Постановление Правительства Москвы от 18.08.1998 № 630

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                   Утратилo силу - Постановление
                                        Правительства Москвы
                                     от 25.07.2006 г. N 536-ПП

Об утверждении городской Комплексной программы мер по профилактике
бродяжничества и попрошайничества в городе Москве на 1998-1999 годы

     В целях повышения эффективности работы  по  социальной  защите
лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без  определенного  места
жительства и занятий и  вынужденных  заниматься  бродяжничеством  и
попрошайничеством, усиления защиты населения города от  совершаемых
такими лицами правонарушений и распространяемых ими инфекционных  и
паразитарных заболеваний, укрепления взаимодействия между  службами
и ведомствами города Правительство Москвы постановляет:
     1. Утвердить   Городскую   комплексную   программу   мер    по
профилактике бродяжничества и попрошайничества в городе  Москве  на
1998-1999 годы (далее - Программа) (приложение).
     2. Департаментам,    комитетам,     управлениям,     префектам
административных округов принять меры  по  безусловному  выполнению
мероприятий,   предусмотренных   Программой,   и   по    полугодиям
информировать Городскую межведомственную комиссию  по  профилактике
бродяжничества и попрошайничества о ходе их реализации.
     3. Возложить  на  Городскую   межведомственную   комиссию   по
профилактике    бродяжничества     и     попрошайничества     общее
организационно-методическое руководство и контроль за  обеспечением
реализации Программы.
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Шанцева В.П.


Премьер Правительства Москвы                             Ю.М.Лужков



                               Приложение
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 18 августа 1998 г.
                               N 630


Городская комплексная программа мер по профилактике бродяжничества
       и попрошайничества в городе Москве на 1998-1999 годы

     В результате работы, проведенной  департаментами,  комитетами,
управлениями,   префектурами   административных   округов   Москвы,
Городская комплексная программа мер по профилактике  бродяжничества
и попрошайничества на 1996-1997 годы в основном выполнена.
     Вместе  с  тем  требует  совершенствования  законодательная  и
нормативно-правовая  база  профилактической  работы  с  лицами  без
определенного места жительства.  Необходимо  принятие  федерального
закона  о  правовом  и  социальном  статусе,  включая  прописывание
обязанностей указанных лиц, позволяющих трудоспособным гражданам  и
государственным органам разрешать сложные жизненные ситуации.
     В  большинстве   административных   округов   города   открыты
муниципальные дома ночного пребывания (социальные ночлежки) для лиц
без определенного места жительства из числа бывших жителей  Москвы.
Кроме того, в системе органов внутренних дел  функционируют  девять
приемников-распределителей  для   лиц,   задержанных   за   занятие
бродяжничеством и попрошайничеством.
     К сожалению, не всегда выдерживается месячный срок  исполнения
запросов милиции общественной безопасности  территориями  субъектов
Российской Федерации, документов,  необходимых  для  своевременного
установления личности  и  документирования  лиц  без  определенного
места жительства.
     Остается  острой  проблема  бытового  и  трудового  устройства
бывших москвичей, оказавшихся без определенного  места  жительства.
Объем собираемой от населения одежды и обуви  в  виде  гуманитарной
помощи для лиц без определенного места жительства недостаточен  для
обеспечения  лиц  указанной  категории  в  санитарных  пропускниках
города.
     Основными задачами Программы являются повышение  эффективности
профилактики   бродяжничества   и   попрошайничества,    укрепление
взаимодействия между службами  и  ведомствами  города,  обеспечение
личной  безопасности  москвичей   от   противоправного   поведения,
инфекционных и паразитарных заболеваний.
     Исходя из этого, необходимо обеспечить:

N п/п      Наименование мероприятий        Сроки Организаторы
                                           реали-работы
                                           зации

  1                    2                     3          4

1.   ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ.
     ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ

1.1. Создать рабочую группу по подготовке  1998  Комитет социальной
     предложений в Правительство Москвы    год   защиты населения,
     для решения вопросов обеспечения            Комитет труда и
     жильем и трудовой реабилитации лиц          занятости, Комитет
     без определенного места жительства,         муниципального
     утративших право на регистрацию             жилья
     (прописку) в г. Москве и желающих
     вернуться к общественно-нормальному
     образу жизни

1.2. Продлить договор между Главным        Сен-  ГУВД, МГЦД
     управлением внутренних дел г. Москвы  тябрь
     и Московским городским центром        1998
     дезинфекции на проведение санитарной  года
     обработки лиц без определенного места
     жительства, пораженных педикулезом

1.3. Завершить реконструкцию приемника-    1999  Префектура,
     распределителя УВД Северо-Западного   год   ГУВД
     административного округа с выделением
     необходимых финансовых средств

1.4. Проработать вопрос о выделении        2-е   Комитет социальной
     дополнительных бюджетных ассигнований полу- защиты населения,
     для приобретения одежды и обуви для   годие Центр
     лиц без определенного места           1998  Госсанэпиднадзора
     жительства с целью пополнения фонда в года  в г. Москве
     санитарных пропускниках города,
     приемниках-распределителях и домах
     ночного пребывания

1.5. Обеспечить обязательное               1998- ГУВД, МУВДТ
     документирование всех лиц без         1999
     определенного места жительства из     годы
     числа бывших жителей Москвы,
     находящихся в приемниках-
     распределителях органов внутренних
     дел

1.6. Проводить мероприятия по выявлению и  1998- ГУВД, МУВДТ,
     удалению лиц, занимающихся            1999  МУВД на ВВТ,
     бродяжничеством и попрошайничеством   годы  Комитет
     (в том числе инвалидов), с проезжей         здравоохранения,
     части улиц, площадей, жилого сектора,       Комитет социальной
     станций метрополитена, вокзалов,            защиты населения
     аэропортов, пригородных
     электропоездов и мест отстоя
     транспорта, других общественных мест
     для оказания им совместно с органами
     здравоохранения и социальной защиты
     населения медицинской, социальной и
     иной помощи

1.7. Завершить проектирование санитарного  1998  АО "Москапстрой",
     пропускника в Центральном             год   Московский НИИП
     административном круге                      объектов культуры,
     (Нижний Сусальный пер., дом 4/А)            отдыха, спорта и
                                                 здравоохранения,
                                                 МГЦД

1.8. В целях исключения проникновения лиц  1998  Префектуры
     без определенного места жительства в  год
     подъезды, чердаки и подвалы жилых
     домов продолжить работу по
     оборудованию помещений в подъездах
     для организации дежурств, а также
     установку запирающих устройств и
     домофонов за счет средств
     добровольных сборов жильцов в
     соответствии с распоряжением Премьера
     Правительства Москвы от 12.08.97
     N 872-РП "О наведении порядка в
     подъездах жилых домов в свете
     реализации программ реформирования
     жилищно-коммунального хозяйства"

1.9. Ежеквартально проводить общегородские 1998- ГУВД, МУВДТ,
     специальные мероприятия по            1999  МУВД на ВВТ
     предупреждению безнадзорности и       годы
     правонарушений несовершеннолетних,
     обобщить конечные результаты и
     принимать меры по преодолению
     противоправных действий
     несовершеннолетних

1.10.Продолжить практику проведения        1998- МУВДТ, МУВД на
     режимных мероприятий по               1999  ВВТ
     предупреждению въезда в Москву        годы
     железнодорожным, воздушным и водным
     транспортом лиц без определенного
     места жительства.
     Оказывать в неотложных случаях таким
     лицам помощь

1.11.Систематически освещать вопросы       1998- Комитет по
     профилактики бродяжничества и         1999  телекоммуникациям
     попрошайничества, защиты прав лиц без годы  и средствам
     определенного места жительства в            массовой
     средствах массовой информации (по           информации,
     Московскому телеканалу, кабельному          Комитет
     телевидению, радио, в периодических         социальной защиты
     изданиях). Комитету по                      населения,
     телекоммуникациям и СМИ оказывать           Комитет
     содействие комитетам социальной             здравоохранения
     защиты населения, здравоохранения,          Комитет труда и
     труда и занятости Москвы, ГУВД              занятости, ГУВД,
     Москвы, префектурам в освещении             префектуры
     данных вопросов в городских, окружных
     и районных газетах

1.12.Обеспечить действенный надзор за      1998- Центр
     работой санпропускника в Северном     1999  Госсанэпиднадзора
     административном округе (ул.          годы  в г. Москве, МГЦД
     Ижорская, дом 21) и строительством
     санпропускника в Центральном
     административном округе

1.13.Обеспечить постоянный контроль за     1998- Комитет
     своевременным выявлением и            1999  здравоохранения,
     госпитализацией больных инфекционными годы  Центр
     и паразитарными заболеваниями,              Госсанэпиднадзора
     проведением текущей и заключительной        в г. Москве, МГЦД,
     дезинфекции в приемниках-                   Комитет социальной
     распределителях, учреждениях                защиты населения
     социальной помощи для лиц без
     определенного места жительства

1.14.Обеспечить ввод в строй приемника-    3 кв. Префектура, ГУВД
     распределителя в Центральном          1998
     административном округе (ул.          года
     Гиляровского, дом 65, строение 3)

1.15.Обеспечить выделение помещений в      1999  Префектуры, ГУВД
     отдельных зданиях под приемники-      год
     распределители в Северном, Восточном
     и Южном административных округах
     и ввести их в строй

1.16.Проводить работу по направлению к     1998- ГУВД, МУВДТ,
     прежнему или избранному месту         1999  Комитет
     жительства лиц, освобождаемых из      годы  здравоохранения,
     приемников-распределителей, за счет         Комитет социальной
     имеющихся у них средств, а при их           защиты населения
     отсутствии - за счет средств
     приемников-распределителей

1.17.Обеспечить выявление и привлечение к  Посто-ГУВД, МУВДТ,
     ответственности лиц, вовлекающих      янно  МУВД на ВВТ
     несовершеннолетних в занятие
     бродяжничеством или
     попрошайничеством, а также инвалидов
     в занятие попрошайничеством

1.18.Организовывать информационное         1998- Комитет по
     обеспечение реализации Программы      1999  телекоммуникациям
                                           годы  и средствам
                                                 массовой
                                                 информации

1.19.Учесть в смете расходов на содержание 1998- ГУВД
     приемников-распределителей органов    1999
     внутренних дел за счет средств        годы
     поступающих из внесенной платы по
     возмещению расходов, связанных с
     обеспечением регистрационного режима
     иностранных граждан, статьи расходов,
     предусматривающие материально-
     техническое оснащение и поощрение
     сотрудников служб, осуществляющих
     организацию работы данных специальных
     учреждений милиции

1.20.Завершить ремонт и оборудование       1998- Префектура,
     приемника-распределителя по адресу:   1 кв. ГУВД
     Курьяновский бульвар, д. 2/24 (Юго-   1999
     Восточный административный округ)     года


2.   ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

2.11.Завершить работу по открытию          1998  Префектуры,
     муниципальных домов ночного           год   Комитет социальной
     пребывания (социальных ночлежек) для        защиты населения
     лиц без определенного места
     жительства в Центральном, Северном и
     Южном административных округах

2.2. Принять меры к пополнению обменного   1998- Комитет социальной
     фонда сезонной одежды и обуви в       1999  защиты населения,
     городских санитарных пропускниках и   годы  Центр
     приемниках-распределителях.                 Госсанэпиднадзора
     Систематически осуществлять прием от        в г. Москве,
     населения сезонной одежды и обуви для       ГУВД
     лиц без определенного места
     жительства и передавать ее в
     санитарные пропускники города и
     приемники-распределители органов
     внутренних дел

2.3. Осуществлять работу по информированию 1998- Комитет социальной
     населения о действующих в системе     1999  защиты населения,
     органов социальной защиты населения   годы  Комитет по
     учреждениях социальной помощи для лиц       телекоммуникациям
     без определенного места жительства          и средствам
     (дома ночного пребывания, социальные        массовой
     гостиницы и др.) и приемных пунктах         информации
     по сбору от населения одежды и обуви
     для граждан, потерявших прописку и
     жилье в Москве

2.4. Осуществлять в соответствии с         1998- Комитет социальной
     действующим законодательством РФ      1999  защиты населения
     назначение и выплату пенсий лицам без годы
     определенного места жительства из
     числа бывших жителей Москвы,
     зарегистрированным по месту
     пребывания в Москве и Московской
     области в учреждениях системы
     социальной защиты населения Москвы

2.5. Определять в дома-интернаты для       1998- Комитет социальной
     престарелых и инвалидов лиц без       1999  защиты населения
     определенного места жительства из     годы
     числа бывших жителей Москвы в
     соответствии с установленным порядком

2.6. Осуществлять в установленном порядке  1998- Комитет социальной
     регистрацию лиц без определенного     1999  защиты населения,
     места жительства, находящихся в       годы  ГУВД
     учреждениях социальной защиты
     населения

2.7. Проводить разъяснительную работу в    1998- Комитет социальной
     приемниках-распределителях среди      1999  защиты населения,
     лиц без определенного места           годы  ГУВД
     жительства с целью выявления желающих
     поступить на обслуживание в
     учреждения социальной защиты
     населения и нуждающихся в других
     видах социальной помощи

2.8. Обращать особое внимание на все виды  1998- Комитет
     сделок с жильем, предоставляемым      1999  муниципального
     выпускникам сиротских учреждений      годы  жилья, Комитет
                                                 социальной защиты
                                                 населения, ГУВД


3.   МЕДИЦИНСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

3.1. Обеспечивать оказание первичной       Посто-Комитет
     медицинской помощи бригадами Станции  янно  здравоохранения
     скорой и неотложной медицинской
     помощи лицам без определенного места
     жительства, находящимся в приемниках-
     распределителях, учреждениях
     социальной помощи, а также на улицах
     и в других общественных местах
     города. Предусмотреть выделение
     специализированных бригад и оснащение
     их специальной одеждой

3.2. Осуществлять еженедельные выезды в    1998- Комитет
     приемники-распределители мобильных    1999  здравоохранения
     рентгеновских установок для           годы
     проведения обследования на туберкулез
     лиц без определенного места
     жительства

3.3. Оказывать амбулаторно-                Посто- Комитет
     поликлиническую помощь лицам без      янно   здравоохранения,
     определенного места жительства,              ГУВД, Комитет
     находящимся в приемниках-                    социальной защиты
     распределителях органов внутренних           населения
     дел и в учреждениях органов
     социальной защиты населения (дома
     ночного пребывания, социальные
     гостиницы, социальные приюты и т.д.),
     в том числе проводить медицинское
     обследование на наличие туберкулеза,
     венерических заболеваний,
     ВИЧ-инфекцию, дифтерию, кишечную
     инфекцию

3.4. Осуществлять стационарное лечение лиц Посто- Комитет
     без определенного места жительства в  янно   здравоохранения
     лечебных учреждениях города

3.5. Проводить в установленном порядке     Посто-Комитет социальной
     освидетельствование лиц без           янно  защиты населения,
     определенного места жительства,             Комитет
     имеющих признаки инвалидности, в            здравоохранения
     учреждениях медико-социальной
     экспертизы

3.6. Обеспечить бесперебойное снабжение    Посто- Комитет
     лечебно-профилактических учреждений   янно   здравоохранения
     округов, обслуживающих лиц БОМЖ,
     бактерицидными препаратами,
     одноразовым инструментарием в
     достаточном количестве для проведения
     профилактических прививок

4.   ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА
     И ТРУДОВАЯ ЗАНЯТОСТЬ

4.1. Организовать не менее 400 рабочих     1998- Комитет труда
     мест (с учетом общественных работ)    1999  и занятости
     для лиц из числа бывших жителей       годы
     Москвы, нуждающихся в
     социально-трудовой адаптации, в
     учреждениях и организациях различных
     форм собственности

4.2. Открыть на базе дома ночного          1998  Комитет труда и
     пребывания "Люблино" по адресу: ул.   год   занятости, Комитет
     Иловайская, дом 4 предприятие               социальной защиты
     трудовой адаптации для лиц без              населения
     определенного места жительства из
     числа бывших жителей Москвы,
     находящихся в учреждениях органов
     социальной защиты населения

4.3. Активизировать работу по привлечению  1998- Комитет социальной
     лиц без определенного места           1999  защиты населения
     жительства, находящихся в учреждениях годы
     социальной помощи для этой категории
     граждан, к общественным и временным
     работам, в том числе на штатные
     должности в самих учреждениях

4.4. Регулярно публиковать в газете "Биржа 1998- Комитет труда
     труда" перечень предприятий,          1999  и занятости
     организаций и учреждений, готовых     годы
     принять на работу лиц без
     определенного места жительства, в том
     числе на общественные работы

5.   САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ
     МЕРОПРИЯТИЯ

5.1. Обеспечивать безотказное бесплатное   Посто- Центр
     проведение санитарной обработки лиц   янно   Госсанэпиднадзора
     без определенного места жительства           в г. Москве,
     при самостоятельном обращении, а             Комитет
     также по направлению органов                 здравоохранения
     внутренних дел и социальной защиты
     населения, Городской станции скорой и
     неотложной медицинской помощи

5.2. Проводить санитарную обработку лиц,   Посто- МГЦД, Центр
     пораженных педикулезом и чесоткой,    янно   Госсанэпиднадзора
     направляемых органами внутренних дел,        в г. Москве
     учреждениями социальной защиты
     населения, и граждан, обратившихся
     самостоятельно. При необходимости
     обеспечивать таких лиц одеждой и
     обувью. Осуществлять дезобработку
     транспорта, доставляющего лиц с
     указанными заболеваниями

5.3. Предусмотреть бесперебойное снабжение Посто- Комитет
     учреждений органов социальной защиты  янно   здравоохранения,
     населения, приемников-                       Центр
     распределителей бактерийными                 Госсанэпиднадзора
     препаратами, одноразовыми шприцами в         в г. Москве
     достаточном количестве для проведения
     профилактических прививок лицам без
     определенного места жительства

5.4. Проводить профилактические прививки   Посто- Комитет
     против дифтерии, столбняка,           янно   здравоохранения,
     туберкулеза и т.д. лицам без                 Центр
     определенного места жительства в             Госсанэпиднадзора
     медицинских пунктах учреждений               в г. Москве
     социальной защиты
     населения, приемников-
     распределителей. Осуществлять
     контроль за проведением данных
     мероприятий

5.5. Обеспечивать изоляцию и               Посто- Комитет
     госпитализацию лиц без определенного  янно   здравоохранения,
     места жительства с инфекционными             Центр
     заболеваниями, выявленными в                 Госсанэпиднадзора
     приемниках-распределителях и                 в г. Москве, МГЦД
     учреждениях социальной защиты
     населения, проведение дезинфекции в
     очагах

5.6. Проводить комплекс профилактических и 1998-  Центр
     противоэпидемических мероприятий при  1999   Госсанэпиднадзора
     выявлении очагов инфекционных и       годы   в г. Москве
     паразитарных заболеваний в приемниках-
     распределителях и учреждениях
     социальной защиты населения

5.7. Проводить обработку лиц без           1998-  МГЦД
     определенного места жительства,       1999
     пораженных чесоткой, обеспечить       годы
     контроль за функционированием
     скабиозория в санпропускнике
     Северного административного округа

5.8. Проводить предварительный санитарный  1998-  Центр
     надзор за помещениями, выделяемыми    1999   Госсанэпиднадзора
     для размещения домов ночного          годы   в г. Москве
     пребывания (социальных гостиниц) для
     лиц без определенного места
     жительства. Осуществлять надзор за
     санитарно-гигиеническим состоянием
     учреждений социальной защиты
     населения

6.   ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОЕ
     ОБЕСПЕЧЕНИЕ

6.1. Обеспечить постоянные консультации по 1998-  Комитет труда
     вопросам трудоустройства бывших       1999   и занятости
     жителей Москвы, утративших свое жилье годы
     и находящихся на обслуживании в
     учреждениях социальной помощи для лиц
     без определенного места жительства,
     приемниках-распределителях и т.д.

6.2. Оказывать методическую и              1998-  МГЦД
     консультативную помощь в организации  1999
     дезинфекционного режима, подбора      годы
     дезоборудования для приемников-
     распределителей ГУВД, учреждений
     социальной помощи для лиц без
     определенного места жительства

6.3. Оказывать методическую и              1998-  Комитет
     консультативную помощь медицинской    1999   здравоохранения,
     службе и Центру санэпидемнадзора ГУВД годы   Центр
     в организации медицинских пунктов при        Госсанэпиднадзора
     учреждениях по работе с лицами без           в г. Москве
     определенного места жительства

6.4. Постоянно использовать возможности    1998-  Комитет
     средств массовой информации по        1999   муниципального
     правовому обучению населения вопросам годы   жилья, Комитет по
     купли-продажи жилья и                        телекоммуникациям
     предупреждения возможности                   и средствам
     наступления негативных последствий           массовой
                                                  информации

6.5. Через средства массовой информации    Еже-  ГУВД, Комитет
     проводить опросы населения, связанные годно социальной защиты
     с оценкой москвичами проблемы               населения, Комитет
     бродяжничества и попрошайничества и         по телекоммуникациям
     путей ее преодоления                        и средствам массовой
                                                 информации