Распоряжение Правительства Москвы от 14.11.2002 № 1762-РП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                   от 14 ноября 2002  N 1762-РП

                                   Утратилo силу - Постановление
                                        Правительства Москвы
                                     от 14.06.2005 г. N 439-ПП

                О Редакционной коллегии Городского
                  портала Москвы в сети Интернет

           (В редакции Распоряжения Правительства Москвы
                    от 18.11.2004 г. N 2325-РП)

     В целях реализации  права  граждан  на  получение  информации,
информационного обеспечения деятельности городских органов власти в
условиях возрастания роли  Интернета,  а  также  в  соответствии  с
рекомендациями    межведомственной    рабочей   группы,   созданной
распоряжением Мэра Москвы от 21 декабря 2001  года  N  1141-РМ  "Об
образовании межведомственной рабочей группы по рассмотрению вопроса
о создании  многофункционального  информационного  портала  в  сети
Интернет":
     1. Утвердить подготовленную межведомственной  рабочей  группой
Концепцию Городского портала Москвы в сети Интернет (приложение 1).
     2. Утвердить  Положение  о  Редакционной  коллегии  Городского
портала Москвы в сети Интернет (приложение 2).
     3. Утвердить   персональный   состав   Редакционной   коллегии
Городского портала Москвы в сети Интернет (приложение 3).
     4.  (Утратил  силу  -  Распоряжение  Правительства  Москвы  от
18.11.2004 г. N 2325-РП)
     5. Министру  Правительства  Москвы  по  вопросам  информации и
общественно-политическим связям Музыкантскому  А.И.  до  1  декабря
2002   года   внести   в   установленном   порядке  предложения  по
организационно-правовому,   финансово-хозяйственному    обеспечению
создания и функционирования портала.
     6. Контроль за выполнением настоящего  распоряжения  возложить
на   министра   Правительства   Москвы  по  вопросам  информации  и
общественно-политическим связям Музыкантского А.И.


П.п.Мэр Москвы                                           Ю.М.Лужков


                                Приложение 1
                                к распоряжению Правительства Москвы
                                от 14 ноября 2002 г.
                                N 1762-РП


                         К О Н Ц Е П Ц И Я
             Городского портала Москвы в сети Интернет

                                  Портал - архитектурно оформленный
                                  вход в здание  (Толковый  словарь
                                  русского    языка.    С.И.Ожегов,
                                  Н.Ю.Шведова, Москва, 1999)

     Настоящая Концепция Городского портала Москвы в сети  Интернет
(далее  -  Концепция)  разработана  на основании ранее утвержденных
документов Российской Федерации  и  Правительства  Москвы,  законах
города  Москвы,  включая  распоряжение  Мэра  Москвы  от 20.07.2001
N 715-РМ "О разработке  Комплексной  программы  движения  Москвы  к
информационному  обществу",  Закон города Москвы от 24.10.2001 N 52
"Об информационных ресурсах и информатизации города Москвы".
     Создание настоящей  Концепции  обусловлено  целями  и задачами
перехода  Москвы  к  информационному  обществу,   определенными   в
Концепции движения Москвы к информационному обществу,  утвержденной
распоряжением Мэра Москвы от  20.07.2001  N  715-РМ  как  "создание
благоприятных   условий   для  предпринимательской  деятельности  и
повышения  конкурентоспособности  предприятий   города,   повышение
уровня   и   качества   жизни   горожан,  развитие  демократических
институтов,  повышение  эффективности   и   открытости   городского
управления".
     Городской портал Москвы в сети Интернет - это:
     - сложная информационная система,  состоящая из других,  более
простых,  относительно автономных  информационных  систем,  которые
далее называются компонентами;
     - способ  предоставления  пользователям  сети  Интернет  услуг
существующих и создаваемых информационных систем города;
     - единое информационное  пространство  города,  обеспечиваемое
совокупностью        информационных,        программно-технических,
организационных,  финансовых и юридических  соглашений,  образующих
Регламент портала.
     Назначение портала:
     - делать  доступными существующие и создаваемые информационные
системы и ресурсы  города,  обеспечить  условия  для  их  системной
интеграции (назначение "Информация");
     - обеспечить многосторонние  коммуникации  нового  типа  между
горожанами, бизнесом и властью, создать фундамент для образования в
Москве   информационного    гражданского    общества    (назначение
"Коммуникация");
     - предоставить информационную поддержку для принятия  властных
решений,  функционирования  органов власти и управления (назначение
"Власть").

                          ФУНКЦИИ ПОРТАЛА

     Информация:

     - Представление  общедоступной   информации   о   деятельности
городских   властей,  органов,  служб,  предприятий,  в  том  числе
принимаемые,  действующие и отмененные городские нормативные акты и
распорядительные  документы,  комментарии  к ним,  поиск и т.п.,  а
также  персональный  состав   коллегиальных   органов,   места   их
расположения в городе, часы приема;
     - Пополняемая и обновляемая коллекция аннотированных ссылок на
ресурсы  в  сети  Интернет,  не  являющиеся  компонентами портала -
подразделения,  предприятия  и  организации  Правительства  Москвы,
Московской  городской  Думы,  Правительства  Российской  Федерации,
другие  государственные  и  общественные  организации;  тематически
организованные  гиперссылки  на  ресурсы  в  сети,  по московской и
близкой тематике.
     - Размещение  общей  информации  о  городе,  событиях  в нем -
культурных,  спортивных и иных мероприятиях городского масштаба,  а
также прогноз погоды, курсы валют и т.п.

     Коммуникация:

     - Организация обсуждений (форумов,  чатов,  конференций) новых
видов  коммуникации  людей,   способных   существовать   наряду   с
традиционными СМИ;
     - Оказание  гражданам  и  организациям  информационных   услуг
(обслуживание);
     - Проведение голосований и выборов через Интернет, в том числе
и  по юридически значимым вопросам (после соответствующих изменений
в законодательстве).

     Власть:

     - Распространение информации о предстоящих  пресс-конференциях
городских  служб  (оффлайновые и в Интернете),  справочные сведения
для прессы, тематические архивы прессы о городе;
     - Адресное распространение информации, в том числе в интересах
совершенствования управления (анкетирование,  адресное  оповещение,
опросы общественного мнения и др.);
     - Предоставление возможности записи на прием к  представителям
городских организаций, возможность написать электронное обращение в
любой орган  власти,  возможность  контролировать  его  прохождение
(обработку)   через   различные   инстанции;  бланки  разного  рода
стандартных обращений, заявлений, регистрационных карт и т.п.

                        КОМПОНЕНТЫ ПОРТАЛА

     Компонентами портала    являются    информационные    системы,
информационные ресурсы,  отдельные документы, web-сайты, основанные
на XML web-сервисы и др.
     Компоненты портала   могут   находиться   в  различных  формах
собственности.  Включение в городской портал  новой  информационной
системы или ресурса в качестве компоненты не влечет автоматического
изменения формы собственности или владельца.
     Включение в  портал новой информационной системы или ресурса в
качестве его компоненты производится в соответствии  с  Регламентом
портала.  Компоненты,  находящиеся  в государственной собственности
г. Москвы, используются и поддерживаются по правилам, установленным
нормативным   документом  Правительства  Москвы.  Для  других  форм
собственности  с  владельцем  компоненты  (оператором)  заключается
соглашение,   определяющее   дальнейшее  поддержание  компоненты  и
правила ее использования в составе портала.
     Компоненты портала   делятся  по  обеспечиваемым  функциям  на
общесистемные и прикладные.  Общесистемные  компоненты  могут  быть
объявлены  обязательными  к применению в прикладных и общесистемных
компонентах.
     К общесистемным, в частности, относятся:
     - Реестр информационных ресурсов и систем г. Москвы;
     - общемосковские  классификаторы территориальных единиц и улиц
Москвы;
     - адресный реестр зданий, сооружений г. Москвы;
     - Единая  государственная   картографическая   основа   Москвы
(электронная карта);
     - система криптографической защиты и электронной подписи;
     - геральдический(-ие) символ(-ы) города;
     - специальные технологические  компоненты,  реализующие  такие
функции  как  голосование  и опросы общественного мнения москвичей,
обсуждение и т.п.;
     - некоторые другие.
     Прикладные компоненты портала делятся по целевой аудитории на:
     - Компоненты,      ориентированные      на      предоставление
информационного  обслуживания  населению   города.   Включают   все
информационные системы общего пользования,  в том числе те элементы
систем служебного документооборота,  доступ к которым будет открыт.
Выделяются две подгруппы компонент:
     - подгруппа  компонент,   реализующих   презентационное   Web-
       представительство   общедоступная   информация,   справочные
       сведения,  пресс-релизы,  лента  новостей,   развлекательный
       контент; целевая аудитория - все пользователи сети Интернет,
       без авторизации и регистрации;
     - подгруппа   компонент,   ориентированных  на  информационное
       обслуживание москвичей,  включающих авторизацию и  доступ  к
       персональным данным, а также изменение этой информации через
       Интернет;  целевая аудитория - жители города -  пользователи
       городских информационных систем.
     - Компоненты,    ориентированные    на    информационное     и
документарное  обеспечение  функции управления городом.  Включают в
себя  существующие  в   настоящее   время   и   создаваемые   новые
информационные системы для органов власти и управления, в том числе
для органов местного самоуправления.
     - Компоненты, ориентированные на обеспечение государственной и
муниципальной функций  управления  в  экономике.  Включают  в  себя
подсистемы  существующих городских информационных систем,  доступ к
которым может быть открыт для  хозяйствующих  субъектов  всех  форм
собственности  в  городе  как на бесплатной,  так и на оплачиваемой
основе в соответствии с действующей нормативно-правовой базой.
     По уровню   доступа   компоненты   делятся   на  свободного  и
ограниченного доступа,  платные и бесплатные. Разграничение доступа
к   компонентам  осуществляется  на  уровне  портала  и  на  уровне
компонент,  к отдельным информационным массивам,  записям  и  полям
данных.
     Компоненты портала делятся по принадлежности в зависимости  от
органа (лица),  осуществляющего представление компоненты в портале,
несущего ответственность за ее функционирование.
     Компоненты портала   делятся   по   принципам  информационного
наполнения на:
     - копируемые  в  "ядро"  портала или размещенные на вынесенном
сервере,  являющимся логическим продолжением "ядра" (информационное
наполнение осуществляется из "ядра");
     - размещенные  на  автономных  хостинговых  площадках  сервера
организаций,   удовлетворяющие  базисным  качественным  требованиям
(информационное   наполнение   производится   самими    владельцами
компонент);
     - виртуальные представительства (информационное  наполнение  и
поддержка   которых   осуществляются   при  помощи  комбинированной
"человеко-машинной" процедуры).

          ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ СОЗДАНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ
                     ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПОРТАЛА

     Правительство Москвы  -  принимает решение о создании портала,
утверждает  положение   о   Наблюдательном   совете,   состав   его
руководства.
     Наблюдательный совет - рабочий орган по  управлению  порталом,
утверждает   Регламент  функционирования  и  Положение  о  портале,
планирует расходы и утверждает ежегодный Отчет,  при  необходимости
вносит изменения и дополнения в документы,  принимает иные решения,
в том числе связанные с  финансовыми  затратами  для  Правительства
Москвы.
     Органы, ответственные  за  содержание  компонент   -   рабочие
группы,  редакционные коллегии компонент - создаются Наблюдательным
советом.
     Дирекция портала   -  рабочий  орган  для  исполнения  решений
Наблюдательного   совета,   руководства    текущей    деятельностью
технической   службы  поддержания  портала,  реализации  решений  о
включении  в  портал  новых  компонент,  исключении   компонент   в
соответствии с действующим Регламентом, осуществления хозяйственной
деятельности в соответствии с  Положением.  Решение  об  учреждении
Дирекции  в  определенной организационно-правовой форме принимается
Правительством  Москвы;  им  же  решаются   вопросы   наделения   в
установленном порядке основными и оборотными фондами, в том числе в
виде  прав  хозяйственного  ведения  на  городские   информационные
ресурсы.
     Состав компонент   -    постоянно    изменяется    во    время
функционирования  портала.  Владельцами  и  уполномоченными  лицами
компонент  создается   некоммерческая   организация   (ассоциация),
делегирующая в состав наблюдательного совета своих представителей и
участвующая в обсуждении и решении наиболее важных  вопросов  жизни
портала.

          ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ МОСКВЫ ПРОЕКТА
                "ГОРОДСКОЙ ПОРТАЛ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ"

     1. До проведения конкурса(-ов):
     1.1. Подготовка  и  утверждение  ТЭО проекта.  Включает в себя
перечень возможных издержек при создании портала и на первых этапах
его существования,  возможные источники их покрытия, а также анализ
и оценку  основных  результатов  проекта.  С  учетом  необходимости
привлечения  долгосрочных  инвестиций  определяет состав ресурсов и
объем прав на них,  предоставление которых  инвесторам  возможно  и
целесообразно   с   учетом   интересов  города  и  межрегионального
сотрудничества.
     1.2. Разработка нормативных документов, в том числе Регламента
положения   портала,    положения    о    Наблюдательном    совете,
совершенствование нормативно-правовой базы.
     2. Конкурсная стадия:
     В соответствии с регламентом конкурсов - подготовка конкурсной
документации, проведение конкурсов, заключение контрактов.

     3. Разработка и эксплуатация компонент:
     Разработка и  утверждение ТЗ,  технорабочего проекта,  приемка
работ государственным заказчиком.



                                Приложение 2
                                к распоряжению Правительства Москвы
                                от 14 ноября 2002 г.
                                N 1762-РП


                 Положение о Редакционной коллегии
             Городского портала Москвы в сети Интернет


     1. Общие положения

     1.1. Редакционная коллегия Городского портала  Москвы  в  сети
Интернет  (далее  - Редколлегия) является межведомственным органом,
осуществляющим  комплексное  рассмотрение   вопросов   создания   и
функционирования   портала.   Редколлегия   принимает   решения  по
содержанию и оформлению портала, которые являются обязательными для
исполнения  городскими  организациями,  ответственными за отдельные
части  портала  (сайты)  и  рекомендательными  для  самостоятельных
хозяйствующих  субъектов,  чьи  информационные ресурсы объединены в
портале.
     1.2. Редколлегия  может  создавать  рабочие  органы (комиссии,
рабочие  группы,  редакционные  коллегии  по  направлениям  работы,
экспертный   совет),  делегируя  им  свои  функции,  обязанности  и
компетенцию. Редколлегия по представлению руководителей структурных
подразделений  правительства  Москвы  утверждает Главных редакторов
информационных ресурсов этих подразделений,  входящих  в  Городской
портал.
     1.3. В состав  Редколлегии  входят  представители  структурных
подразделений  Правительства Москвы,  организаций,  а также деятели
культуры, науки и Интернет-сообщества.
     1.4. Редколлегия проводит свои заседания не реже одного раза в
месяц. Заседания проводятся по адресу: ул.Новый Арбат, д.36.
     Заседания Редколлегии являются открытыми, представители прессы
регистрируются (аккредитуются) для участия в заседаниях.  Протоколы
заседаний публикуются на сайте Редколлегии.
     1.5. В   своей   деятельности   Редколлегия    руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  законодательством  Российской
Федерации и города Москвы, нормативными правовыми актами Президента
Российской  Федерации,  Правительства  Российской  Федерации,  Мэра
Москвы и Правительства Москвы, а также настоящим Положением.

     2. Задачи Редколлегии

     Редколлегия выполняет следующие задачи:
     - координация работ подразделений Правительства Москвы, других
организаций  и  лиц  по  информационному  наполнению   и   развитию
информационных  ресурсов,  входящих  в  состав  Городского  портала
Москвы в сети Интернет;
     - разработка    (утверждение)    детализированной    концепции
Городского портала в сети Интернет и отдельных  компонент,  включая
принятие решений по составу компонент портала в рамках утвержденной
Правительством Москвы Концепции развития городского портала в  сети
Интернет;
     - координация  работ   по   разработке   и   внедрению   новых
Интернет-технологий   для   применения  в  информационных  ресурсах
Городского портала;
     - рассмотрение  предложений  и  обращений о включении в состав
Городского портала новых информационных ресурсов и  технологических
узлов;
     - внесение предложений в  Правительство  Москвы  о  проведении
необходимых организационных, технических и иных мероприятий в целях
развития Городского портала;
     - подготовка  предложений,  заключений,  проектов  по вопросам
развития сети Интернет в Москве и Городского портала Москвы в  сети
Интернет.

     3. Права Редколлегии

     Редколлегия вправе:
     - истребовать  от  организаций   и   лиц,   ответственных   за
информационные   ресурсы  и  иные  компоненты  Городского  портала,
справки, отчеты и иные материалы;
     - принимать решения в пределах своей компетенции, обязательные
для исполнения организациями и лицами, ответственными за компоненты
Городского портала;
     - принимать решения о включении новых или исключении имеющихся
компонент  из  Городского  портала,  в  том  числе  проводить отбор
компонент  для  включения  в  Городской  портал  путем  организации
конкурсов,  а  также  путем  формирования  заказа  на  изготовление
компоненты.

     4. Организация деятельности Редколлегии

     4.1. Редколлегия организует свою деятельность  самостоятельно,
принимая Регламент проведения заседаний.
     4.2. Руководит  деятельностью   Редколлегии   Председатель   -
министр    Правительства    Москвы   по   вопросам   информации   и
общественно-политическим связям. Председатель Редколлегии принимает
решения по вопросам представления Редколлегии во взаимоотношениях с
внешними организациями и лицами,  отчитывается о работе Редколлегии
перед правительством Москвы, ведет заседания и утверждает протоколы
заседаний.  Председатель Редколлегии может  поручить  осуществление
некоторых своих полномочий одному из членов Редколлегии.
     4.3. Состав Редколлегии включает:
     - председателя  Редколлегии - министра Правительства Москвы по
вопросам информации и общественно-политическим связям;
     - постоянных   членов  Редколлегии,  персонально  утвержденных
Правительством Москвы;
     - постоянных  членов  Редколлегии,  делегированных  от органов
государственной власти города Москвы и иных организаций;
     - ассоциированных членов Редколлегии.
     4.4. Перечень  городских  организаций  и   ведомств,   которые
направляют (делегируют) членов Редколлегии:
     - Московская городская Дума;
     - Пресс-центр Мэра и Правительства Москвы;
     - Комитет по телекоммуникациям и СМИ Правительства Москвы;
     - Финансово-хозяйственное управление Мэрии Москвы;
     - Аналитическое управление Мэра Москвы;
     - Департамент инвестиционных программ строительства г. Москвы;
     - Департамент экономической политики и развития г. Москвы;
     - префектуры административных округов;
     - ОАО "Электронная Москва";
     - ОАО "Московский комитет по науке и технологиям";
     - ОАО "Мосжилрегистрация".
     4.5. Ассоциированные  члены Редколлегии включаются в ее состав
по решению самой Редколлегии в соответствии с ее регламентом.
     4.6. Права членов Редколлегии,  порядок голосования и принятия
решений,  определение  кворума  для  заседаний  и  другие   вопросы
определяются   Регламентом   Редколлегии,   который  принимается  и
изменяется  простым  большинством  голосов  от  списочного  состава
постоянных и делегированных членов Редколлегии.

     5. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение и в
        состав Редколлегии

     5.1. Изменения в настоящее  Положение  вносятся  распоряжением
Правительством Москвы.
     5.2. Изменения в персональном составе Редколлегии  вступают  в
силу  немедленно.  Изменение  списка организаций,  имеющих право на
делегирование членов Редколлегии (п.4.4),  вступают  в  силу  после
заседания  Редколлегии,  следующего  за  датой выпуска распоряжения
Правительства Москвы об изменении списка организаций.


                                Приложение 3
                                к распоряжению Правительства Москвы
                                от 14 ноября 2002 г.
                                N 1762-РП


                   Состав Редакционной коллегии
             Городского портала Москвы в сети Интернет


Музыкантский А.И.      - министр  Правительства Москвы  по вопросам
                         информации    и   общественно-политическим
                         связям,     председатель      Редакционной
                         коллегии

Бачурина С.С.          - первый   заместитель   начальника   отдела
                         первого   заместителя    Мэра   Москвы   в
                         Правительстве    Москвы,      руководителя
                         комплекса    архитектуры,   строительства,
                         развития и реконструкции города

Беляев В.А.            - Заместитель    руководителя   Департамента
                         экономической    политики    и    развития
                         г. Москвы

Норкин К.Б.            - начальник  Аналитического управления  Мэра
                         Москвы

Орлов С.В.             - депутат  Московской  городской  Думы   (по
                         согласованию)

Петросян В.К.          - главный  редактор   Официального   сервера
                         Правительства Москвы

Цой С.П.               - руководитель     Пресс-центра     Мэра   и
                         Правительства Москвы

Щербаченко М.Л.        - председатель Комитета по телекоммуникациям
                         и    средствам     массовой     информации
                         Правительства Москвы

        Верно: