Постановление Правительства Москвы от 21.06.2005 № 441-ПП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 21 июня 2005  N 441-ПП


       Об утверждении Положения о Государственной городской
     инспекции по контролю за использованием объектов нежилого
                        фонда города Москвы

     Во исполнение  постановления  Правительства  Москвы  от  3 мая
2005 г. N 296-ПП "Об организации  контроля   за   работой   органов
исполнительной   власти  города  Москвы  и  городских  организаций,
осуществляемой  в  режиме  "одного   окна"   Правительство   Москвы
постановляет:
     1. Утвердить Положение о Государственной  городской  инспекции
по контролю за использованием объектов нежилого фонда города Москвы
(приложение).
     2. Признать утратившим силу постановление Правительства Москвы
от  11  июня  2002  г.  N  434-ПП  "Об  утверждении   Положения   о
Государственной  городской  инспекции по контролю за использованием
объектов нежилого фонда города Москвы".
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления Мэр Москвы
оставляет за собой.


П.п.Мэр Москвы                                           Ю.М.Лужков


                               Приложение
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 21 июня 2005 г.
                               N 441-ПП


               Положение о Государственной городской
         инспекции по контролю за использованием объектов
                   нежилого фонда города Москвы


     1. Общие положения

     1.1. Государственная   городская   инспекция  по  контролю  за
использованием объектов  нежилого  фонда  города  Москвы  (далее  -
Госгоринспекция)  является  органом  исполнительной  власти  города
Москвы,  созданным в целях осуществления государственного  контроля
за  соблюдением  физическими,  должностными  и  юридическими лицами
порядка учета и использования объектов нежилого фонда,  находящихся
в собственности Москвы, в том числе и за пределами ее территории.
     Госгоринспекция проводит государственный контроль  за  работой
органов   исполнительной   власти   города   Москвы   и   городских
организаций, осуществляемой в режиме "одного окна".
     1.2. Координация   и   контроль  деятельности  Госгоринспекции
осуществляется Мэром Москвы.
     1.3. Госгоринспекция   в  своей  деятельности  руководствуется
Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об
административных  правонарушениях,  федеральными  законами  и иными
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,   правовыми
актами города Москвы, настоящим Положением.
     1.4. В своей деятельности  Госгоринспекция  взаимодействует  с
федеральными     органами    государственной    власти,    органами
государственной    власти    города    Москвы,     контролирующими,
правоохранительными  органами,  органами  местного  самоуправления,
организациями и общественными объединениями.
     1.5. Госгоринспекция является юридическим лицом, имеет лицевые
счета в органах казначейства и счета  в  кредитных  организациях  в
порядке,   определенном   Правительством   Москвы,  самостоятельный
баланс, бланки и печать со своим наименованием и изображением Герба
Москвы, штампы.
     1.6. Государственная  городская  инспекция  по   контролю   за
использованием   объектов   нежилого   фонда  города  Москвы  имеет
официальное сокращенное название - Госгоринспекция.
     1.7. Местонахождение    Госгоринспекции:    103031,    Москва,
Дмитровский переулок, дом 8, стр.1.

     2. Задачи и функции

     2.1. Основной  задачей  Госгоринспекции  является   реализация
политики  Правительства  Москвы  по  осуществлению государственного
контроля:
     - за  соблюдением  физическими,  должностными  и  юридическими
лицами различных  организационно-правовых  форм,  а  также  лицами,
осуществляющими  предпринимательскую  деятельность  без образования
юридического лица,  порядка учета и использования объектов нежилого
фонда, находящихся в собственности города Москвы;
     - за правомерностью распоряжения,  владения и/или  пользования
объектами  нежилого  фонда,  находящимися  в  собственности  города
Москвы,  органами государственной  власти,  иными  государственными
органами, физическими, должностными и юридическими лицами различных
организационно-правовых  форм,  а  также  лицами,   осуществляющими
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
     - за    выполнением    инвесторами,    независимо    от     их
организационно-правовых  форм,  условий  инвестиционных контрактов,
договоров  и  соглашений,  в  которых  имеются  доли  города,   при
проведении  капитального  ремонта и реконструкции объектов нежилого
фонда;
     - за соблюдением физическими и юридическими лицами, независимо
от их  организационно-правовых  форм,  порядка  изменения  целевого
назначения  объекта  нежилого  фонда,  занимаемого на правах аренды
(субаренды);
     - за соблюдением физическими и юридическими лицами, независимо
от организационно-правовых форм  последних,  порядка  осуществления
работ  и  наличия  соответствующих согласований при переустройстве,
возведении пристроек,  постановке их  на  учет  и  оформлении  прав
владения;
     - за соблюдением органами исполнительной власти города  Москвы
и городскими организациями требований правовых актов города Москвы,
устанавливающих порядок и правила работы в режиме "одного окна".
     2.2. Для   выполнения   поставленной   задачи  Госгоринспекция
осуществляет следующие функции:
     2.2.1. Проводит    проверки    объектов   нежилого   фонда   и
административное расследование с целью:
     - контроля   за   соблюдением   физическими,   должностными  и
юридическими лицами различных организационно-правовых форм, а также
лицами,   осуществляющими   предпринимательскую   деятельность  без
образования  юридического  лица,  порядка  учета  и   использования
объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы;
     - контроля  за  выполнением  инвесторами,  независимо  от   их
организационно-правовых  форм,  условий  инвестиционных контрактов,
договоров  и  соглашений,  в  которых  имеются  доли  города,   при
проведении  капитального  ремонта и реконструкции объектов нежилого
фонда;
     - контроля  за  соблюдением физическими и юридическими лицами,
независимо от их организационно-правовых  форм,  порядка  изменения
целевого  назначения объекта нежилого фонда,  занимаемого на правах
аренды (субаренды);
     - выявления   фактов   нарушений   по  использованию  объектов
нежилого фонда,  в  том  числе  проведения  на  них  переустройства
(перепланировок, переоборудования) без наличия правоустанавливающих
(разрешительных) документов, оформленных в установленном порядке.
     2.2.2. Готовит  и  направляет  в  префектуры  административных
округов города Москвы заключения об использовании объектов нежилого
фонда  в течение срока действия инвестиционных контрактов,  которые
учитываются   при   оформлении   акта    государственной    приемки
инвестиционного  объекта  и окончательном распределении долей между
городом и инвестором.
     2.2.3. Представляет  для  принятия  мер  протоколы и материалы
проверок объектов нежилого фонда в суд,  Административную  комиссию
по  рассмотрению  правонарушений  в  сфере  учета  и  использования
объектов нежилого фонда города  Москвы  (далее  -  Административная
комиссия).
     2.2.4. Участвует в заседаниях суда,  Арбитражного суда, работе
Административной комиссии.
     2.2.5. Участвует в разработке в установленном порядке проектов
законов  и  иных  нормативных правовых актов,  регулирующих порядок
учета и использования объектов нежилого  фонда,  а  также  проектов
правовых  актов  города  Москвы,  устанавливающих порядок и правила
работы органов исполнительной  власти  города  Москвы  и  городских
организаций,   обеспечивающих   выдачу   документов  заявителям  по
принципу "одного окна".
     2.2.6. Обеспечивает   контроль   за  выполнением  физическими,
юридическими и должностными лицами, а также лицами, осуществляющими
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
уведомлений,  предписаний,  определений  о  возбуждении   дела   по
проведению  административного расследования,  выданных (вынесенных)
органом государственного контроля - Госгоринспекцией.
     Продление установленных   в   предписании   сроков  устранения
нарушений в сфере учета и  использования  объектов  нежилого  фонда
производится      начальником      соответствующего      управления
Госгоринспекции.
     2.2.7. Обеспечивает деятельность Административной комиссии.
     2.3. Осуществляет  в  пределах  полномочий   проверки   работы
органов   исполнительной   власти   города   Москвы   и   городских
организаций, проводимой в режиме "одного окна".
     2.4. Обобщает  и  анализирует  данные  по результатам проверок
органов   исполнительной   власти   города   Москвы   и   городских
организаций,  работающих  в  режиме  "одного окна" с использованием
современных информационных технологий.

     3. Права Государственной городской инспекции по контролю за
        использованием объектов нежилого фонда города Москвы

     Для реализации своих функций Госгоринспекция имеет право:
     3.1. Запрашивать и получать от юридических лиц,  независимо от
их организационно-правовых форм, физических, должностных лиц и лиц,
осуществляющих  предпринимательскую  деятельность  без  образования
юридического   лица,   в  зависимости  от  целей  (распоряжение  на
проведение   проверки)   уставные   и   учредительные    документы,
правоустанавливающие  документы на занятие и использование объектов
нежилого фонда,  контракты,  договоры,  объяснения в  письменной  и
устной  форме и иную информацию,  необходимую для выполнения работы
по контролю за использованием объектов нежилого фонда и  проведения
административного расследования.
     Запрашивать и получать от органов исполнительной власти города
Москвы  и  городских  организаций,  осуществляющих  работу в режиме
"одного окна" информацию, необходимую для проведения проверок.
     3.2. Проводить  административное расследование в случае,  если
требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела.
     Решение о  возбуждении дела об административном правонарушении
и   проведении    административного    расследования    принимается
должностным    лицом,   уполномоченным   составлять   протокол   об
административном правонарушении,  в виде определения. Определение о
возбуждении  дела об административном правонарушении составляется в
соответствии с требованиями административного законодательства.
     3.3. Вносить  в  Правительство  Москвы,  Мэру  Москвы,  другим
уполномоченным  органам  в  установленном  порядке  предложения   о
дальнейшем использовании объектов нежилого фонда в случаях:
     - невыполнения инвесторами условий инвестиционных  контрактов,
договоров   и  соглашений,  в  которых  имеются  доли  города,  при
проведении капитального ремонта и реконструкции  объектов  нежилого
фонда;
     - неоднократного  нарушения  физическими,   должностными   или
юридическими   лицами  порядка  учета  или  использования  объектов
нежилого фонда, относящихся к собственности города Москвы;
     - а  также  в  случае,  если объекты нежилого фонда длительное
время  не  используются  по  назначению,  указанному   в   договоре
(контракте).
     3.4. Вносить в установленном порядке в  Правительство  Москвы,
Мэру  Москвы  предложения по отмене противоречащих законодательству
правовых актов органов исполнительной власти города Москвы.
     Вносить в  Правительство  Москвы  предложения  по  оптимизации
подготовки,   согласования    и    выдачи    документов    органами
исполнительной  власти  города  Москвы  и городскими организациями,
осуществляющими работу в режиме "одного окна".
     3.5. Представлять  в  установленном  порядке  интересы  города
Москвы в судах,  иных органах государственной власти, организациях,
учреждениях по вопросам, относящимся к ее компетенции.
     3.6. Давать в пределах своих полномочий разъяснения о  порядке
осуществления  государственного контроля за использованием объектов
нежилого  фонда   города   Москвы,   утверждать   формы   служебных
документов, необходимые для его осуществления.
     3.7. Направлять по подведомственности в соответствующие органы
информацию  о  выявлении  случаев  незаконного  оказания  услуг  по
оформлению  документов  в  сфере  учета  и  использования  объектов
нежилого фонда.
     3.8. Осуществлять   в   установленном    порядке    проведение
учебно-консультационной  и  методической  работы,  направленной  на
профилактику  и  предупреждение  правонарушений  в  сфере  учета  и
использования объектов нежилого фонда,  находящихся в собственности
города Москвы.

     4. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль в
        сфере учета, использования объектов нежилого фонда,
        находящихся в собственности города Москвы, а также контроль
        работы органов исполнительной власти города Москвы и
        городских организаций, проводимой в режиме "одного окна"

     4.1. Начальник   Госгоринспекции,   первые    заместители    и
заместители  начальника  Госгоринспекции  являются  уполномоченными
должностными лицами,  осуществляющими  государственный  контроль  в
сфере учета и использования объектов нежилого фонда,  находящихся в
собственности города Москвы,  а также государственный  контроль  за
работой  органов  исполнительной  власти  города Москвы и городских
организаций, проводимой в режиме "одного окна".
     4.2. Сотрудники  Госгоринспекции в соответствии с возложенными
на   них   должностными   обязанностями    являются    инспекторами
Госгоринспекции.
     Инспектор -    сотрудник    Госгоринспекции,    уполномоченное
должностное лицо,  наделенное в установленном порядке (утверждается
приказом начальника Госгоринспекции) правом  осуществлять  контроль
за  учетом и использованием объектов нежилого фонда,  находящихся в
собственности города Москвы,  выдавать обязательные для  исполнения
уведомления,  предписания,  выносить определения о возбуждении дела
по проведению  административного  расследования  и  проводить  его,
составлять  протоколы  о выявленных нарушениях на объектах нежилого
фонда,  а также осуществлять контроль работы органов исполнительной
власти  города Москвы и городских организаций,  проводимой в режиме
"одного окна".
     4.3. Уполномоченные  должностные  лица  Госгоринспекции  имеют
право:
     4.3.1. По предъявлении служебного удостоверения и распоряжения
должностного лица Госгоринспекции обследовать и проводить  проверки
объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы,
занимаемых физическими и  юридическими  лицами,  независимо  от  их
организационно-правовых      форм,      лицами,     осуществляющими
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
а объектов нежилого фонда,  занятых военными,  оборонными и другими
специальными  организациями  -  с  учетом   установленного   режима
посещения.  Получать  от физических,  юридических и должностных лиц
документы, необходимые для осуществления государственного контроля.
     Проводить поверки  работы органов исполнительной власти города
Москвы и городских организаций,  осуществляемой  в  режиме  "одного
окна".
     4.3.2. При выполнении своих служебных обязанностей  обращаться
для  оказания  помощи  в  проведении  проверки в правоохранительные
органы.
     4.3.3. Оформлять   уведомление   Госгоринспекции   с  перечнем
необходимых  документов,   которые   в   обязательном   порядке   в
установленный    срок   должны   быть   представлены   физическими,
должностными    лицами,    а    также    лицами,    осуществляющими
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
в Госгоринспекцию для проведения проверки.
     4.3.4. Составлять  протоколы о выявленных нарушениях законов и
иных нормативных актов Российской Федерации и правовых актов города
Москвы,  регулирующих  правоотношения в сфере учета и использования
объектов нежилого фонда,  и передавать их на рассмотрение в  суд  и
Административную комиссию.
     В случаях,   когда   выявленные    нарушения    и    основания
ответственности  за  них  не  оспариваются  и  признаются лицом,  в
отношении которого проводилась проверка,  письменное согласие  лица
об уплате штрафа в размере,  установленном Законом города Москвы "О
государственном  контроле  за  учетом  и  использованием   объектов
нежилого фонда города Москвы", прилагается к протоколу о выявленных
правонарушениях.  Протоколы  и  материалы   по   данным   проверкам
передаются   на  рассмотрение  Административной  комиссии,  которая
принимает окончательное решение.
     4.3.5. Давать   обязательные   для   исполнения   физическими,
юридическими,  должностными  лицами   и   лицами,   осуществляющими
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
предписания.
     4.3.6. Ношения   специальной   одежды   форменного  образца  и
специального знака,  разрешение на ношение которого согласовывается
в установленном порядке.
     4.3.7. Иметь  иные  права  в   соответствии   с   нормативными
правовыми  актами  Российской  Федерации  и правовыми актами города
Москвы,  необходимые  для  решения  задач  и   выполнения   функций
Госгоринспекции".

     5. Руководство и организация деятельности Госгоринспекции

     5.1. Руководство  деятельностью  Госгоринспекции  осуществляет
начальник,  который назначается на  должность  и  освобождается  от
занимаемой должности Правительством Москвы.
     5.2. Начальник руководит всей деятельностью Госгоринспекции на
основе   единоначалия,   осуществляет   все  права  и  обязанности,
вытекающие  из  возложенных  на  Госгоринспекцию  задач,  и   несет
персональную ответственность за результаты ее работы.
     5.3. Первые    заместители    и     заместители     начальника
Госгоринспекции   назначаются   на  должность  и  освобождаются  от
занимаемой  должности  Правительством   Москвы   по   представлению
начальника Госгоринспекции.
     В случае отсутствия начальника Госгоринспекции исполнение  его
обязанностей  возлагается  (приказом начальника Госгоринспекции) на
одного из первых заместителей начальника Госгоринспекции.
     Сотрудники Госгоринспекции      являются      государственными
гражданскими  служащими  города  Москвы,  на  них  распространяется
законодательство  о  государственной  гражданской службе и трудовое
законодательство      с       особенностями,       предусмотренными
законодательством о государственной гражданской службе.
     Для выполнения  определенных  функций  могут  быть   заключены
трудовые    договоры    с   иными   работниками,   не   являющимися
государственными гражданскими служащими города Москвы.
     5.4. Начальник Госгоринспекции:
     - организует    работу    Госгоринспекции,    руководит     ее
деятельностью,  несет  персональную  ответственность  за выполнение
Госгоринспекцией возложенных на нее функций;
     - действует без доверенности от имени Госгоринспекции;
     - вправе присутствовать на  заседаниях  Правительства  Москвы,
совещаниях Мэра Москвы, иных органов исполнительной власти города и
должностных лиц по вопросам деятельности Госгоринспекции;
     - представляет    Госгоринспекцию    в   федеральных   органах
государственной  власти,  иных  органах   государственной   власти,
органах  местного  самоуправления,  в  международных  организациях,
коммерческих и некоммерческих организациях;
     - вносит  в  установленном  порядке  на  рассмотрение  органов
исполнительной власти города и  должностных  лиц  проекты  правовых
актов  города,  предложения  по  совершенствованию законодательства
Москвы, иные предложения по вопросам деятельности Госгоринспекции;
     - совершает   в   установленном   порядке  гражданско-правовые
сделки, подписывает договоры, выдает доверенности;
     - открывает в банках расчетные и иные счета,  совершает по ним
операции,  подписывает  финансовые   документы,   распоряжается   в
установленном    порядке   денежными   средствами   и   имуществом,
закрепленным за Госгоринспекцией;
     - назначает на должность и освобождает от занимаемой должности
государственных гражданских  служащих,  кроме  своих  заместителей,
других работников Госгоринспекции,  заключает служебные контракты и
трудовые договоры;
     - устанавливает  полномочия  своих заместителей и распределяет
обязанности   между   ними,   утверждает   должностные   регламенты
государственных   гражданских  служащих,  положения  о  структурных
подразделениях  Госгоринспекции,  устанавливает  полномочия  других
сотрудников Госгоринспекции;
     - издает  в  пределах  компетенции  Госгоринспекции   приказы,
обязательные  для  исполнения  всеми подразделениями и сотрудниками
Госгоринспекции;
     - решает  в соответствии с законодательством о государственной
гражданской    службе    вопросы,    связанные    с    прохождением
государственной  гражданской службы в Госгоринспекции,  в том числе
формирование кадрового резерва, подбор, расстановку, переподготовку
и  повышение  квалификации кадров Госгоринспекции,  в установленных
случаях   проведение   аттестации,   квалификационных    экзаменов,
присвоение  классных  чинов,  установление  надбавок  к должностным
окладам;
     - обеспечивает    соблюдение   государственными   гражданскими
служащими и другими работниками Госгоринспекции  правил  служебного
распорядка,  должностных регламентов,  порядка работы со служебными
документами;
     - организует  мероприятия  по  обеспечению  государственной  и
служебной тайны;
     - представляет в порядке, установленном федеральными правовыми
актами  и  правовыми  актами  города  Москвы,  особо   отличившихся
государственных гражданских служащих и работников Госгоринспекции к
награждению государственными наградами,  наградами  города  Москвы,
применяет иные меры поощрения;
     - налагает на государственных гражданских  служащих  и  других
работников Госгоринспекции дисциплинарные взыскания за неисполнение
или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей;
     - утверждает  структуру и штатное расписание Госгоринспекции в
пределах фонда оплаты труда и  предельной  численности  сотрудников
Госгоринспекции, установленных Правительством Москвы, а также смету
расходов на его содержание в пределах ассигнований, предусмотренных
в бюджете города на государственное управление;
     - решает в  пределах  своей  компетенции  вопросы  обеспечения
правовой и социальной защиты государственных гражданских служащих и
других работников Госгоринспекции;
     - решает   в   установленном  порядке  вопросы  командирования
сотрудников Госгоринспекции;
     - подписывает   бухгалтерскую   и   статистическую  отчетность
Госгоринспекции,     несет     ответственность     за     нарушение
законодательства  о  бухгалтерском  учете  и  отчетности  и порядка
представления статистической отчетности;
     - осуществляет другие полномочия в соответствии с нормативными
правовыми актами Российской Федерации  и  правовыми  актами  города
Москвы.
     5.6. Госгоринспекция  имеет   уполномоченных   на   территории
административных округов города Москвы, персональный состав которых
утверждается приказом начальника Госгоринспекции.
     Функции, права и обязанности уполномоченных Госгоринспекции на
территории   административных   округов   определяются    настоящим
Положением   и  Положением  об  уполномоченных  Госгоринспекции  на
территории   административного   округа,    которое    утверждается
начальником Госгоринспекции.
     5.7. Финансирование  расходов  на  содержание  Госгоринспекции
осуществляется  за  счет средств,  предусмотренных в бюджете города
Москвы на функционирование исполнительных  органов  государственной
власти.  Имущество,  необходимое  для  осуществления  деятельности,
передается Госгоринспекции в оперативное управление.

     6. Обжалование действий сотрудников Госгоринспекции

     Действия сотрудников  Госгоринспекции   при   исполнении   ими
должностных   обязанностей   могут   быть   обжалованы  руководству
Госгоринспекции, в Правительство Москвы или в судебном порядке.

     7. Контроль за деятельностью Госгоринспекции

     7.1. Контроль за  деятельностью  Госгоринспекции  осуществляет
Правительство Москвы.
     7.2. Госгоринспекция     представляет     бухгалтерскую      и
статистическую  отчетность  в  установленном порядке и определенные
сроки.   Ревизию    деятельности    Госгоринспекции    осуществляют
уполномоченные  Правительством Москвы органы,  а также организации,
которым это право предоставлено в соответствии с законодательством.

     8. Внесение изменений и дополнений в Положение, реорганизация
        и ликвидация Госгоринспекции

     8.1. Изменения  и  дополнения  в  настоящее Положение вносятся
постановлением Правительства Москвы.
     8.2. Реорганизация и ликвидация Госгоринспекции осуществляется
в порядке, установленном федеральным законодательством на основании
постановления Правительства Москвы.
     8.3. В  случае   ликвидации   Госгоринспекции   ее   документы
передаются  в  Главное  архивное  управление города Москвы или иной
уполномоченный орган.