Постановление Правительства Москвы от 16.01.2001 № 47-ПП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


 О проекте закона города Москвы "О градостроительных нормативах и
                      правилах города Москвы"

     Рассмотрев  проект  закона  города Москвы "О градостроительных
нормативах    и    правилах    города    Москвы",    представленный
Москомархитектурой   и   разработанный   государственным  унитарным
предприятием    "НИиПИ    Генплана   Москвы"   в   соответствии   с
распоряжением   Мэра   Москвы   от  31.12.99  N  1552-РМ  "О  Плане
первоочередных  законопроектных  работ  администрации города Москвы
на  2000  -  2001  годы",  с участием комиссии Московской городской
Думы   и   администрации  города  Москвы  по  законодательной  базе
перспективного  развития и градостроительства Москвы, Правительство
Москвы   отмечает,   что   указанный  проект  закона  устанавливает
требования    к    составу,   порядку   разработки,   согласования,
утверждения  и  применения  градостроительных  нормативов  и правил
города    Москвы   и   соответствует   Градостроительному   кодексу
Российской  Федерации,  Уставу  города  Москвы и другим нормативным
правовым актам города Москвы.
     Учитывая вышеизложенное, Правительство Москвы постановляет:
     1.  Одобрить  представленный  проект  закона  города Москвы "О
градостроительных    нормативах    и    правилах   города   Москвы"
(приложение).
     2.  Внести  указанный проект закона в установленном порядке на
рассмотрение Московской городской Думы.
     3.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Ресина В.И.


П.п.Премьер Правительства Москвы                         Ю.М.Лужков



                               Приложение
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 16 января 2001 года 
                               N 47-ПП


     Проект


                             З А К О Н

                           ГОРОДА МОСКВЫ


      О градостроительных нормативах и правилах города Москвы

     Настоящий   Закон   является  частью  законодательства  города
Москвы   о   градостроительстве,  определяет  назначение  и  состав
градостроительных  нормативов  и  правил  города Москвы, порядок их
применения   при   осуществлении   градостроительной  деятельности,
порядок  разработки, согласования, утверждения, изменения, введения
в  действие  градостроительных нормативов и правил города Москвы, а
также   порядок   контроля   за   соответствием   градостроительной
деятельности  требованиям  градостроительных  нормативов  и  правил
города Москвы.

     Статья 1. Основные понятия

     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     -   градостроительные   нормативы   и  правила  -  нормативно-
техническая    документация,    содержащая   изложенные   в   форме
количественных   показателей   (нормативы)   или   в  форме  текста
(правила)  требования  к  объектам  градостроительной деятельности,
обязательные  при разработке, экспертизе, согласовании, утверждении
и реализации градостроительной и проектной документации;
     -    объекты   градостроительного   нормирования   -   участки
территории   Москвы   жилого,  общественного,  производственного  и
рекреационного    назначения,    функционально-планировочные   зоны
жилого,    общественного,    производственного   и   рекреационного
назначения,  объекты  и системы объектов социальной, транспортной и
инженерной   инфраструктур,  общественные  территории,  элементы  и
комплексы элементов благоустройства территории;
     -  функционально-планировочные  зоны - жилые микрорайоны, иные
виды   жилых   зон,   общественные   центры   городского  значения,
общественные   центры   жилых   районов,   производственные   зоны,
рекреационные  зоны  (парки,  сады, бульвары, скверы, рекреационные
зоны в границах особо охраняемых территорий природного комплекса);
     -   социально   значимые  объекты  обслуживания  -  дошкольные
учреждения,   объекты   образования,  здравоохранения,  социального
обеспечения,    торгово-бытового   обслуживания,   культуры,   иные
объекты,   обеспечивающие   комплексное  обслуживание  населения  в
соответствии      с      санитарно-гигиеническими,     социальными,
градостроительными и иными нормативами и стандартами;
     -    общественные    пространства    -    участки   территорий
функционально-планировочных  зон,  предназначенные  для обеспечения
свободного   доступа   людей   к  объектам  и  комплексам  объектов
общественного  назначения,  для обеспечения пешеходных связей между
указанными  объектами  и  их  комплексами,  а  также  между  ними и
объектами   общественного   транспорта   и  местами  для  хранения,
паркирования автомобилей.

     Статья    2.   Правовая   основа   разработки   и   применения
градостроительных нормативов и правил города Москвы

     1.  Правовой основой разработки и применения градостроительных
нормативов    и   правил   города   Москвы   является   федеральное
законодательство     и    законодательство    города    Москвы    о
градостроительстве,   об  охране  окружающей  природной  среды,  об
охране    памятников   истории   и   культуры,   иное   федеральное
законодательство      и     законодательство     города     Москвы,
регламентирующее    градостроительную   деятельность,   нормативно-
техническая    документация    федеральных    органов,   содержащие
требования    к   осуществлению   градостроительной   деятельности,
нормативные   правовые   акты   Правительства   Москвы   в  области
градостроительства, а также настоящий Закон.
     2.  Градостроительные нормативы и правила города Москвы входят
в  систему нормативно-технической документации Российской Федерации
в   строительстве,   являются  территориальными  градостроительными
нормативами   и   правилами,   разрабатываются   в  соответствии  с
градостроительными  нормативами  и  правилами федерального уровня с
учетом   территориальных,   природных,   исторических,   социально-
экономических  и  иных  условий  градостроительной  деятельности  в
городе Москве.

     Статья  3.  Область  применения градостроительных нормативов и
правил города Москвы

     1.   Градостроительные   нормативы  и  правила  города  Москвы
обязательны   для   соблюдения   на   всей  территории  Москвы  при
осуществлении:
     -   разработки,    экспертизы,    согласования,    утверждения
градостроительной документации;
     -   работ  по  оформлению исходно-разрешительной документации,
имущественно-земельных  отношений,  а также разработки, экспертизы,
согласования,     утверждения     проектной     документации    для
строительства, реконструкции градостроительных объектов;
     -   работ  по  строительству,  реконструкции градостроительных
объектов, благоустройству территории;
     -   работ   по   установлению   обременений  градостроительных
объектов;
     -   государственного    контроля    и    надзора   в   области
градостроительства,  строительства, реконструкции градостроительных
объектов и благоустройства территории.
     2.   Градостроительные   нормативы  и  правила  города  Москвы
обязательны  для  выполнения  всеми  участниками  градостроительной
деятельности, в том числе:
     -  заказчиками  и  разработчиками градостроительной, проектной
документации   по  строительству,  реконструкции  градостроительных
объектов;
     -  органами, осуществляющими оформление исходно-разрешительной
документации,       органами       государственной       экспертизы
градостроительной     и     проектной     документации,    органами
государственного контроля и надзора в области градостроительства;
     -  органами и должностными лицами исполнительной власти города
Москвы,  органами власти районов Москвы, органами управления ТЕОС и
должностными лицами указанных органов.
     3.  В  соответствии  с  пунктом 3 статьи 51 Градостроительного
кодекса  Российской Федерации градостроительные нормативы и правила
города    Москвы   являются   основанием   для   принятия   решений
Правительством  Москвы,  органами  власти  районов Москвы, органами
государственной    экспертизы    градостроительной    и   проектной
документации,   органами  государственного  контроля  и  надзора  в
области   градостроительства,   правоохранительными   органами   по
вопросам    прав   собственников,   владельцев,   пользователей   и
арендаторов  в области градостроительной деятельности, а также прав
граждан  и юридических лиц, интересы которых могут быть затронуты в
случае нарушения градостроительных нормативов и правил.

     Статья  4. Состав градостроительных нормативов и правил города
Москвы

     1.   Градостроительные   нормативы  и  правила  города  Москвы
устанавливают  требования  к  проектированию планировки и застройки
территории по вопросам:
     -  обеспечения  безопасности  территории  и  населения,  в том
числе  предупреждения  и  защиты  территорий и населения от опасных
природных   и   техногенных   воздействий,   а   также  обеспечения
противопожарных,     санитарно-гигиенических     требований     при
осуществлении градостроительной деятельности;
     -   обеспечения  охраны  окружающей  среды,  особо  охраняемых
природных  территорий  и  других  территорий  природного комплекса;
обеспечения   охраны  недвижимых  памятников  истории  и  культуры,
территорий  историко-культурного назначения, сохранения исторически
сложившихся    типов   застройки   и   городского   ландшафта   при
осуществлении градостроительной деятельности;
     -   размещения,    планировочной   организации   и   застройки
территорий  функционально-планировочных  зон  и участков территории
различного назначения;
     -  обеспечения   территорий   функционально-планировочных  зон
участками  территории  для  размещения  объектов обслуживания, мест
хранения    и    паркирования   индивидуальных   автомобилей,   для
организации  общественных  территорий,  для озеленения и рекреации;
определения  размеров  участков  территории  различного назначения;
выделения    площадей    для    озеленения,   рекреации,   хранения
автомобилей,   подъездов   к   зданиям  на  застраиваемых  участках
территории;
     -  обеспечения    населения    и   территорий   функционально-
планировочных   зон  социально  значимыми  объектами  обслуживания,
местами  для  хранения  и  паркирования индивидуальных автомобилей;
обеспечения   пешеходной  и  транспортной  доступности  объектов  и
комплексов  социальной инфраструктуры, рекреации, остановок и узлов
общественного  транспорта,  объектов  для  хранения  и паркирования
индивидуальных автомобилей;
     -  организации  улично-дорожной  сети  и  ее элементов, систем
пассажирского   общественного   транспорта,   систем   обслуживания
транспортных    средств;    организации    систем    водоснабжения,
водоотведения, тепло-, электро- и газоснабжения, связи;
     -  инженерной подготовки территории;
     -  комплексного   благоустройства   территории   и   оснащения
территории элементами благоустройства.
     2.   Градостроительные   нормативы  и  правила  города  Москвы
включают   картографические   приложения   со   схемами  размещения
территорий - объектов градостроительного нормирования.

     Статья 5. Специальные градостроительные нормативы и правила

     1.  Для  территорий  - объектов градостроительной деятельности
особого    регулирования,    определенных    в    соответствии    с
Градостроительным  кодексом  Российской  Федерации, законами города
Москвы  о  градостроительстве,  могут  устанавливаться  специальные
градостроительные нормативы и правила.
     2.  К  территориям,  для  которых  разрабатываются специальные
градостроительные нормативы и правила, относятся:
     -  участки  территорий объектов органов государственной власти
Российской   Федерации,   представительств   субъектов   Российской
Федерации, представительств иностранных государств в городе Москве;
     -  территории  историко-культурного  назначения,  в  том числе
федерального значения;
     -  особо  охраняемые  природные территории и другие территории
природного комплекса, в том числе федерального значения;
     -  территории,  подверженные опасным воздействиям природного и
техногенного характера;
     -  территории  градостроительного  развития, предназначенные в
соответствии  с  Генеральным  планом  развития  города  Москвы  для
осуществления городских программ в области градостроительства.

     Статья   6.  Порядок  разработки,  согласования,  утверждения,
изменения,  введения  в  действие  градостроительных  нормативов  и
правил города Москвы

     1.   Градостроительные   нормативы  и  правила  города  Москвы
разрабатываются  органом  архитектуры  и  градостроительства города
Москвы     в     соответствии     с    требованиями    федерального
законодательства,  законодательством  города  Москвы  и Генеральным
планом развития города Москвы, утверждаются Правительством Москвы.
     2.  Проект градостроительных нормативов и правил города Москвы
до    их   утверждения   подлежит   государственной   экологической
экспертизе,     обязательному     согласованию     со    специально
уполномоченными  органами по природопользованию и охране окружающей
среды,  государственной  экспертизы  градостроительной  и проектной
документации,     охраны    памятников    истории    и    культуры,
санитарно-эпидемиологического        надзора,       государственной
противопожарной службы.
     3.  Изменения  в  утвержденные  градостроительные  нормативы и
правила   города   Москвы   вносятся   Правительством   Москвы   по
согласованию  с  органами, указанными в части 2 настоящей статьи, в
соответствии с их компетенцией.
     4.  Утвержденные  градостроительные нормативы и правила города
Москвы,  изменения  градостроительных  нормативов  и  правил города
Москвы подлежат опубликованию.
     5.   Градостроительные   нормативы  и  правила  города  Москвы
вводятся в действие со дня их опубликования.
     6.   Градостроительные   нормативы  и  правила  города  Москвы
представляются  для  регистрации  в федеральный орган архитектуры и
градостроительства  в  соответствии  с законодательством Российской
Федерации.
     7.  Порядок  разработки, согласования, утверждения, изменения,
введения  в  действие  специальных  градостроительных  нормативов и
правил  для  территорий  объектов  органов  государственной  власти
Российской   Федерации,   представительств   субъектов   Российской
Федерации,   представительств   иностранных   государств  в  городе
Москве,  для  территорий  особого  регулирования  градостроительной
деятельности  федерального  значения  в  городе Москве определяется
соглашениями   между   органами  исполнительной  власти  Российской
Федерации   и   органами  исполнительной  власти  города  Москвы  в
соответствии  с  договором  о  разграничении  предметов  ведения  и
полномочий   между   органами   государственной  власти  Российской
Федерации  и  органами  государственной  власти города федерального
значения Москвы.

     Статья    7.   Контроль   за   соблюдением   градостроительных
нормативов    и    правил    города    Москвы   при   осуществлении
градостроительной деятельности

     1.  Контроль  за  соблюдением  градостроительных  нормативов и
правил     города     Москвы    осуществляется    при    разработке
градостроительной,      исходно-разрешительной      и     проектной
документации,   при   оформлении   разрешений   на   строительство,
реконструкцию    градостроительных    объектов,    а    также   при
осуществлении    строительства,   реконструкции   градостроительных
объектов и благоустройства территории.
     2.  Указанный  выше контроль осуществляют орган по архитектуре
и   градостроительству   города   Москвы,   орган   государственной
экспертизы   градостроительной   и  проектной  документации  города
Москвы,  специально уполномоченные государственные органы по охране
окружающей   среды,   по  охране  памятников  истории  и  культуры,
санитарно-эпидемиологическому        надзору,       государственной
противопожарной  службы,  архитектурно-строительного  надзора, иные
уполномоченные   государственные   органы   контроля  и  надзора  в
соответствии с законодательством и в пределах их компетенции.

     Статья  8.  Мониторинг градостроительных нормативов и правил в
городе Москве

     1.  Мониторинг  градостроительных нормативов и правил в городе
Москве    является    составной    частью    мониторинга   объектов
градостроительной     деятельности,     осуществляемого     органом
архитектуры  и  градостроительства  города  Москвы в соответствии с
пунктом   9   статьи   54   Градостроительного  кодекса  Российской
Федерации.   Предметом  мониторинга  является  оценка  соответствия
фактического    состояния    и    изменений    состояния   объектов
градостроительной   деятельности   градостроительным  нормативам  и
правилам  города  Москвы,  градостроительным  нормативам и правилам
федерального уровня.
     2.   Данные   мониторинга   с   предложениями   по   изменению
использования  территории и реконструкции застройки, реконструкции,
ликвидации   градостроительных   объектов,   состояние  которых  не
соответствует  требованиям  градостроительных  нормативов и правил,
по  разработке  необходимой градостроительной документации, а также
по  изменению  действующих  градостроительных  нормативов  и правил
города     Москвы     представляются    органом    архитектуры    и
градостроительства  города Москвы не реже одного раза в четыре года
в Правительство Москвы, в форме аналитического доклада.

     Статья  9.  Правовые  последствия  нарушения градостроительных
нормативов и правил города Москвы

     1.   Градостроительная   документация,  исходно-разрешительная
документация,  проектная  документация,  выполненная  с  нарушением
градостроительных  нормативов  и  правил города Москвы, не подлежит
согласованию      органами,      организациями,     осуществляющими
согласование, экспертизу указанной документации.
     2.  Должностные  лица  органа архитектуры и градостроительства
города  Москвы  в  пределах  их  компетенции  принимают  решение  о
приостановлении  или  прекращении  градостроительной  деятельности,
осуществляемой  с  нарушением градостроительных нормативов и правил
в порядке, установленном федеральным законодательством.
     3.  Градостроительный  объект, построенный, реконструированный
с  нарушением  градостроительных нормативов и правил города Москвы,
может   быть   признан  самовольной  постройкой  в  соответствии  с
Гражданским кодексом Российской Федерации.
     4.   Участники  градостроительной  деятельности,  указанные  в
части  2  статьи  3  настоящего  Закона,  несут  ответственность за
нарушение  градостроительных  нормативов  и  правил города Москвы в
соответствии  с  федеральным  законодательством и законодательством
города Москвы.

     Статья 10. Введение в действие настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вводится в действие в соответствии с Законом
города Москвы "О законодательных актах города Москвы".