Постановление Правительства Москвы от 26.06.2001 № 555-ПП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     О Программе оснащения вертолетной техники дополнительным
       оборудованием и специальными средствами пожаротушения

     В целях реализации распоряжения Премьера Правительства  Москвы
от  23.11.2000  N  1155-РП  "О мерах по оборудованию вертолетов для
решения   противопожарных   задач   и    повышения    эффективности
использования  авиационной  техники  города"  Правительство  Москвы
постановляет:
     1. Утвердить    Программу    оснащения   вертолетной   техники
дополнительным    оборудованием    и    специальными     средствами
пожаротушения (далее - Программа) (приложение).
     2. Департаменту экономической политики и развития г. Москвы по
предложению   инвестора   -   ГУВД   г. Москвы   предусматривать  в
инвестиционных  программах  на  2001  и  последующие   годы   лимит
капитальных  вложений  за  счет  городских  источников на оснащение
вертолетов оборудованием и  специальными  средствами,  а  также  на
укрепление  материально-технической  базы  вертолетной  службы УГПС
ГУВД г. Москвы  в  пределах  средств,  выделяемых  инвестору, после
согласования  с  Комиссией  при  Правительстве  Москвы  по вопросам
авиационного обеспечения служб города.
     3. Возложить функции заказчика Программы на ГУВД г. Москвы.
     4. ГУВД    г. Москвы,    Департаменту    финансов    г. Москвы
финансирование расходов Программы в 2001-2003 годах осуществлять за
счет  средств  Целевого  бюджетного  фонда  пожарной   безопасности
г. Москвы,  а  также  за счет и в пределах средств, выделяемых ГУВД
г. Москвы   на   реализацию   заданий    Инвестиционной   программы
Правительства Москвы на соответствующий год.
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя Премьера Правительства Москвы Росляка Ю.В.


П.п.И.о.Премьера Правительства Москвы                   В.П. Шанцев


                                                         Приложение
                               к постановлению Правительства Москвы
                                        от 26 июня 2001 г. N 555-ПП


                          П Р О Г Р А М М А

           оснащения вертолетной техники дополнительным
           оборудованием и специальными средствами пожаротушения

                        Паспорт Программы

Основание для разработки - распоряжение   Премьера   Правительства
Программы                  Москвы от 23.11.2000 N 1155-РП "О мерах
                           по  оборудованию вертолетов для решения
                           противопожарных   задач   и   повышения
                           эффективности использования авиационной
                           техники города"

Городской заказчик       - ГУВД    г.     Москвы,    Управление
                           Государственной противопожарной службы
                           ГУВД  г.  Москвы  (УГПС ГУВД г.Москвы)

Исполнитель и соиспол-   - исполнитель - УГПС  ГУВД   г.  Москвы,
нители                     соисполнители - Департамент
                           экономической  политики   и   развития
                           г.   Москвы,   Департамент   науки   и
                           промышленной  политики   Правительства
                           Москвы, а также объединения, предприятия
                           и фирмы

Разработчик              - УГПС ГУВД г.Москвы

Сроки реализации Про-
граммы                   - 2001-2003 гг.

Проектные организации,   - на конкурсной основе
заказчики и подрядчики

Цель Программы           - оснащение вертолетной службы УГПС  ГУВД
                           г. Москвы современным  оборудованием  и
                           снаряжением  для   решения   задач   по
                           эффективному тушению пожаров и спасению
                           людей  в  зданиях повышенной этажности,
                           созданию  материально-технической  базы
                           аэромобильного подразделения

Инвестор по реализации   - Главное  управление   внутренних   дел
программы                  г.Москвы


     Программа оснащения    вертолетной    техники   дополнительным
оборудованием и специальными средствами пожаротушения разработана в
соответствии  с  распоряжением  Премьера  Правительства  Москвы  от
23.11.2000 N 1155-РП "  О  мерах  по  оборудованию  вертолетов  для
решения    противопожарных    задач   и   повышения   эффективности
использования авиационной техники города".

     Основные задачи программы - повышение эффективности применения
вертолетов  УГПС г. Москвы  при  тушении  пожаров и спасении людей,
совершенствование   нормативно-правовой   базы,   методического   и
научного обеспечения, кадровое и материально-техническое укрепление
вертолетной службы.

                       1. Сущность проблемы

     Вертолетная служба УГПС ГУВД г.Москвы создана в соответствии с
распоряжением  Премьера  Правительства Москвы от 20.09.93 N 1732-РП
"О создании в городе Москве противопожарной вертолетной службы". За
это время вертолетами совершено 830 полетов, из них 152 полета - на
тушение пожаров и спасение людей.  На вооружении вертолетной службы
УГПС  г.Москвы  находятся  два  пожарных  вертолета  КА-32  А и два
подвесных вертолетных водосливных устройства  ВСУ-5  емкостью  5000
литров,  предназначенных  для  тушения крупных пожаров вертикальным
способом подачи воды.  Проведение спасательных работ осуществляется
с помощью комплекта транспортно-спасательных кабин, предназначенных
для спасения 2,  10 и 20 человек с балконов, крыш зданий или других
труднодоступных  мест.  Вертолет  МИ-26  Т имеет только водосливное
устройство емкостью 15000 литров.
     Сложившееся положение  с обеспечением вертолетов оборудованием
и     снаряжением     обусловлено     комплексом     научного     и
материально-технического   характера.   Одной  из  причин  является
недостаточность выделяемых средств на осуществление мероприятий  по
оснащению    вертолетной   службы   специальным   оборудованием   и
снаряжением.
     Так, предприятия,    занимающиеся    изготовлением   некоторых
образцов   оборудования   для   пожаротушения   с    использованием
вертолетов,  находятся за пределами России (Канада, Германия, США).
Спасательное  вертолетное  оборудование  в  мире  не  производится,
имеющееся  на  вооружении оборудование изготовляется по техническим
заданиям УГПС ГУВД г.Москвы на  предприятиях  Москвы  и  Московской
области.  Специальная  боевая  одежда  и  обувь для личного состава
закупается   (обеспечено   76%   личного   состава).   Спасательным
снаряжением, имеющим сертификат ВНИИПО МВД России и предназначенным
для выполнения работ на высотах,  а также с  авиационной  техникой,
вертолетная служба оснащена на 6%. Выпуск его в России прекращен.

                 2. Ожидаемые конечные результаты

     При выполнении  намеченных в Программе мероприятий (приложение
к   Программе)    и    осуществлении    своевременных    инвестиций
предполагается   обеспечить   оснащение  пожарных  вертолетов  УГПС
г. Москвы  качественно  новыми   образцами   пожарного  вооружения,
позволяющего   эффективно   бороться   с   пожарами   и   проводить
аварийно-спасательные  работы  на   высотах.   Конечный   результат
реализации   Программы   -  создание  материально-технической  базы
аэромобильного подразделения УГПС г. Москвы.

                    3. Финансовое обеспечение

     Финансирование Программы  осуществляется  за   счет   средств,
предусмотренных   в   городском   бюджете   на   правоохранительную
деятельность  и  обеспечение   безопасности   города   и   Целевого
бюджетного фонда пожарной безопасности г. Москвы.
     Объем финансовых средств подлежит уточнению  при  формировании
бюджета города на соответствующий год.

                      4. Участники Программы

     Городским заказчиком  и  исполнителем  Программы является УГПС
ГУВД  г. Москвы.  Соисполнителями  Программы  являются  Департамент
экономической  политики  и  развития г. Москвы, Департамент науки и
промышленной политики Правительства Москвы,  а  также  объединения,
предприятия и фирмы.

           5. Механизм реализации Программы и контроль
                     за ходом ее выполнения

     Главное управление   внутренних   дел   г. Москвы,  являющееся
городским заказчиком Программы, обеспечивает выполнение мероприятий
Программы  посредством  заключения   договоров   с   объединениями,
предприятиями, учреждениями и организациями, выигравшими конкурс на
проведение работ, предусмотренных Программой. В установленные сроки
представляет   Департаменту   финансов   г. Москвы  и  Департаменту
экономической  политики  и  развития  г. Москвы  информацию  о ходе
освоения    средств.    Несет   ответственность   за   рациональное
использование выделяемых бюджетных средств, размещение и исполнение
заказов на поставку продукции и материальных ресурсов.  Совместно с
Правительством Москвы  издает  нормативные  акты,  направленные  на
выполнение соответствующих программных мероприятий.


         Потребность в финансовых ресурсах для реализации
     Программы оснащения вертолетной техники дополнительным
                оборудованием и специальными средствами
                           пожаротушения

                                                 (млн. рублей)
----------------------------------------------------------------
                              ¦           ¦
     Источники                ¦  Всего    ¦         Годы
     финансирования           ¦           +---------------------
                              ¦           ¦       ¦     ¦
                              ¦           ¦ 2001  ¦2002 ¦ 2003
------------------------------+-----------+-------+-----+--------
  Всего:                      ¦  205,1    ¦ 105,1 ¦ 55  ¦  45
  в том числе:                ¦           ¦       ¦     ¦
                              ¦           ¦       ¦     ¦
  бюджет города Москвы        ¦  164,7    ¦  84,7 ¦ 44  ¦  36
                              ¦           ¦       ¦     ¦
  целевой бюджетный           ¦           ¦       ¦     ¦
  фонд пожарной безопасности  ¦   40,4    ¦  20,4 ¦ 11  ¦   9
                              ¦           ¦       ¦     ¦
 ----------------------------------------------------------------

                Технико-экономическое обоснование
          по основным мероприятиям Программы оснащения
          вертолетной техники дополнительным оборудованием
          и специальными средствами пожаротушения

                           Актуальность

     В настоящее время на вооружении вертолетной службы отсутствует
оборудование для тушения пожаров в зданиях повышенной этажности.
     Пребывающие первыми на пожар наземные подразделения испытывают
трудности  с  подачей  огнетушащей  жидкости на высоты.  В условиях
Москвы,  по ряду причин,  сосредоточение сил и средств  приводит  к
потере  времени  и увеличению площади пожара.  Оперативное прибытие
оснащенного вертолета может снизить  температуру  горения,  создать
условия  для  успешной  работы  пожарных подразделений,  произвести
спасение людей из мест, недоступных для подъемных механизмов.
     В настоящее   время   готового  к  использованию  вертолетного
оборудования  для  горизонтального   пожаротушения   отечественного
производства  не существует.  Предприятия по изготовлению некоторых
видов  авиационного  оборудования  для  тушения   крупных   пожаров
вертикальным способом подачи воды, расположены за пределами России.
Спасательное вертолетное  оборудование  в  мире  не  выпускается  и
изготовляется по техническим заданиям УГПС ГУВД г. Москвы.

                           Необходимо:

     - оснащение    вертолетной    техники   УГПС   ГУВД  г. Москвы
дополнительным    оборудованием    и    специальными     средствами
пожаротушения;
     - оснащение   вертолетной   службы   современными   средствами
спасения людей, в том числе из зданий повышенной этажности;
     - разработка и изготовление оборудования для  тушения  крупных
пожаров   вертикальным  способом  подачи  воды,  в  том  числе  при
отрицательной температуре воздуха;
     - создание    материально-технической    базы   аэромобильного
подразделения УГПС ГУВД г. Москвы.

                            Результаты

     При выполнении   намеченных   в   Программе   мероприятий    и
осуществлении  своевременных инвестиций предполагается за указанный
период  обеспечить  оснащение  пожарных  вертолетов  УГПС г. Москвы
качественно  новыми  образцами  пожарного вооружения,  позволяющего
эффективно бороться с пожарами  и  проводить  аварийно-спасательные
работы на высотах.



                                                         Приложение
                                 к Программе оснащения вертолетно й
                               техники дополнительным оборудованием
                            и специальными средствами пожаротушения

                                                              (действующие цены)
--------------------------------------------------------------------------------
N  ¦Наименование мероприятий    ¦Исполнители¦Финансовая потребность   ¦Источник
п/п¦                            ¦           ¦      (млн.руб.)         ¦финансиро-
   ¦                            ¦           +-------------------------¦вания
   ¦                            ¦           ¦Всего¦   в том числе     ¦
   ¦                            ¦           ¦     ¦    по годам:      ¦
---+----------------------------+-----------+-----+-------------------¦
   ¦                            ¦           ¦     ¦2001  ¦ 2002 ¦ 2003¦
   ¦                            ¦           ¦     +------+------+-----¦
___¦____________________________¦___________¦_____¦______¦______¦_____¦__________
 1 ¦            2               ¦     3     ¦  4  ¦  5   ¦  6   ¦  7  ¦     8
-------------------------------------------------------------------------------

1.   Мероприятия по совершенст-
     вованию нормативных актов
     деятельности вертолетной
     службы:


1.1. Внесение изменений в дейст-  УГПС ГУВД
     вующие инструкции, опреде-   г. Москвы
     ляющие порядок полетов по-
     жарных вертолетов над Мос-
     квой, а также в соответст-
     вующие приказы по примене-
     нию вертолетов при тушении
     пожаров и проведении ава-
     рийно-спасательных работ

1.2. Разработка документов, оп-   УГПС ГУВД
     ределяющих порядок взаимо-   г. Москвы
     действия УГПС ГУВД г.Моск-
     вы и учреждений, организа-
     ций, министерств и ведом-
     ств, по использованию
     вертолетов

1.3. Внесение изменений в штат-   УГПС ГУВД
     ную структуру вертолетной    г. Москвы
     службы с целью создания
     на ее базе аэромобильного
     подразделения УГПС ГУВД
     г. Москвы

2.   Мероприятия по оснащению
     вертолетов оборудованием и
     специальными средствами с
     целью повышения их эффек-
     тивности использования,
     обеспечения безопасности
     выполнения задач:

2.1. Оснастить вертолеты "сис-    УГПС ГУВД   1,5  1,5      --    --   бюджет
     темой подачи огнетушащих     г.Москвы                             г. Москвы
     средств" через выносную
     штангу с подачей жидкос-
     ти от пожарного автомоби-
     ля или емкости, располо-
     женной на внешней подвес-
     ке

2.2. Разработать и установить     УГПС ГУВД   8,4   5,0     3,4   --   бюджет
                                  г. Москвы                            г. Москвы
     на вертолетах системы по-
     дачи мелкодисперсной во-
     ды горизонтальным спосо-
     бом или компактной стру-
     ей

2.3. Оборудовать вертолеты       УГПС ГУВД    42,0   --    42,0   --   бюджет
     лазерными дальномерами,     г.Москвы                              г. Москвы
     тепловизорами, системой                                           Целевой
     спутниковой навигации и                                           бюджетный
     поисковыми прожекторами                                           фонд пожар-
                                                                       ной безопас-
                                                                       ности

2.4. Разработать и установить    УГПС ГУВД    23,0   17,0  6,0    --     --//--
     систему стабилизации,       г. Москвы
     точного висения, телеви-
     зионного обзора и переда-
     чи изображения на назем-
     ный командный пункт

2.5. Разработать и изготовить    УГПС ГУВД     5,0    2,0  3,0    --      --//--
     возимые комплекты туше-     г. Москвы
     ния пожаров

2.6. Разработать и изготовить     УГПС ГУВД    6,0    3,0  3,0    --      --//--
     системы вертикального        г. Москвы
     способа подачи огнетуша-
     щего вещества, в том чис-
     ле для работы при отрица-
     тельной температуре воз-
     духа

2.7. Изготовить и оснастить      УГПС ГУВД     4,5    3,0  1,5     --     --//--
     пожарные вертолеты специ-   г. Москвы
     альным оборудованием (ко-
     нтейнерами для размещения
     ПТВ внутри вертолетов,
     универсальной внешней
     подвеской, такелажными
     устройствами, переходными
     мостиками и т.д.)

2.8. Провести модернизацию и     УГПС ГУВД     9,6    7,6  2,0    --   бюджет
                                 г. Москвы
     капитальный ремонт, имею-                                         г. Москвы,
     щихся спасательных сред-                                          Целевой
     ств. Оснастить вертолеты                                          бюджетный
     дополнительными спасате-                                          фонд пожар-
     льными устройствами и                                             ной безопас-
     оборудованием                                                     ности

3.   Мероприятия по материаль-
     но-техническому обеспече-
     нию вертолетной службы:

3.1. Изготовить контейнеры под    УГПС ГУВД   15,0   13,0  2,0    --      --//--
     пожарно-техническое воо-     г. Москвы
     ружение и быстро сборные
     резервуары

3.2. Закупить подвесные верто-   УГПС ГУВД    13,0    5,0  8,0    --      --//--
     летные системы для туше-    г. Москвы
     ния крупных пожаров вер-
     тикальным способом пода-
     чи воды и дополнительные
     приспособления для пода-
     чи в них пенообразователя

3.3. Закупить автомобильную      УГПС ГУВД     5,0   3,0   2,0   --       бюджет
     технику для доставки        г. Москвы                                г. Москвы,
     контейнеров с пожарно-                                               Целевой
     техническим вооружением                                              бюджетный
                                                                          фонд  по-
                                                                          жарной бе-
                                                                          зопасности

3.4. Приобрести спасательное     УГПС ГУВД     1,5   1,5    --   --       --//--
     снаряжение для личного      г. Москвы
     состава аэромобильного
     подразделения УГПС
     ГУВД г. Москвы

3.5. Оборудовать вертолеты        УГПС ГУВД   26,5   1,5   25,0   --      --//--
     системами управления при     г. Москвы
     проведении монтажно-де-
     монтажных работ

     Итого                                   206,0  63,1   97,9   45,0


     Примечание:  Объем  финансовых  средств подлежит уточнению при
формировании бюджета города на соответствующий год.