Постановление Правительства Москвы от 19.08.2003 № 684-ПП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   от 19 августа 2003  N 684-ПП


   О проекте закона города Москвы "Об учете мнения населения при
 установлении либо изменении границ внутригородских муниципальных
                    образований города Москвы"

     В  целях дальнейшего развития местного самоуправления в городе
Москве  и  в  соответствии  с  Законом  города  Москвы  от 6 ноября
2002 года  N  56  "Об  организации местного самоуправления в городе
Москве" Правительство Москвы постановляет:
     1.  Одобрить  проект  закона  города  Москвы  "Об учете мнения
населения  при  установлении  либо изменении границ внутригородских
муниципальных образований города Москвы" (приложение).
     2.  Рекомендовать Мэру Москвы внести указанный проект закона в
установленном порядке на рассмотрение в Московскую городскую Думу.
     3.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Петрова А.В.


П.п.Исполняющий обязанности
    Мэра Москвы                                         В.П. Шанцев


                                                         Приложение
                               к постановлению Правительства Москвы
                                   от 19 августа 2003 года N 684-ПП

                                                             Проект


                            З А К О Н
                          города Москвы


 Об учете мнения населения при установлении либо изменении границ
      внутригородских муниципальных образований города Москвы

     Настоящий  Закон  определяет  в  соответствии  с  Конституцией
Российской  Федерации,  Федеральным законом от 28 августа 1995 года
N  154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской  Федерации", иными федеральными законами, Уставом города
Москвы   и  иными  законами  города  Москвы  порядок  учета  мнения
населения  при  установлении  либо изменении границ внутригородских
муниципальных образований города Москвы.
     Установление    либо    изменение    границ    внутригородских
муниципальных  образований  города  Москвы  осуществляется  в целях
обеспечения    оптимальных    условий    для    решения    вопросов
социально-экономического развития муниципального образования.

                  Статья 1. Предмет регулирования

     1.  Настоящий  Закон  регулирует  отношения,  возникающие  при
установлении   либо  изменении  границ  территорий  внутригородских
муниципальных   образований   города   Москвы   (далее   -  границы
муниципальных   образований),  в  том  числе  при  объединении  или
преобразовании  муниципальных  образований, за исключением случаев,
когда  установление либо изменение указанных границ влечет за собой
изменение границ города Москвы.
     2.   Граница   муниципального   образования   -   это   линия,
определяющая   пределы   территории   муниципального   образования,
отображаемая  на  картах  (планах)  и  закрепляемая  Законом города
Москвы.
     3.    Установление   либо   изменение   границ   муниципальных
образований,  влекущее  за  собой  изменение  границ города Москвы,
осуществляется  в  порядке,  установленном  в  отношении  изменения
границ субъекта Российской Федерации.

       Статья 2. Принципы установления либо изменения границ
                    муниципального образования

     Установление  либо  изменение границ муниципальных образований
осуществляется при соблюдении следующих принципов:
     - законности;
     - гласности;
     - учета исторических и иных местных традиций;
     -  равноправия  муниципальных  образований во взаимоотношениях
между собой и с органами государственной власти города Москвы;
     -  прогнозирования  возможных  социально-экономических  и иных
последствий изменения границ муниципальных образований;
     - обязательности учета мнения населения;
     -   применения   согласительных  процедур  при  урегулировании
споров.

    Статья 3. Инициатива по установлению либо изменению границ
                    муниципального образования

     1.   Установление   либо   изменение   границы  муниципального
образования  осуществляется по инициативе жителей, органов местного
самоуправления,   органов  государственной  власти  города  Москвы.
Федеральными    законами    могут   устанавливаться   иные   случаи
инициирования  установления  либо  изменения  границ  муниципальных
образований.
     2.    Инициатива   жителей   муниципального   образования   по
установлению   либо  изменению  границ  муниципального  образования
осуществляется  путем  направления  индивидуальных или коллективных
обращений в представительный орган местного самоуправления.
     Такие    обращения    подлежат    обязательному   рассмотрению
представительным  органом  местного  самоуправления в двухнедельный
срок со дня их поступления.
     В   случае   несогласия   представительного   органа  местного
самоуправления  с  инициативой  жителей  им  дается  мотивированный
ответ.
     Поддержка   инициативы   жителей   муниципального  образования
представительным   органом   местного   самоуправления  оформляется
решением  представительного органа местного самоуправления, которое
направляется в Правительство Москвы и в Московскую городскую Думу.
     3.  Инициатива  органов местного самоуправления в соответствии
с  компетенцией, установленной в Уставе муниципального образования,
осуществляется  путем  направления предложения по установлению либо
изменению  границ  муниципальных образований в Правительство Москвы
и Московскую городскую Думу.
     В   случае  несогласия  Правительства  Москвы  или  Московской
городской  Думы  с предложениями органов местного самоуправления им
дается мотивированный ответ.
     Решение  представительного  органа  местного  самоуправления о
поддержке   инициативы   жителей   муниципального   образования   и
предложения  органов  местного  самоуправления по установлению либо
изменению  границ  муниципальных образований подлежат обязательному
рассмотрению  Правительством  Москвы и Московской городской Думой в
двухнедельный срок со дня их поступления.
     Поддержка   инициативы  жителей  и  согласие  с  предложениями
органов  местного  самоуправления  об  установлении  либо изменении
границ  муниципальных образований Правительства Москвы и Московской
городской    Думы    оформляется    соответственно   постановлением
Правительства Москвы или постановлением Московской городской Думы.
     4.  Инициатива органов государственной власти города Москвы по
установлению   либо  изменению  границ  муниципального  образования
оформляется     соответствующим    правовым    актом:    инициатива
Правительства   Москвы   -   постановлением  Правительства  Москвы,
инициатива  Московской  городской  Думы - постановлением Московской
городской Думы.
     Поддержка    Московской    городской   Думой   инициативы   об
установлении   либо   изменении  границ  муниципальных  образований
оформляется   постановлением  Московской  городской  Думы.  В  этом
постановлении  определяется порядок создания Комиссии по разработке
проекта   границ   муниципальных   образований,   назначается  дата
проведения   опроса   по  учету  мнения  населения  по  вопросу  об
установлении либо изменении границ муниципального образования.
     Опрос  проводится  не  позднее,  чем  через  три месяца со дня
принятия Московской городской Думой решения о проведении опроса.
     Общий  срок  мероприятий,  осуществляемых в целях учета мнения
населения,  не  должен  превышать шести месяцев со дня вступления в
силу  постановления  Московской  городской  Думы,  устанавливающего
дату их проведения.