Постановление Правительства Москвы от 08.09.2009 № 978-ПП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                 от 8 сентября 2009 года N 978-ПП


      О порядке проведения оценки экономической эффективности
 предлагаемых проектов строительства в жилищной сфере и подготовке
 предложений для принятия решений о целесообразности их исполнения
               за счет средств бюджета города Москвы

     В целях обеспечения эффективного использования средств бюджета
города Москвы и  принятия  экономически  обоснованных  решений  для
достижения  максимального  результата при формировании и выполнении
городских   инвестиционных   социальных   жилищных   программ,   во
исполнение  постановления Правительства Москвы от 27 ноября 2007 г.
N 1026-ПП "Об оценке эффективности жилищных проектов,  предлагаемых
для бюджетного финансирования в городе Москве" Правительство Москвы
постановляет:
     1. Утвердить    Временную    методику   оценки   экономической
эффективности предлагаемых проектов строительства в жилищной  сфере
для  обоснования  принятия решений о целесообразности их исполнения
за счет средств бюджета города Москвы (далее - Временная  методика)
(приложение).
     2. Установить, что:
     2.1. Временная  методика  (п.1)  используется  при  выполнении
расчетов  экономической   эффективности   реализации   предлагаемых
проектов  строительства  в  жилищной  сфере  с размещением объектов
жилого и смешанного назначения,  не отнесенных  ранее  к  проектам,
реализуемым  в  составе городских социальных программ,  в том числе
комплексная жилая застройка  на  свободных  территориях  (земельных
участках),   развитие  застроенной  территории,  комплексная  жилая
застройка на территориях  (земельных  участках),  освобождаемых  от
использования в производственных целях, в целях принятия решений об
их финансировании за счет средств бюджета города Москвы.
     2.2. Базовым  критерием  для принятия решения о финансировании
проектов строительства в жилищной сфере  за  счет  средств  бюджета
города   Москвы  является  соотношение  затрат,  предполагаемых  по
проекту,  приведенных  к  1   кв.м   построенной   жилой   площади,
направляемой   на   выполнение   социальных  жилищных  программ,  к
нормативу предельных расчетных суммарных затрат на строительство  1
кв.м  жилой  площади  для  реализации социальных жилищных программ,
утверждаемому  Правительством  Москвы  в  порядке,  определенном  в
пункте 3 настоящего постановления.
     2.3. При соответствии результата экономической оценки  проекта
строительства  в жилищной сфере критериям,  установленным Временной
методикой,  решение  о  его   бюджетном   финансировании   является
приоритетным.
     3. Департаменту  экономической  политики  и  развития   города
Москвы  ежегодно  предусматривать в проекте Программы Правительства
Москвы на планируемый год норматив предельных  расчетных  суммарных
затрат  на  строительство  1  кв.м  жилой  площади  для  реализации
социальных  жилищных  программ,  используемый  при   подготовке   и
принятии решений о реализации тех или иных проектов строительства в
жилищной сфере за счет средств бюджета города Москвы в  планируемом
году.
     4. Установить,  что ежегодно утверждаемый норматив  предельных
расчетных  суммарных  затрат  на строительство 1 кв.м жилой площади
для реализации социальных жилищных  программ  может  уточняться  по
итогам   выполнения   Программы   Правительства  Москвы  за  первое
полугодие.
     5. Установить   на  2009  год  норматив  предельных  расчетных
суммарных  затрат  на  строительство  1  кв.м  жилой  площади   для
реализации   социальных   жилищных   программ,   используемый   при
подготовке и принятии решений по реализации тех или  иных  проектов
строительства  в  жилищной  сфере  за  счет  средств бюджета города
Москвы, в размере 80% от средневзвешенной цены продажи 1 кв.м общей
жилой площади аналогичного жилья в конкретном районе.
     6. Возложить на Департамент экономической политики и  развития
города  Москвы  функции  государственного  заказчика  по выполнению
работ   (п.10.2),   необходимых    для    осуществления    расчетов
экономической  эффективности  реализации  проектов  строительства в
жилищной сфере (п.2.1) с использованием Временной методики.
     7. Установить,   что   расчеты   экономической   эффективности
реализации проектов строительства  в  жилищной  сфере  (п.2.1)  для
принятия решения о финансировании их за счет средств бюджета города
Москвы выполняются на основании обосновывающих  материалов  проекта
планировки территории (раздел "Комплексная оценка градостроительных
предпосылок"),   разработанных   Москомархитектурой   по   адресным
перечням  в сфере капитального строительства с размещением объектов
жилого  и  смешанного  назначения,  утвержденным   для   размещения
градостроительных объектов, с учетом ресурсов и затрат, необходимых
для  снятия  обременений  (вывод  пользователей  жилых  и   нежилых
помещений),  а  также выполнения условий присоединения к инженерным
сетям  и   строительства   объектов   социальной   и   транспортной
инфраструктуры.
     8. В качестве эксперимента в 2009-2010 гг. применить Временную
методику   для   выполнения  расчетов  экономической  эффективности
реализации проектов строительства в жилищной  сфере  с  размещением
объектов  жилого  и  смешанного  назначения,  включенных в адресные
перечни проектов,  финансируемых за  счет  средств  бюджета  города
Москвы,   на   основании   проектно-сметной   документации  проекта
застройки  территории  с  объектами  строительства,  представленной
Департаментом   городского   строительства   города  Москвы,  после
получения заключений Москомэкспертизы (3-4 объекта).
     9. Москомархитектуре:
     9.1. При формировании и утверждении  графиков  предварительной
предпроектной   проработки  по  территориям  и  земельным  участкам
(п.2.1) в рамках соответствующих программ устанавливать по  каждому
объекту  сроки представления разработанных материалов в Департамент
экономической политики и развития города Москвы.
     9.2. В   соответствии   с   утвержденными   графиками  (п.9.1)
направлять в Департамент экономической политики и  развития  города
Москвы  градостроительную документацию (п.7) для выполнения расчета
экономической эффективности  реализации  проектов  строительства  в
жилищной сфере с применением Временной методики.
     10. Установить,  что  Департамент  экономической  политики   и
развития города Москвы:
     10.1. На  основании  разработанных  обосновывающих  материалов
проекта   планировки   территории   (раздел   "Комплексная   оценка
градостроительных  предпосылок")   и   дополнительных   материалов,
необходимых  для  выполнения  работ  (раздел  "Исходные  данные для
оценки   экономической    эффективности"    Временной    методики),
обеспечивает   выполнение   расчетов   экономической  эффективности
реализации проектов строительства в жилищной сфере (п.2.1).
     10.2. В порядке,  установленном законодательством о размещении
государственных заказов,  привлекает специализированные организации
для   выполнения   работ   по  определению  объемов  дополнительных
обременений рассматриваемой территории при наличии правообладателей
(собственников/арендаторов   объектов   недвижимости   и  земельных
участков) и особых условий по подготовке территории, обеспечивающих
формирование  максимально  полного  комплекта  материалов  исходных
данных.
     10.3. По    результатам   выполнения   анализа   экономической
эффективности реализации проектов строительства  в  жилищной  сфере
(п.10.1)  направляет  в  Департамент  жилищной политики и жилищного
фонда города Москвы и префектуру соответствующего административного
округа города Москвы предложения по застройке территорий (п.2.1) за
счет средств бюджета города Москвы.
     10.4. С  учетом  заключений  Департамента  жилищной политики и
жилищного  фонда  города  Москвы  и   префектуры   соответствующего
административного   округа   города   Москвы   направляет   первому
заместителю Мэра  Москвы  в  Правительстве  Москвы,  возглавляющему
Комплекс  градостроительной политики и строительства города Москвы,
предложения о застройке территорий (п.10.3) за счет средств бюджета
города   Москвы,   которые  являются  основанием  для  формирования
адресных  перечней  строительства  объектов  жилого  назначения  на
последующие   годы   и   подготовки   распорядительных   документов
Правительства Москвы.
     11. Руководителям  органов исполнительной власти города Москвы
и  подведомственным  им  государственным  учреждениям  и  унитарным
предприятиям   в   соответствии   с  функциональными  обязанностями
обеспечить представление в  Департамент  экономической  политики  и
развития города Москвы по его запросу исходных данных,  необходимых
для  выполнения  расчета  экономической  эффективности   реализации
проектов  строительства  в  жилищной сфере (п.2.1),  предлагаемых к
исполнению за счет средств бюджета города Москвы.
     12. Департаменту  экономической  политики  и  развития  города
Москвы подготовить  и  представить  на  рассмотрение  Правительства
Москвы   в   IV   квартале   2010   г.   проект   правового   акта,
предусматривающий    утверждение    методики    оценки     проектов
строительства  в  жилищной сфере для обоснования принятия решений о
финансировании  их  за  счет   средств   бюджета   города   Москвы,
доработанной по результатам использования Временной методики (п.1),
включающей:
     12.1. Порядок   обоснования  социальной  значимости  проектов,
предлагаемых к строительству для государственных нужд.
     12.2. Критерии  экологической,  технической,  эксплуатационной
эффективности и теплоэффективности проектов.
     12.3. Систему  ранжирования показателей,  на основании которых
принимается решение о строительстве за счет средств бюджета  города
Москвы жилья для государственных нужд.
     13. Москомархитектуре,  департаментам   природопользования   и
охраны  окружающей  среды  города Москвы,  городского строительства
города Москвы,  жилищно-коммунального хозяйства  и  благоустройства
города  Москвы,  топливно-энергетического  хозяйства города Москвы,
жилищной политики и жилищного фонда города  Москвы  представить  до
1 января  2010  г.  в Департамент экономической политики и развития
города Москвы предложения для учета при разработке методики (п.12).
     14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на  первых  заместителей  Мэра  Москвы   в   Правительстве   Москвы
Росляка Ю.В. и Ресина В.И. по принадлежности.
     О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в декабре
2009 г.


П.п.Мэр Москвы                                           Ю.М.Лужков



                               Приложение
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 8 сентября 2009 г.
                               N 978-ПП


              Временная методика оценки экономической
         эффективности предлагаемых проектов строительства
         в жилищной сфере для обоснования принятия решений
         о целесообразности их исполнения за счет средств
                       бюджета города Москвы

                          (См. подлинник)