Постановление Правительства Москвы от 18.11.1997 № 805

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


                      О КОМИТЕТЕ ПО КУЛЬТУРЕ

     Во исполнение распоряжения Мэра Москвы от  16  июля  1996 года
N 87/1-РМ "О структуре Мэрии города  Москвы"  Правительство  Москвы
постановляет:
     1. Переименовать Комитет  по  культуре  Москвы  в  Комитет  по
культуре.
     2. Утвердить  Положение  о  Комитете  по   культуре   согласно
приложению.
     3. Признать утратившими силу п. 2 постановления  Правительства
Москвы  от  3  марта  1994 года   N 177   "Об изменении   структуры
государственного  управления  в   сфере   культуры   г. Москвы"   и
приложение 2 к вышеуказанному постановлению.
     В приложениях 1 и 3 к этому постановлению  слова  "Комитет  по
культуре Москвы" заменить словами "Комитет по культуре".
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Шанцева В.П.


П.п.Премьер Правительства Москвы                         Ю.М.Лужков



                               Приложение
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 18 ноября 1997 г.
                               N 805


                             ПОЛОЖЕНИЕ
                      О КОМИТЕТЕ ПО КУЛЬТУРЕ

                        I. Общие положения

     1. Комитет по культуре (далее -  Комитет)  является  городским
отраслевым органом исполнительной власти г. Москвы,  осуществляющим
государственную политику в области культуры,  искусства,  охраны  и
использования  историко-культурного   наследия   (далее   -   сфера
культуры).
     2. Комитет по культуре  образуется  Мэром  Москвы  и  в  своей
деятельности подчиняется Мэру Москвы и Правительству Москвы.
     Комитет по  культуре  входит  в  состав  Комплекса  социальной
сферы, возглавляемого Вице-мэром  -  первым  заместителем  Премьера
Правительства Москвы.
     3. Комитет по культуре в  установленном  порядке  образует  по
согласованию с префектами административных округов  территориальные
окружные отраслевые органы управления в сфере культуры - управления
(отделы) культуры административных округов.
     4. Комитет по культуре в  своей  деятельности  руководствуется
Конституцией Российской Федерации, законами  Российской  Федерации,
указами   и   распоряжениями   Президента   Российской   Федерации,
постановлениями   и   распоряжениями    Правительства    Российской
Федерации,  правовыми  актами  Министерства   культуры   Российской
Федерации, Уставом города Москвы,  законами  и  иными  нормативными
правовыми актами города Москвы,  а  также  настоящим  Положением  и
несет  ответственность  перед  Мэром  и  Правительством  Москвы  за
выполнение возложенных на Комитет задач.
     5. В  ведении  Комитета  по  культуре   находятся   являющиеся
государственной     собственностью     г. Москвы     некоммерческие
государственные театры, концертные организации, музеи,  выставочные
залы, парки культуры и  отдыха,  сады,  библиотеки,  дворцы  (дома)
культуры,  центры  досуга,  клубы,  зоопарк,   музыкальные   школы,
художественные   школы,   школы   искусств;   Московская    средняя
специальная музыкальная школа им. Гнесиных; Государственное училище
духового искусства;  Московский  государственный  институт  музыки;
Московский музыкально-педагогический колледж; научно-методические и
методические организации; курсы  повышения  квалификации,  а  также
предприятия:       автобаза,       производственный       комбинат,
ремонтно-строительное  управление,  контора  снабжения,  Московская
дирекция   театрально-концертных   и   спортивно-зрелищных    касс,
проектно-сметное  бюро,  "Киновидеопрокат",  "Кинобилетная  касса",
"РСУ-Киновидеопрокат",      "Кинопроизводственные      мастерские",
кинотеатры.
     Комитет   по   культуре   осуществляет    общее    руководство
деятельностью организаций  культуры  г. Москвы,  выполняет  функции
органа управления образованием в сфере культуры г. Москвы.
     Комитет по культуре осуществляет непосредственное  руководство
деятельностью государственных учреждений культуры и образовательных
учреждений сферы  культуры  г. Москвы  общегородского  значения,  а
также  управлений  культуры  административных  округов;   руководит
Московской  службой  по  охране  и   контролю   вывоза   культурных
ценностей.
     Комитет по  культуре  осуществляет  руководство  деятельностью
государственных учреждений культуры  и  образовательных  учреждений
сферы  культуры  г. Москвы  окружного  (районного)  значения  через
управления культуры административных округов и во взаимодействии  с
префектурами административных округов Москвы.
     Комитет  по  культуре  в  соответствии   с   законодательством
Российской Федерации  и  на  основании  распоряжений  Мэра  Москвы,
постановлений Правительства  Москвы,  распоряжений  Москомимущества
осуществляет    либо    участвует    в    осуществлении     функций
государственного управления (в том числе правомочий учредителя)  по
отношению к государственным (муниципальным) унитарным  предприятиям
сферы культуры.
     6. Комитет по культуре осуществляет возложенные на него задачи
во взаимодействии с префектурами  административных  округов,  иными
заинтересованными  органами  Московской  городской   администрации,
творческими союзами, другими общественными организациями, деятелями
культуры.
     7. Комитет  по  культуре  является  юридическим  лицом,  имеет
самостоятельный баланс,  текущий  счет  в  банковских  учреждениях,
гербовую печать, а также соответствующие печати, штампы, бланки  со
своим наименованием.
     Финансирование аппарата Комитета по культуре осуществляется за
счет  средств  городского  бюджета   г. Москвы,   направляемых   на
содержание органов Московской городской администрации.
     8. Место нахождения  Комитета  по  культуре:  103031,  Москва,
Неглинная ул., д. 8/10.
     9. Прекращение    деятельности    Комитета     по     культуре
осуществляется Мэром Москвы либо в установленном законом порядке.

                        II. Основные задачи

     Основными задачами Комитета по культуре являются:
     1. Участие в разработке и реализации государственной  политики
в сфере культуры.
     2. Содействие в реализации на территории г. Москвы  гражданами
Российской  Федерации  прав  на  свободу   творчества,   культурную
деятельность, удовлетворение духовных потребностей и  приобщение  к
ценностям отечественной и мировой культуры.
     3. Содействие развитию сферы досуга, обеспечению  разнообразия
культурно-досуговой деятельности различных слоев населения.
     4. Обеспечение государственной поддержки  и  создание  условий
для  сохранения,  развития  и  совершенствования  профессионального
искусства.
     5. Осуществление  на  территории   г. Москвы   государственной
политики в  области  охраны  и  популяризации  историко-культурного
наследия Российской Федерации.
     6. Разработка и реализация  городских  программ  сохранения  и
развития культуры, воплощающих культурную  политику  государства  и
пути ее реализации.
     7. Формирование  и  обеспечение   функционирования   городской
системы  специального   профессионального   образования   в   сфере
культуры, а также системы  дополнительного  образования  в  области
художественного образования и эстетического воспитания.
     8. Участие   в   разработке   и   реализации   государственной
финансовой,  инвестиционной  и  инновационной  политики   в   сфере
культуры.
     9. Развитие и координация международных  культурных  связей  в
рамках компетенции Комитета по культуре.

                       III. Основные функции

     Комитет по культуре в  соответствии  с  возложенными  на  него
задачами:
     1. Разрабатывает  совместно  с  префектурами  административных
округов,  иными  органами   Московской   городской   администрации,
творческими  союзами   и   другими   общественными   организациями,
деятелями  культуры  городские  программы  в   сфере   культуры   и
обеспечивает их реализацию.
     2. По поручению Мэра  или  Правительства  Москвы  совместно  с
органами    Московской     городской     администрации,     другими
заинтересованными    организациями    организует    государственную
экспертизу московских региональных  программ  и  проектов  в  сфере
культуры.
     3. Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций
развития  культуры,  обоснование  целей  и   приоритетов   развития
отдельных  видов  культурной  деятельности   на   всей   территории
г. Москвы, а также на отдельных территориях с учетом их культурного
потенциала.
     4. Осуществляет в пределах своей  компетенции  государственный
учет  историко-культурного  наследия,   контроль   за   соблюдением
органами государственного управления,  юридическими  и  физическими
лицами  установленного   законодательством   Российской   Федерации
порядка    охраны,    реставрации    и    использования    объектов
историко-культурного наследия.
     5. Обобщает  практику  применения  законодательства  в   сфере
культуры,    разрабатывает    и    реализует     мероприятия     по
совершенствованию системы правового обеспечения отрасли,  оказывает
подведомственным организациям культуры методическую помощь.
     6. Оказывает содействие и поддержку деятельности на территории
г. Москвы национальных культурных центров и национальных обществ  и
землячеств,   объединяющих   граждан,   проживающих    вне    своих
национально-государственных образований.
     7. Осуществляет совместно с соответствующими  государственными
органами государственное регулирование вывоза  и  ввоза  культурных
ценностей и контроль за вывозом и ввозом культурных ценностей.
     8. Организует в г. Москве в установленном  порядке  работу  по
проектированию, сооружению, установке и открытию мемориальных досок
и   памятных   знаков,   осуществляет   контроль   за   соблюдением
установленного порядка сооружения и открытия в городе памятников  и
монументов.
     9. Разрабатывает  в  установленном  порядке   предложения   по
развитию сети государственных учреждений культуры и государственных
образовательных учреждений сферы культуры на территории г. Москвы и
вносит их на рассмотрение в Правительство Москвы.
     10. Обеспечивает        координацию        и        проведение
научно-исследовательских работ,  имеющих  прикладное  значение  для
сферы  культуры,  а  также  внедрение  достижений  науки,  техники,
отечественного и зарубежного опыта в сфере культуры.
     11. Обеспечивает проведение  фестивалей  искусств,  творческих
смотров и конкурсов,  художественной  части  городских  праздников,
выставок  изобразительного  искусства,  народного  и   технического
творчества.
     12. Организует  работу   по   подготовке,   переподготовке   и
повышению  квалификации  работников  подведомственных   организаций
культуры.
     13. Способствует распространению положительного  опыта  работы
подведомственных  организаций  культуры  и  образования   в   сфере
культуры в новых экономических условиях, оказывает  им  необходимую
методическую помощь.
     14. Разрабатывает     предложения     по     совершенствованию
хозяйственного механизма, систем  финансирования,  налогообложения,
организации и оплаты труда в сфере культуры.
     15. Осуществляет  в   установленном   порядке   финансирование
относящихся    к    государственной     собственности     г. Москвы
подведомственных организаций культуры,  образовательных  учреждений
сферы культуры, а  также  контроль  за  их  финансово-хозяйственной
деятельностью.
     16. Владеет, пользуется и распоряжается закрепленным на правах
оперативного  управления  государственным  имуществом,   являющимся
собственностью г. Москвы, в соответствии с его целевым назначением.
     17. В установленном порядке осуществляет бухгалтерский учет  и
отчетность  в  Комитете  и  подведомственных  организациях,   ведет
статистическую отчетность.
     18. Организует  информационно-справочное  обеспечение  системы
культуры г. Москвы.
     19. Обеспечивает   разработку   прогнозов   и    перспективных
направлений развития материально-технической базы сферы культуры  и
содействует     удовлетворению     потребностей      отрасли      в
материально-технических   ресурсах,    участвует    в    разработке
рекомендаций для промышленного производства.
     20. Участвует в заключении в  установленном  порядке  трудовых
договоров   (контрактов)    с    руководителями    находящихся    в
государственной собственности г. Москвы предприятий культуры.
     21. В установленном порядке участвует  в  разработке  проектов
соглашений, договоров и  программ  по  сотрудничеству  г. Москвы  с
другими регионами в сфере культуры, в  осуществлении  международных
культурных связей с зарубежными странами.
     22. В  установленном  порядке  использует  городской   целевой
внебюджетный Фонд развития культуры и искусства в городе Москве для
финансирования  разработки  и   реализации   городских   культурных
программ, целевых творческих заказов на создание новых  спектаклей,
концертных программ, создания новых организаций культуры  и  другие
цели, определяемые Положением о фонде.
     23. Оказывает методическую помощь органам Московской городской
администрации,  организациям  сферы  культуры,  творческим  союзам,
другим  общественным   организациям   по   вопросам,   входящим   в
компетенцию Комитета.
     24. Представляет в установленном порядке работников культуры и
искусства к государственным наградам, премиям и почетным званиям.
     25. Разрабатывает и  осуществляет  мероприятия  по  социальной
поддержке работников сферы культуры.
     26. Организует   своевременное    рассмотрение    предложений,
заявлений и жалоб граждан и  принимает  по  ним  необходимые  меры,
проводит прием населения по  вопросам,  относящимся  к  компетенции
Комитета, осуществляет контроль за рассмотрением обращений граждан,
организацией приема граждан в подведомственных организациях.

                  IV. Права Комитета по культуре

     Комитет по культуре имеет право:
     1. Создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном
порядке по поручению Мэра или Правительства Москвы  государственные
учреждения культуры и  образовательные  учреждения  сферы  культуры
г. Москвы, выступая их учредителем.
     2. Утверждать уставы  государственных  учреждений  культуры  и
образовательных учреждений сферы культуры г. Москвы.
     3. Заключать,  изменять   и   расторгать   трудовые   договоры
(контракты) с руководителями государственных учреждений культуры  и
образовательных учреждений сферы культуры г. Москвы.
     4. Закреплять  в  установленном  порядке  за  государственными
учреждениями  сферы  культуры  г. Москвы  объекты   государственной
собственности г. Москвы  (за  исключением  недвижимого  имущества),
передаваемые  для  целей  и  обслуживания   системы   культуры,   и
определять условия и порядок их использования.
     5. Осуществлять    в    установленном    порядке     бюджетное
финансирование    государственных     учреждений     культуры     и
образовательных учреждений сферы культуры г. Москвы.
     6. Утверждать  Положение  о  московской  службе  по  охране  и
контролю  вывоза  культурных   ценностей,   структуру   и   штатное
расписание службы.
     7. Создавать, реорганизовывать, ликвидировать по  согласованию
с  префектами  административных  округов  в  установленном  порядке
управления  культуры  административных  округов,  разрабатывать   и
утверждать положения о них в соответствии с Типовым  положением  об
управлении культуры административного  округа,  утверждаемым  Мэром
Москвы или в установленном порядке Правительством Москвы, назначать
и  освобождать  от   должности   по   согласованию   с   префектами
соответствующих  административных  округов  начальников  управлений
культуры административных округов.
     8. Принимать по  согласованию  с  префектами  административных
округов решения об отнесении государственных учреждений культуры  и
образовательных учреждений сферы культуры г. Москвы к  организациям
общегородского   или   окружного   значения    с    соответствующим
непосредственным подчинением Комитету по  культуре  или  управлению
культуры административного округа.
     9. Приостанавливать деятельность подведомственных  организаций
культуры и образовательных учреждений сферы культуры  в  случаях  и
порядке,  установленных  действующим  законодательством  Российской
Федерации;  обращаться  в  суд  или  арбитражный  суд  с   исковыми
требованиями по вопросам,  связанным  с  выполнением  Комитетом  по
культуре полномочий учредителя государственных учреждений  культуры
и образовательных учреждений  сферы  культуры  г. Москвы,  а  также
полномочий  органа  управления  образованием   в   сфере   культуры
г. Москвы.
     10. Получать  от  подведомственных   организаций   информацию,
необходимую для осуществления возложенных на Комитет задач.
     11. Привлекать  на  договорной  основе   научные   учреждения,
ученых, специалистов к разработке проблем,  относящихся  к  ведению
Комитета,   образовывать   в   случае    необходимости    комиссии,
координационные и экспертные советы, а также  временные  творческие
коллективы и рабочие группы.
     12. Вносить на рассмотрение Правительства  Москвы  предложения
по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.
     13. Разрабатывать на  основе  государственных  образовательных
стандартов  примерные  образовательные  программы,  учебные  планы,
программы курсов (дисциплин) для образовательных  учреждений  сферы
культуры г. Москвы.
     14. Осуществлять  в  соответствии  с   компетенцией   Комитета
государственный надзор за соблюдением  требований  законодательства
по охране и использованию культурного наследия и принимать меры  по
его защите.
     15. Проводить  смотры,   конкурсы,   фестивали,   конференции,
встречи, организовывать выставки, музейный  и  библиотечный  обмен,
другие  мероприятия  по  направлениям,   входящим   в   компетенцию
Комитета.
     16. Приобретать произведения изобразительного,  прикладного  и
музыкального  искусства,  драматургии,  изделия  мастеров  народных
промыслов; осуществлять целевое финансирование работ  по  созданию,
исполнению     и     распространению     произведений     искусства
(социально-творческие заказы).
     17. Принимать  участие  в  формировании   городского   бюджета
г. Москвы  в  части  определения  объемов  рублевого  и   валютного
финансирования организаций сферы  культуры,  городских  программ  и
мероприятий в сфере культуры, осуществлять контроль за  эффективным
и целевым расходованием этих средств.
     18. Выполнять иные полномочия  на  основании  законодательства
Российской Федерации и города  Москвы,  распоряжений  Мэра  Москвы,
постановлений Правительства Москвы.

         V. Организация деятельности Комитета по культуре

     1. Комитет по культуре возглавляет  председатель,  назначаемый
на должность и освобождаемый от должности Мэром Москвы.
     Председатель Комитета  по  культуре  осуществляет  руководство
Комитетом   на   основе   единоначалия   и    несет    персональную
ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач.
     2. Председатель  Комитета  по  культуре  имеет   заместителей,
которые назначаются  на  должность  и  освобождаются  от  должности
Премьером  Правительства  Москвы,  определяет  их   обязанности   и
устанавливает степень ответственности.
     3. Председатель Комитета по культуре:
     - осуществляет   руководство   деятельностью   Комитета,   его
структурных подразделений и подчиненных организаций;
     - издает  приказы  и  дает  указания  в  пределах  компетенции
Комитета,   обязательные   к    исполнению    всеми    структурными
подразделениями Комитета и подчиненными ему организациями:
     - в необходимых  случаях  совместно  с  руководителями  других
органов Московской городской администрации издает приказы;
     - утверждает смету расходов на содержание аппарата Комитета  в
пределах  утвержденных  на  соответствующий  период   ассигнований,
вносит изменения  в  структуру  и  штатное  расписание  Комитета  в
пределах установленного фонда оплаты труда;
     - в установленном порядке назначает на должность и освобождает
от  должности   руководителей   и   специалистов,   относящихся   к
номенклатуре Комитета;
     - утверждает положения о структурных подразделениях Комитета и
должностные обязанности его работников;
     - распоряжается    кредитами,    предоставляемыми    Комитету,
подписывает финансовые документы, определяет условия премирования и
материального стимулирования работников аппарата;
     - подписывает  договоры  и  другие   соглашения,   заключаемые
Комитетом в пределах его компетенции;
     - в установленном порядке применяет поощрения и дисциплинарные
взыскания;
     - отменяет    приказы    начальников    управлений    культуры
административных округов в  случаях  их  противоречия  действующему
законодательству   Российской   Федерации    и    города    Москвы,
распоряжениям Мэра  Москвы,  постановлениям  Правительства  Москвы,
приказам Комитета по культуре.
     4. В  Комитете  по  культуре  образуется  коллегия  в  составе
председателя  Комитета   по   культуре   (председателя   коллегии),
заместителей  председателя  Комитета  по  культуре,   руководителей
ведущих  подразделений  Комитета  по  культуре,   видных   деятелей
культуры   и   искусства,   ученых,   специалистов,   руководителей
учреждений, общественных деятелей.
     Состав коллегии Комитета по культуре утверждается Вице - мэром
Москвы.
     Коллегия на своих  заседаниях  рассматривает  наиболее  важные
вопросы, отнесенные к компетенции Комитета по культуре.
     Решения коллегии проводятся  в  жизнь  приказами  председателя
Комитета по культуре.
     В случае разногласий между председателем Комитета по  культуре
и членами коллегии председатель Комитета по культуре выносит вопрос
на рассмотрение Правительства Москвы.