Постановление Правительства Москвы от 19.07.2005 № 519-ПП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 19 июля 2005  N 519-ПП


      О проекте закона города Москвы "О внесении изменений в
      Закон города Москвы от 5 ноября 1997 г. N 46 "О защите
      населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций
               природного и техногенного характера"

     В целях реализации работы по приведению  нормативных  правовых
актов  города  Москвы  в соответствие с  федеральными  законами  от
22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные
акты  Российской  Федерации  и признании утратившими силу некоторых
законодательных актов Российской  Федерации  в  связи  с  принятием
федеральных   законов   "О   внесении   изменений  и  дополнений  в
Федеральный закон "Об общих принципах  организации  законодательных
(представительных)  и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" и "Об общих  принципах  организации
местного  самоуправления  в  Российской  Федерации" и от 29 декабря
2004 г.  N 199-ФЗ "О  внесении  изменений  в  законодательные  акты
Российской  Федерации  в  связи  с  расширением  полномочий органов
государственной власти субъектов Российской Федерации по  предметам
совместного  ведения  Российской  Федерации  и субъектов Российской
Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения
муниципальных образований" Правительство Москвы постановляет:
     1. Одобрить проект закона города Москвы "О внесении  изменений
в Закон города Москвы от 5 ноября 1997 г.  N 46 "О защите населения
и  территорий  города  от  чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного характера" (приложение).
     2. Рекомендовать Мэру Москвы внести указанный законопроект  на
рассмотрение в Московскую городскую Думу в установленном порядке.
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
на   первого   заместителя   Мэра  Москвы  в  Правительстве  Москвы
Аксенова П.Н.  и  заместителя  Мэра  Москвы  в Правительстве Москвы
Петрова А.В.


П.п.Исполняющий обязанности
    Мэра Москвы                                          В.П.Шанцев


                               Приложение
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 19 июля 2005 г.
                               N 519-ПП


     ПРОЕКТ


                               ЗАКОН
                           ГОРОДА МОСКВЫ
            О внесении изменений в Закон города Москвы
                    от 5 ноября 1997 года N 46
              "О защите населения и территорий города
   от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"


     Статья 1. О внесении изменений в Закон

     1. Преамбулу изложить в следующей редакции:
     "Настоящий Закон регулирует отношения в сфере защиты населения
и  территорий города Москвы (далее - защита населения и территорий)
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее
- чрезвычайные ситуации).".
     2. Статью 2 изложить в следующей редакции:

     "Статья 2. Правовая основа защиты населения и территорий от
                чрезвычайных ситуаций

     Правовую основу защиты населения и территорий составляют Устав
города Москвы,  настоящий Закон и иные  нормативные  правовые  акты
города Москвы, принимаемые в соответствии с Конституцией Российской
Федерации,  федеральными законами и  иными  нормативными  правовыми
актами Российской Федерации.".

     3. Статью 3 изложить в следующей редакции:

     "Статья 3. Московская городская территориальная подсистема
                единой государственной системы предупреждения и
                ликвидации чрезвычайных ситуаций

     Московская городская    территориальная    подсистема   единой
государственной системы предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  (далее  -  МГСЧС)  объединяет  силы  и  средства  органов
исполнительной  власти  города  Москвы,   территориальных   органов
федеральных   органов   исполнительной   власти,  органов  местного
самоуправления внутригородских муниципальных образований  в  городе
Москве  (далее  - органы местного самоуправления),  организаций,  в
полномочия которых  входит  решение  вопросов  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
     Организация, состав сил и  средств,  порядок  функционирования
МГСЧС определяются Положением о МГСЧС,  утверждаемым Правительством
Москвы по согласованию  с  Министерством  Российской  Федерации  по
делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и ликвидации
последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).".

     4. В   названии   главы  II  слова  "местного  самоуправления"
заменить словами "органов местного самоуправления".
     5. В статье 5:
     1) в названии слова "местного самоуправления" заменить словами
"органов местного самоуправления";
     2) часть 1 исключить;
     3) пункт  "б"  части 2 дополнить словами "на территории города
Москвы";
     4) в части 3:
     а) в пункте "а" после слова "ситуаций"  дополнить  словами  "и
обеспечения безопасности людей на водных объектах;";
     б) пункт "б" изложить в следующей редакции:
     "б) создает  Комиссию Правительства Москвы по предупреждению и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   и    обеспечению    пожарной
безопасности;";
     в) в пункте "е" после слова "ситуаций"  дополнить  словами  "и
обеспечению безопасности людей на водных объектах;";
     г) пункт "з" изложить в следующей редакции:
     "з) осуществляет   подготовку   и   содержание   в  готовности
необходимых сил и средств для  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечения безопасности людей на водных
объектах;";
     д) пункт "и" изложить в следующей редакции:
     "и) определяет порядок информирования населения и осуществляет
сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;";
     е) пункт "к" изложить в следующей редакции:
     "к) принимает решение о проведении эвакуационных  мероприятий,
организует  их подготовку и обеспечивает выполнение мероприятий при
угрозе  и   возникновении   чрезвычайных   ситуаций   регионального
характера;";
     ж) пункт "м" изложить в следующей редакции:
     "м) оказывает  финансовую  и  материально-техническую помощь и
поддержку  аварийно-спасательным  службам  и  аварийно-спасательным
формированиям,  а  также  устанавливает  дополнительные  социальные
гарантии их сотрудникам исходя  из  интересов  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций;";
     з) дополнить пунктами "н",  "о", "п", "р", "с", "т" следующего
содержания:
     "н) осуществляет    контроль    за    деятельностью    органов
исполнительной  власти города Москвы и организаций в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций  в  соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации и законодательством города
Москвы;
     о) организует  подготовку руководителей органов исполнительной
власти города Москвы и  организаций,  обучение  населения  способам
защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
     п) организует мероприятия по обеспечению безопасности людей на
водных объектах;
     р) содействует  устойчивому  функционированию  организаций   в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
     с) обеспечивает поддержание в состоянии постоянной  готовности
к   использованию   систем  оповещения  населения  об  опасности  и
осуществляет информирование населения об угрозе  или  возникновении
чрезвычайных ситуаций;
     т) реализует иные полномочия  в  соответствии  с  нормативными
правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.".
     5) часть 4 изложить в следующей редакции:
     "4. Органы  местного самоуправления взаимодействуют с органами
исполнительной власти города  Москвы  в  реализации  мероприятий  в
области  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций в
порядке,  установленном  нормативными   правовыми   актами   города
Москвы.".
     6. Статью 6 Закона изложить в следующей редакции:

     "Статья 6. Руководство в области защиты населения и территорий
                от чрезвычайных ситуаций

     Руководство в   области   защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций осуществляет Правительство Москвы при участии
территориального  органа  МЧС  России  по  городу  Москве - органа,
специально уполномоченного  решать  задачи  гражданской  обороны  и
задачи  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций по
городу Москве.
     Обеспечение выполнения   мероприятий   по   предупреждению   и
ликвидации чрезвычайных  ситуаций,  надзор  и  контроль  в  области
защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций,  а также
проверку  готовности  при  угрозе  и   возникновении   чрезвычайных
ситуаций  осуществляет  функциональный  орган исполнительной власти
города Москвы.
     В составе  функционального органа исполнительной власти города
Москвы    создается    специальное    структурное    подразделение,
предназначенное  для единого оперативно-диспетчерского управления в
чрезвычайных ситуациях.
     Положение о функциональном органе исполнительной власти города
Москвы утверждается Правительством Москвы.
     Руководство в   области   защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций  на  территориях  административных  округов,
районов  города Москвы и в организациях осуществляют соответственно
руководители территориальных органов исполнительной  власти  города
Москвы и руководители организаций.
     Руководители территориальных  органов  исполнительной   власти
города   Москвы   и  руководители  организаций  несут  персональную
ответственность за организацию и проведение мероприятий  по  защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.".

     7. Статью 7 изложить в следующей редакции:

     "Статья 7. Комиссия Правительства Москвы по предупреждению и
                ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
                пожарной безопасности

     Обеспечение координации действий органов исполнительной власти
города   Москвы   и   организаций   в   целях   реализации   единой
государственной  политики  в  области  предупреждения  и ликвидации
чрезвычайных ситуаций осуществляет Комиссия Правительства Москвы по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности (далее -  Комиссия  Правительства  Москвы  по
чрезвычайным ситуациям).
     Положение о  Комиссии  Правительства  Москвы  по  чрезвычайным
ситуациям  и  ее  персональный  состав  утверждаются Правительством
Москвы.
     В административных   округах  города  Москвы,  районах  города
Москвы и в организациях  города  Москвы  создаются  соответствующие
комиссии  по  предупреждению  и  ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности (далее - комиссии по чрезвычайным
ситуациям) в порядке, установленном Правительством города Москвы.".

     8. В статье 8:
     1) в части 1:
     а) в  абзаце четвертом слова "государственные органы" заменить
словами "органы государственной власти города Москвы";
     б) в   абзаце   седьмом   слова   "бесплатное  государственное
социальное страхование," исключить, слово "льготы" заменить словами
"социальные гарантии";
     2) в части 2 слова "государственного социального страхования,"
исключить, слово "льгот" заменить словами "социальных гарантий".
     9. В статье 9:
     1) в пункте "в" части 1 слова "невоенизированных формирований"
заменить словами "нештатных аварийно-спасательных формирований";
     2) пункт "д" части 2 изложить в следующей редакции:
     "д) разрабатывать и представлять  в  установленном  порядке  в
функциональный  орган  исполнительной  власти  города Москвы проект
декларации безопасности;".
     10. Статью 23 изложить в следующей редакции:

     "Статья 23. Полномочия должностных лиц, уполномоченных
                 осуществлять надзор и контроль в области защиты
                 населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Полномочия должностных лиц, уполномоченных осуществлять надзор
и контроль в области защиты населения и территорий от  чрезвычайных
ситуаций,  определяются  законами  и  иными  нормативными правовыми
актами города Москвы.".

     11. В статьях 24,  27,  35 и 36  слова  "функциональный  орган
исполнительной  власти города Москвы,  специально уполномоченный на
решение задач по защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций"    в    соответствующих    падежах    заменить    словами
"функциональный  орган  исполнительной  власти  города  Москвы"   в
соответствующих падежах.
     12. Часть третью статьи 27 изложить в следующей редакции:
     "Создание аварийно-спасательных  служб,  аварийно-спасательных
формирований  осуществляется  по  решению  Правительства  Москвы  в
соответствии    с    законодательством   Российской   Федерации   и
законодательством города Москвы.".
     13. Статью 37 изложить в следующей редакции:

     "Статья 37. Финансовое обеспечение предупреждения и ликвидации
                 последствий чрезвычайных ситуаций

     Финансовое обеспечение  мер  по  предупреждению  и  ликвидации
последствий  чрезвычайных ситуаций регионального характера является
расходным обязательством города Москвы.
     Организации независимо   от  форм  собственности  участвуют  в
ликвидации чрезвычайных ситуаций  за  счет  собственных  средств  в
порядке,  установленном  законодательством  Российской  Федерации и
законодательством города Москвы.".

     14. Часть вторую статьи 38 изложить в следующей редакции:
     "Порядок создания,   использования   и   восполнения  резервов
финансовых  и  материальных  ресурсов  определяется  Правительством
Москвы.".

     Статья 2. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  через  10  дней  после его
официального опубликования.