Постановление Городской Думы Москвы от 11.07.2007 № 185

 



                            М О С К В А

                     МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 11 июля 2007 года N 185

                                   Утратилo силу - Постановление
                                       Городской Думы Москвы
                                       от 23.01.2008 г. N 11

   О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью
     40 Федерального закона "Об объектах культурного наследия
   (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

     В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации
и статьей 35 Устава города Москвы

     МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА  П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

     1. Внести  на  рассмотрение  Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации в порядке законодательной  инициативы
проект  федерального  закона  "О  внесении  изменения  в  статью 40
Федерального закона "Об объектах культурного  наследия  (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации".
     2. Поручить представление  указанного  законопроекта  на  всех
этапах  его рассмотрения в Государственной Думе депутату Московской
городской Думы Е.В.Герасимову.
     3. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.
     4. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на Председателя Московской городской Думы.


П.п. Председатель Московской
     городской Думы                                    В.М.Платонов



    Вносится Московской
    городской Думой


     Проект


                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

       О внесении изменения в статью 40 Федерального закона
       "Об объектах культурного наследия (памятниках истории
             и культуры) народов Российской Федерации"

     Статья 1

     Внести в статью 40 Федерального закона от 25  июня  2002  года
N 73-ФЗ  "Об  объектах  культурного  наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации" (Собрание  законодательства
Российской Федерации,  2002,  N 26, ст.2519) изменение, дополнив ее
пунктом 1N следующего содержания:
     "1N. В   целях   сохранения   объектов   культурного  наследия
запрещается  установка  на  объектах  культурного  наследия  и   их
территориях рекламных конструкций.  Вывески органов государственной
власти,    органов    местного    самоуправления,    некоммерческих
организаций,  вывески,  предназначенные  для  доведения до сведения
потребителей информации о наименовании  изготовителя  (исполнителя,
продавца),   месте  его  нахождения  (адресе)  и  режиме  работы  в
соответствии с Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992  года
N  2300-I "О защите прав потребителей",  запрещается размещать выше
первого этажа зданий и строений,  являющихся объектами  культурного
наследия. Выдача разрешений на установку иных вывесок и указателей,
не  содержащих  сведений  рекламного  характера,  и  информационных
конструкций  учреждений  культуры,  образования  и здравоохранения,
содержащих информацию,  связанную с их деятельностью,  на зданиях и
строениях,  являющихся  объектами  культурного  наследия,  а  также
разрешений  на  установку  рекламных  конструкций  в  зонах  охраны
объектов   культурного  наследия  осуществляется  органом  местного
самоуправления   муниципального   района   или   органом   местного
самоуправления   городского   округа   по  согласованию  с  органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным
в области государственной охраны объектов культурного наследия.".

     Статья 2

     1. Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в  силу со дня его
официального опубликования.
     2. Разрешения  на  установку рекламных конструкций на объектах
культурного наследия и их  территориях,  а  также  в  зонах  охраны
объектов культурного наследия,  выданные в соответствии с порядком,
установленным статьей 19 Федерального закона от 13 марта 2006  года
N  38-ФЗ  "О  рекламе",  и  действующие  на  день вступления в силу
настоящего Федерального закона, сохраняют свое действие до 1 января
2009 года.
     3. Положения  статьи   1   настоящего   Федерального   закона,
определяющие    полномочия    органов    местного   самоуправления,
применяются к внутригородским  муниципальным  образованиям  городов
федерального значения    Москвы    и   Санкт-Петербурга,   если   в
соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N  131-ФЗ
"Об   общих   принципах   организации   местного  самоуправления  в
Российской Федерации" законами  субъектов  Российской  Федерации  -
городов   федерального   значения   Москвы  и  Санкт-Петербурга  не
установлен  порядок,   согласно   которому   указанные   полномочия
осуществляются  органами государственной власти указанных субъектов
Российской Федерации.


     Президент Российской Федерации



                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

        к проекту федерального закона "О внесении изменения
     в статью 40 Федерального закона "Об объектах культурного
    наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской
                            Федерации"

     Вопрос установки рекламных конструкций на объектах культурного
наследия  и  их  территориях,  а  также  в  зонах  охраны  объектов
культурного    наследия   является   актуальным   при   обеспечении
сохранности указанных объектов.
     Пунктом 5  части  15 статьи 19 Федерального закона от 13 марта
2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" установлено, что нарушение требований
законодательства   Российской  Федерации  об  объектах  культурного
наследия является основанием  для  принятия  решения  об  отказе  в
выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.
     Указанная формулировка носит общий характер и  не  гарантирует
соблюдения требований по сохранению объектов культурного наследия.
     В соответствии с Федеральным законом  от  25  июня  2002  года
N 73-ФЗ  "Об  объектах  культурного  наследия (памятниках истории и
культуры)  народов  Российской   Федерации"   объекты   культурного
наследия  являются особым видом недвижимого имущества,  в отношении
которого запрещается проведение любых  хозяйственных  работ,  кроме
работ,  направленных на их сохранение, а также работ, не нарушающих
целостности объектов культурного наследия и не создающих угрозы  их
повреждения, разрушения или уничтожения.
     Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона  "Об  объектах
культурного   наследия  (памятниках  истории  и  культуры)  народов
Российской  Федерации"  "объекты  культурного   наследия   подлежат
государственной  охране  в  целях  предотвращения  их  повреждения,
разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения
установленного    порядка    их    использования,   перемещения   и
предотвращения других действий,  могущих  причинить  вред  объектам
культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного
воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий".
     Установка любой  рекламной  конструкции  наносит вред объектам
культурного наследия и представляет угрозу  их  целостности,  кроме
того,    нарушает    архитектурно-художественный   облик   объектов
культурного наследия  и  внешний  архитектурный  облик  сложившейся
застройки.
     Как показывает мировая практика,  в  крупнейших  городах  мира
запрещается  установка рекламных конструкций в историческом центре,
что в значительной  мере  способствует  сохранению  своеобразия  их
архитектурно-градостроительного и эстетического облика.
     В законопроекте предусматривается норма, запрещающая установку
на   объектах  культурного  наследия  и  их  территориях  рекламных
конструкций,  в том числе крепление перетяжек на фасадах,  крышах и
иных   конструктивных   элементах   зданий,   являющихся  объектами
культурного   наследия,   а   также   устанавливается   ограничение
размещения   вывесок  органов  государственной  власти  и  вывесок,
предназначенных для доведения до сведения потребителей информации о
наименовании   изготовителя   (исполнителя,  продавца),  месте  его
нахождения (адресе)  и  режиме  работы  в  соответствии  с  Законом
Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-I "О защите прав
потребителей" (не выше первого этажа зданий и строений,  являющихся
объектами культурного наследия).
     В законопроекте   органы   исполнительной   власти   субъектов
Российской  Федерации,  уполномоченные  в  области  государственной
охраны объектов культурного наследия,  наделяются  полномочиями  по
согласованию  разрешения  на  установку выше первого этажа зданий и
строений,  являющихся объектами  культурного  наследия,  вывесок  и
указателей  информационного  характера  (кроме  вышеуказанных),  не
содержащих сведений рекламного характера, а также выдачи разрешений
на   установку   рекламных  конструкций  в  зонах  охраны  объектов
культурного   наследия,   что   позволит   сохранить    целостность
историко-архитектурных комплексов.


     Московская городская Дума



                                     Приложение 1
                                     к проекту  федерального закона
                                     "О внесении изменения в статью
                                     40   Федерального  закона  "Об
                                     объектах культурного  наследия
                                     (памятниках      истории     и
                                     культуры)  народов  Российской
                                     Федерации"


                             ПЕРЕЧЕНЬ

     актов федерального законодательства, подлежащих признанию
    утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в
     связи с принятием проекта федерального закона "О внесении
      изменения в статью 40 Федерального закона "Об объектах
   культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
                       Российской Федерации"

     Принятие данного    законопроекта   не   потребует   признания
утратившими силу,  приостановления,  изменения или  принятия  актов
федерального законодательства.


     Московская городская Дума



                                     Приложение 2
                                     к проекту  федерального закона
                                     "О внесении изменения в статью
                                     40   Федерального  закона  "Об
                                     объектах культурного  наследия
                                     (памятниках      истории     и
                                     культуры)  народов  Российской
                                     Федерации"


                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

   проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 40
       Федерального закона "Об объектах культурного наследия
   (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

     Принятие данного  законопроекта  не  потребует  дополнительных
затрат из федерального бюджета.


     Московская городская Дума