Расширенный поиск
Распоряжение Правительства Москвы от 13.10.2003 № 1825-РП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                   от 13 октября 2003  N 1825-РП


      О Рекомендациях по порядку оценки отходов строительства
       и сноса, подлежащих использованию, на их соответствие
     санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям

           (В редакции Распоряжения Правительства Москвы
                    от 19.02.2004 г. N 230-РП)

     Во исполнение постановления Правительства Москвы от 25.06.2002
N 469-ПП  "О порядке  обращения  с отходами строительства и сноса в
г. Москве"  и,  руководствуясь  Федеральными  законами  от 24.06.98
N 89-ФЗ  "Об  отходах  производства  и потребления",  от 10.01.2002
N 7-ФЗ  "Об  охране  окружающей  среды",  от  30.03.99  N 52-ФЗ  "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения":
     1. Одобрить    Рекомендации    по   порядку   оценки   отходов
строительства и сноса, подлежащих использованию, на их соответствие
санитарно-эпидемиологическим  и  экологическим требованиям (далее -
Рекомендации),   разработанные   Департаментом    градостроительной
политики,  развития  и  реконструкции  города  Москвы  совместно  с
Центром  государственного  санитарно-эпидемиологического  надзора в
г. Москве  и Департаментом  природопользования  и охраны окружающей
среды   города   Москвы   и   имеющие   положительное    заключение
Государственной  экологической  экспертизы  от  24.04.2003  N 428-Э
(приложение).
     2.   Департаменту   градостроительной   политики,  развития  и
реконструкции  города  Москвы с привлечением организаций, прошедших
квалификационный    отбор,   обеспечить   реализацию   мероприятий,
предусмотренных Рекомендациями. (В       редакции      Распоряжения
Правительства Москвы от 19.02.2004 г. N 230-РП)
     3. Контроль за выполнением настоящего  распоряжения  возложить
на   первого   заместителя   Мэра  Москвы  в  Правительстве  Москвы
Ресина В.И.


П.п.Мэр Москвы                                           Ю.М.Лужков


                                Приложение
                                к распоряжению Правительства Москвы
                                от 13 октября 2003 г.
                                N 1825-РП



                           РЕКОМЕНДАЦИИ
         ПО ПОРЯДКУ ОЦЕНКИ ОТХОДОВ СТРОИТЕЛЬСТВА И СНОСА,
           ПОДЛЕЖАЩИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ, НА ИХ СООТВЕТСТВИЕ
     САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИМ И ЭКОЛОГИЧЕСКИМ ТРЕБОВАНИЯМ

           (В редакции Распоряжения Правительства Москвы
                    от 19.02.2004 г. N 230-РП)

                             Введение

     Рекомендации по порядку оценки отходов строительства и  сноса,
подлежащих       использованию,       на       их      соответствие
санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям  (далее  -
Рекомендации)  разработаны  в  целях  скоординированной  реализации
действующих законодательных и нормативных правовых актов Российской
Федерации  и  города  Москвы в сферах обращения с отходами,  охраны
окружающей  среды  и   санитарно-эпидемиологического   благополучия
населения,      применимо      к     географическим,     природным,
социально-экономическим  и  иным  индивидуальным  условиям   города
Москвы.
     Рекомендации разработаны    Департаментом    градостроительной
политики,  развития  и  реконструкции  города  Москвы  совместно  с
Центром  государственного  санитарно-эпидемиологического  надзора в
г. Москве  и  Департаментом  природопользования и охраны окружающей
среды  города  Москвы  во  исполнение  постановления  Правительства
Москвы  от  25.06.2002  N  469-ПП  "О  порядке обращения с отходами
строительства и сноса в г. Москве".
     Настоящие Рекомендации    разработаны    в   соответствии   со
следующими законодательными и нормативными правовыми актами:
     - Федеральным   законом   от  24.06.98  N  89-ФЗ  "Об  отходах
производства и потребления"  (в  редакции  Федеральных  Законов  от
29.12.2000 N 169-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ);
     - Федеральным  законом  от  10.01.2002  N  7-ФЗ   "Об   охране
окружающей среды";
     - Федеральным    законом    от    30.03.99    N    52-ФЗ    "О
санитарно-эпидемиологическом  благополучии  населения"  (в редакции
Федеральных законов от 30.12.2001 N 196-ФЗ,  от 10.01.2003 N 15-ФЗ,
от 30.06.2003 N 86-ФЗ);
     - ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение.  Обращение  с  отходами.
Термины и определения";
     - ГОСТ 30773-2001 "Ресурсосбережение.  Обращение  с  отходами.
Этапы технологического цикла. Основные положения";
     - ГОСТ 30774-2001 "Ресурсосбережение.  Обращение  с  отходами.
Паспорт опасности отходов. Основные требования";
     - ГОСТ 30775-2001 "Ресурсосбережение.  Обращение  с  отходами.
Классификация,   идентификация   и  кодирование  отходов.  Основные
положения";
     - ГОСТ Р 51769-2001 "Ресурсосбережение.  Обращение с отходами.
Документирование  и  регулирование  деятельности  по  обращению   с
отходами производства и потребления. Основные положения";
     - Приказом   Министерства   природных   ресурсов    Российской
Федерации  от  15.06.2001 N 511 "Об утверждении критериев отнесения
опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды";
     - Временным  классификатором  токсичных промышленных отходов и
методическими  рекомендациями  по  определению  класса  токсичности
промышленных отходов.
     Настоящие Рекомендации    имеют    положительное    заключение
Государственной   экологической   экспертизы   по  их  соответствию
действующему природоохранному законодательству Российской Федерации
и рекомендованы к принятию на уровне города Москвы.

     1. Область применения

     1.1. Положения   настоящих  Рекомендаций  распространяются  на
отходы строительства и сноса, образуемые или размещаемые (в порядке
хранения)  на  территории  г.  Москвы,  в  случае  их  планируемого
последующего использования для  производства  товаров  (продукции),
выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.
     1.2. Определение  потенциальных  возможностей  и   направлений
использования  того  или  иного  вида отходов строительства и сноса
осуществляется  в  декларативной  форме  на  стадии  подготовки   и
последующего   согласования   технического  задания  на  разработку
Технологических   регламентов   процесса   обращения   с   отходами
строительства и сноса (раздела в составе проектной документации) по
каждому конкретному объекту  образования  отходов  строительства  и
сноса (далее - ОСС).
     1.3. Настоящие Рекомендации определяют общие принципы,  методы
и  структуру  проведения  мероприятий  по  оценке  ОСС,  подлежащих
(планируемых    к)    использованию,     на     их     соответствие
санитарно-эпидемиологическим  и  экологическим требованиям (далее -
оценка ОСС).
     1.4. В  соответствии  с  настоящими  Рекомендациями,  комплекс
мероприятий по оценке ОСС включает в себя:
     1.4.1. На стадии проектной подготовки строительства:
     - определение классов опасности ОСС для  окружающей  природной
среды и здоровья человека, а также агрегатного состояния ОСС;
     - идентификацию  и  техническую   паспортизацию   (составление
технических  паспортов  отходов)  ОСС в соответствии с требованиями
ГОСТ серии "Ресурсосбережение. Обращение с отходами" NN 30772-2001,
30773-2001, 30774-2001, 30775-2001;
     1.4.2. На  стадии  подготовки  и/или  проведения  строительных
работ:
     - отбор  образцов   ОСС   для   последующих   исследований   в
лабораторных условиях;
     - проведение лабораторных исследований;
     - выдача  материалов  (заключений)  по  результатам проведения
лабораторных исследований;
     - внесение  изменений  и дополнений в технические паспорта ОСС
(при необходимости).
     Заключительным этапом  оценки  ОСС является их сертификация по
опасным и техническим свойствам в соответствии с ГОСТ Р 51769-2001.

     2. Принципы и методы оценки ОСС

     2.1. Начальный этап  оценки  ОСС,  осуществляемый  в  процессе
проектной  подготовки  строительства,  состоит в определении класса
опасности данных конкретных ОСС (по видам) для окружающей природной
среды и здоровья человека.
     Определение класса  опасности  ОСС  для  окружающей  природной
среды  и  здоровья  человека  (далее - определение класса опасности
ОСС)   осуществляется   в   процессе   разработки   технологических
регламентов  процесса  обращения  с  отходами строительства и сноса
(далее - ТР) по  каждому  конкретному  объекту  образования  ОСС  и
технической паспортизации конкретных ОСС.
     Определение класса опасности ОСС осуществляется в соответствии
с  Критериями  отнесения  опасных  отходов  к  классу опасности для
окружающей природной среды,  утвержденными приказом МПР  России  от
15.06.2001  N  511,  а  также  Временным  классификатором токсичных
промышленных отходов и методическими рекомендациями по  определению
класса  токсичности  промышленных  отходов  (МЗ  СССР  от  13.05.87
N 4286-87).
     2.2. После   определения  класса  опасности  ОСС  производится
определение взаимной совместимости данных ОСС.
     При определении   совместимости  ОСС  необходимо  использовать
санитарные правила СП 3183-84 "Порядок накопления, транспортировки,
обезвреживания   и  захоронения  токсичных  промышленных  отходов",
Порядок обращения с отходами строительства и  сноса  в  г.  Москве,
утвержденный  постановлением  Правительства  Москвы  от  25.06.2002
N 469-ПП  "О  порядке обращения с отходами строительства и сноса  в
г. Москве", а также руководствоваться следующими требованиями:
     - ОСС,  отнесенные к I-му, II-му и III-му классу опасности для
окружающей  природной среды,  а также отходы различного агрегатного
состояния должны храниться и перемещаться раздельно;
     - не  допускается  совместное временное хранение и перемещение
отходов,   имеющих   различное   направление    и/или    технологию
использования;
     - не допускается захламление или смешивание ОСС при их  сборе,
временном хранении и перемещении с отходами,  имеющими иную природу
происхождения (ТБО,  отходы от эксплуатации автотранспорта, машин и
механизмов и т.д.).
     Определение совместимости  ОСС   осуществляется   в   процессе
разработки ТР по каждому конкретному объекту образования ОСС.
     2.3. При проведении Государственной  экологической  экспертизы
по  объектам  строительства ТР (с приложением технических паспортов
ОСС)  заявляются  и  согласуются  Главным   управлением   природных
ресурсов  и  охраны  окружающей  среды  МПР  России по г.  Москве в
составе проектной документации.
     2.4. Санитарно-эпидемиологические  и экологические требования,
предъявляемые к  ОСС,  подлежащим  (планируемым  к)  использованию,
определяются  в соответствии с действующими правилами и нормативами
в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
     2.5. Соответствие  ОСС,  подлежащих  использованию,  указанным
выше требованиям определяется в  процессе  исследований  отобранных
образцов  ОСС в специализированных и аккредитованных для этих целей
лабораториях.
     2.6. Исследования  образцов  ОСС  регламентируются действующей
нормативно-технической    и    методической    документацией     на
соответствующие методы лабораторных исследований.
     2.7.   ГУП   ППДЦ   "Информстройсервис"   по   согласованию  с
Департаментом  градостроительной политики, развития и реконструкции
города  Москвы  проводит  квалификационный  отбор  организаций  для
участия в проведении исследований по отбору образцов ОСС.        (В
редакции          Распоряжения         Правительства         Москвы
от 19.02.2004 г. N 230-РП)
     2.8. Учитывая  специфику  строительного  производства,   отбор
образцов   ОСС   может  осуществляться  как  на  стадии  подготовки
строительства,  так  и   на   стадии   проведения   соответствующих
строительных работ.
     2.9. Отбор  образцов  (совокупности  образцов)  осуществляется
репрезентативно по каждому виду ОСС,  планируемому к использованию,
отдельно.
     2.10. Перед  отбором образцов ОСС должны быть выполнены работы
по инструментальному замеру уровня гамма-фона и  наличия/отсутствия
радиоактивного излучения от ОСС.
     2.11. При выявлении радиоактивного излучения и  гамма-фона  от
ОСС, превышающих установленные контрольные значения, отбор образцов
ОСС не производится,  а о факте выявления потенциального  источника
ионизирующего  излучения  незамедлительно информируются службы ГО и
ЧС и ЦГСЭН г. Москвы.
     2.12. Каждый  отбираемый  образец  ОСС должен иметь минимально
достаточный для проведения  последующих  лабораторных  исследований
объем.
     Минимальный объем для условного образца ОСС устанавливается  в
размере 15 куб.см.
     2.13. Отбор  образцов  ОСС  может   производиться   следующими
способами:
     а) путем  механического  отделения   фрагмента   интересующего
материала   (образца   ОСС)   от   соответствующей   части   здания
(сооружения);
     б) произвольной   выборки   соответствующего  образца  ОСС  из
предварительно отсортированного вида ОСС.
     2.14. В случае, когда какой-либо конкретный вид ОСС состоит из
совокупности  материалов,  ранее  имевших   разную   функциональную
направленность   (например:   фундаментная   часть   и  ограждающие
конструкции,  стропильные конструкции и напольные покрытия, и т.д.)
отбор   образцов  должен  осуществляться  таким  образом,  чтобы  в
дальнейшем можно было исследовать все типы исходных  материалов,  в
совокупности составляющих данный вид ОСС.
     2.15. Минимально     необходимое     количество      образцов,
предоставляемых для исследований, составляет:
     - для ОСС на минеральной основе - 1 образец на  каждые  500  т
конкретного вида ОСС;
     - для ОСС на органической или химической основе - 1 образец на
каждые 5 т конкретного вида ОСС.
     2.16.  По  результатам исследований образцов ОСС лабораторией,
проводившей    такие   испытания,   за   своей   печатью   выдается
документация  в соответствии с требованиями, предъявляемыми Центром
государственного  санитарно-эпидемиологического надзора в г. Москве
на  каждый  вид ОСС отдельно (допускается выдача единого заключения
по  группе  совокупных  видов  ОСС,  имеющих  единое  направление и
технологию использования). (В  редакции  Распоряжения Правительства
Москвы от 19.02.2004 г. N 230-РП)
     2.17. Вышеозначенная           документация           выдается
организации-получателю в двух экземплярах, один из которых подлежит
передаче  в  органы  государственного санитарно-эпидемиологического
надзора в г. Москве.
     На основании  названной документации органами государственного
санитарно-эпидемиологического  надзора   в   г.   Москве   выдается
заключение  о  соответствии или не соответствии ОСС государственным
санитарно-эпидемиологическим требованиям (с указанием  наименования
санитарных правил,  а также рассмотренных протоколов исследований и
других документов).
     В заключении   в   соответствии   с   формой   N   303-00-3/у,
утвержденной  приказом  Министерства   здравоохранения   Российской
Федерации от 27.10.2000 N 381, отражается:
     - направление использования ОСС (область применения);
     - необходимые    условия   сбора,   использования,   хранения,
транспортировки и меры безопасности данных видов ОСС.
     Копия заключения            органов           государственного
санитарно-эпидемиологического надзора в  г.  Москве,  равно  как  и
копия документации по результатам исследований,  заверенные печатью
организации,  осуществляющей разработку ТР, должны быть приобщены к
ТР по соответствующему объекту образования ОСС.
     2.18. Центр   государственного   санитарно-эпидемиологического
надзора   в   г.   Москве   осуществляет   учет   сданной   органам
Госсанэпиднадзора  в  г.   Москве   документации   по   результатам
исследований, а также заключений, выданных на их основании.
     2.19. До   получения   заключения   Центра    государственного
санитарно-эпидемиологического  надзора  в г.  Москве по конкретному
виду ОСС их вывоз (удаление) с  территории  объекта  образования  и
направление на переработку (использование) не допускается.
     2.20. На основании технических паспортов отходов и  заключений
о    соответствии   или   не   соответствии   ОСС   государственным
санитарно-эпидемиологическим  требованиям,  приобщенных  к  ТР   по
конкретному  объекту образования ОСС,  в случае необходимости может
осуществляться разработка и согласование паспортов опасных  отходов
в  порядке,  определенном  приказом  МПР  Российской  Федерации  от
02.12.2002 N 785 "Об утверждении паспорта опасного отхода".
     2.21. В  случае если в процессе оценки того или иного вида ОСС
будет выявлена его непригодность к использованию,  то такой вид ОСС
подлежит  захоронению  или обезвреживанию в порядке и с соблюдением
правил,    предусмотренных    действующим    законодательством    и
нормативно-правовой документацией в области охраны окружающей среды
и здоровья человека.
     2.22. В  случае  если  на  заключительном  этапе  оценки  ОСС,
осуществляемом на стадии подготовки и/или  проведения  строительных
работ,  выявится  необходимость изменения содержания мероприятий по
процессу обращения с ОСС,  по сравнению с мероприятиями, изначально
предусмотренными   в  ТР,  то  такие  изменения  специализированная
организация,  осуществлявшая разработку  и  авторский  контроль  за
реализацией  соответствующего  ТР,  обязана  внести  в  данный ТР и
соответствующие  технические  паспорта   отходов   незамедлительно,
уведомив   о   данном  факте  органы,  осуществлявшие  согласование
проектной   документации,   в   составе    которой    присутствовал
соответствующий ТР.

     3. Порядок определения стоимости работ по оценке ОСС

     3.1. Стоимость   работ   по   оценке   ОСС   определяется  как
совокупность стоимости фактических трудовых и  материальных  затрат
исполнителей по отбору образцов ОСС и передаче их для исследований,
амортизации используемого для  этих  целей  оборудования,  а  также
затрат  на  оплату соответствующих работ по проведению лабораторных
исследований и сертификации ОСС.
________________________________
     Примечания:
     *) - специализированные организации, осуществляющие разработку
ТР,  в  соответствии  с  постановлением  Правительства  Москвы   от
25.06.2002 N 469-ПП "О порядке обращения с отходами строительства и
сноса в г. Москве" отбираются на конкурсной основе.
     **) -   допускается   выдача   единого  заключения  по  группе
(совокупности видов) ОСС,  имеющей единое направление и  технологию
использования.


     Верно: