Распоряжение Мэра Москвы от 09.12.1997 № 967-РМ

 



                            М О С К В А

                                МЭР

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                                   Утратилo силу с 1 августа 2003
                                  года - Распоряжение Мэра Москвы
                                     от 21.07.2003 г. N 278-РМ

 Об утверждении положения о порядке присвоения и учета кадастровых
   номеров земельных участков и прочно связанных с ними объектов
                           недвижимости

     Во  исполнение  Указов  Президента  Российской  Федерации   от
11.12.93 N 2130 "О государственном земельном кадастре и регистрации
документов  о  правах   на   недвижимость",   от   28.02.96   N 293
"О дополнительных  мерах  по  развитию  ипотечного   кредитования",
постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.96  N 475
"Об утверждении Положения о структуре и порядке  учета  кадастровых
номеров   объектов   недвижимости   и   Порядка   заполнения   форм
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним" и Федерального закона от 21.07.97 N 122-ФЗ  "О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним",  а  также
для обеспечения согласованного ведения государственных земельного и
градостроительного кадастров, создания единой системы учета прав на
недвижимое имущество в г. Москве:
     1. Утвердить  Положение   о   порядке   присвоения   и   учета
кадастровых номеров земельных участков и прочно  связанных  с  ними
объектов недвижимости (приложение).
     2. Утвердить первую редакцию  графической  Схемы  кадастрового
деления территории города с учетом  ее  последующей  детализации  в
масштабе 1:2000 и  формирования  реестров  кадастровых  массивов  и
кварталов с описанием границ.
     3. Москомзему совместно с Москомархитектурой подготовить Схему
кадастрового  деления  территории  города   (п. 2)   на   магнитных
носителях в стандартной форме и в срок до 01.01.98 передать  ее  на
бумажных  и  магнитных  носителях  МосгорБТИ,   Москомимуществу   и
Комитету муниципального жилья.
     По результатам  эксплуатации  подготовить  к  01.08.98  вторую
редакцию графической Схемы кадастрового деления территории города.
     4. Москомзему,  Москомархитектуре,  Москомимуществу,  Комитету
муниципального жилья, МосгорБТИ до 31.12.97 привести  ведомственные
нормативные акты в соответствие с утвержденным Положением о порядке
присвоения и учета кадастровых номеров земельных участков и  прочно
связанных  с  ними  объектов  недвижимости  и  ввести  в   действие
обязательное  использование  этого   Положения   (п. 1)   и   Схемы
кадастрового деления города (п. 2) при учете объектов  недвижимости
в городе с 01.01.98.
     5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за
собой.


Мэр Москвы                                               Ю.М.Лужков



                                         Приложение
                                         к распоряжению Мэра Москвы
                                         от 9 декабря 1997 г.
                                         N 967-РМ


                             ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке присвоения и учета кадастровых номеров земельных участков
в прочно связанных с ними объектов недвижимости

                        I. Общие положения
     1.1. Настоящее  Положение   разработано   в   соответствии   с
распоряжением  Мэра  Москвы  от  06.02.97  N 104-РМ  "О кадастровом
районировании города, о  структуре  кадастровых  номеров  земельных
участков  и  объектов  недвижимости"  и  на   основании   следующих
нормативных документов:
     - Указа Президента Российской  Федерации  от  11.12.93  N 2130
"О государственном земельном кадастре и  регистрации  документов  о
правах на недвижимость";
     - Указа Президента  Российской  Федерации  от  28.02.96  N 293
"О дополнительных мерах по развитию ипотечного кредитования";
     - постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.96
N 475  "Об утверждении  Положения  о  структуре  и  порядке   учета
кадастровых номеров объектов недвижимости и Порядка заполнения форм
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним";
     - приказа Госкомзема Российской Федерации от 19.09.96 N 102;
     - Федерального  закона  Российской   Федерации   от   21.07.97
N 122-ФЗ  "О государственной   регистрации   прав   на   недвижимое
имущество и сделок с ним".
     1.2. Настоящее   Положение   устанавливает   единый    порядок
присвоения  кадастровых  номеров  земельным   участкам   и   прочно
связанным с ними объектам недвижимости в г. Москве для  обеспечения
единой системы регистрации прав на недвижимое имущество и сделок  с
ним,   согласованного   ведения   государственных   земельного    и
градостроительного кадастров.
     1.3. Процедура  присвоения   кадастровых   номеров   земельным
участкам  и  прочно  связанным  с  ними  объектам  недвижимости   и
занесения  их  соответствующих  характеристик  в  банк  данных   об
объектах  недвижимости  является  государственной  системой   учета
объектов недвижимости в г. Москве.
     1.4. Присвоение и учет кадастровых номеров земельным  участкам
и  объектам  недвижимости   является   необходимым   условием   при
государственной регистрации прав на  земельные  участки  и  объекты
недвижимости вне зависимости от видов недвижимого имущества и  форм
собственности  на  них.  Кадастровый  номер  позволяет   однозначно
определить данный объект недвижимости.
     1.5. Порядок регистрации прав на  объекты  недвижимости  и  их
учет  определяются  Гражданским  кодексом  Российской  Федерации  и
Федеральным  законом   "О государственной   регистрации   прав   на
недвижимое имущество и сделок с ним".
     1.6. Органом, ответственным за проведение кадастровых работ по
учету земельных участков и регистрации прав  на  них  в  период  до
создания в г. Москве органа  государственной  регистрации  прав  на
недвижимое имущество и сделок с ним, является Московский  земельный
комитет (Москомзем). При оформлении прав на  землю  устанавливаются
границы земельного участка, его площадь,  местоположение  зданий  и
сооружений, присваивается кадастровый номер земельного участка.
     1.7. Органом учета  объектов  недвижимого  имущества  (зданий,
строений,  сооружений,  жилых  и  нежилых  помещений)  в  г. Москве
является Московское бюро технической инвентаризации (МосгорБТИ).
     При оформлении прав на объекты недвижимости в  Москомимуществе
и  Комитете  муниципального  жилья  здания,  сооружения,  помещения
учитываются по присвоенным МосгорБТИ кадастровым номерам.

                II. Основные понятия и определения
     Недвижимое имущество  (недвижимость) -  земельные  участки  (а
также земельные доли), участки недр, обособленные водные объекты  и
все  объекты,  которые  прочно  связаны  с  землей  так,   что   их
перемещение без несоразмерного ущерба их назначению  невозможно,  в
том числе: здания, сооружения, жилые  и  нежилые  помещения,  леса,
многолетние насаждения, кондоминиумы, предприятия как имущественные
комплексы.
     Земельный  участок -   часть   земной   поверхности,   имеющая
замкнутые границы, фиксированное местоположение, площадь и правовой
режим.
     Кадастровый  и  технический  учет   (инвентаризация)   объекта
недвижимости -  описание  и  индивидуализация  объекта  недвижимого
имущества  (земельного  участка,  здания,  сооружения,   жилого   и
нежилого помещения), в  результате  чего  ему  присваиваются  такие
характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других
объектов недвижимого имущества. Учет объекта недвижимого  имущества
сопровождается присвоением ему кадастрового номера.
     Кадастровый номер - уникальный, не повторяющийся во времени  и
на территории  Российской  Федерации  номер  объекта  недвижимости,
который присваивается  ему  при  кадастровом  и  техническом  учете
(инвентаризации), сохраняется, пока он существует как единый объект
зарегистрированного права, и служит для его идентификации.
     Кадастровый   квартал -   совокупность   земельных   участков,
образующих компактный земельный массив, границы которого  совпадают
с  внешними  границами  образовавших  его  участков,   ограниченных
улично -   дорожной   сетью,   и/или   красными   линиями,    и/или
естественными границами. В  качестве  кадастрового  квартала  может
быть  представлен  городской  квартал   или   совокупность   мелких
кварталов, городской  парк,  промышленная  или  коммунальная  зона,
земли сельхозпредприятия.
     Кадастровый  массив -  совокупность   кадастровых   кварталов,
образующая планировочно обособленный массив  городской  территории,
ограниченный автомагистралями, железнодорожными ветками,  реками  и
другими естественными границами.
     Москомархитектура совместно с  Москомземом  дает  наименования
массивам в соответствии с существующими названиями  градообразующих
элементов.
     Кадастровая  зона -  территориально   целостная   совокупность
нескольких  кадастровых  массивов,  характеризующаяся  значительной
степенью связанности.
     Кадастровое районирование - деление территории на  кадастровые
единицы (зоны, массивы, кварталы) и нанесение их границ на дежурные
кадастровые карты.
     Правовой  режим  земельного  участка -  сведения  о   правовом
положении земельного участка, которые содержат данные об объектах и
субъектах права, вид права (землевладение, землепользование, аренда
земли),   срок   действия   права,   целевое   назначение,    режим
использования, установленная плата за землю.
     Красные линии - градорегулирующие линии  городской  застройки,
магистралей, улиц и проездов, зеленых насаждений, рек  и  водоемов,
промышленных  и   коммунальных   зон   и   т.п.,   утвержденные   в
установленном  порядке.  Изображаются  на  планах  города   красным
цветом.

     III. Структура и принципы построения кадастрового номера
     3.1. Кадастровый номер имеет иерархическую структуру от номера
субъекта  Российской  Федерации  до  номера   конкретного   объекта
недвижимости:
     А-Б-В1В2-Г-Д-Е, где:
     А - номер субъекта  Российской  Федерации  из  перечня  кодов,
утвержденных   приказом    Госкомзема    от    19.09.96    N 102, -
77 -двузначное число, задающее номер (код) г. Москвы;
     Б - номер  кадастровой  зоны  города -  двузначное  число  (на
первом этапе соответствует границам административных округов:  01 -
ЦАО, 02 - СВАО, 03 - ВАО, 04 - ЮВАО, 05 - ЮАО, 06 - ЮЗАО, 07 - ЗАО,
08 - СЗАО, 09 - САО, 10 - г. Зеленоград);
     В1В2 - иерархический составной  номер  кадастрового  квартала,
который включает в себя:
     - В1 - двузначное число, задающее номер  кадастрового  массива
внутри кадастровой зоны;
     - В2 - трехзначное число, задающее номер кадастрового квартала
внутри массива
     (номера кадастровых массивов и кварталов берутся с кадастровых
карт);
     Г - трехзначное число, задающее  номер  земельного  участка  в
пределах кадастрового квартала.  Исходя  из  существующего  порядка
учета земельных участков присваивается очередной (свободный)  номер
по Журналу учета кадастровых номеров земельных участков;
     Д - "n-разрядное" число, задающее номер здания или  сооружения
(первичный  объект  недвижимости)  на  земельном  участке   или   в
кадастровом квартале исходя из существующего порядка учета зданий и
сооружений;
     Е - четырехзначное число, задающее номер жилого  или  нежилого
помещения в здании или сооружении (вторичный объект  недвижимости),
а также при необходимости и части помещений,  присваиваемый  исходя
из существующего  учета  жилых  и  нежилых  помещений.  Берется  из
технического учета объектов недвижимости МосгорБТИ;
     " - " - разделитель составных частей кадастрового номера.
     3.2. Система  кадастровой  нумерации   объектов   недвижимости
интегрируется в единую систему идентификации  и  учета  кадастровых
номеров объектов недвижимости Российской Федерации.

            IV. Порядок присвоения кадастрового номера
     4.1. Присвоение   кадастрового   номера   земельного   участка
осуществляется  в   Москомземе   после   того,   как   окончательно
сформирован земельный участок, определен его пользователь и границы
нанесены  на  дежурную  кадастровую  карту   города.   Формирование
земельного   участка   завершается   присвоением   ему   очередного
(свободного) номера по  Журналу  учета  кадастровых  номеров,  т.е.
введением его в систему государственного земельного кадастра.
     4.2. Присвоение   кадастрового   номера   зданию,    строению,
сооружению  (первичному  объекту   недвижимости)   производится   в
МосгорБТИ при оформлении по заявке заказчика:
     - комплекта  технической   документации   на   объект   нового
строительства  или  реконструкции  для  сдачи  его  государственной
комиссии в установленном порядке или на  объект  недвижимости,  уже
находящийся в эксплуатации, для  последующего  оформления  прав  на
него в установленном порядке;
     - справок и выписок из  технической  документации  на  объекты
недвижимости для оформления прав на них в установленном порядке.
     4.3. Кадастровый номер здания и сооружения (первичного объекта
недвижимости) состоит из кадастрового номера земельного участка, на
котором расположен объект, и очередного порядкового номера  объекта
в границах участка или очередного  порядкового  номера  в  границах
кадастрового квартала (по системе технического учета МосгорБТИ).
     Допускается  в   качестве   временного   кадастрового   номера
использовать уникальный учетный номер по существующей системе учета
строений  в  базе  данных  "Жилищный  и  нежилой  фонд"   МосгорБТИ
(восьмизначное число).
     4.4. Кадастровый номер здания и сооружения подлежит  занесению
в адресный реестр и нанесению на дежурный адресный план  территории
квартала в  соответствии  с  утвержденным  Положением  об  адресном
реестре объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений).
     4.5. Кадастровый   номер   жилого   или   нежилого   помещения
(вторичного объекта недвижимости) в здании или  сооружении  состоит
из кадастрового номера здания или сооружения и инвентарного  номера
помещения.
     4.6. Земельные участки для удобства использования кадастрового
номера  формируются  в  кадастровые  кварталы.  Границы   кварталов
проходят  по  внешним  границам  участков  и   имеют   определенные
геодезические координаты. Участки покрывают территорию квартала без
разрывов и перекрытий. В кварталы могут  группироваться  участки  с
разным целевым назначением.
     4.7. Кадастровые кварталы группируются в кадастровые  массивы.
Границы массивов проходят по  границам  кадастровых  кварталов,  по
осевым линиям автомагистралей и автодорог, с одной  стороны  полосы
отвода  железной  дороги,   береговой   линии   рек,   по   границе
лесопарковых массивов и других естественных объектов.
     В пределах кадастрового массива используется локальная система
нумерации  кварталов.  Кварталы  в  пределах   массива   нумеруются
последовательно, начиная с 1, преимущественно по правилу  "меандра"
или "спирали".
     Кроме   кварталов,   в   границы   массивов    входят    земли
улично-дорожной сети, рек, железных  дорог  и  других  естественных
объектов. В случае неделимости массивов  на  кварталы  в  структуре
кадастрового номера земельного участка,  регистрируемого  на  такой
территории, в звене "кадастровый квартал" используются нули (000).
     4.8. Кадастровые  массивы  группируются  в  кадастровые  зоны.
Массивы  покрывают  территорию  кадастровых  зон  без  разрывов   и
перекрытий. На первом этапе формирования кадастрового районирования
границы зон совпадают с границами административных округов.
     Нумерация   кадастровых   массивов    в    кадастровой    зоне
осуществляется последовательно, начиная с 1.
     Номер  кадастрового  квартала  формируется   в   иерархической
последовательности совместно с номером массива  согласно  структуре
кадастрового номера - п. 3.1 настоящего Положения.
     4.9. Земельные участки, расположенные в разных  местах  одного
кадастрового квартала  и  принадлежащие  одному  правообладателю  с
одинаковым видом прав, имеют каждый свой кадастровый номер.
     4.10. Земельные  участки,  расположенные  компактно,   имеющие
одного правообладателя, но с различными видами прав  на  них  имеют
каждый свой кадастровый номер в соответствии с видом прав.
     4.11. В случае  предоставления  земельных  участков  городской
территории разным владельцам зданий и сооружений для  использования
с однородной целью (гаражи и  др.)  при  учете  каждому  земельному
участку присваивается свой кадастровый номер.
     4.12. Зданию или сооружению, расположенному в разных кварталах
(например, с аркой через проезд,  разделяющей  кварталы),  имеющему
одного правообладателя,  присваивается  один  кадастровый  номер  в
соответствии с кварталом,  на  котором  расположена  большая  часть
здания.
     4.13. Отсутствие кадастрового  номера  земельного  участка  (в
случае  незаконченности  кадастровых  работ  по   учету   земельных
участков) не может  служить  основанием  для  отказа  в  присвоении
кадастрового номера зданию и сооружению.
     В таком случае для кадастровой  нумерации  здания,  сооружения
МосгорБТИ формирует временный кадастровый номер, в  котором  вместо
реального  номера  земельного  участка  (литера  "Г"  по  структуре
номера) используются нули (ООО).
     После   присвоения   постоянного    номера    соответствующему
земельному участку находящиеся на нем здания,  сооружения  получают
постоянные (полные) кадастровые  номера.  При  этом  учетный  номер
первичного  объекта  недвижимости  (здания,  сооружения)  может  не
изменяться. Между постоянными и временными номерами устанавливается
взаимно   однозначное   соответствие   на   основании   информации,
передаваемой  из  Москомзема  и  в  Москомзем  в   соответствии   с
регламентом взаимодействия.
     4.14. При переходе прав к другому  правообладателю  и/или  при
изменении вида прав на  недвижимость  производится  перерегистрация
прав без изменения кадастрового номера данного объекта.
     В случае разделения, слияния,  выделения  объекта  недвижимого
имущества  образуются   новые   объекты   недвижимости   с   новыми
кадастровыми номерами.
     При операциях  с  земельным  участком,  в  результате  которых
происходит деление данного участка или  слияние  его  с  другим(и),
связанных   с   изменением   границ   и   образованием   новых(ого)
участков(а),  вновь  образованным  участкам   присваиваются   новые
кадастровые номера в соответствии с порядком их учета в журнале.
     Кадастровые номера, присвоенные земельным участкам до введения
настоящего Положения, считаются действительными и  подлежат  замене
по мере проведения операций с недвижимым имуществом.
     Старый  кадастровый  номер  заносят   в   строку   "Предыдущий
кадастровый  номер",  а  новый  номер -   в   строку   "Последующий
кадастровый номер"  Поземельной  книги,  что  позволяет  проследить
историю   возникновения   земельного   участка   с   момента    его
формирования.
     4.15. При выделении земельного участка в  долевое  пользование
регистрируется  кадастровый  номер  целого  земельного  участка  со
ссылкой на  наличие  долей.  Доли  земельных  участков  кадастровых
номеров не имеют.

               V. Планово-картографический материал
     5.1. Для  отображения  на  картографическом  материале  границ
кадастровых зон, массивов, кварталов  и  земельных  участков  с  их
соответствующей    нумерацией    создается    комплект     дежурных
земельно-кадастровых карт как  на  бумажных,  так  и  на  магнитных
носителях.
     5.2. Дежурная  земельно-кадастровая  карта   должна   отвечать
следующим основным требованиям:
     - масштаб карты должен  позволять  нанести  на  нее  земельные
участки и связанные с ними объекты недвижимости;
     - на ней должны быть нанесены крупные объекты (дороги,  лесные
массивы,  крупные  промышленные   объекты,   здания   и   т.п.)   с
соответствующим   отбором   и   обобщением   информации,   делающим
кадастровые карты общедоступными;
     - все участки и объекты должны быть нанесены так,  чтобы  были
ясны их конфигурация, взаимное расположение.
     5.3. На  существующем  картографическом  материале   масштабов
1:10000 и  1:2000  Москомзем  отображает  границу  городской  черты
г. Москвы и границы кадастровых зон, которые на момент кадастрового
деления территории города соответствуют  границам  административных
округов, в соответствии с Законом города Москвы от 05.07.95 N 13-47
"О территориальном делении  города  Москвы"  и  внесенными  в  него
Законом города Москвы от 16.07.97 N 32 изменениями.
     В    дальнейшем    при    изменении    существующих     границ
административных округов, линий градостроительного регулирования, а
также при проведении новых съемок,  изготовлении  нового  планового
материала,  инвентаризации,  переобследовании  номера  обязательных
элементов,  составляющих  номер  кадастрового  квартала,  а   также
границы кадастровых зон, массивов, кварталов не должны изменяться.
     5.4. На картах М 1:10000 создаются дежурные кадастровые  карты
кадастровых  зон  с  отображением  границ  и  номеров   кадастровых
массивов и кварталов.
     5.5. На планах М 1:2000 с  границами  и  номерами  кадастровых
кварталов ведется дежурная кадастровая  карта  земельных  участков,
предназначенная для отображения на ней границ земельных участков со
зданиями и сооружениями и номерами земельных участков.
     Для удобства пользования плановым материалом разных  масштабов
и упрощения  поиска  земельных  участков  на  дежурных  кадастровых
картах М 1:10000  показываются  границы  планшетов  с  обозначением
номенклатуры на полях.
     Для  обмена  информацией  между  городскими  организациями  по
регламенту   взаимодействия    используются    графические    схемы
кадастрового деления в масштабе 1:25000.

          VI. Учет кадастровых номеров земельных участков
     6.1. Учет   земельных   участков   по   кадастровым    номерам
осуществляется в  специальном  Журнале  учета  кадастровых  номеров
земельных  участков   в   Москомземе,   который   составляется   по
кадастровым  зонам  города,   является   приложением   к   дежурным
кадастровым картам и ведется в бумажном и в электронном виде.
     Записи   в   журнале   позволяют   систематизировать   процесс
присвоения  номеров,  а  также  по  любому  из  указанных   в   нем
показателей легко отыскать его на дежурной кадастровой  карте  и  в
Поземельной книге.
     6.2. Структура и правила  ведения  Журнала  учета  кадастровых
номеров земельных участков:
     6.2.1. На титульном листе журнала указывают:
     - номер (код) субъекта Российской Федерации - г. Москвы;
     - номер (код) и наименование кадастровой зоны;
     - номер и наименование кадастрового массива;
     - номера кадастровых кварталов, открывающих и закрывающих том;
     - номер тома.
     6.2.2. В  журнале  фиксируются:  номенклатура  плана  масштаба
1:2000, кадастровый номер недвижимости, начиная с номера массива  и
кадастрового квартала, номер  земельного  участка,  номера  зданий,
строений,  сооружений,  установленные  в  соответствии  с  адресным
реестром, адрес, ссылка на том и номер листа Поземельной книги.
     6.2.3. Листы журнала имеют  серию  и  номер  и  заполняются  в
следующей последовательности:
     - в левом верхнем  углу  листа  указывают  номер  кадастрового
квартала;
     - в первой графе указывают номер земельного участка;
     - во второй графе указывают, каждый в отдельной строке,  номер
здания, сооружения, помещения;
     - в  третьей  графе  указывают   адресные   ориентиры   данной
недвижимости (почтовый адрес, краткое описание местоположения);
     - в  четвертой  графе  дается  ссылка  на  номер  тома,   лист
Поземельной книги, в которой учитывается данный земельный  участок,
а в дальнейшем указывается раздел Единого государственного  реестра
прав, в котором регистрируется данная недвижимость и права на нее;
     - в пятой графе указывают дату внесения записи, фамилию,  имя,
отчество регистратора, которые заверяются его подписью;
     - в  графе  "Примечание"  проставляются  отметки  о  внесенных
исправлениях в записи, удостоверенных подписью регистратора.
     6.2.4. Внесение поправок и исправление ошибок в журнале:
     - при  разделении  или  объединении   земельных   участков   и
ликвидации  кадастрового  номера  записи,  относящиеся  к  нему   и
утратившие  силу,  зачеркиваются  красного  цвета   чернилами   или
шариковой ручкой, действующая запись переносится  в  строку  нового
(новых)  кадастровых  номеров.  В   графе   "Примечание"   делается
соответствующая отметка;
     - технические   ошибки   (описки)   в   записях   исправляются
зачеркиванием только непосредственно самой ошибки;
     - все исправления должны быть оговорены в графе "Примечание" и
удостоверены подписью регистратора.
     Регистратор несет ответственность за  правильность  ведения  и
сохранность журнала в соответствии с действующим законодательством.