Распоряжение Мэра Москвы от 06.02.2001 № 87-РМ

 



                            М О С К В А

                               М Э Р

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                                   Утратилo силу - Постановление
                                        Правительства Москвы
                                     от 24.09.2002 г. N 787-ПП

    Об утверждении Положения о Московском комитете образования

  (В редакции Распоряжения Мэра Москвы от 18.02.2002 г. N 93-РМ)

     В  соответствии  с  распоряжением  Мэра  Москвы  от 21.01.2000
N 52-РМ "О структуре Мэрии города Москвы":
     1.  Утвердить  Положение  о  Московском  комитете  образования
(приложение).
     2.   Считать   утратившими  силу  постановление  Правительства
Москвы  от  17.12.96  N  985  "О  Положении  о Комитете образования
Москвы"  и  распоряжение  Мэра  Москвы  от  14.01.97  N  30-РМ  "Об
утверждении Положения о Московском комитете образования".
     3.  Контроль  за выполнением настоящего распоряжения возложить
на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Швецову Л.И.


П.п.Мэр Москвы                                           Ю.М.Лужков
                                                                 

                                                         Приложение
                                         к распоряжению Мэра Москвы
                                       от 6 февраля 2001 г. N 87-РМ


                             Положение
                 о Московском комитете образования

  (В редакции Распоряжения Мэра Москвы от 18.02.2002 г. N 93-РМ)

                        1. Общие положения

     1.1.  Настоящее  положение  в  соответствии  с  Уставом города
Москвы  и распоряжением Мэра Москвы от 21 января 2000 г. N 52-РМ "О
структуре   Мэрии  города  Москвы"  определяет  правовое  положение
Московского комитета образования.
     Московский  комитет  образования  (далее  -  Комитет) является
органом  исполнительной  власти  города  Москвы.  Комитет  создан в
целях  осуществления  государственной политики в сфере образования:
дошкольного,   начального   общего,  основного  общего  и  среднего
(полного)   общего   образования,   начального,  среднего,  высшего
профессионального образования, а также дополнительного образования.
     Комитет   является  правопреемником  Московского  департамента
образования.
     1.2.    Комитет    в    своей   деятельности   руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными конституционными
законами,   федеральными   законами,   указами   и   распоряжениями
Президента  Российской  Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства   Российской   Федерации,   решениями   и   приказами
Министерства  образования  Российской  Федерации,  законами  города
Москвы  и другими актами Московской городской Думы, постановлениями
Правительства  Москвы,  Уставом  города Москвы, распоряжениями Мэра
Москвы, а также настоящим Положением.
     1.3.  Комитет  осуществляет  свою  работу  во взаимодействии с
Министерством  образования Российской Федерации, с соответствующими
органами   городской   исполнительной   власти,  органами  местного
самоуправления,    Российской   академией   образования,   научными
организациями и общественными объединениями.
     1.4.     Комитет    является    юридическим    лицом,    имеет
самостоятельный  баланс,  бюджетные  и  иные  счета  в  учреждениях
банков  и  органах  казначейства  города  Москвы,  имеет  печать  с
изображением  герба  города  Москвы,  наименованием  "Правительство
Москвы",  своим  наименованием,  а  также  соответствующие  печати,
штампы и бланки, а также иные реквизиты.
     За  Комитетом  в  установленном порядке закрепляется имущество
на праве оперативного управления.
     1.5.  Сотрудники  Комитета являются государственными служащими
города  Москвы.  Их обязанности, права и гарантии социальной защиты
устанавливаются  федеральным  законодательством и законодательством
города   Москвы  о  государственной  службе,  другими  нормативными
правовыми актами.
     Финансирование  расходов на содержание Комитета осуществляется
за  счет  средств,  предусмотренных  в  бюджете  города  Москвы  на
государственное управление.
     1.6.    Местонахождение    Комитета    -    105318,    Москва,
Семеновская пл., д.4.

                    2. Основные задачи Комитета

     Основными задачами Комитета являются:
     2.1.   Осуществление   государственной   политики   в  области
образования,  обеспечивающей  необходимые  условия  для  реализации
конституционного  права  граждан  России на получение образования и
удовлетворение  потребностей  государства  и  общества в работниках
квалифицированного   труда,   с   учетом   региональной   специфики
столичного образования.
     2.2.  Общее  руководство  отраслью  и координация деятельности
всех структур системы образования.
     2.3.   Разработка  и  утверждение  региональных  требований  к
содержанию образования, учебным планам и программам.
     2.4.  Создание  условий для реализации дошкольного, начального
общего,  основного  общего и среднего (полного) общего, начального,
среднего,   высшего   профессионального,  а  также  дополнительного
образования.
     2.5.      Совершенствование      организационно-экономического
механизма функционирования системы образования в городе Москве.
     2.6.  Организация  деятельности  образовательных учреждений по
воспитанию   у   обучающихся,   воспитанников  чувств  патриотизма,
гражданственности,   трудолюбия,   уважения  к  правам  и  свободам
человека, любви к окружающей природе, Родине, семье.
     2.7.  Реализация  единой  политики  в  области внедрения новых
педагогических и информационных технологий.
     2.8. Поддержка различных форм образования и самообразования.
     2.9.   Реализация  государственной  политики  по  выявлению  и
устройству   детей-сирот   и   детей,   оставшихся   без  попечения
родителей,  созданию  им наиболее благоприятных условий для жизни и
воспитания.
     2.10.  Организация  системы  работы  с  детьми,  подростками с
отклоняющимися  формами  поведения  и  недостатками  умственного  и
физического развития.
     2.11.  Выработка  стратегии развития сферы образования города,
осуществление   перспективного   планирования   развития   отрасли,
координация  строительства,  реконструкции  и  капитального ремонта
образовательных  учреждений  и  осуществление контроля за развитием
их материальной базы.
     2.12.    Поддержка    национальных,   этнических,   культурных
традиций,   содействие   развитию   этнокультурных  образовательных
организаций;   поддержка   развития  негосударственного  сектора  в
системе образования.
     2.13.   Координация   деятельности   сферы   общего  среднего,
профессионального и послевузовского образования.
     2.14.  Государственная  оценка качества учебно-воспитательного
процесса  в  государственных  и  негосударственных  образовательных
организациях;   государственная   аккредитация   и   лицензирование
образовательной деятельности.
     2.15.   Реализация  кадровой  политики  в  сфере  образования;
организация    подготовки,   повышения   квалификации,   аттестации
педагогических   и  руководящих  работников;  социальная  поддержка
работников отрасли.
     2.16.  Развитие  и координация международных и межрегиональных
связей   в   рамках   компетенции   Комитета,   в   том   числе  на
межведомственной основе.

                        3. Функции Комитета

     Комитет   в  соответствии  с  возложенными  на  него  задачами
выполняет следующие функции:
     3.1.  Разрабатывает и реализует региональные целевые программы
в  области  образования,  в том числе на межведомственной основе, а
также   международные   и   межрегиональные   -  в  пределах  своей
компетенции.
     3.2.   Обеспечивает   разработку  и  реализацию  перспективных
направлений   развития   материально-технической  базы,  учебной  и
компьютерной   техники,   пособий   и  оборудования  для  оснащения
образовательных    учреждений,    учебно-методических   материалов,
учебно-дидактических  комплексов  и  учебников,  а  также отработку
новых   перспективных   подходов   к  организации  образовательного
процесса в образовательных учреждениях.
     3.3.   Обеспечивает   контроль   за  реализацией  федерального
законодательства  и  законодательства города Москвы и разрабатывает
нормативные правовые акты в области образования.
     3.4.   Осуществляет   комплексный   анализ  и  прогнозирование
тенденций развития образования города Москвы.
     3.5.  Обеспечивает  руководство  научно-методической  работой,
совершенствование    и    повышение    эффективности   деятельности
осуществляющих ее структур.
     3.6.   Контролирует   и   анализирует   деятельность  окружных
управлений  образования,  образовательных учреждений и организаций,
входящих в систему Комитета.
     3.7.       Осуществляет      непосредственное      руководство
образовательными    учреждениями    и    организациями   городского
подчинения.
     3.8.    Разрабатывает    национально-региональные   компоненты
государственных     образовательных     стандартов,    контролирует
исполнение   федеральных   и  национально-региональных  компонентов
государственных образовательных стандартов в системе образования.
     3.9.  Устанавливает  порядок  приема в учреждения дошкольного,
общего среднего и начального профессионального образования.
     3.10.     Осуществляет     лицензирование,     аттестацию    и
государственную  аккредитацию  государственных  и негосударственных
образовательных   учреждений   и   организаций   в  соответствии  с
федеральным законодательством.
     Организует  работу  по  проведению  аттестации  руководящих  и
педагогических  работников  образовательных  учреждений, работников
Комитета   и   окружных  управлений  образования,  а  также  других
учреждений и организаций, входящих в систему Комитета.
     3.11.  Оказывает  содействие негосударственным образовательным
организациям  в  их образовательной деятельности и координации ее с
общегосударственной и региональной политикой в сфере образования.
     3.12.  Разрабатывает и осуществляет совместно с иными органами
исполнительной    власти    комплекс   мер   по   профессиональному
образованию,  подготовке,  переподготовке  и повышению квалификации
специалистов и незанятого населения.
     3.13.  Формирует  городской  заказ  образовательных  услуг  на
основе   запросов   отраслей   городского   хозяйства   и   анализа
предложений населения и учащейся молодежи.
     3.14.   Ежегодно   устанавливает  для  находящихся  в  ведении
Комитета  образовательных  учреждений начального, среднего, высшего
и   послевузовского   образования  контрольные  цифры  приема  всех
категорий обучающихся.
     3.15.  Разрабатывает  и  реализует  совместно  с  профсоюзными
органами,  общественными  организациями, заинтересованными органами
исполнительной  власти  комплекс  мер по охране труда, направленных
на   обеспечение  здоровья  и  безопасных  условий  учебы  и  труда
обучающихся,  воспитанников  и  работников  системы  образования, а
также по их социальной защите.
     3.16.   Взаимодействует   с   Главным   управлением  по  делам
гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям г. Москвы, Военным
комиссариатом   г. Москвы,   Управлением  ГИБДД  ГУВД  г. Москвы  и
другими   органами   исполнительной   власти   города   в   области
военно-патриотического   воспитания   и   обеспечения  безопасности
жизнедеятельности обучающихся, воспитанников.
     3.17.  Формирует  региональный  банк  данных о детях-сиротах и
детях,   оставшихся   без   попечения   родителей,  проживающих  на
территории   города   Москвы,   и   направляет  сведения  о  них  в
государственный  банк  данных  Министерства  образования Российской
Федерации.
     3.18.  Организует  совместно  с  районными Управами устройство
детей  в  семьи  граждан  Российской  Федерации  на  семейные формы
воспитания,   используя   сведения  регионального  банка  данных  о
детях-сиротах  и  детях,  оставшихся  без  попечения  родителей,  и
лицах, изъявивших желание взять ребенка на воспитание.
     3.19.  Ведет  учет  иностранных  граждан,  изъявивших  желание
усыновить  российских  детей-сирот  на основании представленных ими
соответствующих документов.
     Пункт.     (Исключен     -     Распоряжение     Мэра    Москвы
от 18.02.2002 г. N 93-РМ)
     3.20.  Осуществляет  методическое  руководство  и  координацию
работы   органов   опеки  и  попечительства  по  вопросам  передачи
детей-сирот   и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  на
воспитание в семьи граждан.
     3.21.  Оказывает  содействие  семье по преодолению и коррекции
отклоняющегося   развития   личности  ребенка,  в  консультировании
родителей  (законных  представителей) по вопросам воспитания детей,
разборе  и анализе конфликтных ситуаций в педагогической и семейной
среде.
     3.22.  Обеспечивает  методическое руководство работой окружных
управлений   образования   и  других  заинтересованных  ведомств  и
организаций по реадаптации ребенка.
     3.23.  Обеспечивает  организацию профессиональной реабилитации
инвалидов в городе, для чего:
     - организует общее и профессиональное образование инвалидов;
     -   осуществляет   руководство  и  контроль  за  деятельностью
учреждений   общего   и   профессионального  образования,  а  также
дошкольного образования по вопросам реабилитации инвалидов;
     -  участвует  в  разработке  целевых  комплексных  программ по
профессиональной реабилитации инвалидов;
     -  организует  и  развивает  сеть реабилитационных учреждений,
осуществляющих   реабилитацию   в  сфере  дошкольного  образования,
общего    и    профессионального    образования,    в   том   числе
детей-инвалидов;
     -   организует   лицензирование   и  сертификацию  учреждений,
организаций,     предприятий,    осуществляющих    профессиональную
реабилитацию инвалидов;
     -   разрабатывает   региональный   компонент   государственных
образовательных стандартов для инвалидов;
     -   анализирует   потребности   инвалидов   города   Москвы  в
профессиональной  реабилитации,  разрабатывает  совместно с другими
ведомствами      перечни     профессий     (специальностей)     для
профессионального обучения инвалидов с учетом рынка труда;
     -  организует  подготовку  кадров  психолого-медико-социальной
реабилитации  инвалидов  (педагогов,  психологов,  специалистов  по
социальной работе, логопедов);
     -  осуществляет  инновационную  политику  в области технологии
обучения инвалидов;
     -   участвует  в  создании  межведомственного  информационного
пространства по проблемам реабилитации инвалидов;
     - проводит анализ эффективности реабилитационных мер;
     -  взаимодействует  с  общественными организациями инвалидов в
сфере профессиональной реабилитации;
     -   организует   представление   статистической  отчетности  в
установленном порядке.
     3.24.    Способствует    совместно   с   научно-педагогической
общественностью   и   научно-методическими   организациями   города
внедрению достижений науки, отечественного и зарубежного опыта.
     3.25.   Развивает   и   координирует  связи  между  столичными
научными   организациями   и   высшими   учебными   заведениями  по
проблемам, входящим в компетенцию Комитета.
     3.26.  Осуществляет  функции  распорядителя  бюджетных средств
города   Москвы,   установленные   бюджетным   законодательством  и
ведомственной классификацией расходов бюджета города Москвы.
     3.27.   Участвует   в   разработке  нормативов  финансирования
столичного  образования,  предложений  по  совершенствованию систем
финансирования, налогообложения, организации оплаты труда.
     3.28.  Осуществляет  текущее  и  перспективное  планирование и
контроль      за     использованием     выделенных     ассигнований
образовательными  учреждениями и организациями, входящими в систему
Комитета.
     3.29.  Осуществляет  в  установленном порядке финансирование и
контроль   за   финансово-хозяйственной   деятельностью  учреждений
городского подчинения, а также городских образовательных программ.
     3.30.    Проводит    в    находящихся   в   ведении   Комитета
образовательных   учреждениях   и   организациях   инспекторскую  и
контрольно-ревизионную  работу,  проверку  состояния бухгалтерского
учета,  отчетности  и  осуществляет  внутриведомственный финансовый
контроль.
     3.31.  Осуществляет  в  установленном порядке сбор, обработку,
анализ    и    представление   государственной   статистической   и
бухгалтерской  отчетности  в  области  образования, обеспечивает ее
достоверность.
     3.32.  Разрабатывает  и  реализует меры по созданию и развитию
городской информационной сети в сфере образования.
     3.33.  Организует  проведение  научно-технических конференций,
симпозиумов,   совещаний,   выставок   и  конкурсов  (в  том  числе
международных) в системе образования.
     3.34.  Готовит  ходатайства  о присвоении имен образовательным
учреждениям.

                         4. Права Комитета

     Комитет имеет право:
     4.1.   Издавать   в  пределах  своей  компетенции  нормативные
правовые  акты  в виде приказов, распоряжений, правил, инструкций и
положений,   обязательные  для  выполнения  окружными  управлениями
образования,    а    также    образовательными    учреждениями    и
организациями, находящимися в ведении Комитета.
     4.2.  Вносить  в  установленном порядке в Правительство Москвы
проекты  законодательных  и  иных  нормативных  правовых  актов  по
вопросам, входящим в компетенцию Комитета.
     4.3.    Создавать,    переименовывать,    реорганизовывать   и
ликвидировать  в установленном порядке образовательные учреждения и
организации   от  имени  Правительства  Москвы  по  согласованию  с
префектами административных округов.
     4.4.   Выступать   учредителем   и   осуществлять   полномочия
учредителя  в  отношении  образовательных учреждений и организаций,
входящих в систему Комитета, и утверждать их уставы.
     4.5.  Приостанавливать  в  установленном  порядке деятельность
образовательных   учреждений  системы  Комитета,  осуществляемую  с
нарушениями     требований    федерального    законодательства    и
законодательства  города  Москвы  в  области образования и (или) их
уставов.
     4.6.   Участвовать   в   порядке,   установленном  федеральным
законодательством,  в учреждении организаций для поддержки развития
образования,   научно-технической   деятельности  (в  том  числе  и
международных).
     4.7.  Представлять  интересы  города  Москвы  в пределах своей
компетенции  во  всех  федеральных, городских и иных организациях в
том  числе зарубежных; в арбитражных судах, судах общей юрисдикции,
иных судебных и правоохранительных органах.
     4.8.  Обращаться  в  судебные  органы с исками к предприятиям,
организациям,   учреждениям,   допускающим  нарушения  федерального
законодательства   и   законодательства  города  Москвы  в  области
образования.
     4.9.  По  поручению  Мэра  и  Правительства  Москвы  проводить
деловые  переговоры  с  отечественными  и  иностранными партнерами,
заключать  контракты,  соглашения  в  пределах  своей  компетенции,
принимать   непосредственное   участие   в   реализации   указанных
контрактов и соглашений.
     4.10.  Создавать в установленном порядке при Комитете научные,
научно-технические  и  другие  советы и комиссии, временные научные
(творческие)  коллективы,  экспертные  и рабочие группы для решения
вопросов развития образования и научной деятельности.
     4.11.   Запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке  у
органов    исполнительной    власти    города   Москвы,   префектов
административных    округов,    районных   Управ,   образовательных
учреждений  и  организаций независимо от их организационно-правовой
формы    сведения,   материалы   и   документы,   необходимые   для
осуществления возложенных на Комитет задач.
     4.12.   Инспектировать   в   пределах   своей  компетенции  на
территории   города   Москвы  любые  образовательные  учреждения  и
окружные управления образования в порядке надзора.
     4.13.  Устанавливать  по обращениям образовательных учреждений
соответствие   уровня   и   качества   подготовки   их  выпускников
требованиям государственных образовательных стандартов.
     4.14.   Проводить   в  установленном  порядке  эксперименты  в
области  использования  современных  образовательных  технологий  и
организации    учебного    процесса    и   научно-исследовательской
деятельности в сфере образования.
     4.15.   Представлять   в   установленном   порядке  работников
образования   к  государственным  наградам  и  присвоению  почетных
званий    и    применять   иные   виды   поощрения   к   работникам
образовательных    учреждений   и   организаций,   подведомственных
Комитету, а также к обучающимся и воспитанникам.
     4.16.  Осуществлять  в  установленном  порядке  финансирование
образовательных  учреждений  и  организаций городского подчинения и
контроль  за  финансово-хозяйственной деятельностью образовательных
учреждений и организаций, входящих в систему Комитета.

               5. Организация деятельности Комитета

     5.1.   Комитет   возглавляет   председатель,   назначаемый  на
должность   и  освобождаемый  от  должности  Мэром  Москвы.  Первый
заместитель  и  заместители  председателя  Комитета  назначаются на
должность  и  освобождаются  от  должности  распоряжениями Премьера
Правительства  Москвы  по  представлению  председателя  Комитета  и
согласованию  с первым заместителем Премьера Правительства Москвы -
руководителем Комплекса социальной сферы.

     5.2. Председатель:
     5.2.1.  Руководит  деятельностью  Комитета, несет персональную
ответственность  перед  Мэром и Правительством Москвы за выполнение
возложенных на Комитет задач.
     5.2.2.  Представляет  Комитет  (и  наделяет полномочиями своих
заместителей   и   других   работников   Комитета)  в  федеральных,
городских   и   иных   учреждениях  и  организациях,  в  том  числе
зарубежных, по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.
     5.2.3.   Издает   в   пределах  своей  компетенции  приказы  и
распоряжения    по    Комитету,    обязательные    для   исполнения
образовательными  учреждениями и организациями, входящими в систему
Комитета,    работниками    аппарата   и   окружными   управлениями
образования.
     5.2.4.    Утверждает   положения   об   окружных   управлениях
образования и положения о структурных подразделениях Комитета.
     5.2.5.  Утверждает  уставы образовательных и иных учреждений и
организаций, входящих в систему Комитета.
     5.2.6.  Утверждает  структуру  и штатное расписание Комитета и
окружных   управлений   образования,   вносит  в  них  изменения  и
дополнения   в   пределах   утвержденного   фонда   оплаты   труда,
определяемого   Правительством  Москвы;  устанавливает  должностные
оклады и надбавки к должностным окладам работникам аппарата.
     5.2.7.  По  согласованию с префектами административных округов
назначает  на  должность  и  освобождает  от  должности начальников
окружных управлений образования.
     5.2.8.  Назначает  на  должность  и  освобождает  от должности
работников   Комитета,   руководителей   учреждений  и  организаций
городского подчинения.
     5.2.9.   Распределяет  и  утверждает  должностные  обязанности
заместителей   председателя,   начальников   окружных   управлений,
руководителей  структурных  подразделений  Комитета и руководителей
учреждений и организаций городского подчинения.
     5.2.10.   Привлекает   к   дисциплинарной   ответственности  и
поощряет  начальников окружных управлений образования, заместителей
председателя,  руководителей структурных подразделений и работников
Комитета,   а   также   руководителей   учреждений   и  организаций
городского подчинения.
     5.3.  В  Комитете  образуется Коллегия в составе: председатель
Комитета   (председатель   Коллегии),   заместители   председателя,
начальники  окружных  управлений  образования, руководители ведущих
подразделений    Комитета,    ученые,   специалисты,   руководители
учреждений, общественные деятели.
     Состав  Коллегии  Комитета  утверждается  первым  заместителем
Премьера  Правительства Москвы - руководителем Комплекса социальной
сферы.  Коллегия  на своих заседаниях рассматривает наиболее важные
вопросы,   отнесенные  к  компетенции  Комитета.  Решения  Коллегии
проводятся в жизнь приказами Комитета.
     В  случае  разногласий  между председателем Комитета и членами
Коллегии  председатель  Комитета  выносит  вопрос  на  рассмотрение
Правительства Москвы.
     5.4.  При  Комитете  могут  создаваться общественные советы из
числа  руководителей,  преподавателей и обучающихся образовательных
учреждений, ученых и представителей общественности.
     5.5.   Контроль   за   деятельностью   Комитета   осуществляет
Правительство Москвы и уполномоченные им органы.
     5.6.     Ревизию     деятельности     Комитета    осуществляют
уполномоченные  Правительством  Москвы органы, а также организации,
которым это право предоставлено в соответствии с законодательством.
     6.  Реорганизация  и ликвидация Комитета, внесение изменений и
дополнений   в   Положение   о   Московском   комитете  образования
осуществляется распоряжением Мэра Москвы.
     В  случае  ликвидации  Комитета  его  документы  передаются  в
установленном порядке в Московское городское объединение архивов.