Постановление Правительства Москвы от 06.10.2009 № 1060-ПП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                 от 6 октября 2009 года N 1060-ПП


   О проекте постановления Московской городской Думы "О проекте
 федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального
            закона "Об обеспечении единства измерений"

     В целях  защиты прав и законных интересов граждан и выполнения
государственных  функций  по  обеспечению  единства  измерений  при
организации   азартных   игр   и   лотерей   Правительство   Москвы
постановляет:
     1. Одобрить  проект  постановления  Московской  городской Думы
"О проекте федерального закона "О внесении  изменения  в  статью  1
Федерального    закона    "Об   обеспечении   единства   измерений"
(приложение).
     2. Рекомендовать   Мэру   Москвы   внести   указанный   проект
постановления Московской городской Думы в установленном порядке  на
рассмотрение Московской городской Думы.
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
на  заместителя  Мэра  Москвы  в  Правительстве  Москвы по вопросам
межрегионального сотрудничества,  спорта и туризма Байдакова С.Л. и
заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Виноградова В.Ю.


П.п.Мэр Москвы                                           Ю.М.Лужков



                               Приложение
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 6 октября 2009 г.
                               N 1060-ПП


     ПРОЕКТ
     внесен Мэром Москвы


                     МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                   О проекте федерального закона
       "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона
                "Об обеспечении единства измерений"

     В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации
и статьей 35 Устава города Москвы

     МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Внести  на  рассмотрение  Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации в порядке законодательной  инициативы
проект  федерального  закона  "О  внесении  изменения  в  статью  1
Федерального закона "Об обеспечении единства измерений".
     2. Поручить  представление  указанного  законопроекта  на всех
этапах  его  рассмотрения  в  Государственной   Думе   Федерального
Собрания  Российской  Федерации  депутату Московской городской Думы
---------------.
     3. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.
     4. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на Председателя Московской городской Думы.


     Вносится Московской городской Думой


     ПРОЕКТ

                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

           О внесении изменения в статью 1 Федерального
            закона "Об обеспечении единства измерений"

     Внести в  часть  3  статьи  1  Федерального  закона от 26 июня
2008 г.  N 102-ФЗ "Об  обеспечении  единства  измерений"  (Собрание
законодательства   Российской   Федерации,  2008,  N  26,  ст.3021)
изменение, дополнив его подпунктом 18 следующего содержания:
     "18) организации и проведении азартных игр и лотерей.".


     Президент Российской Федерации


                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
  к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1
      Федерального закона "Об обеспечении единства измерений"

     В связи  со  вступлением в силу Федерального закона от 26 июня
2008 г.  N 102-ФЗ "Об обеспечении  единства  измерений"  начиная  с
30 декабря  2008 г.  игровые автоматы с денежным выигрышем более не
относятся  к  объектам  метрологического  контроля  (надзора),  что
фактически  привело  к  полной  ликвидации  института  сертификации
игрового оборудования.
     Аналогичная ситуация   сложилась   и   в  области  организации
лотерей,  где лицензионные требования действовали  только  до  2002
года.  Несмотря на то,  что вышедший 11 ноября 2003 г.  Федеральный
закон  N  138-ФЗ  "О  лотереях"  ввел  требования  к  оборудованию,
используемому  в  тиражных  и проводимых в режиме реального времени
лотереях,  контролирующие  органы  не  могут   проводить   проверки
автоматов, так как такого объекта государственного метрологического
контроля не существует.
     Федеральный закон   от   29   декабря   2006   г.   N   244-ФЗ
"О государственном  регулировании  деятельности  по  организации  и
проведению   азартных  игр  и  о  внесении  изменений  в  некоторые
законодательные акты Российской Федерации"  позволяет  букмекерским
конторам  и тотализаторам продолжить свою деятельность после 1 июля
2009  г.  вне  игорных  зон.  Одновременно  следует  отметить,  что
введенное   этим   законом   понятие   "специальное  оборудование",
посредством  которого  организатор  азартных  игр  в   букмекерской
конторе  "обеспечивает  прием,  единый  учет,  обработку  ставок  и
выплаты выигрышей",  до настоящего времени не  получило  конкретных
технических требований.
     Сложившееся положение  создает  предпосылки  для   незаконного
использования   в  создаваемых  игорных  зонах  и  регионах  страны
обычного   компьютера   в   качестве   специального    оборудования
букмекерской конторы и тотализатора.
     После прекращения организации азартных игр в  казино  и  залах
игровых автоматов с 1 июля 2009 г.  многие предприниматели изменяют
внешнее оформление своих прежних игровых автоматов и выдают  их  за
лотерейные.  В  многочисленных  лотерейных клубах в настоящее время
бесконтрольно    функционируют    десятки     тысяч     "лотерейных
(модифицированных)   автоматов",   которые,  по  своей  центральной
электронной плате, остаются игровыми.
     Не менее   актуальным   представляется   последующее   решение
проблемы  создания  технических  регламентов  на  игровое  (включая
оборудование  для букмекерских контор и тотализаторов) и лотерейное
оборудование.  Их  отсутствие  снижает  доходы  бюджетов  субъектов
Российской  Федерации,  так  как  оборудование,  которое  никак  не
контролируется государством, работает только на своего владельца.
     С учетом   изложенного,   в   целях   устранения  "пробела"  в
действующем законодательстве представляется целесообразным включить
оборудование,  используемое для организации азартных игр и лотерей,
в число объектов метрологического контроля.
     Внесение изменений  в Федеральный  закон  от  26 июня  2008 г.
N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений"  создаст  условия  для
осуществления государственного метрологического контроля игрового и
лотерейного  оборудования,  оставит  вне  закона   модифицированное
(суррогатное) оборудование,  предотвратит использование компьютеров
в качестве специального оборудования и  сократит  число  незаконных
игорных заведений,  которые в настоящее время прикрываются вывеской
лотерейного клуба.


     Московская городская Дума



                                  Приложение 1
                                  к проекту   федерального   закона
                                  "О внесении  изменения в статью 1
                                  Федерального               закона
                                  "Об    обеспечении       единства
                                  измерений"


                             ПЕРЕЧЕНЬ
     актов федерального законодательства, подлежащих признанию
   утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или
     принятию в связи с принятием проекта федерального закона
       "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона
                "Об обеспечении единства измерений"

     В связи с принятием проекта федерального  закона  "О  внесении
изменения  в  статью 1 Федерального закона "Об обеспечении единства
измерений" признавать утратившими силу, приостанавливать, изменять,
дополнять  или  принимать  акты  федерального  законодательства  не
потребуется.


     Московская городская Дума



                                  Приложение 2
                                  к проекту   федерального   закона
                                  "О внесении  изменения в статью 1
                                  Федерального               закона
                                  "Об     обеспечении      единства
                                  измерений"


                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
   проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1
      Федерального закона "Об обеспечении единства измерений"

     Принятие проекта  федерального  закона "О внесении изменения в
статью 1 Федерального закона "Об обеспечении единства измерений" не
повлечет расходов за счет средств федерального бюджета.


     Московская городская Дума


                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
         к проекту постановления Московской городской Думы
  "О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 1
      Федерального закона "Об обеспечении единства измерений"

     В связи  со вступлением в силу Федерального закона от 26  июня
2008 г.  N  102-ФЗ  "Об  обеспечении  единства измерений" начиная с
30 декабря 2008 г.  игровые автоматы с денежным выигрышем более  не
относятся  к  объектам  метрологического  контроля  (надзора),  что
фактически  привело  к  полной  ликвидации  института  сертификации
игрового оборудования.
     Аналогичная ситуация  сложилась  и   в   области   организации
лотерей,  где  лицензионные  требования  действовали только до 2002
года.  Несмотря на то,  что вышедший 11 ноября 2003 г.  Федеральный
закон  N  138-ФЗ  "О  лотереях"  ввел  требования  к  оборудованию,
используемому в тиражных и проводимых в  режиме  реального  времени
лотереях,   контролирующие   органы  не  могут  проводить  проверки
автоматов, так как такого объекта государственного метрологического
контроля не существует.
     Федеральный закон   от   29   декабря   2006   г.   N   244-ФЗ
"О государственном  регулировании  деятельности  по  организации  и
проведению  азартных  игр  и  о  внесении  изменений  в   некоторые
законодательные  акты  Российской Федерации" позволяет букмекерским
конторам и тотализаторам продолжить свою деятельность после 1  июля
2009  г.  вне  игорных  зон.  Одновременно  следует  отметить,  что
введенное  этим   законом   понятие   "специальное   оборудование",
посредством   которого  организатор  азартных  игр  в  букмекерской
конторе  "обеспечивает  прием,  единый  учет,  обработку  ставок  и
выплаты  выигрышей",  до  настоящего времени не получило конкретных
технических требований.
     Сложившееся положение   создает  предпосылки  для  незаконного
использования  в  создаваемых  игорных  зонах  и  регионах   страны
обычного    компьютера   в   качестве   специального   оборудования
букмекерской конторы и тотализатора.
     После прекращения  организации  азартных  игр в казино и залах
игровых автоматов с 1 июля 2009 г.  многие предприниматели изменяют
внешнее  оформление  своих прежних игровых автоматов и выдают их за
лотерейные.  В многочисленных лотерейных клубах в  настоящее  время
бесконтрольно     функционируют     десятки    тысяч    "лотерейных
(модифицированных)  автоматов",  которые,  по   своей   центральной
электронной плате, остаются игровыми.
     Не менее   актуальным   представляется   последующее   решение
проблемы  создания  технических  регламентов  на  игровое  (включая
оборудование для букмекерских контор и тотализаторов) и  лотерейное
оборудование.  Их  отсутствие  снижает  доходы  бюджетов  субъектов
Российской  Федерации,  так  как  оборудование,  которое  никак  не
контролируется государством, работает только на своего владельца.
     С учетом  изложенного,  в   целях   устранения   "пробела"   в
действующем законодательстве представляется целесообразным включить
оборудование,  используемое для организации азартных игр и лотерей,
в число объектов метрологического контроля.
     Внесение изменений  в  Федеральный  закон  от 26 июня  2008 г.
N 102-ФЗ  "Об  обеспечении  единства измерений" создаст условия для
осуществления государственного метрологического контроля игрового и
лотерейного   оборудования,  оставит  вне  закона  модифицированное
(суррогатное) оборудование,  предотвратит использование компьютеров
в  качестве  специального  оборудования и сократит число незаконных
игорных заведений,  которые в настоящее время прикрываются вывеской
лотерейного клуба.



                                  Приложение
                                  к проекту           постановления
                                  Московской городской         Думы
                                  "О проекте  федерального   закона
                                  "О внесении  изменения в статью 1
                                  Федерального               закона
                                  "Об       обеспечении    единства
                                  измерений"


                             ПЕРЕЧЕНЬ
   постановлений Московской городской Думы, подлежащих признанию
  утратившими силу,  приостановлению,  изменению, дополнению или
  принятию в связи с принятием постановления Московской городской
     Думы "О проекте федерального закона "О внесении изменения
в статью 1 Федерального закона "Об обеспечении единства измерений"

     В связи с принятием постановления  Московской  городской  Думы
"О проекте  федерального  закона  "О  внесении изменения в статью 1
Федерального закона "Об обеспечении единства измерений"  признавать
постановления   Московской   городской   Думы   утратившими   силу,
приостанавливать,  изменять,  дополнять или принимать иные правовые
акты не потребуется.