Постановление Городской Думы Москвы от 15.05.2002 № 141

 



                            М О С К В А

                     МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                       от 15 мая 2002  N 141


 О законодательной инициативе Московской городской Думы "О проекте
  Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс
  Российской Федерации об административных правонарушениях от 30
                    декабря 2001 года N 195-ФЗ"

          (В редакции Постановления Городской Думы Москвы
                      от 18.02.2004 г. N 39)

     В целях охраны  здоровья  населения  от  вредного  воздействия
курения табака,

       МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА   П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

     1. Внести  на  рассмотрение  Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации в порядке законодательной  инициативы
проект  Федерального  закона  "О  внесении изменений и дополнений в
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях  от
30 декабря 2001 года N 195-ФЗ".
     2. Поручить  представление  указанного  проекта   Федерального
закона  на  всех  этапах  его  рассмотрения  в Государственной Думе
Федерального  Собрания  Российской  Федерации  депутату  Московской
городской Думы Балашову Е.Б.(Срок  выполнения  пункта продлен до 30
декабря   2004   года   -   Постановление   Городской  Думы  Москвы
от 18.02.2004 г. N 39)
     3. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
принятия.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на Председателя Московской городской Думы.


 П.п. Председатель Московской
     городской Думы                                    В.М.Платонов


                                Вносится Московской городской Думой
                                               Депутат Балашов Е.Б.

                                                             Проект


                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


       О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской
           Федерации об административных правонарушениях
                 от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ

     Статья 1.  Дополнить  главу  6 Кодекса Российской Федерации об
административных   правонарушениях    статьей    6.15    следующего
содержания:
     "Статья 6.15. Курение на территории и в помещениях
                   образовательных организаций в не установленных
                   для курения местах

     1. Курение  на  территории  и  в  помещениях   образовательных
организаций в не установленных для курения местах -
     влечет предупреждение.
     2. Те  же действия,  совершенные повторно в течение года после
наложения административного наказания, -
     влекут наложение   административного  штрафа  в  размере  трех
минимальных размеров оплаты труда.
     3. Действия,   предусмотренные   частью  1  настоящей  статьи,
совершенные  лицом,  которое  дважды  в  течение  года  подверглось
административному наказанию за курение на территории и в помещениях
образовательных организаций, -
     влекут наложение   административного  штрафа  в  размере  пяти
минимальных размеров оплаты труда."

     Статья 2.  Дополнить главу 6 Кодекса Российской  Федерации  об
административных    правонарушениях    статьей    6.16   следующего
содержания:
     "Статья 6.16. Курение несовершеннолетних на территории и в
                   помещениях образовательных организаций

     1. Курение несовершеннолетних на  территории  и  в  помещениях
образовательных организаций -
     влечет предупреждение    родителей    или    иных     законных
представителей несовершеннолетних.
     2. Те же действия,  совершенные повторно в течение года  после
наложения административного наказания, -
     влекут наложение административного  штрафа  на  родителей  или
иных  законных  представителей  несовершеннолетних  в  размере трех
минимальных размеров оплаты труда."

     Статья 3.  Дополнить часть 1  статьи  23.2  главы  23  Кодекса
Российской  Федерации  об  административных  правонарушениях  после
слова "6.10," словом "6.16,".

     Статья 4.  Дополнить часть 1 статьи  23.34  главы  23  Кодекса
Российской  Федерации  об  административных  правонарушениях  после
слова "стать-ями" словом "6.15,".

     Статья 5.  В пункте 1) части 2 статьи 28.3  главы  28  Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях слова "6.9
- 6.14," заменить словами "6.9 - 6.16,".

     Статья 6.  Дополнить пункт 42) части 2 статьи  28.3  главы  28
Кодекса  Российской  Федерации  об административных правонарушениях
после слова "предусмотренных" словами "статьей 6.15,".

     Статья 7.  Дополнить второй абзац части 5 статьи 28.3 главы 28
Кодекса  Российской  Федерации  об административных правонарушениях
после сло-ва "6.10" словом ", 6.16".

     Статья 8.  Привести  нумерацию   статей   в   соответствие   с
внесенными изменениями.

     Статья 9.  Настоящий  Федеральный закон вступает в силу со дня
его официального опубликования, но не ранее 1 июля 2002 года.


     Президент Российской Федерации                       В.В.Путин

     Москва, Кремль
     "___" ___________2002 года
     N ___



                                ПРИЛОЖЕНИЕ 1
                                к проекту Федерального закона
                                "О внесении изменений и дополнений
                                в Кодекс Российской Федерации
                                об административных правонарушениях
                                от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ"


                             ПЕРЕЧЕНЬ

      законодательных и нормативных правовых актов Российской
    Федерации, отмены, изменения, дополнения которых потребует
   принятие проекта Федерального закона "О внесении изменений и
   дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных
         правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ"

     Предлагаемый законопроект  предполагает  внесение  изменений и
дополнений  в  Кодекс  Российской  Федерации  об   административных
правонарушениях.



     РЕДАКТОР ПРОЕКТА:
     Е.Б.БАЛАШОВ
     928-31-34

     15 мая 2002 года



                                ПРИЛОЖЕНИЕ 2
                                к проекту Федерального закона
                                "О внесении изменений и дополнений
                                в Кодекс Российской Федерации
                                об административных правонарушениях
                                от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ"


                              СПРАВКА

        о состоянии законодательства Российской Федерации,
   касающегося проекта Федерального закона "О внесении изменений
  и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных
         правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ"

     В настоящее  время  в  Российской  Федерации   данный   вопрос
регулируется    Конституцией    Российской    Федерации,   Основами
законодательства Российской Федерации об охране  здоровья  граждан,
Федеральным   законом   от   30   марта   1999   года  N  52-ФЗ  "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии  населения",  Федеральным
законом  от  10  июля  2001  года  N 87- ФЗ "Об ограничении курения
табака".



     РЕДАКТОР ПРОЕКТА:
     Е.Б.БАЛАШОВ
     928-31-34

     15 мая 2002 года


                                ПРИЛОЖЕНИЕ 3
                                к проекту Федерального закона
                                "О внесении изменений и дополнений
                                в Кодекс Российской Федерации
                                об административных правонарушениях
                                от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ"


                            ПРЕДЛОЖЕНИЕ

    по разработке нормативных правовых актов, принятия которых
    потребует принятие проекта Федерального закона "О внесении
      изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об
                 административных правонарушениях
                 от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ"

     В связи с тем, что предлагаемый законопроект носит дополняющий
характер, разработка других нормативных актов не потребуется.

     РЕДАКТОР ПРОЕКТА:
     Е.Б.БАЛАШОВ
     928-31-34

     15 мая 2002 года


                                ПРИЛОЖЕНИЕ 4
                                к проекту Федерального закона
                                "О внесении изменений и дополнений
                                в Кодекс Российской Федерации
                                об административных правонарушениях
                                от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ"


                              СПРАВКА

      о финансово-экономическом обосновании принятия проекта
     Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в
          Кодекс Российской Федерации об административных
         правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ"

     Данный проект  Федерального  закона  предполагает  в  качестве
одной из мер по борьбе с курением табака ввести запрет на курение в
образовательных  организациях,  за  исключением  мест,   специально
отведенных   для   курения   табака.  Нарушение  положений  данного
законопроекта  влечет  за  собой  привлечение  к   административной
ответственности   в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.  Разработка и  реализация  мер  по  ограничению  курения
табака   возложена   на   Правительство   Российской   Федерации  в
соответствии с Федеральным законом от 10 июля 2001 года N 87-ФЗ "Об
ограничении курения табака".


     РЕДАКТОР ПРОЕКТА:
     Е.Б.БАЛАШОВ
     928-31-34

     15 мая 2002 года



                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

                   к проекту Федерального закона
                "О внесении изменений и дополнений
         в Кодекс Российской Федерации об административных
         правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ"

     Представленный проект   закона  разработан  в  целях  снижения
курения среди различных групп населения, охраны здоровья граждан от
вредного  воздействия курения табака,  в том числе и от "пассивного
курения".
     Широкое распространение  курения и отсутствие четких тенденций
к  снижению  числа  курящих  говорят   о   необходимости   принятия
дополнительных безотлагательных мер, направленных на предупреждение
начала курения и его  прекращение.  Одной  из  таких  мер  является
введение   запрета   на   курение  на  территории  и  в  помещениях
образовательных организаций  (статья  1  законопроекта).  Нарушение
положений,  указанных  в  статье  1 законопроекта,  влечет за собой
привлечение   к   административной   ответственности:   однократное
нарушение   влечет  предупреждение;  те  же  действия,  совершенные
повторно  в  течение   года   после   наложения   административного
наказания, влекут наложение административного штрафа в размере трех
минимальных размеров оплаты труда;  действия,  совершенные дважды в
течение  года  после наложения административного наказания,  влекут
наложение  административного  штрафа  в  размере  пяти  минимальных
размеров оплаты труда.
     В России в настоящее  время  курит  около  половины  мужчин  и
каждая   десятая   женщина.  Распространенность  регулярно  курящих
колеблется от 46,2 %  до 53,4 %  среди мужчин и от 2,7 %  до 12,2 %
среди   женщин.   В   настоящее  время  проблема  курения  особенно
обострилась в образовательных организациях.  К 11 классу школы  уже
курит около половины школьников.
     Заболеваемость раком  легких  в  России,  вызванная  курением,
выросла   на   63  %  за  последние  10  лет.  Серьезную  опасность
представляет "пассивное курение",  которое на 34 % увеличивает риск
возникновения рака легкого и на 50 % - сосудистой патологии.
     В целях  борьбы  с  курением  и,  как  следствие,   "пассивным
курением"  необходимо  ввести  запрет  на курение на территории и в
помещениях образовательных организаций.
     Согласно требованиям  части 3 статьи 55 Конституции Российской
Федерации  права  и  свободы  человека  и  гражданина  могут   быть
ограничены  федеральным  законом  только  в  той мере,  в какой это
необходимо   в   целях   защиты   основ   конституционного   строя,
нравственности,  здоровья,  прав  и  законных интересов других лиц,
обеспечения обороны страны и безопасности государства.
     С учетом   изложенного   представляется  возможным  запрещение
федеральным законом курения в образовательных организациях.


     РЕДАКТОР ПРОЕКТА:
     Е.Б.БАЛАШОВ
     928-31-34