Постановление Правительства Москвы от 19.05.2009 № 457-ПП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   от 19 мая 2009 года N 457-ПП


                 О проектах законов города Москвы

     В целях  адаптации  организации  бюджетного  процесса в городе
Москве к складывающейся в 2009 году и прогнозируемой на последующие
годы    финансово-экономической   ситуации   Правительство   Москвы
постановляет:
     1. Одобрить  проект закона города Москвы "О внесении изменений
в Закон города Москвы от 10 сентября 2008 года N  39  "О  бюджетном
устройстве и бюджетном процессе в городе Москве" (приложение 1).
     2. Одобрить проект  закона  города  Москвы  "О  составлении  и
утверждении бюджета города Москвы на 2010 год" (приложение 2).
     3. Рекомендовать Мэру Москвы внести указанные законопроекты на
рассмотрение в Московскую городскую Думу в установленном порядке.
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
на министра Правительства Москвы Коростелева Ю.В.


П.п.Мэр Москвы                                           Ю.М.Лужков



                               Приложение 1
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 19 мая 2009 г.
                               N 457-ПП

     ПРОЕКТ

                             З А К О Н

                           ГОРОДА МОСКВЫ

            О внесении изменений в Закон города Москвы
                   от 10 сентября 2008 года N 39
   "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве"

     Статья 1

     1. Статью 20 дополнить частями 4 и 5 следующего содержания:
     "4. В случае снижения в  текущем  финансовом  году  ожидаемого
прогноза общего объема собственных доходов бюджета города более чем
на 15  процентов  по  сравнению  с  объемом  доходов,  утвержденных
законом  города Москвы о бюджете города на текущий финансовый год и
плановый период,  могут быть признаны  утратившими  силу  положения
данного  закона города Москвы,  относящиеся к плановому периоду,  и
принято решение о составлении и утверждении бюджета  города  Москвы
на очередной финансовый год.
     5. В случае снижения  в  текущем  финансовом  году  ожидаемого
прогноза  общего  объема собственных доходов Московского городского
фонда  обязательного  медицинского  страхования  более  чем  на  15
процентов  по  сравнению  с  объемом доходов,  утвержденных законом
города Москвы о бюджете Московского городского фонда  обязательного
медицинского  страхования  на  текущий  финансовый  год  и плановый
период,  могут быть признаны  утратившими  силу  положения  данного
закона  города Москвы,  относящиеся к плановому периоду,  и принято
решение о составлении и утверждении бюджета Московского  городского
фонда   обязательного   медицинского   страхования   на   очередной
финансовый год".
     2. Статью 29 дополнить частью 7 следующего содержания:
     "7. В случае,  предусмотренном частью 4 статьи  20  настоящего
Закона:
     1) нормы,  установленные частями 1 - 5  настоящей  статьи,  не
применяются;
     2) составлению проекта бюджета города  предшествует  одобрение
Правительством  Москвы  прогноза  социально-экономического развития
города Москвы и утверждение  Правительством  Москвы  среднесрочного
финансового плана города Москвы".
     3. Статью 30 дополнить частью 5 следующего содержания:
     "5. В  случае,  предусмотренном  частью 4 статьи 20 настоящего
Закона:
     1) нормы, установленные частью 2 настоящей статьи, применяются
в отношении очередного финансового года;
     2) нормы,  установленные  частями  3 и 4 настоящей статьи,  не
применяются".
     4. Статью 31 дополнить частью 3 следующего содержания:
     "3. В случае,  предусмотренном частью 4 статьи  20  настоящего
Закона,  нормы,  установленные  частями  1  и  2  настоящей статьи,
применяются в отношении очередного  финансового  года  при  наличии
утвержденного   Правительством  Москвы  среднесрочного  финансового
плана города Москвы".
     5. Статью 32 дополнить частью 26 следующего содержания:
     "26. В случае,  предусмотренном частью 4 статьи 20  настоящего
Закона,  нормы,  установленные  настоящей  статьей,  применяются  в
отношении очередного финансового года".
     6. Статью 35 дополнить частью 6 следующего содержания:
     "6. В случае,  предусмотренном частью 4 статьи  20  настоящего
Закона, нормы, установленные частью 5 настоящей статьи, применяются
в отношении очередного финансового года".

     Статья 2

     Настоящий Закон вступает  в  силу  через  10  дней  после  его
официального опубликования.

                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
      к проекту закона города Москвы "О внесении изменений в
         Закон города Москвы от 10 сентября 2008 года N 39
   "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве"

     Влияние на  экономическую  ситуацию  в  Российской Федерации и
городе  Москве  негативных  последствий   мирового   экономического
кризиса, обусловило необходимость уточнения положений Закона города
Москвы от 10 сентября 2008 года N  39  "О  бюджетном  устройстве  и
бюджетном   процессе   в   городе  Москве"  в  отношении  процедуры
составления и утверждения бюджета города Москвы.
     Складывающееся в   2009   году   существенное   отставание   в
формировании   доходов   бюджета   города   Москвы,   относительная
неопределенность  прогнозируемых  в  текущем  году и на последующие
годы  параметров  социально-экономического  развития,  требуют   не
только  серьезного  пересмотра бюджетных показателей,  утвержденных
Законом города Москвы от 10 декабря  2008  года  N  65  "О  бюджете
города Москвы на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов",  но и
временного отказа  от  составления  и  утверждения  бюджета  города
Москвы  в трехлетнем режиме и перехода к его формированию только на
очередной финансовый  год.   Однако,   Закон   города   Москвы   от
10 сентября  2008  года  N  39  "О бюджетном устройстве и бюджетном
процессе в городе Москве" не содержит норм, позволяющих реализовать
это решение.
     В связи с этим  Правительством  Москвы  представляется  проект
закона города Москвы "О внесении изменений в Закон города Москвы от
10 сентября 2008 года N 39  "О  бюджетном  устройстве  и  бюджетном
процессе в городе Москве",  который предусматривает включение норм,
позволяющих в случае существенного  (более  чем  на  15%)  снижения
ожидаемого прогноза поступления доходов по отношению к утвержденным
в бюджете на текущий год показателям:
     признать утратившими силу показатели планового периода;
     принять решение о составлении  и  утверждении  бюджета  города
только на очередной финансовый год;
     Предлагаемые изменения   касаются   статьи   20   "Организация
бюджетного  процесса  в  городе  Москве",  статьи  29  "Составление
проекта   бюджета   города",   статьи   30   "Состав   показателей,
представляемых  для  рассмотрения  и  утверждения  в проекте закона
города Москвы о бюджете города", статьи 31 "Внесение проекта закона
города Москвы о бюджете города на рассмотрение Московской городской
Думы",  статьи 32 "Рассмотрение и утверждение проекта закона города
Москвы  о  бюджете  города в Московской городской Думе" и статьи 35
"Внесение изменений в закон города Москвы о бюджете города".

                             ПЕРЕЧЕНЬ
     законов города Москвы, указов Мэра Москвы и постановлений
        Правительства Москвы, имеющих нормативный характер,
   постановлений Московской городской Думы, подлежащих признанию
 утратившими силу или изменению в связи с принятием проекта закона
     города Москвы "О внесении изменений в Закон города Москвы
                   от 10 сентября 2008 года N 39
   "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве"

     Принятие проекта закона города Москвы "О внесении изменений  в
Закон  города  Москвы  от  10  сентября 2008 года N 39 "О бюджетном
устройстве и бюджетном процессе в городе Москве" потребует внесения
изменений  в  постановление  Правительства  Москвы от 17 марта 2009
года N 211-ПП "Об организации работы по составлению проекта бюджета
города Москвы на очередной финансовый год и плановый период".

                             ПЕРЕЧЕНЬ
     законов города Москвы, указов Мэра Москвы и постановлений
        Правительства Москвы, имеющих нормативный характер,
     постановлений Московской городской Думы, принятие которых
        необходимо в целях реализации проекта закона города
        Москвы "О внесении изменений в Закон города Москвы
                   от 10 сентября 2008 года N 39
   "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве"

     В целях  реализации  проекта  закона города Москвы "О внесении
изменений в Закон города Москвы от  10  сентября  2008  года  N  39
"О бюджетном  устройстве  и  бюджетном процессе в городе Москве" не
потребуется принятие законов города  Москвы,  указов  Мэра  Москвы,
постановлений   Правительства   Москвы,   постановлений  Московской
городской Думы.

                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
       проекта закона города Москвы "О внесении изменений в
         Закон города Москвы от 10 сентября 2008 года N 39
   "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве"

     Реализация закона города Москвы "О внесении изменений в  Закон
города Москвы от 10 сентября 2008 года N 39 "О бюджетном устройстве
и бюджетном  процессе  в  городе  Москве"  не  потребует  выделение
дополнительных средств из бюджета города Москвы.



                               Приложение 2
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 19 мая 2009 г.
                               N 457-ПП


     ПРОЕКТ

                             З А К О Н

                           ГОРОДА МОСКВЫ

                    О составлении и утверждении
                 бюджета города Москвы на 2010 год

     Статья 1

     В соответствии  с  частью 4 статьи 20 Закона города Москвы  от
10 сентября  2008  года  N  39  "О бюджетном устройстве и бюджетном
процессе в городе  Москве"  бюджет  города  Москвы  составляется  и
утверждается  на 2010 год с формированием в установленном Бюджетным
кодексом Российской Федерации  порядке  среднесрочного  финансового
плана города Москвы на 2010-2012 годы.

     Статья 2

     Настоящий Закон  вступает в  силу  через  10  дней  после  его
официального опубликования.

                      ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
                  к проекту закона города Москвы
        "О составлении и утверждении бюджета города Москвы
                           на 2010 год"

     Принятие данного   проекта   закона  города  Москвы  является
практической  реализацией  изменений,  внесенных  в  Закон  города
Москвы  от  10  сентября  2008 года N 39 "О бюджетном устройстве и
бюджетном процессе в городе  Москве", и  предусматривает  принятие
решения  о  составлении  и  утверждении  бюджета  города Москвы на
очередной  2010  финансовый  год  с  одновременным   формированием
среднесрочного  финансового плана  города Москвы на 2010-2012 годы
в порядке,  установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     Основанием   к   внесению     этих    предложений    является
прогнозируемое поступление доходов в бюджет города Москвы  в  2009
году  на уровне 70 процентов от утвержденных показателей,  то есть
со снижением  более  чем  на  30  процентов,  которое  учитывается
Правительством  Москвы  при  подготовке  в настоящее время проекта
закона города Москвы "О внесении изменений в Закон  города  Москвы
от  10 декабря 2008 года N 65 "О бюджете города Москвы на 2009 год
и плановый период 2010-2011 годов".


                             ПЕРЕЧЕНЬ
     законов города Москвы, указов Мэра Москвы и постановлений
       Правительства Москвы, имеющих нормативный характер,
             постановлений Московской городской Думы,
       подлежащих признанию утратившими силу или изменению
         в связи с принятием проекта закона города Москвы
 "О составлении и утверждении бюджета города Москвы на 2010 год"

     Принятие проекта   закона   города  Москвы  "О  составлении  и
утверждении  бюджета  города  Москвы  на  2010  год"  не  потребует
признания  утратившими  силу  или  изменения законов города Москвы,
указов Мэра Москвы и постановлений  Правительства  Москвы,  имеющих
нормативный  характер,  а  также постановлений Московской городской
Думы.

                             ПЕРЕЧЕНЬ
     законов города Москвы, указов Мэра Москвы и постановлений
        Правительства Москвы, имеющих нормативный характер,
     постановлений Московской городской Думы, принятие которых
    необходимо в целях реализации проекта закона города Москвы
  "О составлении и утверждении бюджета города Москвы на 2010 год"

     В целях реализации проекта закона города Москвы "О составлении
и утверждении бюджета города Москвы на  2010  год"  не  потребуется
принятие законов города Москвы,  указов Мэра Москвы,  постановлений
Правительства Москвы, постановлений Московской городской Думы.

               ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
                   проекта закона города Москвы
 "О составлении и утверждении бюджета города Москвы на 2010 год"

     Реализация проекта  закона  города  Москвы  "О  составлении  и
утверждении  бюджета  города  Москвы  на  2010  год"  не  потребует
выделение дополнительных средств из бюджета города Москвы.