Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 02.12.2013 № 576

 




                              ПРИКАЗ

               ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
                ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

                    от 2 декабря 2013 г. N 576


  Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной
    безопасности "Положение по безопасному ведению горных работ
      на месторождениях, склонных и опасных по горным ударам"

         Зарегистрирован Минюстом России 4 апреля 2014 г.
                      Регистрационный N 31822

     В соответствии  с  Федеральным  законом  от  21  июля  1997 г.
N 116-ФЗ  "О промышленной  безопасности  опасных   производственных
объектов" (Собрание законодательства  Российской  Федерации,  1997,
N 30, ст. 3588; 2000, N 33, ст. 3348;  2003,  N 2,  ст. 167;  2004,
N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 52,  ст. 5498;  2009,
N 1, ст. 17,  21;  N 52,  ст. 6450;  2010,  N 30,  ст. 4002;  N 31,
ст. 4195, 4196; 2011, N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590,  4591,  4596;
N 49, ст. 7015, 7025; 2012, N 26,  ст. 3446;  2013,  N 9,  ст. 874;
N 27, ст. 3478), а  также  в  соответствии  с  пунктом  5.2.2.16(1)
Положения о Федеральной службе по экологическому,  технологическому
и  атомному  надзору,  утвержденного  постановлением  Правительства
Российской  Федерации  от   30   июля   2004 г.   N 401   (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348;  2006,
N 5, ст. 544; N 23, ст. 2527; N 52, ст. 5587; 2008, N 22, ст. 2581;
N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; N 49, ст. 5976;
2010, N 9, ст. 960; N 26,  ст. 3350;  N 38,  ст. 4835;  2011,  N 6,
ст. 888; N 14, ст. 1935;  N 41,  ст. 5750;  N 50,  ст. 7385;  2012,
N 29,  ст. 4123;  N 42,  ст. 5726;  2013,  N 12,  ст. 1343;   N 45,
ст. 5822), приказываю:
     1. Утвердить прилагаемые Федеральные нормы и правила в области
промышленной безопасности "Положение по безопасному ведению  горных
работ на месторождениях, склонных и опасных по горным ударам".
     2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении трех  месяцев
после его официального опубликования.


     Врио руководителя                               А.В.Ферапонтов


                         ________________


                                                         Приложение


                    ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА
   в области промышленной безопасности "Положение по безопасному
   ведению горных работ на месторождениях, склонных и опасных по
                          горным ударам"

                        I. Общие положения

     1. Настоящие   Федеральные   нормы   и   правила   в   области
промышленной безопасности "Положение по безопасному ведению  горных
работ на месторождениях,  склонных  и  опасных  по  горным  ударам"
(далее - Положение) разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 4
Федерального закона от  21  июля  1997 г. N 116-ФЗ  "О промышленной
безопасности   опасных   производственных    объектов"    (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588;  2000,
N 33, ст. 3348; 2003, N 2, ст. 167;  2004,  N 35,  ст. 3607;  2005,
N 19, ст. 1752; 2006, N 52, ст. 5498; 2009, N 1, ст. 17, 21;  N 52,
ст. 6450; 2010, N 30, ст. 4002; N 31,  ст. 4195,  4196; 2011, N 27,
ст. 3880; N 30, ст. 4590,  4591, 4596; N 49,  ст. 7015, 7025; 2012,
N 26, ст. 3446; 2013, N 9, ст. 874;  N 27,  ст. 3478),  а  также  в
соответствии с пунктом 5.2.2.16(1) Положения о  Федеральной  службе
по   экологическому,   технологическому   и    атомному    надзору,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации  от
30  июля  2004 г. N 401   (Собрание   законодательства   Российской
Федерации,  2004,  N 32,  ст. 3348;  2006,  N 5,   ст. 544;   N 23,
ст. 2527; N 52, ст. 5587; 2008,  N 22,  ст. 2581;  N 46,  ст. 5337;
2009, N 6, ст. 738; N 33,  ст. 4081;  N 49,  ст. 5976;  2010,  N 9,
ст. 960; N 26, ст. 3350; N 38, ст. 4835; 2011, N 6, ст. 888;  N 14,
ст. 1935; N 41, ст. 5750; N 50,  ст. 7385;  2012,  N 29,  ст. 4123;
N 42, ст. 5726; 2013, N 12, ст. 1343; N 45, ст. 5822).
     2. Настоящее Положение устанавливает обязательные требования к
безопасному   ведению   горных   работ   (за   исключением   добычи
общераспространенных полезных  ископаемых  и  разработки  россыпных
месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом
без применения взрывных работ).
     3. В Положении динамические  проявления  горного  давления  по
силе и характеру  подразделяются  на  горно-тектонические  удары  и
собственно горные удары (далее - горные удары), микроудары, толчки,
стреляния. К внешним  признакам  динамического  проявления  горного
давления относятся динамическое заколообразование и шелушение пород
(руд) на контуре горных выработок. Термины и определения  приведены
в приложении<1> N 1 к настоящему Положению.
     ________________
     <1>  Приложения  к  Положению  в  Бюллетене   не   приводятся.
Информация размещена на официальном  сайте  Федеральной  службы  по
экологическому,    технологическому     и     атомному     надзору:
www.gosnadzor.ru. - Прим. ред.

     4. На  всех  разведуемых  и  разрабатываемых   месторождениях,
проектируемых и строящихся  рудниках,  шахтах,  тоннелях  и  других
подземных   сооружениях   должны   быть   выполнены    работы    по
своевременному выявлению склонности горных пород к горным ударам.
     Месторождения или части месторождений (далее -  месторождения)
подразделяются на неопасные, склонные и опасные по горным ударам.
     5. К  склонным  и   опасным   по   горным   ударам   относятся
месторождения или их  части,  в  пределах  которых  имеются  горные
породы и руды с высокими упругими свойствами, способные к  хрупкому
разрушению под нагрузкой, а также месторождения или их  части,  где
имели  место  стреляние   пород,   интенсивное   заколообразование,
происходили толчки или горные удары на соседнем руднике  (шахте)  в
пределах  того  же  рудного  тела  и  в  аналогичных  геологических
условиях.
     Заключение об отнесении месторождения, массива горных пород  к
склонным  по  горным  ударам  дает  специализированая  организация,
выполняющая работы по проблеме горных ударов на месторождении.
     На  основании  заключения,  а  также  при  появлении   внешних
признаков  удароопасности  пород  (руд)  руководитель   предприятия
(организации) обязан издать приказ  об  отнесении  месторождения  к
склонным по горным ударам и о создании комиссии  по  горным  ударам
(далее - Комиссия) с назначением председателя Комиссии.
     Ответственность за издание приказа возлагается на технического
руководителя предприятия (организации).
     Перечень месторождений, склонных и опасных по  горным  ударам,
приведен в приложении N 2 к настоящему Положению.
     Примерное положение о комиссии по горным  ударам  приведено  в
приложении N 3 к настоящему Положению.
     6. К опасным по  горным  ударам  относятся  месторождения,  на
которых имели  место  микроудары  и  горные  удары,  а  также  если
прогнозом при определении  степени  удароопасности  массива  горных
пород  локальными  инструментальными  методами  выявлена  категория
"Опасно" (удароопасная).
     На  каждом  месторождении,  склонном  или  опасном  по  горным
ударам,  должны  проводиться  исследования   по   совершенствованию
прогнозирования и предотвращения горных ударов.
     7. Комиссия должна быть создана из представителей  предприятия
(организации),    представителя     территориального     управления
Ростехнадзора, специализированной   организации, выполняющей работы
по  проблеме  горных  ударов  на  данном  месторождении.  Если   на
эксплуатируемом   месторождении   ведут   горные   работы    другие
организации, их представители должны  входить  в  состав  Комиссии.
Председателем   Комиссии   назначается   технический   руководитель
предприятия (организации).
     Комиссия  рассматривает  вопросы,  которые  относятся   к   ее
компетенции в соответствии с примерным  положением  о  комиссии  по
горным ударам, приведенным в приложении N 3 к настоящему Положению,
в  том  числе  вопросы,  связанные   с   особенностями   разработки
месторождения.
     Принятые   решения   оформляются   протоколом    и    являются
обязательными для исполнения предприятием  (организацией),  ведущим
разработку данного месторождения.
     8. На каждом предприятии, ведущем подземные горные  работы  на
месторождениях, склонных и опасных по горным  ударам,  должна  быть
создана  специальная  служба,  работающая  под  научно-методическим
руководством специализированной организации, выполняющей работы  по
проблеме горных ударов на данном месторождении. Примерное положение
о службе прогноза и предотвращения горных ударов  (далее -  Служба)
приведено в приложении N 4 к настоящему Положению.
     Контроль за деятельностью  Службы  осуществляется  техническим
руководителем предприятия (организации).
     9. По  степени  опасности  участки  горного   массива   вокруг
выработок разделяют на две категории: "Опасно" и "Неопасно".
     Категория  "Опасно"   соответствует   напряженному   состоянию
массива в приконтурной части выработки, при котором может произойти
горный  удар.  Такой  участок  выработки  должен  быть  приведен  в
неудароопасное состояние.  Приведение  в  неудароопасное  состояние
должно  осуществляться  по  проекту,  утвержденному   председателем
Комиссии.  До  приведения  выработки  в  неудароопасное   состояние
запрещаются ведение горных работ и передвижение людей, не связанных
с проведением профилактических мероприятий.
     Категория "Неопасно" соответствует неудароопасному состоянию и
не  требует  проведения  противоударных   мероприятий.   При   этом
сохраняется необходимость прогноза удароопасности.
     Категории  по  степени   опасности   определяются   локальными
методами  прогноза  в  соответствии  с  указаниями  по  безопасному
ведению горных работ на месторождении, склонном и опасном по горным
ударам   (далее -   Указания),   разрабатываемыми    для    каждого
месторождения, склонного и опасного по горным ударам, а  также  для
месторождений, опасных по техногенным геодинамическим явлениям.
     10. Указания  разрабатывает  специализированная   организация,
выполняющая  работы   по   проблеме   горных   ударов   на   данном
месторождении, рассматривает Комиссия, создаваемая в соответствии с
пунктом  7   настоящего   Положения,   и   утверждает   технический
руководитель   предприятия   (организации).   Правила   составления
Указаний по безопасному ведению  горных  работ  на  месторождениях,
склонных и опасных по горным ударам, содержатся в приложении N 5  к
настоящему Положению.
     11. Порядок   перехода    к    применению    мероприятий    по
предотвращению  горных  ударов  в   соответствии   с   требованиями
настоящего Положения определяет Комиссия.
     12. Части месторождений, опасные по  горным  ударам,  а  также
места проявления последних должны быть обозначены на планах  горных
работ условными обозначениями,  приведенными  в  приложении  N 1  к
настоящему Положению.
     На каждом предприятии, ведущем горные работы на месторождении,
склонном и опасном по  горным  ударам,  должен  вестись  учет  всех
случаев  горных   ударов,   микроударов   и   толчков,   стреляний,
интенсивного   заколообразования     и    шелушения,    результатов
определения категорий  удароопасности выработок, примененных мер по
предотвращению горных  ударов  с  оценкой  их  эффективности.  Учет
производит Служба или  маркшейдерско-геологическая служба в книгах,
оформленных  по  образцам  согласно  приложению  N 6  к  настоящему
Положению.
     13. О каждом случае горного  удара  и  микроудара  технический
руководитель предприятия (организации) обязан немедленно сообщить в
территориальный  орган  Федеральной   службы   по   экологическому,
технологическому и атомному надзору.
     При  обнаружении  внешних  признаков  удароопасности  работник
предприятия  (организации)  должен  немедленно  сообщить  об   этом
диспетчеру или лицу технического надзора.
     Горные  выработки,  расположенные  в   удароопасных   участках
месторождения, должны быть обеспечены телефонной связью.
     14. Произошедшие случаи горных ударов должны расследоваться  в
соответствии  с  Порядком  проведения  технического   расследования
причин аварий, инцидентов и случаев  утраты  взрывчатых  материалов
промышленного  назначения  на  объектах,  поднадзорных  Федеральной
службе по  экологическому,  технологическому  и  атомному  надзору,
утвержденным  приказом  Федеральной   службы   по   экологическому,
технологическому и атомному надзору от  19  августа  2011 г.  N 480
(зарегистрирован   Министерством   юстиции   Российской   Федерации
8 декабря 2011 г., регистрационный N 22520;  Бюллетень  нормативных
актов федеральных органов исполнительной власти, 2012, N 5).
     Расследование несчастных  случаев,  происшедших  в  результате
горного удара, должно  производиться  в  соответствии  со  статьями
229-229.2  Трудового   кодекса   Российской   Федерации   (Собрание
законодательства Российской  Федерации,  2002,  N 1,  ст. 3;  N 30,
ст. 3014, 3033; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 18,  ст. 1690;  N 35,
ст. 3607; 2005, N 1, ст. 27; N 13, ст. 1209; N 19, ст. 1752;  2006,
N 27, ст. 2878; N 52, ст. 5498; N 41, ст. 4285; 2007, N 1,  ст. 34;
N 17, ст. 1930; N 30, ст. 3808;  N 41,  ст. 4844;  N 43,  ст. 5084;
N 49, ст. 6070; 2008, N 9, ст. 812;  N 30,  ст. 3613,  3616;  N 52,
ст. 6235, 6236;  2009,  N 1,  ст. 17,  21;  N 19,  ст. 2270;  N 29,
ст. 3604; N 30, ст. 3732, 3739;  N 46,  ст. 5419;  N 48,  ст. 5717;
N 50, ст. 6146; 2010, N 31, ст. 4196; N 52,  ст. 7002;  2011,  N 1,
ст. 49; N 25, ст. 3539; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4586, 4590, 4591,
4596; N 45, ст. 6333, 6335; N 48, ст. 6730, 6735;  N 49,  ст. 7015,
7031; N 50, ст. 7359; N 52, ст. 7639; 2012, N 10,  ст. 1164;  N 14,
ст. 1553; N 18, ст. 2127; N 31,  ст. 4325;  N 47,  ст. 6399;  N 50,
ст. 6954, 6957, 6959; N 53, ст. 7605; 2013, N 14,  ст. 1666,  1668;
N 19, ст. 2322, 2326, 2329; N 23, ст. 2866, 2883;  N 27,  ст. 3449,
3454, 3477; N 30, ст. 4037).
     15. Случаи  микроударов,  толчков,   стреляния,   интенсивного
заколообразования  и  шелушения  ежемесячно,  а   при   первом   их
появлении - в течение суток рассматривает технический  руководитель
рудника с  инженерными  службами  в  целях  установления  причин  и
разработки мер борьбы с ними.
     16. Работы по ликвидации последствий горного удара разрешаются
председателем Комиссии, расследовавшей данный случай, на  основании
результатов  локального   прогноза   удароопасности   на   участке,
подвергшемся воздействию горного удара.
     Составляется  проект  работ  и   мероприятий   по   ликвидации
последствий горного удара, утверждаемый  техническим  руководителем
предприятия (организации).
     На заполнение полостей,  образовавшихся  в  результате  горных
ударов в процессе проведения горных выработок, составляется акт  на
выполненные скрытые работы.
     17. На все случаи горно-тектонических ударов, горных ударов  и
микроударов составляются карточки  горных  ударов,  направляемые  в
специализированные  организации,  выполняющие  работы  по  проблеме
горных ударов на месторождении. Карточки горного удара  оформляются
в соответствии с приложением N 7 к настоящему Положению.
     Ежегодно,   до   окончания   первого   квартала,   предприятия
(организации), разрабатывающие месторождения, склонные и опасные по
горным ударам, представляют в территориальный  орган  Ростехнадзора
аналитическую  информацию  по  горно-тектоническим  ударам,  горным
ударам и микроударам за прошедший год.
     18. Рабочие  и  должностные  лица  организаций   должны   быть
ознакомлены   с   признаками    проявления    горных    ударов    и
проинструктированы о мерах безопасности, содержащихся в пунктах  19
и 21 настоящего Положения.
     19. При проектировании и вскрытии новых, а также реконструкции
существующих горизонтов месторождений действующих  предприятий  при
условии отнесения их к склонным или  опасным  по  горным  ударам  в
проектной документации должны предусматриваться меры,  направленные
на предотвращение горных ударов.
     В   проекте   должны   быть   предусмотрены   капитальные    и
эксплуатационные затраты, в том числе на приборы и оборудование  по
борьбе с горными ударами. Все необходимые  затраты  по  обеспечению
безопасности горных работ должны быть включены в пусковой комплекс.
     В проектной документации на ведение горных работ на  объектах,
склонных и опасных по горным ударам, должны быть  обоснованы  формы
сечения выработок, тип и конструкция временной и постоянной крепи в
соответствии с действующими на предприятии локальными проектами  по
креплению, а также длина участка выработок с временной крепью.
     Тип  крепи,   отставание   постоянной   крепи   от   забоя   и
протяженность  выработок,  требующих  крепления,   регламентируются
Указаниями.
     Технологическая   часть   технического   проекта    (вскрытие,
подготовка и  порядок  отработки,  проведение  горных  выработок  и
системы разработки) должна  согласовываться  со  специализированной
организацией, выполняющей  работы  по  проблеме  горных  ударов  на
месторождении по представлению проектной организации.
     20. Опытно-промышленные испытания систем разработки,  способов
проходки  выработок,  а  также  горно-экспериментальные  работы  по
прогнозу и  предотвращению  горных  ударов  должны  проводиться  по
проектам,  разработанным  проектной  организацией  и   утвержденным
техническим руководителем предприятия (организации).
     21. При планировании горных работ  на  каждый  месяц,  год  на
объектах,   склонных   и   опасных   по   горным   ударам,   должны
предусматриваться  меры,  направленные  на  предотвращение   горных
ударов, в соответствии с проектной документацией.
     22. Изменение   параметров   противоударных   мероприятий    и
периодичности  прогноза  степени  удароопасности,   предусмотренных
настоящим Положением  и  Указаниями,  осуществляется  Комиссией  на
основе специальных исследований и заключения проектной организации,
выполняющей  работы   по   проблеме   горных   ударов   на   данном
месторождении.
     23. В  особо  сложных  горно-геологических  условиях  (большая
тектоническая  нарушенность  и  глубина   разработки,   современные
тектонические движения и высокая сейсмическая  активность  районов,
гористый рельеф земной поверхности и другие  возможные  предпосылки
возникновения горно-тектонических  ударов)  на  месторождениях  (их
участках),  склонных  и  опасных  по  горным   ударам,   необходимо
предусматривать  создание  (расширение  сети)   сейсмостанций   для
непрерывного выявления зон и  оценки  сейсмичности  массива  горных
пород.

    II. Вскрытие, подготовка и порядок отработки месторождений

     24. При   проектировании   вскрытия,   подготовки   и   систем
разработки на месторождениях, склонных и опасных по горным  ударам,
необходимо соблюдать следующее:
     разделение  месторождения  на  шахтные  поля  и   порядок   их
отработки должны обеспечивать планомерное  извлечение  запасов,  по
возможности, без  образования  целиков,  острых  углов  и  выступов
фронта очистных работ;
     использование опережающей отработки защитных залежей  (слоев),
в  том  числе  бурение  разгрузочных  скважин  большого   диаметра,
расположение выработок в защищенных зонах;
     сокращение применения систем разработки  с  открытым  очистным
пространством;
     снижение количества горных выработок, проводимых вблизи фронта
очистных работ, особенно в зонах опорного давления;
     ограничение встречных и догоняющих фронтов очистных работ;
     преимущественное проведение горных выработок вне зоны  влияния
тектонических нарушений и по направлению наибольшего  напряжения  в
массиве горных пород.
     25. При разработке сближенных  рудных  тел  в  первую  очередь
должна производиться выемка неопасного или менее  опасного  рудного
тела.
     Работы на месторождении,  опасном  по  горным  ударам,  должны
вестись в пределах защищенной зоны. Границы  построения  защищенной
зоны определяются Указаниями для  каждого  месторождения.  Методика
построения границ защищенных  зон  приведена  в  приложении  N 8  к
настоящему Положению.
     В пределах защищенных зон ведение горных работ  осуществляется
как в неудароопасных условиях.
     Параметры защитного  действия,  границы  защищенных  зон,  зон
повышенного горного  давления  от  предохранительных,  барьерных  и
межэтажных целиков следует определять в соответствии с требованиями
пунктов 19 и 21 настоящего Положения.
     26. При  отработке  склонного  и  опасного  по  горным  ударам
мощного  рудного  тела  (залежи)  наклонными,  горизонтальными  или
вертикальными слоями (блоками, лентами) первый отрабатываемый  слой
(блок, лента) является защитным по отношению к последующим.
     27. При отработке рудных тел  не  должны  оставляться  целики,
которые  могут  влиять  на  отработку  соседних  рудных  тел.  Если
выполнить это требование невозможно, то места  заложения  выработок
следует  выбирать  с  учетом  влияния  целиков  на   удароопасность
выработок.  Места  заложения  выработок  должны  регламентироваться
Указаниями.

  III. Прогноз удароопасности участков массива горных пород и руд

     28. Прогноз  удароопасности  участков  массива  горных   пород
подразделяется на региональный и локальный. С помощью регионального
прогноза выделяют удароопасные зоны в пределах шахтных полей.
     Данные регионального прогноза  должны  учитываться  на  стадии
проектирования, планирования, ведения горных работ и  уточняться  в
горных выработках локальными методами.
     Региональный   прогноз   осуществляется   с   учетом    данных
геодинамического районирования следующими методами:
     по данным  прочностных  и  деформационных  характеристик  всех
разновидностей пород и руд;
     на  стадии  геолого-разведочных  работ   на   основе   анализа
кернового материала по интенсивности дискования керна;
     по данным  наблюдений  с  использованием  систем  непрерывного
автоматизированного    контроля    напряженного     состояния     и
удароопасности массива горных пород;
     по изменению величин (скоростей) деформаций и смещений;
     по  изменению  напряжений  в  массиве  горных  пород  и   руд,
определяемых инструментально;
     аналитическими    расчетами    напряженного    состояния     и
удароопасности массива горных пород с учетом его блочного  строения
путем построения прогнозных карт;
     по данным геодинамического полигона.
     Методы регионального  прогноза  удароопасности  месторождений,
склонных и опасных по горным ударам, приведены в приложении  N 9  к
настоящему Положению.
     Региональный  прогноз   осуществляется   Службой   с   помощью
сейсмостанции и с участием  специализированной организации, ведущей
исследования на данном месторождении.
     29. Локальный прогноз удароопасности участков  массива  горных
пород и руд, а также оценка эффективности мер предотвращения горных
ударов производятся геомеханическими, геофизическими  методами  или
визуальными  наблюдениями  за  разрушением  приконтурного   массива
выработок, изложенными в приложении N 10 к настоящему Положению.
     В качестве базового метода локального прогноза  удароопасности
участков массива горных пород принимается метод дискования керна.
     Комиссией совместно с проектными  организациями,  выполняющими
работы по проблеме горных ударов на конкретном месторождении, может
быть  принято  решение   о   применении   других   методов   оценки
удароопасности  участков  массива   горных   пород,   разработанных
применительно к конкретным условиям месторождения.
     Методы применяются для прогноза удароопасности массива  вокруг
выработки  после   проведения   опытно-промышленных   испытаний   и
сопоставления полученных  критериев  удароопасности  с  критериями,
полученными  базовым  методом  по  дискованию   керна.   Вопрос   о
применении методов и критериев локального прогноза решает проектная
организация, выполняющая работы по проблеме горных ударов на данном
месторождении.
     Методы   прогноза   удароопасности   и    его    периодичность
определяются Указаниями.
     30. Оценка удароопасности на месторождениях, склонных к горным
ударам, должна осуществляться в наиболее  нагруженных  участках,  к
которым относятся:
     опасные зоны, выявленные в результате регионального прогноза;
     участки рудного массива и массива горных пород в зоне опорного
давления от очистных работ;
     участки   рудного   массива   и   массива   горных   пород   с
дизъюнктивными и пликативными геологическими нарушениями;
     рудные, безрудные целики и выступающие части рудного массива и
массива горных пород;
     приконтактные зоны литологических разновидностей пород;
     сопряжения выработок и передовые выработки.
     Удароопасные  участки   для   каждого   месторождения   должны
конкретизироваться Указаниями.
     31. Контроль удароопасности в выработках должен  производиться
периодически при изменениях горно-геологической и горно-технической
обстановки во время ведения горных работ в местах, где  ранее  была
установлена  категория  "Опасно"  или  появились  внешние  признаки
удароопасности. Периодичность контроля в выработках,  в  том  числе
неудароопасных, должна быть определена Указаниями.

    IV. Приведение горных выработок в неудароопасное состояние

     32. При проведении выработок в  удароопасных  породах  прогноз
удароопасности и мероприятия по предотвращению горных ударов должны
входить непосредственно в технологию проходки.
     Приведение горных выработок, пройденных в рудном массиве  и  в
массиве  горных  пород  с  категорией  "Опасно",  в  неудароопасное
состояние осуществляется путем создания  защитной  зоны  с  помощью
камуфлетного  взрывания, разгрузочных скважин, разгрузочных  щелей,
полостей, сочетанием перечисленных способов.
     Кроме  перечисленных  способов,   могут   применяться   другие
способы,   разработанные    для    конкретных    геологических    и
горно-технических  условий.  Выбор   способов   и   их   параметров
определяется Указаниями.
     33. Участки   выработок   категории   "Опасно"   приводят    в
неудароопасное состояние путем создания  в  краевой  части  массива
пород защитной зоны шириной n, но не менее 2 м.
     Ширина  защитной  зоны  в  очистных   забоях   устанавливается
экспериментально    с    учетом    конкретных    геологических    и
горно-технических условий и регламентируется Указаниями.
     Защитная   зона   образуется   путем   создания   в    краевых
(призабойных) частях массива полосы (слоя)  разрушенных  пород  или
сплошной  щели  способами,  изложенными  в  пункте  30   настоящего
Положения, при соблюдении следующих условий:
     плоскость разрушенных пород (разгрузочной  щели)  должна  быть
перпендикулярна  направлению  действия  максимальных  напряжений  в
массиве;
     размеры  защитной  зоны  по  длине  (протяженности)  выработки
должны не менее чем на 2 м в подготовительных и не менее чем на 3 м
в очистных выработках превышать протяженность удароопасного участка
с каждой стороны.
     34. Требования  к  камуфлетному  взрыванию  при   формировании
защитной зоны  в  окружающем  горную  выработку  рудном  массиве  и
массиве горных пород определены  в  приложении  N 11  к  настоящему
Положению.

    V. Проведение и поддержание капитальных и подготовительных
                             выработок

     35. При проектировании, строительстве и эксплуатации  шахт  на
месторождениях,  склонных  и  опасных  по  горным  ударам,   должны
соблюдаться следующие требования:
     стволы  должны  располагаться   вне   зоны   влияния   крупных
геологических нарушений с расстоянием  между  стенками  стволов  не
менее 50 метров. При проведении стволов  контрольную  геологическую
скважину с обязательным определением склонности горных пород и  руд
к горным ударам следует бурить в пределах сечения ствола;
     применение   податливых   крепей,   крепей    поддерживающего,
распорного или ограждающего типов, а также комбинированных  крепей,
штанговой крепи с элементами податливости;
     придание   выработке    полигональной    (устойчивой)    формы
поперечного сечения;
     бурение  разгрузочных  щелей   и   скважин,   создание   щелей
камуфлетным или контурным взрыванием;
     прекращение или временное исключение  из  эксплуатации  горных
выработок категории "Опасно";
     регламентация  во  времени  и   пространстве   технологических
процессов и способов предотвращения горных ударов;
     ограничение проведения выработок в зоне опорного  давления  от
очистных работ;
     осуществление прогноза удароопасности и контроля эффективности
противоударных мероприятий.
     36. Основные    горизонтальные    и    наклонные     выработки
околоствольных дворов, включая  камеры,  должны  ориентироваться  в
направлении  действия  максимального   горизонтального   напряжения
нетронутого массива.
     37. Проведение и поддержание выработок на  месторождениях,  на
которых  происходили  горные  удары,  должны   осуществляться   при
выполнении следующих профилактических мероприятий:
     крепление выработок, предотвращающее обрушение пород кровли  и
боков, создание  устойчивых  форм,  бурение  разгрузочных  щелей  и
скважин, контурное взрывание;
     предпочтение должно отдаваться податливым типам крепи;
     приведение  выработок  категории  "Опасно"  в   неудароопасное
состояние;
     крепление выработок в зонах  влияния  геологических  нарушений
(такое  крепление  должно   производиться   постоянной   крепью   с
элементами податливости, например, арочной металлической).
     Тип  крепи,   отставание   постоянной   крепи   от   забоя   и
протяженность    участков    выработок,    требующих     крепления,
регламентируются Указаниями.
     38. Подготовительные   выработки   в   рудном   теле    должны
проводиться  вне  зоны  опорного  давления   от   очистных   работ.
Допустимое расстояние от  фронта  очистных  работ  регламентируется
Указаниями. При проектировании это расстояние следует принимать  не
менее 40 м. Рациональные формы  выработок  приведены  в  приложении
N 12 к настоящему Положению.
     39. Расстояние между ближайшими боками параллельных  выработок
и камер различного назначения на удароопасных участках  до  глубины
1000 м должно  быть  не  менее  4d ,  где  d  -  наибольший  размер
                                  s         s
поперечного сечения большей выработки, а при глубине более 1000 м -
не менее 5d .
           s
     40. При проходке  стволов  допускается  отставание  постоянной
крепи от забоя не более диаметра ствола вчерне. Проходка  выработок
непосредственно от ствола должна  осуществляться  после  возведения
временной или постоянной крепи в стволе.
     41. Сбойка двух выработок на участках, склонных и  опасных  по
горным ударам, с расстояния между забоями 15 м должна вестись одним
забоем, другой  забой  должен  быть  остановлен.  Образующийся  при
сбойке  целик  должен  быть  приведен  при  категории  "Опасно"   в
неопасное состояние по всей площади.
     42. Пересечение выработок должно осуществляться под прямым или
близким   к   нему   углом.   Очередность   проведения    выработок
регламентируется Указаниями.
     43. При  проходке  стволов  на  участках  категории   "Опасно"
необходимо применять передовые разгрузочные щели с таким  расчетом,
чтобы  плоскость  щели  располагалась  перпендикулярно  направлению
действия максимальных горизонтальных напряжений.
     При расположении стволов в породах, опасных по горным  ударам,
должны   быть   запроектированы    и    выполняться    мероприятия,
обеспечивающие  снижение   до   неопасных   значений   концентраций
напряжений в стенках ствола. Мероприятия по  предотвращению  горных
ударов должны проводиться до возведения в стволе постоянной крепи.
     В особо сложных условиях мероприятия по предотвращению  горных
ударов должны утверждаться Комиссией.
     44. При проведении  камер  и  выработок  большого  сечения  на
участках с категорией  "Опасно"  наряду  с  передовой  разгрузочной
щелью необходимо применять удлиненную штанговую крепь с  элементами
податливости в кровле и боках призабойного пространства выработки.
     Целесообразность и параметры элементов крепи  регламентируются
Указаниями.
     45. Проходку горизонтальных  выработок  большого  сечения  при
категории "Опасно" необходимо производить поэтапно с первоочередной
выемкой верхнего слоя, приведенного предварительно в неудароопасное
состояние.

                        VI. Очистные работы

     46. Очистные работы в блоке (панели) на склонных и опасных  по
горным ударам участках должны производиться по техническому проекту
в соответствии с требованиями настоящего Положения и Указаний.
     47. В проектах на очистные работы на  склонных  и  опасных  по
горным ударам участках рудного массива должны соблюдаться следующие
требования:
     первоочередная отработка защитных рудных залежей или слоев;
     общее развитие фронта очистных работ должно  осуществляться  в
направлении от выработанных пространств  на  массив  с  минимальным
количеством  передовых  выработок  и  целиков.  При   необходимости
применения целиков их безопасность должна быть обеспечена  за  счет
создания искусственной податливости,  снижения  уровня  напряжений,
создания щелей, камуфлетного или сотрясательного взрывания  зарядов
взрывчатых веществ и других профилактических мероприятий;
     при подходе  очистного  забоя  к  передовой  выработке  или  к
выработанному пространству необходимо производить  прогноз  степени
удароопасности в передовой  выработке. При  установлении  категории
"Опасно" передовые выработки должны быть приведены в неудароопасное
состояние  формированием  защитной  зоны,   например,   с   помощью
камуфлетного взрывания, разгрузочных скважин,  разгрузочных  щелей,
полостей, сочетанием перечисленных способов;
     ширина целиков между очистным забоем  и  передовой  выработкой
(выработанным пространством), при которой необходимо привести их  в
неудароопасное состояние по всей площади,  определяется  Указаниями
или Комиссией;
     горные  работы  в  выработках   должны   производиться   после
затухания стреляний и интенсивного заколообразования.
     48. Отгрузку руды  (породы)  в  забое  необходимо  производить
погрузочно-доставочными машинами с дистанционным управлением или  с
расположением кабины машиниста, снабженной защитным ограждением, не
ближе 4 м от переднего края ковша или другого погрузочного органа.
     49. При отработке месторождений, склонных и опасных по  горным
ударам,  необходимо  предусматривать  последовательное  продвигание
фронта очистных работ в пределах как шахтного поля (участка), так и
месторождения в целом. Отступления от этого требования  допускаются
с разрешения Комиссии.
     50. При отработке мощных  рудных  тел  (залежей)  системами  с
этажным принудительным обрушением для защиты днищ блоков необходимо
применять предварительную отбойку руды  для  формирования  защитной
подушки.
     51. При  разработке   удароопасных   сближенных   рудных   тел
необходимо в качестве защитного использовать наиболее протяженное и
выдержанное по простиранию и падению  рудное  тело,  первоочередную
отработку которого следует производить  без  оставления  целиков  в
выработанном пространстве. Если все рудные залежи на  месторождении
имеют  незначительную  протяженность  в  пределах   отрабатываемого
этажа,    то    опережающая    защитная    выемка    обеспечивается
последовательной отработкой отдельных близко расположенных  залежей
или слоев с перекрытием защищенных зон.
     52. При отработке защитной залежи  безрудные  зоны  необходимо
разгружать  рядами  скважин,   пробуренных   в   одной   плоскости,
параллельно защищаемой рудной залежи  или  с  помощью  камуфлетного
взрывания.
     53. При  слоевой  системе  разработки  мощных  рудных  тел   с
закладкой   выработанного   пространства    следует    осуществлять
опережающую отработку  защитного  слоя  по  кровле  (почве)  рудной
залежи или разгрузку рудного массива скважинами большого диаметра с
обязательной оценкой эффективности разгрузки. Параметры  скважинной
разгрузки определяются Указаниями.
     54. Опережение отработки  защитного  рудного  тела  (слоя)  по
простиранию для защиты очистных выработок определяется Указаниями.
     55. Разработку  крутопадающих  мощных  рудных  тел  необходимо
производить преимущественно системой  одностадийного  этажного  или
подэтажного принудительного обрушения с отбойкой  руды  на  зажатую
среду.
     56. При разработке  рудных  залежей,  склонных  и  опасных  по
горным ударам, запрещается применять системы разработки с движением
фронта очистных работ на выработанное пространство, в том числе  по
восстанию, без проведения профилактических мероприятий.
     57. При разработке крутопадающих рудных тел  средней  мощности
следует применять  системы  подэтажного  обрушения  или  подэтажных
штреков  (ортов)  с  отработкой  подэтажей  в  нисходящем  порядке,
закладкой выработанного пространства твердеющими смесями и торцевым
выпуском руды.
     При  использовании  системы  подэтажного  обрушения  применять
полевую подготовку, позволяющую вести  очистные  работы  от  центра
залежи к флангам либо единым фронтом от одного фланга к другому.
     58. Разработку  пологих  и  наклонных   рудных   тел   следует
осуществлять преимущественно системами с закладкой  или  обрушением
кровли без оставления удароопасных целиков.
     59. Продвигание фронта очистных работ  при  разработке  рудных
тел  следует  осуществлять  преимущественно   от   зон   повышенной
удароопасности, разломов, тектонических нарушений, зон концентрации
напряжений.  Эти  зоны  должны  быть  предварительно  приведены   в
неудароопасное состояние и отработаны в первую очередь.
     60. Намечаемые к отработке участки рудного массива или массива
горных пород  в  особо  сложных  условиях  шириной,  соизмеримой  с
протяженностью зоны опорного  давления,  должны  быть  приведены  в
неудароопасное состояние заблаговременно, до  возникновения  в  них
категории  "Опасно".  Работы  должны  проводиться  по  специальному
проекту,  утвержденному   техническим   руководителем   предприятия
(организации). В проекте необходимо предусмотреть следующее:
     до начала горных работ по  подготовке  горизонта  должны  быть
выявлены  отдельные   блоки,   ограниченные   крупными   разрывными
нарушениями в пределах месторождения, и основные элементы залегания
нарушений;
     на  участках  рудного  массива  или  массива   горных   пород,
расположенных на  удалении  5-10  метров  от  плоскости  сместителя
тектонического  нарушения,  горные  работы  следует  производить  с
применением комплекса мер по профилактике горных ударов, высыпаний,
вывалов и обрушения пород (руд);
     удароопасные целики приводить в  неудароопасное  состояние  по
всей площади;
     отработку  целиков  производить   в   одном   направлении   от
выработанного пространства с формированием защищенной зоны.
     Указаниями   должны   быть   предусмотрены    профилактические
мероприятия, разработанные для каждого конкретного месторождения  с
учетом особенностей.
     61. В соответствии с действующим законодательством обязанности
по  обеспечению  безопасных  условий  ведения   горных   работ   на
месторождениях, склонных и опасных по горным ударам, возлагаются на
пользователей  недр,  которые  обязаны  организовать  осуществление
производственного контроля за соблюдением  требований  промышленной
безопасности,  в  том  числе  требований  настоящего  Положения   и
Указаний.
     62. За  несоблюдение  требований   промышленной   безопасности
предприятия (организации), ведущие горные работы на месторождениях,
склонных и опасных по  горным  ударам,  а  также  должностные  лица
(специалисты),    выполняющие    проектные,    конструкторские    и
научно-исследовательские   работы,    несут    ответственность    в
соответствии с законодательством Российской Федерации.


                         _________________