Постановление Городской Думы Москвы от 31.10.2001 № 173

 



                            М О С К В А

                     МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

       
        О внесении до принятия в первом чтении изменений в
        проект Федерального закона "О внесении изменений и
      дополнений в Закон Российской Федерации "О приватизации
        жилищного фонда в Российской Федерации", внесенный
    на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания
          Российской Федерации Московской городской Думой
   (постановление Московской городской Думы от 14 июня 2000 года
      N 63 "О законодательной инициативе Московской городской
    Думы "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской
             Федерации "О приватизации жилищного фонда
                     в Российской Федерации")

     В соответствии с Регламентом Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации и на основании  предложения  Комитета
Государственной Думы по собственности,

     МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА  П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

     1. Изменить по предложению Комитета  Государственной  Думы  по
собственности до принятия  в  первом  чтении  текст  законопроекта,
внесенного в Государственную Думу Федерального Собрания  Российской
Федерации Московской  городской  Думой  в  порядке  законодательной
инициативы (постановление Московской  городской  Думы  от  14  июня
2000 года N 63 "О законодательной инициативе  Московской  городской
Думы  "О внесении  изменений  и  дополнений  в   Закон   Российской
Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"),
внести изменения в статью 1:
     - часть 1 исключить;
     - часть 2 исключить;
     - часть 3 изложить в следующей редакции:
     "В статье 2:
     в части первой слова "республик  в  составе"  заменить  словом
"субъектов";
     - часть 6: абзацы пятый, седьмой, восьмой и девятый исключить;
     - часть 8: абзац третий исключить;
     - часть 10 после слов "принять его в собственность"  дополнить
словами "при отсутствии спора";
     - часть 12 исключить;
     - привести в соответствие нумерацию частей.
     2. Поручить  представление  указанного  проекта   Федерального
закона на всех  этапах  его  рассмотрения  в  Государственной  Думе
Федерального  Собрания  Российской  Федерации  депутату  Московской
городской Думы Хованской Г.П.
     3. Настоящее постановление  вступает  в  силу  с  момента  его
принятия.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на Председателя Московской городской Думы.


П.п. Председатель Московской
     городской Думы                                    В.М.Платонов


     Вносится Московской городской Думой
     Депутат Хованская Г.П.

     Проект

                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                        ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

                "О внесении изменений и дополнений
                   в Закон Российской Федерации
      "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"

     Статья 1. Внести  в  Закон  Российской  Федерации  от  4  июля
1991 года N 1541-1 "О приватизации  жилищного  фонда  в  Российской
Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и  Верховного
Совета  РСФСР,  1991,  N 28,  ст.959;  Ведомости  Съезда   народных
депутатов  Российской  Федерации  и  Верховного  Совета  Российской
Федерации, 1993, N 2, ст.67; Собрание  законодательства  Российской
Федерации, 1994, N 16, ст.1864; 1998, N 13,  ст.1472;  1999,  N 18,
ст.2214) следующие изменения и дополнения:
     1. В статье 2:
     в части первой слова "республик  в  составе"  заменить  словом
"субъектов".
     2. В статье 3:
     часть первую после слов "своему усмотрению" дополнить  словами
"с учетом положений статьи 5  настоящего  Закона";  после  слов  "в
аренду" дополнить словом ", внаем";
     в части третьей слова "сберегательного банка" заменить словами
"Сберегательного банка Российской Федерации";
     часть четвертую изложить в следующей редакции:
     "Собственнику   приватизированного    жилого    помещения    в
многоквартирном доме принадлежит доля в праве  на  общее  имущество
(общую собственность) дома.";
     дополнить новой частью пятой следующего содержания:
     "Собственнику   приватизированного    жилого    помещения    в
коммунальной квартире принадлежит  также  доля  в  праве  на  общее
имущество в коммунальной квартире.";
     часть пятую считать частью шестой.
     3. В статье 4:
     в части первой слова "коммунальных квартирах," исключить;
     часть вторую после  слов  "в  оперативное  управление  которых
передан   жилищный   фонд,"   дополнить   словами    "с    согласия
собственника"; слова ", коммунальных квартир" исключить.
     4. Статью 5 изложить в следующей редакции:
     "Граждане Российской Федерации, занимающие жилые  помещения  в
коммунальных  квартирах  на  условиях  договора  социального  найма
жилого помещения, имеют право на приватизацию таких помещений.
     Доля собственника в праве на общее  имущество  в  коммунальной
квартире  определяется  исходя   из   соотношения   жилой   площади
приватизированного  жилого  помещения  к   жилой   площади   данной
квартиры. В случае приватизации  жилого  помещения  в  коммунальной
квартире нанимателем с членами  его  семьи  (в  том  числе  бывшими
членами семьи, продолжающими проживать в этом помещении) их доли  в
праве  на  общее  имущество  в  указанной   коммунальной   квартире
считаются  равными,  если  иное  соотношение  долей  не  указано  в
заявлении о приватизации жилого помещения.
     Собственник жилого помещения в коммунальной квартире не вправе
отчуждать свою долю в праве на общее имущество, а  также  совершать
иные действия, влекущие за собой передачу указанной  доли  отдельно
от права собственности на жилое помещение в коммунальной квартире.
     При продаже  собственником  жилого  помещения  в  коммунальной
квартире собственники иных жилых помещений в указанной коммунальной
квартире имеют преимущественное право покупки жилого  помещения  по
цене, устанавливаемой соглашением сторон.
     Собственник жилого помещения, относящегося к  государственному
или муниципальному жилищному  фонду,  или  управомоченное  им  лицо
реализует  свое   преимущественное   право   в   целях   ликвидации
коммунального заселения квартиры при согласии всех собственников  и
(или)  пользователей  жилых   помещений   в   данной   коммунальной
квартире."
     5. Статью 6 изложить в следующей редакции:
     "Передача   в   собственность    граждан    жилых    помещений
осуществляется в установленном порядке:
     - соответствующим органом местного самоуправления;
     - государственным или муниципальным унитарным предприятием, за
которым закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения;
     - государственным  или  муниципальным  учреждением,   казенным
предприятием, в оперативное управление  которого  передан  жилищный
фонд."
     6. В статье 7:
     в части первой слова "местной администрацией" заменить словами
"органами местного самоуправления";
     в  части  первой  слова  "соответствующим   Советом   народных
депутатов" заменить словом "законодательством".
     7. В статье 9:
     в части первой слова "ветеранов войны," исключить; после  слов
"государственных обязанностей," дополнить словами "а  также  иных";
после слов "на условиях договора" дополнить словом "социального";
     в части второй слова "республик  в  составе"  заменить  словом
"субъектов".
     8. Статью 10 изложить в следующей редакции:
     "Граждане, приватизировавшие жилые помещения,  являющиеся  для
них единственным местом проживания, вправе  передать  принадлежащее
им  на  праве  собственности  и  свободное  от  обязательств  жилое
помещение в  государственную  или  муниципальную  собственность,  а
соответствующие  органы  исполнительной  власти,  органы   местного
самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны  принять  его  в
собственность при отсутствии спора и заключить договоры социального
найма  этого  жилого  помещения  с  такими  гражданами  в  порядке,
установленном    законодательством    Российской    Федерации     и
законодательством  субъектов  Российской  Федерации.  При  этом   у
указанных граждан право на приватизацию вновь не возникает."
     9. В статье 11, в части второй слова "однократную  бесплатную"
исключить.
     10. Статью 16 перед  словом  "наймодателем"  дополнить  словом
"бывшим".
     11. В статье 17  слова  "Местные  Советы  народных  депутатов"
заменить словами "Органы местного самоуправления".
     12. В статье 18 слова "полном", "полное", ", иных  юридических
лиц" исключить.
     13. Статью 22 дополнить частью третьей следующего содержания:
     "Органы государственной власти субъектов Российской  Федерации
вправе устанавливать для граждан, имеющих  на  праве  собственности
единственное жилое помещение  для  постоянного  проживания,  те  же
условия оплаты коммунальных  услуг,  что  и  для  граждан,  которые
приобрели жилые помещения в собственность путем приватизации."
     14. В статье  23  слова  ",  частные  фирмы  и  иные  субъекты
хозяйствования" заменить словами "и  иные  субъекты  хозяйствования
независимо от организационно-правовой формы".
     15. В  статье  24,  в  части  первой  слово   "обслуживающими"
заменить   словом   "обслуживавшими";   после   слов   "до   начала
приватизации," дополнить словами "их правопреемниками,".
     16. В статье 25 слова "местные  Советы  народных  депутатов  и
органы местного самоуправления" заменить словами  "органы  местного
самоуправления и органы государственной жилищной инспекции".
     17. Везде по тексту  кроме  преамбулы  слова  "жилье",  "домах
государственного и муниципального жилищного фонда" в любом числе  и
падеже заменить словами  "жилое  помещение",  "государственном  или
муниципальном жилищном фонде" в соответствующем числе и падеже.
     18. В преамбуле слово "жилье" в любом числе и падеже  заменить
словом "жилище" в соответствующем числе и падеже.

     Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня
               его официального опубликования.

     Статья  3. Предложить  Президенту   Российской   Федерации   и
поручить   Правительству   Российской   Федерации   привести   свои
нормативные правовые акты в соответствие  с  настоящим  Федеральным
законом.


     Президент Российской Федерации                       В.В.Путин
 

     Москва, Кремль
     "___"_______2001 года
     N ____



                      ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
            к проекту Федерального закона "О внесении
       изменений и дополнений в Закон Российской Федерации
     "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"

     Проект Федерального закона направлен на устранение  пробела  в
правовом  регулировании  отношений,  возникающих   при   реализации
гражданами  права  на  приобретение   в   собственность   бесплатно
занимаемых жилых помещений в коммунальных  квартирах.  Этот  пробел
возник в  результате  признания  Конституционным  Судом  Российской
Федерации неконституционными отдельных положений  статьи  4  Закона
Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда  в  Российской
Федерации", ограничивающих  право  граждан  на  приватизацию  жилых
помещений в коммунальных квартирах (постановление  Конституционного
Суда Российской Федерации от 3 ноября 1998 года N 25-П).
     В постановлении  Конституционного  Суда  Российской  Федерации
сказано, что "граждане, проживающие в коммунальных квартирах, имеют
право   на   приватизацию   жилых    помещений    без    каких-либо
предварительных  условий,  в  частности  независимо  как  от   воли
собственника коммунальной квартиры и других нанимателей, так  и  от
того, приватизируются ли другие жилые помещения в той же квартире".
     Концепция   законопроекта   заключается   в    законодательном
закреплении  права  граждан  Российской  Федерации  приватизировать
занимаемые  ими   изолированные   жилые   помещения   (комнаты)   в
коммунальных квартирах, а также в установлении механизма отчуждения
собственником жилого помещения в  коммунальной  квартире  с  учетом
преимущественного права его  покупки  собственниками  других  жилых
помещений в этой же квартире.
     Если    преимущественное    право    покупки    возникает    у
соответствующих органов государственной  власти,  органов  местного
самоуправления, они  могут  реализовать  это  право,  при  согласии
других собственников и (или) пользователей жилых помещений  в  этой
квартире, с целью дальнейшего расселения коммунальной квартиры.
     В   проекте   предлагается   также    дать    право    органам
государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливать
для граждан, имеющих  на  праве  собственности  единственное  жилое
помещение  для  постоянного  проживания,  те  же   условия   оплаты
коммунальных услуг, что и  для  граждан,  которые  приобрели  жилые
помещения в собственность путем приватизации.
     Кроме  того,  для  собственников  жилых   помещений,   которые
являются для них единственным местом проживания,  предусматривается
возможность передачи принадлежащего им  на  праве  собственности  и
свободного от обязательств жилого помещения в  государственную  или
муниципальную  собственность  с   последующим   принятием   его   в
собственность органами  исполнительной  власти,  органами  местного
самоуправления или уполномоченными ими лицами.
     Необходимо также привести отдельные положения и термины Закона
Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда  в  Российской
Федерации" в  соответствие  с  Конституцией  Российской  Федерации,
Законом Российской  Федерации  от  24  декабря  1992 года  N 4218-1
"Об основах федеральной жилищной политики" (в редакции  Федеральных
законов от 12 января  1996 года  N 9-ФЗ,  от  21  апреля  1997 года
N 68-ФЗ, от 10 февраля 1999 года  N 29-ФЗ,  от  17  июня  1999 года
N 113-ФЗ, от 8 июля 1999 года N 152-ФЗ) и другим  законодательством
Российской Федерации.