Постановление Правительства Москвы от 06.05.2003 № 339-ПП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                      от 6 мая 2003  N 339-ПП


          Об экономическом  стимулировании хозяйствующих
         субъектов, осуществляющих привлечение инвестиций
          с  использованием инструментов фондового рынка

     Развитие организованного рынка ценных бумаг является важнейшей
частью  экономической  политики  города.   Создание   благоприятных
условий для выпуска корпоративных ценных бумаг финансово устойчивых
организаций города -  задача,  которую  необходимо  решать  органам
городского управления.
     Активизация использования  организациями  города  инструментов
фондового  рынка позволит повысить инвестиционную привлекательность
экономики города в целом.
     В настоящее  время  наиболее  перспективным  видом привлечения
финансовых ресурсов  с  использованием  инструментов  рынка  ценных
бумаг  в  реальный  сектор  экономики города являются заимствования
путем выпуска корпоративных облигаций.
     Департаментом науки  и  промышленной  политики  города  Москвы
совместно с  Региональным  отделением  ФКЦБ  России  в  Центральном
федеральном     округе     разработан    механизм    экономического
стимулирования промышленных предприятий,  привлекающих инвестиции с
использованием  инструментов рынка ценных бумаг,  путем компенсации
части купонных выплат по облигационным  займам  за  счет  бюджетных
средств.  Указанный  механизм  направлен  не  только на активизацию
инвестиционного  процесса,  но   и   на   повышение   эффективности
использования  бюджетных  средств,  предусматриваемых  на  развитие
экономики города.
     В целях   реализации   практических   мер   по  экономическому
стимулированию    организаций,    привлекающих     инвестиции     с
использованием   инструментов  рынка  ценных  бумаг,  Правительство
Москвы постановляет:
     1. Считать  целесообразным  принять  предложение  руководителя
Комплекса экономической политики и развития Правительства Москвы  о
распространении опыта по экономическому стимулированию организаций,
привлекающих инвестиции с использованием инструментов рынка  ценных
бумаг,  путем  компенсации  части  купонных выплат по облигационным
займам  за  счет  бюджетных  средств  на  отраслевые  департаменты,
комитеты,  управления  и  ввести разработанный механизм как систему
экономического стимулирования в городе Москве.
     2. Установить, что:
     2.1. Финансирование расходов по экономическому  стимулированию
путем  компенсации  части купонных выплат по облигационным займам в
форме  бюджетного  кредита  или  субсидии  осуществляется  за  счет
средств,   предусмотренных   на   поддержку   и   развитие   малого
предпринимательства,    продовольственное    обеспечение    города,
проведение  мероприятий  по  поддержке  промышленности,  а также на
инвестиционную деятельность.
     2.2. Решение об экономическом стимулировании каждой конкретной
организации путем компенсации  части  купонных  выплат  оформляется
главным распорядителем бюджетных средств отдельным распорядительным
документом  Правительства  Москвы   в   установленном   порядке   с
обязательным согласованием с Департаментом экономической политики и
развития  города  Москвы,  Департаментом  финансов  города  Москвы,
Региональным  отделением  ФКЦБ  России  в  Центральном  федеральном
округе.
     2.3. Ответственность   за   целевое   использование   средств,
предусмотренных  для  экономического  стимулирования   организаций,
возлагается на главных распорядителей бюджетных средств.
     3. Департаменту науки и промышленной политики  города  Москвы,
Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства города
Москвы,  Департаменту  продовольственных  ресурсов  города   Москвы
предусматривать  в отраслевых программах,  начиная с 2004 года,  за
счет и  в  пределах  ассигнований,  установленных  департаментам  в
бюджете    города   Москвы,   средства   на   цели   экономического
стимулирования    организаций,    привлекающих     инвестиции     с
использованием инструментов фондового рынка, в следующем объеме:
     - Департаменту науки и промышленной политики города  Москвы  -
не    менее   20   процентов   от   общего   объема   ассигнований,
предусмотренных в бюджете  города  Москвы  на  планируемый  год  на
проведение мероприятий по поддержке промышленности;
     - Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства
города Москвы - не менее 5 процентов от общего объема ассигнований,
предусмотренных в бюджете  города  Москвы  на  планируемый  год  на
поддержку и развитие малого предпринимательства;
     - Департаменту продовольственных ресурсов города Москвы  -  не
менее 5 процентов от общего объема ассигнований,  предусмотренных в
бюджете города  Москвы  на  планируемый  год  на  продовольственное
обеспечение города.
     Предусмотреть на    цели     экономического     стимулирования
организаций  в  2003  году  выделение  средств,  предусмотренных на
проведение мероприятий по поддержке  промышленности,  в  объеме  не
менее   500   млн.   рублей,   на   поддержку   и  развитие  малого
предпринимательства - не менее 35 млн. рублей, на продовольственное
обеспечение города - не менее 35 млн. рублей.
     4. В   целях    распространения    механизма    экономического
стимулирования     предприятий,     привлекающих    инвестиции    с
использованием  инструментов   фондового   рынка,   на   отраслевые
департаменты,  комитеты,  управления, за исключением обозначенных в
пункте  3  настоящего  постановления,  Департаменту   экономической
политики   и   развития   города   Москвы  за  счет  и  в  пределах
ассигнований,   предусмотренных   на   реализацию    инвестиционной
программы,   с   отнесением  расходов  по  соответствующим  статьям
бюджетной  классификации,  выделять  средства   на   предоставление
компенсаций   части   купонных   выплат   по  облигационным  займам
организаций,  привлекаемым  на  цели  реконструкции,   технического
развития и строительства, в объеме не менее 10 процентов.
     Финансирование указанных мероприятий в 2003 году установить  в
объеме не менее 200 млн. рублей.
     5. Установить,  что экономическое  стимулирование  организаций
путем  компенсации части купонных выплат по облигационным займам за
счет бюджетных средств осуществляется в форме бюджетной субсидии  и
бюджетного кредита.
     Основными критериями    определения     формы     и     объема
предоставляемых бюджетных средств являются:
     - абсолютный    объем    бюджетной    субсидии,     получаемой
хозяйствующим  субъектом в период обслуживания облигаций,  не может
превышать прирост налоговых отчислений в  бюджет  города  Москвы  в
течение двух лет с момента погашения облигаций.  Бюджетная субсидия
определяется в долях от купонного дохода.  При этом  компенсация  в
форме бюджетной субсидии предоставляется на часть купонного дохода,
не превышающего  2/3  ставки  рефинансирования  Центрального  Банка
Российской Федерации, действующей на момент размещения облигаций;
     - бюджетный кредит  предоставляется  в  случае,  если  прирост
налоговых  отчислений  в  бюджет  города  Москвы окупает выделенные
бюджетные средства в  срок  более  двух  лет  с  момента  погашения
облигаций.    В   целях   подтверждения   бюджетной   эффективности
предоставления   бюджетных   средств   организацией   должно   быть
подготовлено технико-экономическое обоснование, содержащее основные
экономические параметры деятельности организации на 5 лет.
     Абсолютный объем бюджетного кредита не может превышать прирост
налоговых отчислений за шесть финансовых лет с  момента  размещения
облигаций,  но  не  более  2/3  купонного дохода.  Бюджетный кредит
выдается на срок не более 5 лет  по  ставке  не  менее  1/4  ставки
рефинансирования    Центрального    Банка   Российской   Федерации,
действующей на момент выпуска облигаций.
     6. Департаменту   экономической  политики  и  развития  города
Москвы  совместно  с  Департаментом  финансов   города   Москвы   и
Региональным  отделением  ФКЦБ  России  в  Центральном  федеральном
округе (по  согласованию)  по  предложениям  Департамента  науки  и
промышленной политики города Москвы, Департамента продовольственных
ресурсов города Москвы,  Департамента поддержки и  развития  малого
предпринимательства  города  Москвы до 1 июля 2003 года разработать
положение  о   порядке   предоставления   бюджетных   средств   для
компенсации  купонных выплат по облигационным займам организаций за
счет  средств,  предусмотренных  на  поддержку  и  развитие  малого
предпринимательства,    продовольственное    обеспечение    города,
проведение мероприятий по  поддержке  промышленности,  а  также  на
инвестиционную деятельность.
     7. Департаменту науки и промышленной политики  города  Москвы,
Департаменту продовольственных ресурсов города Москвы, Департаменту
поддержки  и  развития  малого предпринимательства города Москвы до
1 июня 2003 года представить в Департамент экономической политики и
развития города Москвы предложения для учета при разработке порядка
предоставления бюджетных средств для компенсации купонных выплат по
облигационным займам.
     8. Департаменту   экономической  политики  и  развития  города
Москвы  совместно  с  Региональным   отделением   ФКЦБ   России   в
Центральном  федеральном  округе  (по  согласованию) во II квартале
2003 года разработать и представить  на  утверждение  Правительства
Москвы  методику  расчета  бюджетной  эффективности  экономического
стимулирования    организаций,    привлекающих     инвестиции     с
использованием   инструментов  фондового  рынка,  за  счет  средств
бюджета города Москвы.
     9. Выделить  в 2003 году Департаменту экономической политики и
развития города Москвы ассигнования в  размере  1  млн.  рублей  на
финансирование  разработки методики расчета бюджетной эффективности
экономического стимулирования организаций,  привлекающих инвестиции
с   использованием   инструментов   фондового   рынка,   и  порядка
предоставления средств для компенсации купонных выплат.
     10. Департаменту   финансов   города  Москвы  профинансировать
расходы,  указанные в пункте 9 настоящего  постановления,  за  счет
средств резервного фонда,  предусмотренного в бюджете города Москвы
на 2003 год.
     11. До   реализации   положений,   предусмотренных  пунктом  6
настоящего  постановления,  Департаменту   науки   и   промышленной
политики   города   Москвы   продолжить   практику   предоставления
компенсаций  части  процентных  выплат  по  долговым  корпоративным
ценным  бумагам  в  форме бюджетного кредита и бюджетной субсидии в
порядке и на условиях, предусмотренных постановлением Правительства
Москвы от 14 августа 2001 года N 753-ПП "Об утверждении положения о
порядке   финансирования   Комплексной    программы    промышленной
деятельности  в городе Москве за счет средств бюджета города Москвы
и создании Комиссии по предоставлению бюджетных кредитов".
     12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ю.В.Росляка.


П.п.Мэр Москвы                                           Ю.М.Лужков