Постановление Правительства Москвы от 25.08.1998 № 641

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                       Вывод из эксплуатации
                                    радиационно-опасных объектов
                                    Российского научного центра
                                 "Курчатовский институт" перенесен
                                  на 1999 год - Распоряжение Мэра
                                   Москвы от 22.09.98 г. N 963-РМ

 ОБ УСКОРЕНИИ ВЫВОДА ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ РАДИАЦИОННО-ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ
        РОССИЙСКОГО НАУЧНОГО ЦЕНТРА "КУРЧАТОВСКИЙ ИНСТИТУТ"

     На  территории  г. Москвы  в  настоящее  время  находится   13
организаций    (объектов),    включенных    в    Перечень     особо
радиационно-опасных   и   ядерно-опасных   объектов,   утвержденный
постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.95 N 238
"Об утверждении перечня предприятий и организаций, в состав которых
входят особо радиационно-опасные и  ядерно-опасные  производства  и
объекты,  осуществляющие  разработку,  производство,  эксплуатацию,
хранение, транспортировку, утилизацию ядерного оружия,  компонентов
ядерного оружия, радиационно-опасных материалов и изделий",  в  том
числе  Российский  научный  центр   "Курчатовский   институт",   на
территории которого сосредоточено 7 ядерных реакторов  и  хранилища
радиоактивных отходов.
     Предусмотренные для  целей  повышения  безопасности  и  вывода
реакторов средства по федеральной целевой  программе  "Обращение  с
радиоактивными отходами и отработавшими  ядерными  материалами,  их
утилизация   и   захоронение   на   1996-2005 гг."   (постановление
Правительства   Российской    Федерации    от    23.10.95    N 1030
"О федеральной  целевой  программе   "Обращение   с   радиационными
отходами и отработавшими  ядерными  материалами,  их  утилизация  и
захоронение на 1996-2005 годы") выделяются в недостаточных объемах.
     В целях ускорения вывода из  эксплуатации  радиационно-опасных
объектов  Российского  научного  центра  "Курчатовский   институт",
сохранения и использования в интересах города  научного  потенциала
института Правительство Москвы постановляет:
     1. Одобрить  предложения  Российского  научного  центра  (РНЦ)
"Курчатовский  институт",  поддержанные   Департаментом   науки   и
промышленной политики и отделом по  вопросам  природопользования  и
охраны  окружающей  среды,  по  ускорению  вывода  из  эксплуатации
ядерных объектов с территории института и обеспечению  безопасности
населения Москвы.
     2. Департаменту  науки  и  промышленной  политики,  отделу  по
вопросам природопользования и охраны окружающей  среды  с  участием
Курчатовского института, Москомприроды в месячный срок  подготовить
обращение  в  Правительство  Российской  Федерации  по  совместному
осуществлению и финансированию  работ  по  выводу  из  эксплуатации
ядерных установок и временных  хранилищ  радиоактивных  отходов  по
плану-графику  (приложение),  организации   в   РНЦ   "Курчатовский
институт"    техноцентра    и    федерального    исследовательского
университета.
     3. Возложить на  Департамент  науки  и  промышленной  политики
функции  государственного  заказчика  и  на  ОАО  МКНТ  -   функции
городского заказчика по выполнению работ,  осуществляемых  за  счет
долевого участия города.
     4. Департаменту   науки   и   промышленной    политики,    РНЦ
"Курчатовский институт", ОАО  МКНТ  после  принятия  Правительством
Российской  Федерации  соответствующих   решений   по   совместному
финансированию   работ   с   участием   заинтересованных   ведомств
Российской  Федерации  обеспечить  в  6-месячный  срок   разработку
профилактических  мер  по  предупреждению  возможных   чрезвычайных
ситуаций, технико-экономического  обоснования  вывода  реакторов  и
хранилищ отработанных радиоактивных отходов  с  уточнением  степени
долевого  участия  города,  привлекаемых   источников   и   объемов
финансирования с учетом реально выделяемых на эти цели  средств  из
бюджета Российской Федерации.
     5. Установить,  что  финансирование   городом   первоочередных
мероприятий  по  подготовке  и  выводу  из   эксплуатации   ядерных
установок  и  временных  хранилищ  радиоактивных  отходов  согласно
плану-графику будет осуществляться  пропорционально  доле  средств,
направляемых на эти цели из бюджета Российской Федерации.
     6. Департаменту экономической политики и  развития  г. Москвы,
Департаменту  финансов  в  проектах  инвестиционных   программ   на
1999-2000 годы предусматривать объемы  и  источники  финансирования
работ  по  долевому  участию  города  (в  т.ч. за  счет  проведения
расчетов в особом порядке в целях погашения задолженности  концерна
"Росэнергоатом" в городской бюджет) в реализации плана-графика  (по
представлении соответствующих обоснований).
     7. Департаменту финансов, Департаменту  науки  и  промышленной
политики  внести   предложения   о   включении   в   отрабатываемые
законопроекты  г. Москвы  по  налоговым  льготам  для   предприятий
оборонной   промышленности   пункта   по   целевому   использованию
предприятиями  и  организациями,  имеющими  статус  особо   опасных
объектов, освобождаемых в результате предоставления налоговых льгот
средств  на   финансирование   работ   по   выводу   и   ликвидации
радиационно-опасных производств.
     8. В  целях  создания  условий  по  привлечению  средств   для
финансирования работ, связанных с повышением безопасности и выводом
из   эксплуатации    ядерных    объектов,    предложить    префекту
Северо-Западного административного округа Козлову В.А. и  директору
РНЦ "Курчатовский институт" Румянцеву А.Ю.:
     - подготовить    до    01.01.99    перечень     высвобождаемых
производственных площадей института вне основной промышленной  зоны
и пригодных для дальнейшего использования Правительством  Москвы  с
условием передачи объектов недвижимости в собственность города;
     - после определения  перечня  высвобождаемых  производственных
площадей   института   оформить   в   Москомземе    соответствующие
земельно-правовые отношения;
     - с участием Департамента  государственного  и  муниципального
имущества г. Москвы, Москомзема, Москомархитектуры и  Москомприроды
проработать вопрос коммерческого  использования  переданных  городу
объектов недвижимости с  целью  направления  полученных  средств  в
установленном порядке на финансирование работ по выводу реакторов и
хранилищ радиоактивных отходов и обеспечение безопасности населения
города Москвы; наметить  этапы  освоения  территории  после  вывода
объектов РНЦ "Курчатовский институт";
     - с участием  Минздрава  России  решить  вопрос  о  совместной
эксплуатации медико-санитарной части, обслуживающей  сотрудников  и
пенсионеров РНЦ;
     - завершить  в  1998  году  приемку  в  установленном  порядке
жилищного фонда РНЦ "Курчатовский институт" (402  тыс.  кв.  м)  на
баланс соответствующих районных организаций.
     9. Департаменту  науки  и  промышленной  политики  с  участием
Комитета  труда  и  занятости   и   РНЦ   "Курчатовский   институт"
подготовить  в  первом   полугодии   1999 г.   и   представить   на
рассмотрение    Правительства    Москвы     программу     занятости
научно-технического  персонала  института  в  связи  с  предстоящей
реструктуризацией.
     10. В  целях  обеспечения  надлежащей  безопасности  работ   и
населения города при выводе реакторов и хранилищ из 13  организаций
(объектов), расположенных в г. Москве, поручить отделу по  вопросам
природопользования  и  охраны  окружающей  среды  совместно  с  РНЦ
"Курчатовский   институт",   Москомприродой   и   с    привлечением
организаций Минатома России, Госатомнадзора до 01.01.99 разработать
Московскую   региональную   программу   вывода   пунктов   хранения
отработанных ядерных материалов и  повышения  безопасности  ядерных
объектов (с  учетом  использования  технологически  приемлемых  для
Москвы методик и без расширения  временных  площадок  и  санитарных
зон).
     11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на министра Правительства Москвы, руководителя Департамента науки и
промышленной  политики  Пантелеева  Е.А.  и   первого   заместителя
Премьера Правительства Москвы Никольского Б.В.


П.п.Премьер Правительства Москвы                         Ю.М.Лужков



                               Приложение
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 25 августа 1998 г.
                               N 641


                            ПЛАН-ГРАФИК
         ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ К ВЫВОДУ
           ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК И ВРЕМЕННЫХ
                  ХРАНИЛИЩ РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ
                    РНЦ "КУРЧАТОВСКИЙ ИНСТИТУТ"

 N       Наименование и краткое      Срок          1998              1999              2000             2001-2005
п/п    содержание основных работ  исполнения
                                               Всего   в т.ч.  Всего   в т.ч.  Всего    в т.ч.    Всего    в т.ч.
                                                        доля           доля              доля               доля
                                                       Москвы          Москвы           Москвы             Москвы

  1               2                    3          4       5       6       7       8        9        10        11

      1. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

 1   Разработка программы и      1998-1999 гг.5000,0    -     3000,0     -        -        -        -         -
     проведение комплексного
     инженерно - радиационного
     обследования, в том числе
     интенсивности и изотопного
     состава радиоактивных
     загрязнений  на реакторах
     МР, ВВР, "Р". Исследования
     по способам дезактивации и
     экспериментальная отработка
     методик в производственных
     условиях. Паспортизация
     объемов накопленных РАО и
     РОО, образовавшихся при
     выводе реакторов и хранилищ
     радиоактивных отходов из
     эксплуатации

 2   Разработка критериев        1998-2005 гг. 3000,0    -    1250,0     -      250,0     -        250,0     -
     безопасности при проведении
     работ по выводу исследова-
     тельских реакторов из
     эксплуатации. Разработка
     нормативной документации.
     Научное руководство конс-
     трукторскими и проектными
     работами, выполняемыми
     сторонними организациями.
     Подготовка исходных данных
     и задания на технико-
     экономическое обоснование
     вывода из эксплуатации
     реакторов МР, ВВР-2, "Р"

 3   Разработка технологии       1998-2000 гг. 8500,0    -     9000,0    -     9000,0      -        -         -
     демонтажа и оснастки реакто-
     ров МР, ВВР-2, "Р",
     оборудования для
     производства демонтажных
     работ. Разработка техноло-
     гии и оборудования для
     обращения с радиоактивными
     отходами (РАО) и отрабо-
     тавшим ядерным топливом
     (ОЯТ)

      Итого по разделу 1                       16500,0    -    13250,0     -    9250,0      -       250,0      -

      2. Проектные работы, изготовление оборудования, демонтажные работы

 4   Разработка технико-эконо-   1998-1999 гг.12000,0  3000,0 9000,0   3000,0    -         -        -         -
     мического обоснования и
     программ вывода реакторов
     МР, ВВР-2, "Р" из эксплу-
     атации

 5   Разработка комплексного     1998-2000 гг. 6000,0  2000,0  20000,0 7000,0 27000,0      -         -         -
     проекта вывода из эксплуата-
     ции реакторов МР, ВВР-2,
     "Р". Разработка комплекта
     документов, необходимых для
     получения лицензии на вывод
     из эксплуатации, в том числе
     разработка комплексного
     проекта и отчета по
     обоснованию безопасности
     вывода реакторов из эксплу-
     атации

 6   Изготовление оборудования   1998-2001 гг.    -       -   25000,0    -    35000,0      -    38000,0    10000,0
     для систем дезактивации,
     производства демонтажных
     работ, сортировки отходов
     и оборудования для
     производства перегрузочных
     операций и транспортировки
     твердых радиоактивных
     отходов на НПО "Радон"

 7   Проведение демонтажных      1998-2005 гг.    -       -   28000,0     -   35000,0      -     48000,0       -
     работ на реакторах МР,
     ВВР-2, "Р"

       Итого по разделу 2                       18000,05000,0  82000,0 10000,0 97000,0      -     86000,0  10000,0

      3. Эксплуатационные работы и транспортировка отработавшего топлива на переработку

 8   Обеспечение безопасного     1998-2005 гг. 9500,0     -   9000,0     -     9000,0      -     9000,0       -
     состояния объектов в период
     проведения работ по выводу
     их из эксплуатации.
     Проведение НИОКР по обосно-
     ванию безопасности выводимых
     из эксплуатации объектов.
     Дезактивация реакторов и
     помещений

 9   Комплекс работ по обеспече- 1998-2001 гг.18000,0 5000,0  32000,0    -    41000,0  20000,0  41000,0   30000,0
     нию вывоза отработавших
     топливных сборок на
     предприятие по их переработ-
     ке (комбинат "Маяк", г.
     Челябинск). Создание
     технологии и установок
     для переработки нестандарт-
     ного ОЯТ

      Итого по разделу 3                       27500,0 5000,0  41000,0 10000,0 50000,0  20000,0  50000,0   30000,0

      4. Реабилитация территории временных хранилищ радиоактивных отходов

10   Проведение работ по изучению1998-1999 гг. 3500,0    -     4000,0    -        -        -         -        -
     радиационной обстановки,
     радиационного обследования
     на территории хранилищ.
     Гидрогеологические иссле-
     дования грунта и грунтовых
     вод. Проведение предвари-
     тельного благоустройства.
     Создание системы наблюдения
     за радиационной обстановкой
     (мониторинг)

11   Технико - экономическое     1998-1999 гг. 8000,0 5000,0  5000,0  20000,0     -        -         -        -
     обоснование по реабилитации
     территории временных
     хранилищ РАО

12   Изготовление оборудования   1998-2005 гг.   -       -    10000,0 5000,0  12000,0  10000,0  15000,0   10000,0
     для удаления радиоактивных
     отходов из временных
     хранилищ и изготовление
     упаковочных комплектов
     для перевозки

13   Работы по реабилитации      1998-2005 гг.   -        -    5000,0 3000,0  10000,0  5000,0   20000,0   10000,0
     территории хранилищ

14   Сооружение пункта временного1998-1999 гг.8500,0      -   9800,0     -        -        -         -        -
     хранения радиоактивных
     отходов на территории РНЦ
     "Курчатовский институт"
     (зд. 377)

15   Выполнение комплекса меро-  03.1998 -    12000,0 5000,0  28000,0 20000,0 40000,0  5000,0   60000,0   50000,0
     приятий по подготовке       02.2002 гг.
     необходимых мощностей для
     безопасной транспортировки,
     переработки ожидаемых РАО и
     расширения полигона для их
     захоронения

      Итого по разделу 4                       32000,0 10000,0 61800,0 30000,0 62000,0  20000,0  95000,0   70000,0

       Всего по плану        741600 тыс. руб., в т.ч. доля Москвы 220000,0 тыс. руб.

     Сроки проведения работ и объемы финансирования будут  уточнены
по результатам разработок ТЭО.