Постановление Городской Думы Москвы от 19.09.2007 № 201

 



                            М О С К В А

                     МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   от 19 сентября 2007 г. N 201


        О проекте федерального закона "О внесении изменений
    в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской
          Федерации об административных правонарушениях"


     В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации
и статьей 35 Устава города Москвы

     МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА  П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

     1. Внести  на  рассмотрение  Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации в порядке законодательной  инициативы
проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс
Российской   Федерации   и   Кодекс   Российской    Федерации    об
административных правонарушениях".
     2. Поручить представление  указанного  законопроекта  на  всех
этапах  его рассмотрения в Государственной Думе депутату Московской
городской Думы В.А.Шапошникову.
     3. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.
     4. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на Председателя Московской городской Думы.


П.п. Председатель Московской
     городской Думы                                    В.М.Платонов



     Вносится Московской
     городской Думой


     Проект


                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

  О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и
  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

     Статья 1

     Внести в   Уголовный  кодекс  Российской  Федерации  (Собрание
законодательства Российской Федерации,  1996,  N 25, ст.2954; 1998,
N 22,  ст.2332;  N 26,  ст.3012;  1999,  N 7,  ст.873;  2001, N 13,
ст.1140;  N 26,  ст.2587; 2002, N 11, ст.1021; N 19, ст.1793; N 30,
ст.3020; 2003,  N 50,  ст.4848;  2004,  N 30,  ст.3091, 3092; 2005,
N 30,  ст.3104;  N 52,  ст.5574;  2006, N 2, ст.176; N 31, ст.3452;
N 50,  ст.5279;  2007,  N 1, ст.46) изменение, дополнив его статьей
1721 следующего содержания:

     "Статья 1721. Незаконная деятельность по организации и
                   проведению азартных игр

     1. Осуществление  деятельности  по  организации  и  проведению
азартных игр без лицензии,  когда такая лицензия обязательна,  либо
без  разрешения  на  осуществление  деятельности  по  организации и
проведению азартных игр в игорной зоне -
     наказывается штрафом  в  размере от ста тысяч до трехсот тысяч
рублей или в размере заработной платы или иного дохода  осужденного
за  период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок
до четырех лет со штрафом в размере до  восьмидесяти  тысяч  рублей
или  в  размере  заработной  платы  или иного дохода осужденного за
период до шести месяцев либо без такового.
     2. То же деяние:
     а) совершенное организованной группой;
     б) сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, -
     наказывается лишением свободы на срок от трех до семи  лет  со
штрафом   в  размере  до  одного  миллиона  рублей  или  в  размере
заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет
либо без такового.".

     Статья 2

     Внести в   Кодекс  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,
2002, N 1, ст.1; N 18, ст.1721; N 30, ст.3029; N 44, ст.4295; 2003,
N 27,  ст.2700,  2708,  2717;  N 46,  ст.4434, 4440; N 50, ст.4847,
4855; 2004, N 30, ст.3095; N 31, ст.3229; N 34, ст.3533; 2005, N 1,
ст.9,  13,  37,  40,  45;  2006,  N 1,  ст.10; N 10, ст.1067; N 12,
ст.1234;  N  17,  ст.1776;  N 18,  ст.1907;  N 19,  ст.2066;  N 23,
ст.2380; N 31,  ст.3452;  N 43, ст.4412; N 45, ст.4633, 4634, 4641;
N 50,  ст.5279,  5281; N 52, ст.5498; 2007, N 1, ст.21, 25, 29, 33;
N 7, ст.840; N 15, ст.1743) следующие изменения:
     1) часть   1   статьи   3.12   после  слов  "и  финансированию
терроризма," дополнить словами "в области организации и  проведения
азартных игр,";
     2) главу  6  дополнить  статьями  6.16   и   6.17   следующего
содержания:

     "Статья 6.16. Нарушение требований к организаторам азартных
                   игр и игорным заведениям

     Нарушение требований к организаторам азартных  игр  и  игорным
заведениям,  а  также  ограничений  деятельности  по  организации и
проведению азартных игр -
     влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от десяти тысяч до двадцати тысяч  рублей;  на  юридических
лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное
приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

     Статья 6.17. Участие в незаконных азартных играх

     Участие в азартных играх, заведомо организованных и проводимых
без  разрешения  на  осуществление  деятельности  по  организации и
проведению азартных игр в игорной зоне, -
     влечет наложение  административного  штрафа в размере от одной
тысячи до четырех тысяч рублей.";
     4) часть  1  статьи  23.1 после цифр "6.15," дополнить цифрами
"6.16,";
     5) в статье 23.3:
     а) часть 1 после  слов  "предусмотренных  статьями"  дополнить
цифрами "6.17,";
     б) пункт 1  части  2  после  слов  "предусмотренных  статьями"
дополнить цифрами "6.17,";
     6) пункт 5 части 2 статьи  28.3  после  слов  "предусмотренных
статьями" дополнить цифрами "6.16,".


     Президент Российской Федерации



                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

  к проекту федерального закона "О внесении изменений в Уголовный
   кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об
                 административных правонарушениях"

     Проект федерального  закона  "О внесении изменений в Уголовный
кодекс  Российской  Федерации  и  Кодекс  Российской  Федерации  об
административных   правонарушениях"   предусматривает  установление
уголовной и административной ответственности  за  правонарушения  в
области   организации  и  проведения  азартных  игр  на  территории
Российской Федерации.
     Правовые основы государственного регулирования деятельности по
организации и проведению  азартных  игр  на  территории  Российской
Федерации  определены  Федеральным  законом от 29 декабря 2006 года
N 44-ФЗ "О и проведению азартных  игр  и  о  внесении  изменений  в
некоторые  законодательные  акты  Российской  Федерации"  (далее  -
Федеральный закон N44-ФЗ).  В нем установлен порядок  осуществления
деятельности  по  организации  и  проведению азартных игр,  а также
введены соответствующие ограничения  и  обязательные  требования  к
организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных
заведений,  игорных зон.  Установлено,  что  одним  из  направлений
государственного   регулирования   деятельности  по  организации  и
проведению азартных игр является выявление, запрещение и пресечение
деятельности  лиц,  нарушающих  законодательство  о государственном
регулировании деятельности по  организации  и  проведению  азартных
игр, то есть нарушающих положения Федерального закона N 44-ФЗ.
     Статьей 13  Федерального  закона  N  244-ФЗ  определено,   что
организатор   азартных  игр  вправе  осуществлять  деятельность  по
организации  и  проведению  азартных  игр  только   при   получении
разрешения  на осуществление указанного вида деятельности в игорной
зоне.  Исключение из этого правила установлено до 30 июня 2009 года
для    игорных   заведений,   имеющих   соответствующие   лицензии.
Букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением  открываемых  в
игорных зонах)  в  соответствии  со  статьей 14 Федерального закона
N 244-ФЗ могут быть открыты исключительно на основании лицензии  на
осуществление    данного    вида    деятельности.    Следовательно,
осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр
без   лицензии,   когда   такая   лицензия  обязательна,  либо  без
соответствующего разрешения является незаконным и нарушитель должен
быть   привлечен   к   ответственности.  Предлагается  за  подобные
нарушения установить уголовную ответственность,  дополнив Уголовный
кодекс  Российской  Федерации статьей 1721 "Незаконная деятельность
по организации и проведению азартных игр".
     Кроме того,     предлагается    установить    административную
ответственность за нарушение требований  к  организаторам  азартных
игр  и игорным заведениям и ограничений деятельности по организации
и проведению азартных игр,  а также за участие  в  азартных  играх,
заведомо   организованных   и   проводимых   без   соответствующего
разрешения.  Для  этого  предлагается  дополнить  Особенную   часть
Кодекса  Российской  Федерации  об административных правонарушениях
новыми статьями 6.16 и 6.17,  в  которых  изложены  соответствующие
составы административных правонарушений.
     Учитывая значительную   общественную    опасность    указанных
административных правонарушений, предлагается установить повышенные
размеры административных штрафов за  их  совершение.  За  нарушение
требований  к  организаторам  азартных  игр  и  игорным заведениям,
ограничений деятельности по организации и проведению  азартных  игр
предлагается  предусмотреть  такой вид административного наказания,
как  административное  приостановление  деятельности.   Для   этого
предлагается   внести  соответствующее  дополнение  в  статью  3.12
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
     Реализация настоящего      законопроекта      не     потребует
дополнительных расходов из федерального бюджета.


     Московская городская Дума



                                     Приложение 1
                                     к проекту федерального  закона
                                     "О    внесении   изменений   в
                                     Уголовный  кодекс   Российской
                                     Федерации  и Кодекс Российской
                                     Федерации об  административных
                                     правонарушениях"


                             ПЕРЕЧЕНЬ

     актов федерального законодательства, подлежащих признанию
     утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию
    в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении
    изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс
     Российской Федерации об административных правонарушениях"

     Принятие проекта федерального закона "О внесении  изменений  в
Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации
об  административных  правонарушениях"   не   потребует   признания
утратившими  силу,  приостановления,  изменения  или принятия актов
федерального законодательства.


     Московская городская Дума



                                     Приложение 2
                                     к проекту федерального  закона
                                     "О    внесении   изменений   в
                                     Уголовный  кодекс   Российской
                                     Федерации  и Кодекс Российской
                                     Федерации об  административных
                                     правонарушениях"


                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

   проекта федерального закона "О внесении изменений в Уголовный
   кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об
                 административных правонарушениях"

     Реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях"  не  потребует  дополнительных
расходов из федерального бюджета.


     Московская городская Дума