Постановление Правительства Москвы от 02.04.1996 № 298

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


  Об утверждении положения о порядке лицензирования деятельности
 по обследованию состояния архивных фондов, экспертизе, описанию,
   консервации и реставрации архивных документов в городе Москве

     Во  исполнение  Основ  законодательства  Российской  Федерации
"Об Архивном фонде Российской Федерации и  архивах",  постановления
Правительства Российской  Федерации  от  24  июля  1995 года  N 747
"Об утверждении  Положения   о   лицензировании   деятельности   по
обследованию  состояния  архивных  фондов,  экспертизе,   описанию,
консервации  и   реставрации   архивных   документов"   и   приказа
Государственной архивной службы России от 27.09.95 N 67, а также  в
соответствии с  постановлением  Правительства  Москвы  от  15.08.95
N 699 "О совершенствовании системы лицензирования  деятельности  на
территории города Москвы" Правительство Москвы постановляет:
     1. Утвердить Положение о порядке  лицензирования  деятельности
по обследованию состояния архивных  фондов,  экспертизе,  описанию,
консервации и  реставрации  архивных  документов  в  городе  Москве
(приложение).
     2. Московской лицензионной палате  в  месячный  срок  провести
организационные мероприятия по обеспечению процесса выдачи лицензий
в соответствии с утвержденным Положением.
     3. Считать деятельность  по  обследованию  состояния  архивных
фондов, экспертизе, описанию, консервации  и  реставрации  архивных
документов в городе Москве без  лицензии  незаконной  с  1  октября
1996 года.
     4. Департаменту по делам печати и информации в  месячный  срок
обеспечить опубликование текста данного постановления и сведений  о
лицензионном органе.
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
на  министра  Правительства   Москвы,   руководителя   Департамента
развития и поддержки малого предпринимательства Егорова Е.В.


Премьер Правительства Москвы                             Ю.М.Лужков



                               Приложение
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 2 апреля 1996 г.
                               N 298


                             ПОЛОЖЕНИЕ
           О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБСЛЕДОВАНИЮ
         СОСТОЯНИЯ АРХИВНЫХ ФОНДОВ, ЭКСПЕРТИЗЕ, ОПИСАНИЮ,
           КОНСЕРВАЦИИ И РЕСТАВРАЦИИ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ
                          В ГОРОДЕ МОСКВЕ

     Настоящее   Положение   разработано   во   исполнение    Основ
законодательства Российской Федерации "Об Архивном фонде Российской
Федерации  и  архивах",  постановления   Правительства   Российской
Федерации от 24 июля 1995 года N 747  "Об утверждении  Положения  о
лицензировании  деятельности  по  обследованию  состояния  архивных
фондов, экспертизе, описанию, консервации  и  реставрации  архивных
документов" и приказа Государственной  архивной  службы  России  от
27.09.95 N 67.
     Положение    определяет    основные    принципы    и    нормы,
регламентирующие   проведение   лицензирования   деятельности    по
обследованию  состояния  архивных  фондов,  экспертизе,   описанию,
консервации и реставрации архивных документов на единой нормативной
и организационно-методической основе.

     Раздел 1. Общие положения

     1.1. Лицензирование  деятельности  по  обследованию  состояния
архивных фондов, экспертизе, описанию,  консервации  и  реставрации
архивных документов осуществляется  в  целях  упорядочения,  защиты
интересов и прав потребителей данного вида услуг в городе Москве.
     1.2. Деятельность по обследованию состояния  архивных  фондов,
экспертизе, описанию, консервации и реставрации архивных документов
на  территории  Москвы  осуществляется   на   основании   лицензии,
выдаваемой Московской лицензионной палатой.
     На  вид  деятельности  выдается  одна  лицензия  с   указанием
выполняемых видов работ.
     1.3. В качестве лицензиатов (обладателей  лицензии)  выступают
юридические лица независимо от их организационно-правовой  формы  и
индивидуальные   предприниматели,   осуществляющие   или    имеющие
намерение  осуществлять  на  территории   г. Москвы   деятельность,
указанную в п. 1.1 настоящего Положения.
     1.4. Право на указанную деятельность возникает у  юридического
лица или  индивидуального  предпринимателя  с  момента  выдачи  ему
лицензии  и  прекращается  с  момента  окончания   срока   действия
лицензии, приостановления ее действия, лишения или аннулирования.

     Раздел 2. Порядок выдачи лицензий

     2.1. Для получения лицензии заявитель  представляет  в  орган,
уполномоченный   Московской   лицензионной   палатой   на   ведение
лицензионной деятельности:
     а) заявление о выдаче  лицензии  (по  установленной  форме)  с
указанием:
     - для юридических лиц - наименования и организационно-правовой
формы, юридического адреса, номер расчетного счета  и  наименования
соответствующего банка;
     - для  индивидуальных  предпринимателей  -   фамилии,   имени,
отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, место
жительства);
     - вида деятельности в целом или входящих в него видов работ;
     - форм собственности архивных фондов или архивных  документов,
с которыми предполагается работа (федеральная, субъекта  Российской
Федерации, муниципальная, частная и иные формы собственности);
     - срока действия лицензии;
     б) копии  учредительных  документов  (если  они  не   заверены
нотариусом - с предъявлением оригиналов - для юридических лиц);
     в) копию   свидетельства   о    государственной    регистрации
юридического лица или индивидуального предпринимателя (если она  не
заверена нотариусом - с предъявлением оригинала);
     г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;
     д) справку  налогового  органа  о  постановке  на   учет   или
свидетельство о государственной регистрации гражданина  в  качестве
индивидуального предпринимателя (кроме случаев, когда заверенная  в
установленном порядке отметка о  постановке  на  учет  в  налоговой
инспекции сделана на свидетельстве о регистрации);
     е) документы, содержащие сведения о квалификации специалистов,
в том числе аттестационные документы (при необходимости);
     ж) информацию  о  наличии  необходимой  технической  базы  или
возможности   использования   соответствующего    оборудования    и
материалов.
     Юридические лица  и  индивидуальные  предприниматели  несут  в
установленном    порядке    ответственность    за     достоверность
представляемых данных.
     Требовать   от   заявителя   представления   документов,    не
предусмотренных настоящим Положением, запрещается.
     2.2. Все документы,  представленные  для  получения  лицензии,
регистрируются  органом,  уполномоченным  Московской   лицензионной
палатой на ведение лицензионной деятельности, в день  их  подачи  и
направляются для подготовки экспертного заключения:
     - в Государственную архивную службу  России  (Росархив)  -  на
виды работ с архивными документами,  относящимися  исключительно  к
федеральной собственности;
     - в Мосгорархив -  на  виды  работ  с  архивными  документами,
находящимися в совместном ведении Российской Федерации и  субъектов
Российской Федерации, относящимися к государственной  собственности
субъектов  Российской  Федерации,  муниципальной  собственности,  а
также  к  негосударственной  части   Архивного   фонда   Российской
Федерации.
     2.3. Решение  о  выдаче  или  об  отказе  в  выдаче   лицензии
принимается в течение 30 дней  со  дня  получения  соответствующего
экспертного заключения.
     В случае необходимости проведения дополнительной, в том  числе
независимой,  экспертизы  лицензионный  орган  сообщает   об   этом
заявителю в письменной форме в течение 15  дней  со  дня  получения
экспертного заключения. В этом  случае  решение  о  выдаче  или  об
отказе в  выдаче  лицензии  принимается  в  15-дневный  срок  после
получения экспертного заключения, но не  позднее  60  дней  со  дня
подачи заявления с необходимыми документами.
     В отдельных случаях,  в  зависимости  от  сложности  и  объема
подлежащих экспертизе материалов, срок принятия  решения  о  выдаче
или об отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен до
30   дней   руководителем   органа,   уполномоченного    Московской
лицензионной палатой на ведение лицензионной  деятельности,  о  чем
уведомляется заявитель.
     Решение о проведении дополнительной, в том числе  независимой,
экспертизы принимается органом лицензирования в случаях:
     - возникновения спорных вопросов при выдаче лицензии;
     - наличия в экспертном заключении рекомендации  по  проведению
экспертизы отдельных видов работ другими специалистами;
     - необходимости   проведения    лицензиатами    дополнительных
мероприятий  по  устранению   выявленного   экспертизой   нарушения
установленных норм и правил;
     - наличия  в  представленных   заключениях   ограничений   или
рекомендаций к выполнению;
     - выявления во время действия предыдущей  лицензии  на  данном
объекте нарушений;
     - наличия информации от контролирующих  органов  о  нарушениях
соискателем лицензии предъявляемых требований.
     2.4. Решение  о  выдаче   лицензии   принимается   на   основе
заключения Экспертного совета.
     2.5. Положение об Экспертном совете и его персональный  состав
утверждаются председателем Московской лицензионной палаты.
     2.6. Экспертный совет дает  рекомендации  руководителю  органа
лицензирования для принятия решения:
     - о выдаче лицензии;
     - о проведении  дополнительной  экспертизы  или  необходимости
представления соискателем лицензии дополнительной информации;
     - о профессиональной пригодности соискателя лицензии;
     - от отказе в выдаче лицензии.
     Протокол   заседания    Экспертного    совета    подписывается
руководителем и членами совета  и  передается  руководителю  органа
лицензирования для принятия решения.
     2.7. На основании  принятого  решения  заявителю  выписывается
расчет  лицензионного  сбора  или   расчет   стоимости   проведения
дополнительной экспертизы.
     Заявитель  обязан  в  течение   5   дней   произвести   оплату
лицензионного  сбора  или  стоимости  дополнительной  экспертизы  в
соответствии с произведенным расчетом.
     В случае, если оплата сбора не  была  проведена  в  течение  5
дней, орган лицензирования имеет право:
     - увеличить срок выдачи лицензии на время просрочки;
     - осуществить  при  изменении  размера  минимальной   месячной
оплаты труда перерасчет размера лицензионного сбора  или  стоимости
проведения дополнительной экспертизы исходя из новых ставок.
     2.8. В выдаче лицензии может быть отказано только  в  случаях,
если:
     - в   представленных   лицензиатом    документах    содержатся
недостоверные или искаженные сведения;
     - соискатель  не  соответствует  предъявляемым  к   лицензиату
квалификационным требованиям;
     - не  истек  установленный  срок   после   лишения   заявителя
предыдущей лицензии за нарушение лицензионных условий.
     Мотивированное  решение  об  отказе  направляется   соискателю
лицензии в письменной  форме  в  трехдневный  срок  после  принятия
решения и может быть обжаловано в установленном порядке.
     2.9. В лицензии указывается:
     - наименование органа, выдавшего лицензию;
     - для юридических  лиц  -  наименование  и  юридический  адрес
предприятия, получающего лицензию;
     - для  индивидуальных   предпринимателей   -   фамилия,   имя,
отчество, паспортные данные (серия, номер, кем и кода выдан,  место
жительства);
     - вид деятельности с указанием выполняемых видов работ;
     - срок действия лицензии;
     - условия осуществления данного вида деятельности;
     - регистрационный номер лицензии и дата выдачи.
     2.10. Лицензия  подписывается  руководителем  (в  случае   его
отсутствия -  заместителем  руководителя)  органа,  уполномоченного
Московской   лицензионной   палатой   на    ведение    лицензионной
деятельности, и заверяется печатью этого органа.
     2.11. Лицензия выдается на три года. Лицензия на срок до  трех
лет  может  выдаваться  по  заявлению  лица,  обратившегося  за  ее
получением.
     Продление срока  действия  лицензии  производится  в  порядке,
установленном для ее получения.
     Срок действия лицензии может быть продлен по заявке лицензиата
на новый срок при отсутствии зафиксированных нарушений лицензионных
условий, законодательных или нормативных условий лицензирования,  а
также изменений профессиональной пригодности персонала.
     2.12. Лицензия   выдается   после   представления   заявителем
документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора, и зачисления
средств на расчетный счет лицензионного органа.
     Определение   размера   оплаты   производится    в    порядке,
установленном разделом 3 данного Положения.
     2.13. Лицензия не подлежит передаче другому лицу, ее  действие
не распространяется  на  других  лиц,  осуществляющих  деятельность
совместно с лицензиатом, в том числе по договору о  сотрудничестве,
а также на юридических лиц, одним из учредителей  которых  является
лицензиат.
     Не  является  передачей  лицензии   временное   предоставление
лицензии другому лицу для совершения действий  от  имени  владельца
лицензии на основании трудового договора (контракта)  или  договора
поручения.
     2.14. В  случае  утраты  лицензии,  реорганизации,   изменения
наименования  юридического  лица,  организационно-правовой   формы,
юридического адреса, банковских или  иных  реквизитов  юридического
лица, изменения паспортных данных индивидуального  предпринимателя,
не  связанных  с  изменением  условий  осуществления  данного  вида
деятельности, лицензиат должен письменно уведомить орган,  выдавший
лицензию, в 15-дневный срок и подать заявление о  выдаче  дубликата
или переоформлении лицензии.
     До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность
на основании ранее выданной лицензии, в случае утраты лицензии - на
основании    временного    разрешения,     выдаваемого     органом,
уполномоченным на ведение лицензионной деятельности.
     Лицензия, не прошедшая переоформление в  установленные  сроки,
теряет юридическую силу.
     2.15. В случае, если лицензиат  имеет  намерение  осуществлять
деятельность по обследованию состояния архивных фондов, экспертизе,
описанию,  консервации  и  реставрации   архивных   документов   на
территории  Москвы  на   основании   лицензии,   выданной   органом
лицензирования   другого   субъекта   Российской   Федерации,   ему
необходимо  зарегистрировать  лицензию  в  органе,   уполномоченном
Московской   лицензионной   палатой   на    ведение    лицензионной
деятельности.  Для  этого  в  лицензионный   орган   представляется
заявление  о  регистрации  лицензии  (по  установленной  форме),  к
которому  прилагается  оригинал  лицензии  (нотариально  заверенная
копия), необходимые сведения о заявителе.
     Рассмотрение заявления происходит в  порядке,  предусмотренном
для оформления лицензии.
     2.16. При  ликвидации  юридического   лица   или   прекращении
действия    свидетельства     о     государственной     регистрации
индивидуального   предпринимателя    выданная    лицензия    теряет
юридическую силу.

     Раздел 3. Порядок определения размера платы за рассмотрение
               заявления и выдачу лицензии

     3.1. Рассмотрение  заявления  о  выдаче  лицензии   и   выдача
лицензии осуществляется на платной основе.
     3.2. При  обращении  в  орган,   уполномоченный   на   ведение
лицензионной  деятельности,  с  заявлениями  на   право   получения
лицензии,  переоформление  лицензии,  выдачу  дубликата   заявитель
вносит плату в размере 1/10 от  установленной  законом  минимальной
месячной оплаты труда.
     3.3. За выдачу лицензии взимается плата  в  3-кратном  размере
установленной законом минимальной месячной оплаты труда.
     3.4. В  случае  проведения   дополнительной,   в   том   числе
независимой,  экспертизы  расходы,  связанные   с   оплатой   труда
экспертов, а также другие дополнительные  расходы,  непосредственно
связанные  с  ее  проведением,  не   включаются   в   фиксированную
лицензионную  плату  и  оплачиваются  отдельно   при   рассмотрении
заявлений.
     3.5. При  переоформлении  лицензии  в  связи  с   изменениями,
связанными  с  реорганизацией,  изменением  организационно-правовой
формы,  наименования,  юридического  адреса  или  иных   реквизитов
юридического    лица,     паспортных     данных     индивидуального
предпринимателя,   лицензиат   вносит   сбор   в   размере    одной
установленной законом минимальной месячной оплаты труда.
     3.6. При  получении  дубликата   лицензии,   копии   дубликата
лицензии  лицензиат  вносит  сбор  в  размере  одной  установленной
законом минимальной месячной оплаты труда.
     3.7. При регистрации лицензии, выданной органом лицензирования
иного  субъекта  Российской  Федерации,  лицензиат  вносит  сбор  в
3-кратном размере установленной законом минимальной месячной оплаты
труда.
     В случае, если возникла  необходимость  проверки  соответствия
указанных  в  лицензии  условий  осуществления  вида   деятельности
требованиям,  предъявляемым   на   территории   г. Москвы,   оплата
производится в соответствии с п. 3.4 настоящего Положения.
     3.8. Независимо   от   результатов   рассмотрения   заявления,
поданного в орган  лицензирования,  плата  за  его  рассмотрение  и
проведение экспертизы возврату не подлежит.

     Раздел 4. Организация работ по лицензированию

     4.1. Все практические  работы  по  организации  лицензирования
деятельности по обследованию состояния архивных фондов, экспертизе,
описанию,   консервации   и   реставрации    архивных    документов
осуществляются   органом   лицензирования,   которому    Московская
лицензионная палат делегирует полномочия  по  ведению  лицензионной
деятельности.
     4.2. Бланки лицензий являются документами строгой отчетности.
     4.3. Московская лицензионная  палат  и  орган  лицензирования,
которому  ею  делегированы  полномочия  по   ведению   лицензионной
деятельности,  ведут  реестр  выданных  лицензий,  копий  лицензий,
зарегистрированных  лицензий,  выданных   органами   лицензирования
других субъектов Российской Федерации,  аннулированных  лицензий  и
лицензий, действие которых приостановлено.
     Сведения  о   выданных,   зарегистрированных,   аннулированных
лицензиях и лицензиях, действие которых приостановлено, один раз  в
полгода (к 15 января и к 15 июля) представляются в  Государственную
архивную службу России, которая ведет сводный реестр всех  лицензий
по указанному виду деятельности.

     Раздел 5. Перечень обязательных условий и требований
               к лицензиату

     5.1. Лицензиат  обязан  соблюдать   законодательство,   другие
нормативные и нормативно-методические документы по архивному делу.
     5.2. В обязанности лицензиата входит:
     - информировать органы управления архивным делом о  наличии  в
учреждениях, организациях, предприятиях,  где  выполняется  работа,
особо  ценных  и  уникальных  документов,  фактах  утраты  архивных
документов и др.;
     - обязательное предоставление  контролирующим  органам  по  их
требованиям  сведений,  связанных   с   выполнением   лицензируемой
деятельности.
     5.2. Лицензиат обязан иметь:
     - квалифицированных специалистов;
     - оборудование,    необходимое    для    ведения     указанной
деятельности.

     Раздел 6. Контроль за соблюдением лицензионных условий

     6.1. Контроль за осуществлением деятельности  по  обследованию
состояния архивных  фондов,  экспертизе,  описанию,  консервации  и
реставрации архивных документов включает в себя:
     - выявление юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих деятельность без специального разрешения (лицензии);
     - контроль за соблюдением лицензионных  условий  лицензиатами,
имеющими лицензии на осуществление данного вида деятельности.
     6.2. Контроль осуществляется:
     - контрольным управлением Московской лицензионной палаты;
     - контрольным подразделением органа  лицензирования,  которому
Московская лицензионная палата делегировала полномочия  на  ведение
лицензионной деятельности;
     - государственными    и    территориальными    контролирующими
органами,  в  том  числе  органами  управления  архивным  делом,  в
пределах прав, предоставленных им законодательством.
     Решение  о  проверке  деятельности   лицензиатов   принимается
органом  лицензирования  по  собственной  инициативе,  а  также  по
представлению   органов   государственного   контроля,   управления
архивным  делом,   по   заявлениям   (жалобам)   потребителей   или
организаций, находящихся в договорных отношениях с лицензиатом.
     6.3. К   юридическим    лицам,    а    также    индивидуальным
предпринимателям,    осуществляющим    на     территории     Москвы
предпринимательскую    деятельность    с     нарушением     условий
лицензирования,  меры  воздействия  применяются  в  соответствии  с
законами Российской  Федерации  и  г. Москвы,  а  по  вопросам,  не
урегулированным   законодательством,    -    в    соответствии    с
постановлениями Правительства Российской Федерации  и  г. Москвы  и
Временным положением об ответственности юридических лиц и  граждан,
осуществляющих   предпринимательскую    деятельность,    подлежащую
лицензированию, без лицензии или с нарушением лицензионных условий,
утвержденным постановлением Правительства Москвы от 15.08.95  N 699
"О совершенствовании   системы   лицензирования   деятельности   на
территории города Москвы".

     Раздел 7. Приостановление действия или аннулирование
               лицензии

     7.1. Орган, уполномоченный Московской лицензионной палатой  на
ведение лицензионной  деятельности,  имеет  право  приостанавливать
действие лицензии или аннулировать ее в случаях:
     - поступления   соответствующего   заявления   от    владельца
лицензии;
     - обнаружения    недостоверных    данных     в     документах,
представленных лицензиатом для получении лицензии;
     - невыполнения  лицензиатом   предписаний   или   распоряжений
государственных органов, в т.ч. о приостановлении ими  деятельности
лицензиата;
     - нарушения лицензиатом  лицензионных  условий  и  требований,
определенных настоящим Положением (пп. 5.1, 5.2);
     - невыполнения     условий     осуществления     лицензируемой
деятельности хотя бы по одному виду работ;
     - ликвидации  юридического  лица  или   прекращения   действия
свидетельства   о   государственной   регистрации   индивидуального
предпринимателя;
     - несоблюдение    (полного    или    частичного)    требований
законодательных   нормативных   актов,   методических   документов,
регламентирующих деятельность по  обследованию  состояния  архивных
фондов, экспертизе, описанию, консервации  и  реставрации  архивных
документов;
     - необоснованного отказа  лицензиата  представить  необходимые
документы,  затребованные  в  порядке   контроля   за   соблюдением
лицензионных условий контрольными  службами  органа  лицензирования
или органами государственного контроля;
     - передачи   лицензии   другому    юридическому    лицу    или
индивидуальному предпринимателю.
     7.2. Решение  о  приостановлении  действия  или  аннулировании
лицензии   принимается   руководителем   лицензионного   органа   в
соответствии с Временным положением об ответственности  юридических
лиц   и   граждан,    осуществляющих    деятельность,    подлежащую
лицензированию, без лицензии или с нарушением лицензионных условий,
утвержденным постановлением Правительства Москвы от 15.08.95  N 699
"О совершенствовании   системы   лицензирования   деятельности   на
территории города Москвы".
     7.3. Действие  лицензии  может  быть  возобновлено  в   случае
изменения   обстоятельств,   повлекших   приостановление   действия
лицензии.
     Лицензия  считается  возобновленной  после  принятия   органом
лицензирования соответствующего решения, о котором он информирует в
письменной форме  лицензиата  и  органы  Государственной  налоговой
службы Российской Федерации.
     Приостановление действия лицензии на какой-либо срок не влечет
за собой увеличение срока ее действия.

     Раздел 8. Ответственность лицензионного органа

     8.1. Решения  и  действия  лицензионного  органа  могут   быть
обжалованы  в  установленном  порядке  в  Московскую   лицензионную
палату, Экспертно-апелляционный совет, а также в судебные органы.
     8.2. Руководители и  должностные  лица  лицензионного  органа,
уполномоченного  Московской   лицензионной   палатой   на   ведение
лицензионной деятельности, несут ответственность за  нарушение  или
ненадлежащее  исполнение  настоящего  Положения  в  соответствии  с
действующим законодательством.