операции с ценными бумагами), на его обслуживание
и рекламу.
     7. Процентный доход  по  облигациям  МГЖОЗ-2  не  начисляется.
Доходом при погашении облигации МГЖОЗ-2 в денежной  форме  является
разница между ценой ее  продажи  и  ценой  погашения.  Доходом  при
выкупе облигации МГЖОЗ-2 является разница между ценой ее продажи  и
ценой выкупа.
     8. Владельцами облигаций МГЖОЗ-2 могут быть только  физические
лица.
     Право собственности на облигации МГЖОЗ-2 возникает  с  момента
регистрации их владельца в Реестре  владельцев  облигаций  МГЖОЗ-2,
который ведется уполномоченным Регистратором МГЖОЗ-2.
     9. Владельцы пакета облигаций МГЖОЗ-2, эквивалентного  размеру
приобретаемой квартиры, имеют право на их погашение  в  натуральной
форме (квартирой) в любой момент  времени  в  течение  всего  срока
обращения облигаций МГЖОЗ-2 при  соблюдении  следующих  условий  на
момент погашения:
     - владельцы:
     а) зарегистрированы по месту жительства в городе Москве;
     б) зарегистрированы по месту жительства в Московской  области,
работают на московских предприятиях, являясь при этом  очередниками
на улучшение жилищных условий на своих предприятиях;
     - владельцы  имеют  в  совокупности  по  договору  найма  и  в
собственности с учетом жилья, приобретаемого в результате погашения
облигаций МГЖОЗ-2, не более 25 кв. м общей площади на каждого члена
семьи, зарегистрированного по месту жительства на одной  площади  с
владельцами облигаций МГЖОЗ-2 (для одиноких граждан - не  более  40
кв. м общей площади).
     При превышении  указанного  норматива  дополнительная  площадь
приобретается владельцем по коммерческой цене;
     -  ни  владельцы  облигаций  МГЖОЗ-2,  ни  члены   их   семей,
зарегистрированные по месту жительства на  одной  жилой  площади  с
ними, не погашали облигации МГЖОЗ-2  в  форме  квартиры  в  течение
всего  срока  их  обращения  в  случае,   если   за   этот   период
количественный  состав  семьи  владельца   облигаций   МГЖОЗ-2   не
увеличивался.
     Погашение облигаций МГЖОЗ-2 в натуральной  форме  (квартирами)
осуществляется Эмитентом по установленной процедуре.
     10. При  наличии  у  владельца   пакета   облигаций   МГЖОЗ-2,
эквивалентного не менее 50 процентам  общей  площади  приобретаемой
квартиры, он имеет право забронировать у Эмитента выбранную  им  из
Жилищного фонда обеспечения Московского государственного  жилищного
облигационного займа квартиру с указанием  конкретного  адреса  при
условии  выполнения  владельцем   обязательства   в   установленные
договором   сроки   оплатить   остальную   часть   квартиры   путем
приобретения облигаций МГЖОЗ-2 или иным способом.
     11. В  целях  расширения  возможностей   жителей   приобретать
квартиры  большей  площади  и  лучшего  качества  с  использованием
облигаций МГЖОЗ-2 им предоставляется возможность приобретения новой
квартиры в обмен на имеющуюся у  них  площадь  с  доплатой  в  виде
облигаций  МГЖОЗ-2.  Этот  механизм  реализуется  через  фьючерсную
продажу имеющейся  площади  с  целью  покупки  за  счет  вырученных
средств  соответствующего  пакета  облигаций  МГЖОЗ-2   и   покупку
дополнительных облигаций  МГЖОЗ-2  в  количестве,  необходимом  для
приобретения новой  квартиры,  путем  погашения  суммарного  пакета
облигаций МГЖОЗ-2.
     Для   создания   жителям   этих   возможностей    привлекаются
уполномоченные риэлторские фирмы (профессиональные участники  рынка
московской   недвижимости),   которые   будут   осуществлять   свою
деятельность на договорной основе с владельцами облигаций МГЖОЗ-2 с
соблюдением правил и ограничений, устанавливаемых Эмитентом.
     12. Владелец облигаций МГЖОЗ-2 имеет право на предъявление  их
Эмитенту для выкупа по текущей номинальной цене в любой день, когда
осуществляется торговля облигациями МГЖОЗ-2, в течение всего  срока
их обращения.
     13. Учет всех операций с облигациями МГЖОЗ-2, включая операции
на вторичном рынке, а также ведение  Реестра  владельцев  облигаций
МГЖОЗ-2 осуществляет уполномоченный Регистратор (Держатель реестра)
МГЖОЗ-2, имеющий специальную лицензию Федеральной комиссии по рынку
ценных бумаг на данный вид деятельности.
     14. Продажа облигаций МГЖОЗ-2, их выкуп и погашение в денежной
форме осуществляются Генеральным менеджером по поручению  Эмитента.
Операции  по  продаже  облигаций   МГЖОЗ-2   могут   осуществляться
уполномоченными  участниками  проекта  МГЖОЗ-2,   образующими   под
руководством  Генерального   менеджера   Московский   облигационный
синдикат,  выполняющий  роль  торговой  системы   МГЖОЗ-2.   Состав
участников  Московского   облигационного   синдиката   определяется
Генеральным  менеджером  по  согласованию  с  Эмитентом  из   числа
уполномоченных  банков  и  других  лицензированных   финансовых   и
инвестиционных институтов.
     15. Облигации МГЖОЗ-2, выкупленные у их владельцев Генеральным
менеджером  от  имени  и  по  поручению  Эмитента,  вновь  подлежат
размещению на общих основаниях.
     16. Погашение  облигаций  МГЖОЗ-2  после  истечения  срока  их
обращения  осуществляется   по   поручению   Эмитента   Генеральным
менеджером в денежной форме. Погашение облигаций МГЖОЗ-2 в денежной
форме в  течение  срока  их  обращения  возможно  только  в  случае
частичного отзыва (сужения)  МГЖОЗ-2.  Решение  о  сужении  МГЖОЗ-2
утверждается постановлением Правительства Москвы.
     17. Обращение   облигаций   МГЖОЗ-2   на    вторичном    рынке
осуществляется  в  форме   сделок   купли-продажи   ценных   бумаг,
оформляемых соответствующими договорами, а также в форме других, не
противоречащих действующему законодательству  юридических  действий
по изменению права собственности (мена,  дарение,  иная  сделка  по
отчуждению имущества, наследование и т.д.).
     Обращение облигаций МГЖОЗ-2 на вторичном рынке возможно только
при непосредственном участии Регистратора МГЖОЗ-2,  который  должен
зарегистрировать данную операцию и внести соответствующие изменения
в Реестр владельцев облигаций МГЖОЗ-2.
     18. Для обеспечения МГЖОЗ-2 и погашения облигаций  МГЖОЗ-2  по
решению Правительства Москвы формируется Жилищный фонд  обеспечения
Московского   государственного   жилищного   облигационного   займа
(далее - Фонд) из состава вводимых в  эксплуатацию  в  1996-1997  и
последующих годах  жилых  домов,  предназначенных  для  продажи  на
коммерческой основе.
     Функциональным назначением этого Фонда является:
     - обеспечение эмиссии облигаций МГЖОЗ-2 и последующих выпусков
Московского   государственного   жилищного   облигационного   займа
активами Эмитента в виде квартир в установленных объемах (залоговая
функция);
     - создание фонда жилья, предназначенного для погашения пакетов
облигаций квартирами (резервная функция);
     -  создание  страхового  резерва  жилья  для  его  оперативной
продажи с направлением вырученных средств на пополнение Финансового
резервного фонда в случае его недостаточности для  гарантированного
выкупа облигаций у их владельцев (страховая функция).
     Ответственность за формирование,  пополнение  и  использование
Фонда  несут  Департамент  муниципального   жилья   и   Департамент
строительства Правительства Москвы.
     19. Средства, поступающие от продажи облигаций МГЖОЗ-2 при  их
первичном  размещении,   перечисляются   с   накопительного   счета
Генерального менеджера два  раза  в  неделю  в  полном  объеме  (за
вычетом вознаграждения, причитающегося ему и Регистратору  МГЖОЗ-2)
на   специальный   счет    Эмитента    (распорядитель - Департамент
строительства   Правительства   Москвы),   который    служит    для
финансирования строительства муниципального жилья.
     В рамках  этого  счета  открывается  субсчет,  на  который  по
установленному   нормативу   зачисляются    средства    Финансового
резервного фонда, предназначенного для обеспечения выкупа облигаций
МГЖОЗ-2 у их владельцев.
     20. Погашение облигаций МГЖОЗ-2 обеспечивается путем  целевого
использования денежных средств от  продажи  облигаций  МГЖОЗ-2  для
финансирования строительства муниципального жилья.
     21. Ликвидность   облигаций   МГЖОЗ-2   обеспечивается   путем
гарантированного выкупа их у  владельцев  на  средства  Финансового
резервного фонда, формируемого и пополняемого за  счет  основных  и
дополнительных источников (п. 9.2 настоящего постановления).
     Размер,  порядок  формирования  и  использования   Финансового
резервного фонда определяется Наблюдательным  советом,  создаваемым
решением Правительства Москвы, в зависимости от ситуации  на  рынке
облигаций МГЖОЗ-2 и состояния этих источников.