Постановление Правительства Москвы от 10.03.2009 № 185-ПП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 10 марта 2009  N 185-ПП


     О внесении изменений в постановление Правительства Москвы
                   от 12 апреля 2005 г. N 204-ПП

     В целях приведения нормативных правовых актов города Москвы по
оценочной   деятельности   в   соответствие   с   законодательством
Российской Федерации Правительство Москвы постановляет:
     1. Внести  следующие  изменения  в постановление Правительства
Москвы от 12 апреля 2005 г.  N 204-ПП "О порядке работы  по  оценке
стоимости имущества в сделках с участием города Москвы":
     1.1. В констатирующей  части  постановления  слова  ",  Закона
города  Москвы от 15 мая 2002 г.  N 26 "О городском государственном
заказе" заменить словами  "и  в  соответствии  с  законодательством
Российской  Федерации  о  размещении  заказов для государственных и
муниципальных нужд".
     1.2. Пункты 2, 3.3, 3.4, 3.5, 5, 5.1, 5.2, 5.3 постановления и
приложение 2 к нему признать утратившими силу.
     1.3. Изложить пункт 4 постановления в следующей редакции:
     "4. Установить, что:
     4.1. Государственными Заказчиками,  осуществляющими размещение
заказа на оказание услуг по оценке имущества в сделках  с  участием
города  Москвы,  выступают  органы  государственной  власти  города
Москвы,   иные   получатели   средств    бюджета,    уполномоченные
Правительством  Москвы  на совершение сделки с объектом оценки лица
(далее - Заказчики).
     4.2. Выбор исполнителей для оказания услуг по оценке стоимости
имущества  в  сделках  с  участием  города  Москвы   осуществляется
государственными  заказчиками  в  соответствии  с законодательством
Российской Федерации  о  размещении  заказов  на  поставки  товара,
выполнение    работ,   оказание   услуг   для   государственных   и
муниципальных нужд.
     4.3. Лицам,  не являющимся получателями средств бюджета города
Москвы,  уполномоченным  Правительством  Москвы  на   осуществление
сделок  с  участием  города  Москвы  и  выступающим  в связи с этим
заказчиками оценки,  рекомендуется привлекать оценщиков, являющихся
победителями   проводимых  Департаментом  имущества  города  Москвы
торгов по видам объектов оценки.".
     1.4. Приложение 1 к постановлению изложить в редакции согласно
приложению к настоящему постановлению.
     2. Департаменту имущества города Москвы разработать, утвердить
и представить в Департамент города Москвы по конкурентной  политике
методические   рекомендации   к   техническим,   технологическим  и
качественным характеристикам услуг по оценке имущества.
     3. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Силкина В.Н.


П.п.Мэр Москвы                                           Ю.М.Лужков



                               Приложение
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 10 марта 2009 г.
                               N 185-ПП


                               Приложение 1
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 12 апреля 2005 г.
                               N 204-ПП


                              Порядок
               оценки стоимости имущества в сделках
                     с участием города Москвы

     Настоящий Порядок     обеспечивает    реализацию    требований
Федерального закона от 29 июля  1998  г.  N  135-ФЗ  "Об  оценочной
деятельности  в  Российской Федерации" при оказании услуг по оценке
стоимости вовлекаемого в сделку имущества,  полностью или  частично
принадлежащего   городу   Москве,   имущества,   приобретаемого   в
собственность города Москвы,  в том числе предполагаемого к изъятию
для  государственных  нужд города Москвы (далее - сделки с участием
города Москвы).

     1. Общие положения.

     1.1. Объектами оценки при оказании услуг по  оценке  стоимости
имущества  в  сделках  с  участием города Москвы являются отдельные
материальные объекты (вещи),  включая ценные  бумаги,  совокупность
вещей,  составляющих имущество лица, иное имущество и имущественные
права или отдельные вещи из состава  имущества,  права  требования,
обязательства (долги),  результаты интеллектуальной деятельности, в
том  числе  информационные  ресурсы  города  Москвы,  иные  объекты
гражданских прав,  в отношении которых законодательством Российской
Федерации установлена возможность их участия в гражданском обороте.
     1.2. Проведение   оценки  стоимости  указанных  в  пункте  1.1
объектов оценки является обязательным в случаях вовлечения в сделку
имущества,  полностью  или  частично  принадлежащего городу Москве,
приобретения имущества в собственность города Москвы,  в том  числе
предполагаемого  к  изъятию для государственных нужд города Москвы,
иных     установленных     федеральным     законодательством      и
законодательством города Москвы случаях.
     1.3. Договор (государственный контракт) на оказание  услуг  по
оценке  стоимости  имущества  в  сделках  с  участием города Москвы
заключается с соблюдением требований к договору на  оказание  таких
услуг,   установленных   действующим  законодательством  Российской
Федерации об оценочной деятельности,  законодательством  Российской
Федерации о размещении государственного заказа на поставки товаров,
выполнение  работ,  оказание  услуг  для  государственных  нужд  (в
случае,  когда  оплата услуг осуществляется за счет средств бюджета
города Москвы) и настоящим Порядком.
     1.4. Определение  стоимости  имущества  в  сделках  с участием
города Москвы должны осуществлять оценщики или юридические лица,  с
которым оценщик заключил трудовой договор,  отвечающие требованиям,
установленным действующим законодательством Российской Федерации об
оценочной деятельности (далее - Исполнитель).

     2. Организация проведения оценок стоимости имущества
        в сделках с участием города Москвы и порядок оплаты
        услуг Исполнителей.

     2.1. При  осуществлении   оценки   объекта   оценки   стороной
государственного контракта (договора) выступают:
     - государственные    заказчики,    в     случае     размещения
государственного заказа на оказание услуг по оценке за счет средств
бюджета города Москвы;
     - уполномоченные  Правительством  Москвы  лица  на  совершение
сделки с объектом оценки,  в случае оплаты услуг по оценке за  счет
собственных или привлеченных средств указанными лицами.
     Для заключения (государственного контракта) договора указанные
лица  должны  иметь  полномочия  на  совершение  сделок.  Основания
привлечения  Исполнителя  отражаются  в  договоре  (государственном
контракте).
     2.2. Договор (государственный контракт) должен содержать:
     - задание на оценку;
     - объект оценки;
     - вид стоимости имущества (способ оценки);
     - размер денежного вознаграждения за проведение оценки;
     - сведения    об    обязательном    страховании    гражданской
ответственности оценщика;
     - наименование саморегулируемой организации оценщиков,  членом
которой является оценщик и место нахождения этой организации;
     - указание на стандарты оценочной деятельности,  которые будут
применяться при проведении оценки;
     - указание   на   размер,   порядок  и  основания  наступления
дополнительной   ответственности   Исполнителя   по   отношению   к
ответственности,   установленной  гражданским  законодательством  и
статьей 24.6 Федерального закона  от  29  июля  1998  г.  N  135-ФЗ
"Об оценочной деятельности в Российской Федерации";
     - указание на источник финансирования и классификацию расходов
(в случае,  когда оплата услуги Исполнителей осуществляется за счет
средств бюджета города Москвы);
     - условие  об  ответственности Исполнителя за неисполнение или
ненадлежащее     исполнение     обязательства,     предусмотренного
государственным   контрактом   (в   случае,   когда   оплата  услуг
Исполнителей осуществляется за счет средств бюджета города Москвы);
     - условие о порядке осуществления Заказчиком приемки оказанных
услуг на соответствие их количества, объема и качества требованиям,
установленным  в  таком государственном контракте (в случае,  когда
оплата услуг Исполнителей осуществляется за  счет  средств  бюджета
города Москвы).
     2.2.1. В  договоре  (государственном  контракте),  заключенном
Заказчиком с Исполнителем - юридическим лицом,  должны быть указаны
сведения об оценщике или оценщиках, которые будут проводить оценку,
в том числе фамилия, имя, отчество.
     2.2.2. Государственный  контракт  (задание   на   оценку   как
единичного  объекта,  так  и ряда объектов) должны содержать точное
указание на этот объект или эти объекты,  а  также  описание  этого
объекта или этих объектов.
     2.3. Привлечение   Исполнителем   для   исполнения    договора
(государственного  контракта)  соисполнителей  или  замена  лица  в
обязательстве не допускается.
     2.4. Акт    о    приемке    оказанных    услуг   по   договору
(государственному контракту) подписывается Заказчиком только  после
проверки  оказанных  услуг по оценке на соответствие их количества,
объема  и  качества  требованиям,  установленным  законодательством
Российской   Федерации   об   оценочной  деятельности  и  договором
(государственным контрактом).
     А в  случаях,  предусмотренных пунктом 4.6 настоящего Порядка,
акт  о  приемке  оказанных  услуг  по  государственному   контракту
(договору)  подписывается  также  с учетом положительной экспертизы
отчета об оценке.
     2.5. Расходы  органов  государственной  власти  города Москвы,
иных получателей  средств  бюджета  по  оплате  услуг  Исполнителей
осуществляются  за счет и в пределах средств бюджета города Москвы,
предусмотренных   на   проведение   оценки   стоимости   имущества,
вовлекаемого в сделки с участием города Москвы.
     Иные лица,  уполномоченные Правительством Москвы на совершение
сделок   с  объектом  оценки  и/или  осуществление  компенсационных
мероприятий при изъятии земельных участков для государственных нужд
города  Москвы,  оплату  услуг  Исполнителей  осуществляют  за счет
собственных и/или привлеченных средств,  если иное не предусмотрено
правовым актом Правительства Москвы.

     3. Порядок проведения оценки при изъятии земельных участков
        для государственных нужд города Москвы.

     3.1. При изъятии земельных участков для  государственных  нужд
города  Москвы  размер  выкупной цены,  предлагаемый собственнику в
качестве компенсации за изымаемое имущество и причиняемые в связи с
этим   убытки,  устанавливается  на  основании  отчета  об  оценке,
выполненного  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.
     3.2. При  определении   размера   убытков   (выкупной   цены),
возникающих   в   связи   с   изъятием   земельных   участков   для
государственных   нужд   города   Москвы,    стоимость    имущества
устанавливается на день, предшествующий принятию решения об изъятии
земельного участка.
     3.3. При  определении выкупной цены оценщик должен исходить из
принципа полноты  возмещения  убытков  и  установить  в  отчете  об
оценке:
     3.3.1. Рыночную стоимость изымаемого (отчуждаемого) имущества:
     3.3.1.1. Для  собственников земельного участка и расположенных
на нем объектов недвижимости устанавливается их рыночная  стоимость
(как единого объекта недвижимости).
     3.3.1.2. Для землепользователей, землевладельцев и арендаторов
земельных участков,  принадлежащих городу, устанавливается рыночная
стоимость имущественных прав на земельный участок  и  расположенных
на нем объектов недвижимости (как единых объектов недвижимости).
     3.3.1.3. При нахождении земельного участка и расположенного на
нем  недвижимого  имущества  (в  том  числе  нежилых  помещений)  в
собственности  разных  лиц   устанавливается   рыночная   стоимость
изымаемого   (отчуждаемого)   имущества   в  отношении  каждого  из
собственников.
     Для собственников   земельного   участка  (землепользователей,
землевладельцев,  арендаторов  изымаемых  земельных  участков,   на
которых  расположены принадлежащие иным лицам объекты недвижимости,
при определении размера убытков учитывается обременение  земельного
участка  правами  собственников  объектов недвижимости (в том числе
собственников   помещений   в   зданиях   пропорционально   площади
принадлежащих   им  помещений)  -  в  пределах  срока  действующего
договора аренды земельного участка.
     При этом  суммарная  рыночная  стоимость имущественных прав на
земельный участок не  может  превышать  рыночной  стоимости  самого
земельного участка.
     3.3.1.4. При изъятии земельных  участков  для  государственных
нужд  города  Москвы у арендаторов,  выкупивших право на заключение
договора аренды на торгах,  наряду с убытками арендатора возмещению
подлежит  внесенная  за право на заключение договора аренды сумма в
части,  приходящейся на оставшийся срок  действия  соответствующего
договора аренды земельного участка.
     3.3.2. Убытки,  при их  наличии,  причиняемые  собственнику  в
связи   с  изъятием  земельного  участка  (отчуждением  недвижимого
имущества) для государственных нужд  города  Москвы,  в  том  числе
обязательства  перед  третьими  лицами,  устанавливаются  в  отчете
оценщика с обязательным указанием:
     3.3.2.1. Состава  убытков и обоснованием причинно-следственной
связи их возникновения в результате изъятия земельного участка.
     3.3.2.2. Размера  убытков  в  денежном  выражении по каждой из
составных   частей,   определенных   на   основании   документально
подтвержденных  сведений либо определенных на основании нормативных
правовых актов, официальных статистических данных, анализа рыночной
информации.
     3.3.2.3. Состава  досрочно  прекращаемых  обязательств   перед
третьими  лицами,  в  том  числе  перед  арендаторами  на основании
документов о наличии таких обязательств.
     3.3.2.4. Размера  обязательств в денежном выражении по каждому
из досрочно прекращаемых обязательств перед третьими лицами.
     3.3.2.5. Обязательств  по  уплате  налогов и иных обязательных
платежей,  которые возникают у собственника в  связи  с  получением
компенсации  за  изымаемое  имущество,  и  их  размера  в  денежном
выражении.
     3.3.2.6. Упущенной  выгоды  в  размере недополученных доходов,
возникшей в связи с изъятием имущества.
     3.4. При  наличии долевой собственности на изымаемое имущество
в отчете об оценке определяется доля каждого из участников  долевой
собственности в выкупной цене.

     4. Организация проведения экспертиз отчетов об оценке
        имущества в сделках с участием города Москвы.

     4.1. Для проверки соответствия качества оказанных Исполнителем
услуг  требованиям,  установленным  законодательством  об оценочной
деятельности и государственным  контрактом  на  проведение  оценки,
подтверждения  достоверности  итоговой  величины  стоимости объекта
оценки для целей совершения сделки и иных  операций  с  имуществом,
Заказчик  услуг  по  оценке или функциональный орган исполнительной
власти в рамках полномочий,  предоставленных Правительством Москвы,
вправе привлечь экспертов,  выбор которых осуществляется в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации  об  оценочной
деятельности  и  законодательством  о  размещении  государственного
заказа на поставки товаров,  выполнение работ,  оказание услуг  для
государственных  нужд (кроме случаев,  когда оплата услуг экспертов
осуществляется не за счет средств бюджета города Москвы).
     4.2. Эксперт  осуществляет  проверку соблюдения при проведении
оценки  объекта  оценки  требований   законодательства   Российской
Федерации об оценочной деятельности и государственного контракта на
проведение  оценки,   а   также   достаточности   и   достоверности
используемой  информации,  обоснованности  указанных  в  отчете  об
оценке допущений использования или отказа от использования подходов
к  оценке,  согласования (обобщения) результатов расчетов стоимости
объекта оценки при использовании  различных  подходов  к  оценке  и
методов к оценке.
     4.3. Договор (государственный контракт) на оказание экспертных
услуг  заключается в порядке,  предусмотренном Гражданским кодексом
Российской Федерации,  Федеральным  законом  от  21  июля  2005  г.
N 94-ФЗ  "О  размещении  заказов  на  поставки товаров,  выполнение
работ,  оказание услуг для государственных и  муниципальных  нужд",
нормативными  правовыми  актами  города  Москвы  с учетом положений
настоящего Порядка.
     4.4. Расходы  органов  государственной  власти города Москвы и
иных  получателей  средств  бюджета  по  оплате   услуг   экспертов
осуществляются  за счет и в пределах средств бюджета города Москвы,
предусмотренных на эти цели.
     Иные лица   оплату   услуг   экспертов  осуществляют  за  счет
собственных и/или привлеченных средств,  если иное не предусмотрено
правовым актом Правительства Москвы.
     4.5. В случае,  когда оплата услуг экспертов осуществляется за
счет  средств  бюджета  города Москвы,  государственный контракт на
оказание экспертных услуг должен  содержать  указание  на  источник
финансирования и классификацию расходов.
     4.6. Привлечение эксперта является обязательным в случаях:
     4.6.1. При  приемке  услуг  по  оценке ценных бумаг,  объектов
интеллектуальной    собственности,     имущественных     комплексов
предприятий),  когда  рыночная  или  иная  стоимость объекта оценки
составила более 10 млн. рублей.
     4.6.2. Наличия   спора   о   достоверности  итоговой  величины
рыночной или иной стоимости объекта оценки,  в том числе в связи  с
имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта.
     4.6.3. Рассмотрения заявок  (предложений)  об  участии  города
Москвы в хозяйственных обществах.
     4.7. В  случае   установления   Заказчиком   факта   нарушения
Исполнителем   законодательства  об  оценочной  деятельности  и/или
условий государственного контракта,  повлекшего искажение  итоговой
величины  стоимости  имущества,  вовлекаемого  в  сделку с участием
города,  Заказчик  вправе   принять   решение   о   расторжении   с
Исполнителем государственного контракта в порядке,  предусмотренном
действующим   законодательством   и   условиями    государственного
контракта.