Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28.07.2014 № 326

 



                              ПРИКАЗ

               ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
                ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

                     от 28 июля 2014 г. N 326


   О внесении изменений в федеральные нормы и правила в области
    использования атомной энергии "Общие положения обеспечения
    безопасности объектов ядерного топливного цикла (ОПБ ОЯТЦ)"
    (НП-016-05), утвержденные постановлением Федеральной службы
      по экологическому, технологическому и атомному надзору
                     от 2 декабря 2005 г. N 11

        Зарегистрирован Минюстом России 28 августа 2014 г.
                      Регистрационный N 33890

     В соответствии со статьей 6  Федерального закона от  21 ноября
1995 г. N 170-ФЗ  "Об использовании  атомной   энергии"   (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4552;  1997,
N 7,  ст. 808;  2001,  N 29,  ст. 2949;  2002,  N 1,  ст. 2;  N 13,
ст. 1180; 2003, N 46, ст. 4436; 2004, N 35, ст. 3607;  2006,  N 52,
ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; N 49, ст. 6079; 2008, N 29, ст. 3418;
N 30, ст. 3616; 2009, N 1,  ст. 17;  N 52,  ст. 6450;  2011,  N 29,
ст. 4281; N 30, ст. 4590, 4596;  N 45,  ст. 6333;  N 48,  ст. 6732;
N 49,  ст. 7025;  2012,  N 26,  ст. 3446;  2013,  N 27,  ст. 3451),
подпунктом 5.2.2.1   Положения    о    Федеральной    службе     по
экологическому, технологическому и атомному надзору,  утвержденного
постановлением   Правительства  Российской  Федерации   от  30 июля
2004 г. N 401  (Собрание  законодательства  Российской   Федерации,
2004, N 32, ст. 3348; 2006, N 5,  ст. 544;  N 23,  ст. 2527;  N 52,
ст. 5587; 2008, N 22, ст. 2581; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738;
N 33, ст. 4081; N 49, ст. 5976; 2010, N 9, ст. 960; N 26, ст. 3350;
N 38, ст. 4835; 2011, N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935; N 41, ст. 5750;
N 50, ст. 7385; 2012, N 29, ст. 4123; N 42, ст. 5726;  2013,  N 12,
ст. 1343; N 45, ст. 5822; 2014, N 2, ст. 108), приказываю:
     Утвердить прилагаемые изменения в федеральные нормы и  правила
в  области   использования   атомной   энергии   "Общие   положения
обеспечения безопасности объектов ядерного  топливного  цикла  (ОПБ
ОЯТЦ)" (НП-016-05), утвержденные постановлением Федеральной  службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 декабря
2005 г. N 11  (зарегистрировано  Министерством  юстиции  Российской
Федерации 1  февраля  2006 г.,  регистрационный  N 7433;  Бюллетень
нормативных  актов  федеральных  органов   исполнительной   власти,
2006, N 12).


     Руководитель                                        А.В.Алёшин


                           ____________


                                                         Приложение


                             ИЗМЕНЕНИЯ
   в федеральные нормы и правила в области использования атомной
    энергии "Общие положения обеспечения безопасности объектов
         ядерного топливного цикла (ОПБ ОЯТЦ)" (НП-016-05)

     1. В  перечне  сокращений  аббревиатуру  ПГЗ  ЖРО  изложить  в
следующей редакции:
     "ПГЗ ЖРО - пункт глубинного захоронения  жидких  радиоактивных
отходов".
     2. Абзац восьмой раздела  1  изложить  в  следующей  редакции:
     "Закрытие   пункта   захоронения    радиоактивных    отходов -
деятельность по приведению  пункта  захоронения  РАО  в  состояние,
обеспечивающее безопасность населения и окружающей среды в  течение
периода потенциальной опасности  размещенных  в  нем  РАО,  которая
осуществляется  после  завершения   технологических   операций   по
размещению в нем РАО.".
     3. В пункте 3.13:
     второй абзац изложить в следующей редакции:
     "-  обеспечить  приведение  удаляемых   РАО   (в   том   числе
накопленных  РАО,  отнесенных  к  удаляемым)   в   соответствие   с
критериями  приемлемости  для  захоронения  и   их   передачу   для
последующего захоронения;";
     третий абзац изложить в следующей редакции:
     "- не  допускать  непроектное  (незапланированное)  накопление
удаляемых РАО, а также хранение удаляемых РАО  свыше  установленных
сроков промежуточного хранения РАО;";
     восьмой абзац изложить в следующей редакции:
     "- не допускать  выбросы  и  сбросы  радиоактивных  веществ  в
окружающую среду в количествах, превышающих пределы,  установленные
в  соответствии  с   нормативными   правовыми   актами   Российской
Федерации.";
     дополнить пункт абзацем следующего содержания:
     "При  эксплуатации  пунктов   размещения   и   (или)   пунктов
консервации   особых   РАО   эксплуатирующая   организация   должна
обеспечить безопасность данных пунктов и перевод пунктов размещения
особых РАО в пункты консервации особых РАО  и  пунктов  консервации
особых РАО в ПЗРО.".
     4. Пункты 6.1.17 - 6.1.19 признать утратившими силу.
     5. Пункт 6.4.2 изложить в следующей редакции:
     "6.4.2. При  выборе  в   проекте   технологических   процессов
предпочтение должно отдаваться технологиям с минимально практически
достижимыми:
     количеством технологических операций;
     выбросами и сбросами радиоактивных веществ в окружающую среду;
     количеством образующихся РАО.".
     6. Пункт 6.6.9 признать утратившим силу.
     7. Раздел  6   "Требования   безопасности,   реализуемые   при
проектировании  объектов  ядерного  топливного   цикла"   дополнить
подразделом 6.7 следующего содержания:

     "6.7. Пожаровзрывоопасность

     6.7.1. Принципами     предотвращения     пожаровзрывоопасности
химико-технологических процессов объектов ЯТЦ являются:
     предотвращение образования взрывоопасных смесей;
     предотвращение возникновения  условий,  при  которых  возможно
инициирование горения (взрыва);
     исключение источника инициирования горения (взрыва);
     минимизация     последствий      неуправляемых      химических
экзотермических реакций, сопровождающихся  выделением  газообразных
продуктов.
     6.7.2. При  выборе   в   проекте   технологических   процессов
предпочтение    должно    отдаваться    технологиям,    исключающим
использование  взрывоопасных  веществ  и   смесей,   а   в   случае
неизбежности  использования  взрывоопасных   веществ   и   смесей -
технологиям с минимальным их содержанием.
     6.7.3. Важные  для  безопасности  системы  (элементы)   должны
проектироваться  в  соответствии  с   установленными   требованиями
пожаровзрывобезопасности,  содержащимися  в  нормативных   правовых
актах Российской Федерации.
     6.7.4. В  проекте  должны   быть   предусмотрены   технические
средства   и   организационные   мероприятия   по    предотвращению
пожаровзрывоопасности химико-технологических процессов объекта ЯТЦ,
а также  технические  средства  и  организационные  мероприятия  по
снижению  радиационного  воздействия  на   работников   (персонал),
население и окружающую среду в случае взрыва и  пожара  на  объекте
ЯТЦ.
     6.7.5. В  проекте  должна  быть  приведена   оценка   пожарной
опасности  объекта  ЯТЦ  в  соответствии  с  требованиями  пожарной
безопасности, содержащимися в нормативных правовых актах Российской
Федерации.
     6.7.6. В проекте должны  быть  определены  методы  и  средства
предупреждения нарушений нормальной эксплуатации объекта ЯТЦ, в том
числе методы и средства контроля содержания горючих газов  и  паров
горючих жидкостей в местах их возможного образования и накопления.
     6.7.7. Меры    по     предотвращению     пожаровзрывоопасности
химико-технологических процессов и по организации тушения  пожаров,
ликвидации  последствий  взрывов  на  объекте   ЯТЦ   должны   быть
обоснованы в проекте объекта ЯТЦ и отражены в ООБ.
     6.7.7.1. Обоснование       мер        по        предотвращению
пожаровзрывоопасности химико-технологических процессов объекта  ЯТЦ
должно проводиться при наличии или  образовании  в  технологических
процессах пирофорных  материалов,  смесей  горючих  газов  и  паров
горючих жидкостей с воздухом или окислителем, химических веществ  и
смесей, способных к экзотермическому разложению или  взаимодействию
с выделением значительного объема газообразных продуктов.
     6.7.7.2. В проекте объекта ЯТЦ должны быть представлены:
     перечень потенциально взрывоопасных веществ и смесей,  горючих
сред,  окислителей,  используемых  и  образующихся  при  проведении
технологических процессов;
     обоснование  исходных  событий,  которые  могут   привести   к
образованию взрывоопасных веществ и смесей и развитию неуправляемых
химических экзотермических реакций;
     вероятностная оценка возникновения взрыва в оборудовании и/или
трубопроводах;
     оценка последствий взрыва, включая  возможность  возникновения
СЦР.
     6.7.7.3. Обоснование       мер        по        предотвращению
пожаровзрывоопасности химико-технологических процессов объекта  ЯТЦ
должно  быть  проведено  на  основе  характеристик  и/или   условий
воспламенения или взрыва химических веществ и смесей,  используемых
в технологических процессах:
     для горючих газов - величины нижнего концентрационного предела
распространения пламени и/или величины минимального  взрывоопасного
содержания кислорода;
     для горючих жидкостей -  величины  температуры  вспышки  и/или
величины нижнего температурного предела распространения пламени;
     для конденсированных (жидких, твердых, гетерогенных) веществ и
смесей -  способности  к  экзотермическому  разложению  и   условий
возникновения химической экзотермической реакции;
     для пирофорных материалов - условий самовоспламенения.
     6.7.8. Для        предотвращения         пожаровзрывоопасности
химико-технологических процессов объекта ЯТЦ при пуске в работу или
при  остановке  оборудования  (аппаратов,  участков  трубопроводов)
проектом   должны   быть   предусмотрены   меры,    предотвращающие
образование в нем взрывоопасных веществ и смесей.
     6.7.9. Не  допускается  объединение  выходящих  из   аппаратов
газовых потоков, содержащих компоненты,  способные  при  смешивании
образовывать взрывоопасные вещества и смеси.
     6.7.10. Для   непрерывных   процессов   смешивания    веществ,
взаимодействие которых  может  привести  к  развитию  неуправляемых
химических  экзотермических  реакций,   должны   быть   установлены
безопасные объемные скорости дозирования  этих  веществ  и  способы
отвода тепла, предусмотрены  средства  автоматического  контроля  и
регулирования  параметров  процессов,  противоаварийной  защиты   и
сигнализации.
     6.7.11. В  технологических  процессах,  в   которых   возможно
развитие неуправляемых химических экзотермических  реакций,  должны
предусматриваться технические средства и  способы,  предотвращающие
их развитие.
     6.7.12. Дозировка  компонентов  в  технологических   процессах
должна  быть  преимущественно  автоматической  и  осуществляться  в
последовательности,  исключающей  возможность  образования   внутри
оборудования и трубопроводов взрывоопасных  веществ  и  смесей  или
неуправляемого хода реакции.
     6.7.13. Принятая в  проекте  объекта  ЯТЦ  система  физических
барьеров должна быть устойчива к возможным взрывам на объекте  ЯТЦ,
предотвращать  распространение  ионизирующего  излучения,   ядерных
материалов, радиоактивных веществ и (или) радиоактивных отходов  за
предусмотренные  в  проекте  объекта  ЯТЦ  границы  и  обеспечивать
безопасность  работников  (персонала),   населения   и   окружающей
среды.".
     8. Пункт 7.2.17 дополнить абзацем следующего содержания:
     "При эксплуатации ядерной установки, пункта  хранения  ядерных
материалов, радиоактивных веществ  или  РАО,  в  том  числе  пункта
размещения особых РАО и (или)  пункта  консервации  особых  РАО,  а
также пункта захоронения РАО на  основании  разрешения  (лицензии),
выданного на срок более  чем  10 лет,  эксплуатирующая  организация
должна  обеспечить  проведение  периодической  оценки  безопасности
таких объектов.".


                           ____________