Постановление Правительства Москвы от 20.04.2010 № 334-ПП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                  от 20 апреля 2010 года N 334-ПП


О проекте закона города Москвы "О внесении изменений в Закон города
  Москвы от 10 сентября 2008 года N 39 "О бюджетном устройстве и
бюджетном процессе в городе Москве" и проекте закона города Москвы
  "О составлении и утверждении бюджета города Москвы на 2011 год"

     В целях  совершенствования  правового регулирования бюджетного
процесса в городе Москве Правительство Москвы постановляет:
     1. Одобрить  проект закона города Москвы "О внесении изменений
в Закон города Москвы от 10 сентября 2008 года N  39  "О  бюджетном
устройстве и бюджетном процессе в городе Москве" (приложение 1).
     2. Одобрить проект  закона  города  Москвы  "О  составлении  и
утверждении бюджета города Москвы на 2011 год" (приложение 2).
     3. Рекомендовать Мэру Москвы внести указанные законопроекты  в
Московскую городскую Думу.
     4. Департаменту финансов города Москвы совместно с Управлением
по  связям  с  органами  законодательной  и  исполнительной  власти
Правительства Москвы обеспечить представление проектов в Московской
городской Думе.
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
на  заместителя  Мэра  Москвы в Правительстве Москвы,  полномочного
представителя Мэра   Москвы    в    Московской    городской    Думе
Виноградова В.Ю. и министра Правительства Москвы Коростелева Ю.В.


П.п.Мэр Москвы                                           Ю.М.Лужков



                               Приложение 1
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 20 апреля 2010 г.
                               N 334-ПП


     ПРОЕКТ

                             З А К О Н

                           ГОРОДА МОСКВЫ


            О внесении изменений в Закон города Москвы
      от 10 сентября 2008 года N 39 "О бюджетном устройстве и
                бюджетном процессе в городе Москве"

     Статья 1

     1. В  части  2  статьи  5 слова "на очередной финансовый год и
плановый период" заменить  словами  "на  очередной  финансовый  год
(очередной финансовый год и плановый период)".
     2. Часть  3  статьи  8  после  слов  "за  счет  субвенций   из
федерального   бюджета"  дополнить  словами  "и  иных  межбюджетных
трансфертов".
     3. Часть 2 статьи 9 изложить в следующей редакции:
     "2. Расходные   обязательства    муниципальных    образований,
указанные в пункте 1 части 1 настоящей статьи,  исполняются за счет
доходов  бюджетов   муниципальных   образований,   определяемых   в
соответствии  со  статьей  5 настоящего Закона,  дотаций из бюджета
города,  предоставляемых  бюджетам  муниципальных  образований   на
выравнивание  бюджетной  обеспеченности и источников финансирования
дефицита бюджетов муниципальных образований.".
     4. В статье 12:
     1) в пункте 3 части 1 слова ",  осуществляющим мероприятия  по
реализации  городских  целевых  программ" заменить словами "в целях
реализации стратегических и социально значимых проектов города";
     2) часть 3 после слов "государственного унитарного предприятия
города  Москвы"  дополнить  словами   ",   основанного   на   праве
хозяйственного    ведения,    и    увеличение    основных   средств
государственного унитарного предприятия города Москвы,  основанного
на праве оперативного управления,";
     3) часть 4 после слов "о  бюджете  города"  дополнить  словами
"путем  включения  в  данный  закон  текстовой  статьи",  слова  "и
включаются  в  состав  ведомственной  структуры  расходов   бюджета
города" исключить.
     5. В статье 14:
     1) в    части   1   слово   "рассчитанный"   заменить   словом
"определенный", после слова "суммы" дополнить словом "минимальных";
     2) в части 2 слово "суммы" заменить словом "минимальных";
     3) в части 3 слова "расчета объема дотаций"  заменить  словами
"определения  прогноза  доходов  и  минимальных  расходов  бюджетов
муниципальных образований";
     4) в  части  4  слова  "на очередной финансовый год и плановый
период" заменить словами "на очередной  финансовый  год  (очередной
финансовый год и плановый период)", слова "в порядке, установленном
Правительством Москвы"  заменить  словами  "на  основании  правовых
актов Правительства Москвы";
     5) часть   5   после   слова   "бюджетов"   дополнить   словом
"внутригородских",  после  слова "образований" дополнить словами "в
городе Москве";
     6) из части 7 слова "в этом случае" исключить;
     7) часть 11 изложить в следующей редакции:
     "11. Контроль    за    исполнением    бюджетов   муниципальных
образований - получателей дотаций из бюджета города  осуществляется
Контрольно-счетной палатой Москвы, а также исполнительными органами
государственной    власти    города     Москвы,     уполномоченными
Правительством Москвы.".
     6. В статье 15:
     1) часть 4 изложить в следующей редакции:
     "4. Суммы  субвенций  на  исполнение  передаваемых  полномочий
утверждаются  законом  города  Москвы о бюджете города на очередной
финансовый год (очередной финансовый  год  и  плановый  период)  по
каждому муниципальному образованию.";
     2) в части 6 слова "в  порядке,  установленном  Правительством
Москвы" заменить словами "на основании правовых актов Правительства
Москвы";
     3) часть 8 изложить в следующей редакции:
     "8. Неиспользованные  по  состоянию  на  1  января  очередного
финансового  года  остатки  субвенций  подлежат  возврату  в бюджет
города.";
     4) дополнить частями 8.1 и 8.2 следующего содержания:
     "8.1. В  случае  если  неиспользованный  остаток  межбюджетных
трансфертов,   полученных   в   форме  субвенций,  имеющих  целевое
назначение,  не  перечислен  в  доход  бюджета  города,   указанные
средства  подлежат  взысканию  в  доход  бюджета  города в порядке,
установленном финансовым органом города Москвы.
     8.2. Межбюджетные  трансферты,  полученные  в форме субвенций,
имеющих целевое назначение,  не использованные в текущем финансовом
году,  могут  использоваться  в  очередном финансовом году на те же
цели при наличии потребности в указанных трансфертах в соответствии
с  решением  главного  администратора  бюджетных средств в порядке,
установленном финансовым органом города Москвы.";
     5) часть 9 признать утратившей силу.
     7. Статью 16 дополнить частями 3-5 следующего содержания:
     "3. Неиспользованные  по  состоянию  на  1  января  очередного
финансового  года  остатки  субсидий  подлежат  возврату  в  бюджет
города.
     4. В  случае  если   неиспользованный   остаток   межбюджетных
трансфертов,   полученных   в   форме   субсидий,  имеющих  целевое
назначение,  не  перечислен  в  доход  бюджета  города,   указанные
средства  подлежат  взысканию  в  доход  бюджета  города в порядке,
установленном финансовым органом города Москвы.
     5. Межбюджетные   трансферты,  полученные  в  форме  субсидий,
имеющих целевое назначение,  не использованные в текущем финансовом
году,  могут  использоваться  в  очередном финансовом году на те же
цели при наличии потребности в указанных трансфертах в соответствии
с  решением  главного  администратора  бюджетных средств в порядке,
установленном финансовым органом города Москвы.".
     8. Статью 17 изложить в следующей редакции:
     "Статья 17. Иные межбюджетные трансферты из бюджета города
                 бюджетам муниципальных образований

     1. В случаях и порядке,  предусмотренных законом города Москвы
о бюджете города на очередной финансовый год (очередной  финансовый
год и плановый период),  могут быть предоставлены иные межбюджетные
трансферты из бюджета города бюджетам муниципальных образований.
     2. Неиспользованные   по  состоянию  на  1  января  очередного
финансового года остатки  иных  межбюджетных  трансфертов  подлежат
возврату в бюджет города.
     3. В случае если неиспользованный  остаток  иных  межбюджетных
трансфертов,  имеющих  целевое  назначение,  не  перечислен в доход
бюджета города,  указанные  средства  подлежат  взысканию  в  доход
бюджета  города в порядке,  установленном финансовым органом города
Москвы.
     4. Иные  межбюджетные трансферты,  имеющие целевое назначение,
не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в
очередном  финансовом  году на те же цели при наличии потребности в
указанных  трансфертах   в   соответствии   с   решением   главного
администратора   бюджетных   средств   в   порядке,   установленном
финансовым органом города Москвы.".
     9. Статью 18 изложить в следующей редакции:
     "Статья 18. Субсидии из бюджетов муниципальных образований
                 бюджету города

     1. На  основании  решения  органа  местного  самоуправления из
бюджетов  муниципальных  образований   могут   быть   предоставлены
субсидии бюджету города на финансирование общегородских расходов.
     2. Субсидии,  предусмотренные настоящей статьей,  отражаются в
бюджетах  муниципальных  образований  в порядке,  установленном для
межбюджетных трансфертов,  а в  бюджете  города  -  в  порядке  его
исполнения.".
     10. В  части  6  статьи  19  слова  "осуществляется   органами
государственного   финансового  контроля  города  Москвы"  заменить
словами "осуществляется Контрольно-счетной палатой Москвы,  а также
исполнительными  органами  государственной  власти  города  Москвы,
уполномоченными Правительством Москвы".
     11. Дополнить статьями 19.1 и 19.2 следующего содержания:
     "Статья 19.1. Порядок представления утвержденных бюджетов
                   муниципальных образований

     Муниципальные образования   представляют  в  финансовый  орган
города Москвы соответствующие  утвержденные  бюджеты  муниципальных
образований  и  внесенные  в  них изменения в течение 10 дней после
принятия органами местного самоуправления соответствующих решений.

     Статья 19.2. Межбюджетные трансферты, предоставляемые из
                  бюджета города бюджету Московского городского
                  фонда обязательного медицинского страхования

     1. Законом   города   Москвы   о    бюджете    города    могут
предусматриваться   межбюджетные   трансферты  бюджету  Московского
городского фонда обязательного медицинского страхования.
     2. Объем  межбюджетных  трансфертов  утверждается  в расходной
части бюджета города в соответствии с  бюджетной  классификацией  и
отражается   в   доходах   бюджета   Московского  городского  фонда
обязательного медицинского страхования.".
     12. Статью 20 изложить в следующей редакции:
     "Статья 20. Организация бюджетного процесса в городе Москве

     1. Организация   бюджетного   процесса   в    городе    Москве
регулируется  Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в
соответствии  с  ним  нормативными  правовыми   актами   Российской
Федерации,  правовыми  актами  города  Москвы  и  правовыми  актами
органов местного самоуправления.
     2. Бюджет   города   и  бюджет  Московского  городского  фонда
обязательного медицинского страхования составляются и  утверждаются
сроком  на  один  год - очередной финансовый год либо сроком на три
года  -  очередной  финансовый  год  и  плановый  период  (далее  -
соответствующий период).
     3. Решение  о  составлении  и  утверждении  бюджета  города  и
бюджета  Московского  городского  фонда  обязательного медицинского
страхования на соответствующий период  принимается  законом  города
Москвы до 1 марта года, предшествующего планируемому.
     4. В  случае  формирования   бюджета   города   на   очередной
финансовый  год  Правительством  Москвы  утверждается среднесрочный
финансовый план города Москвы.
     5. Организация   бюджетного   процесса  в  городе  Москве  при
составлении,  рассмотрении,  утверждении,  исполнении и контроле за
исполнением   бюджетов   муниципальных   образований   регулируется
Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в  соответствии
с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми
актами  города  Москвы  и   правовыми   актами   органов   местного
самоуправления.
     6. При составлении и  утверждении  бюджета  города  и  бюджета
Московского городского фонда обязательного медицинского страхования
на очередной финансовый год и плановый период в случае  снижения  в
текущем   финансовом   году   ожидаемого   прогноза  общего  объема
собственных доходов более  чем  на  15  процентов  по  сравнению  с
объемом  доходов,  утвержденных  законом  города  Москвы на текущий
финансовый год и плановый период,  могут быть признаны  утратившими
силу   положения   данного  закона  города  Москвы,  относящиеся  к
плановому периоду,  и может быть принято решение  о  составлении  и
утверждении бюджета города на очередной финансовый год.".
     13. В статье 25:
     1) в пункте 2 слова "и исполняет" исключить, дополнить словами
"и обеспечивает их исполнение";
     2) в пункте 8 после слова "ведения" дополнить словами "реестра
расходных обязательств города Москвы и";
     3) в пункте 18 слово "(администраторов)" исключить, после слов
"бюджета  города"  дополнить  словами  "и  главных  администраторов
источников финансирования дефицита бюджета города";
     4) дополнить пунктом 18.1 следующего содержания:
     "18.1) определяет   администраторов   доходов  бюджета  города
Москвы  -  уполномоченных  органов  государственной  власти  города
Москвы,   являющихся   получателями   субсидий,  субвенций  и  иных
межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;".
     14. В статье 26:
     1) в части 1:
     а) в  абзаце  первом  слова  "1.  Финансовый"  заменить словом
"Финансовый";
     б) в  пункте  4  слово  "ведет"  заменить словами "формирует и
ведет";
     в) пункт   5  дополнить  словами  ",  а  также  составления  и
исполнения кассового плана";
     г) дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:
     "5.1) устанавливает    методики     планирования     бюджетных
ассигнований на исполнение расходных обязательств города Москвы;";
     д) дополнить пунктом 11.1 следующего содержания:
     "11.1) вносит  уточнения  и изменения в утвержденный законом о
бюджете города перечень  главных  администраторов  доходов  бюджета
города и главных администраторов источников финансирования дефицита
бюджета города,  являющихся органами государственной власти  города
Москвы,  а  также в состав закрепленных за ними кодов классификации
доходов и  источников  финансирования  дефицита  бюджета  города  в
случаях  изменения  состава и (или) функций органов государственной
власти города Москвы,  а также принципов  назначения  и  присвоения
структуры    кодов    бюджетной    классификации    без    внесения
соответствующих изменений в закон о бюджете города;";
     е) пункт 14 изложить в следующей редакции:
     "14) ведет   сводный   реестр   главных   администраторов    и
администраторов  доходов бюджета города,  главных администраторов и
администраторов источников финансирования дефицита бюджета  города,
главных   распорядителей,   распорядителей  и  получателей  средств
бюджета города;";
     ж) пункт 16 изложить в следующей редакции:
     "16) осуществляет  кассовое  обслуживание  исполнения  бюджета
города и бюджетов муниципальных образований,  а также учет операций
по кассовому исполнению бюджета города на  основании  соглашения  о
передаче  данных  полномочий,  заключаемого Правительством Москвы с
Федеральным казначейством,  а  также  учет  операций  по  кассовому
исполнению бюджета города и бюджетов муниципальных образований;";
     з) дополнить пунктом 19.1 следующего содержания:
     "19.1) открывает  и  ведет лицевые счета участников бюджетного
процесса для учета операций по исполнению бюджета;";
     и) дополнить пунктом 21.1 следующего содержания:
     "21.1) определяет порядок взыскания  в  доход  бюджета  города
неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, перечисленных в
форме субвенций,  субсидий и иных межбюджетных трансфертов бюджетам
муниципальных образований из бюджета города;";
     к) в  пункте  22   слова   "положениями   Бюджетного   кодекса
Российской     Федерации"     заменить     словами     "федеральным
законодательством";
     л) дополнить пунктами 25 и 26 следующего содержания:
     "25) выдает  и  отзывает  разрешения   получателям   бюджетных
средств  города  на  открытие  лицевых  счетов  в финансовом органе
города Москвы и (или) банковских счетов в кредитных организациях по
учету   средств   бюджета   города,  средств  по  приносящей  доход
деятельности и средств, поступающих во временное распоряжение;
     26) выносит руководителям органов исполнительной власти города
Москвы обязательные для исполнения  предупреждения  о  ненадлежащем
исполнении бюджетного процесса.";
     2) части 2 и 3 признать утратившими силу.
     15. В статье 27:
     1) в  названии  статьи   слова   "Исключительные   полномочия"
заменить словом "Полномочия";
     2) в части 1:
     а) пункт 3 признать утратившим силу;
     б) дополнить пунктом 5 следующего содержания:
     "5) приостановление      в      предусмотренных      бюджетным
законодательством  Российской   Федерации   случаях,   в   порядке,
установленном  Правительством  Москвы,  операций по лицевым счетам,
открытым в финансовых органах города Москвы главным  распорядителям
(распорядителям) и получателям бюджетных средств города,  и счетам,
открытым  получателям  бюджетных   средств   города   в   кредитных
организациях.".
     3) часть 3 признать утратившей силу.
     16. В статье 29:
     1) в части 4 слова "на очередной  финансовый  год  и  плановый
период" заменить словами "на соответствующий период";
     2) часть 7 признать утратившей силу.
     17. В статье 30:
     1) часть 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Дополнительно  в  состав  показателей  для  рассмотрения и
утверждения  проекта  закона  города  Москвы   о   бюджете   города
включаются:
     1) доходы  бюджета   города   в   соответствии   с   бюджетной
классификацией;
     2) расходы  по  финансированию  городских  целевых   программ,
утвержденных    Правительством   Москвы   и   предусматриваемых   к
финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде;
     3) расходы по разделам,  подразделам,  целевым статьям и видам
расходов бюджетной классификации.";
     2) в   части   3  слова  "В  составе"  заменить  словами  "При
формировании бюджета города на очередной финансовый год и  плановый
период в составе";
     3) часть 5 признать утратившей силу.
     18. В статье 31:
     1) в части 1 слова "на очередной  финансовый  год  и  плановый
период" заменить словами "на соответствующий период";
     2) в части 2:
     а) дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:
     "3.1) среднесрочный финансовый  план  (в  случае  формирования
бюджета города на один год);";
     б) в пункте 11 слова "на очередной финансовый год  и  плановый
период" заменить словами "на соответствующий период";
     3) часть 3 признать утратившей силу.
     19. В статье 32:
     1) часть 5 изложить в следующей редакции:
     "5. Предметом  рассмотрения  проекта закона о бюджете города в
первом чтении являются:
     1) основные характеристики бюджета города:
     а) прогнозируемый общий объем бюджета города;
     б) общий объем расходов бюджета города;
     в) общий   объем   дефицита   бюджета   города   и   источники
финансирования дефицита бюджета города;
     2) источники  формирования  доходов   бюджетов   муниципальных
образований;
     3) проекты  программ  государственных  внутренних  и   внешних
заимствований  города  Москвы  в  части  источников  финансирования
дефицита бюджета города на соответствующий период;
     4) проекты программ государственных гарантий города Москвы.";
     2) часть 6 изложить в следующей редакции:
     "6. По  итогам  рассмотрения проекта закона о бюджете города в
первом  чтении  Московская  городская  Дума  принимает  решение   о
принятии проекта закона о бюджете города и основных характеристиках
проекта бюджета города в первом чтении.";
     3) дополнить частью 6.1 следующего содержания:
     "6.1. Решение Московской городской Думы о  принятии  в  первом
чтении   проекта   закона   о   бюджете   оформляется   в  порядке,
установленном  законом  города  Москвы  и  Регламентом   Московской
городской Думы.";
     4) часть 7 признать утратившей силу;
     5) часть 16 изложить в следующей редакции:
     "16. Предметом рассмотрения проекта закона о бюджете города во
втором  чтении  являются  поправки  к  проекту,  принятому в первом
чтении, относящиеся к:
     1) конкретным  источникам доходов бюджета города и общей сумме
доходов бюджета города;
     2) конкретным   источникам   финансирования  дефицита  бюджета
города и общей сумме  источников  финансирования  дефицита  бюджета
города;
     3) общей сумме расходов бюджета города;
     4) нормативам  отчислений  от доходов бюджета города в бюджеты
муниципальных образований;
     5) программам    государственных    внутренних    и    внешних
заимствований города Москвы;
     6) текстовым   статьям   проекта   закона  о  бюджете  города,
затрагивающим показатели, относящиеся к предмету второго чтения.";
     6) часть 17 изложить в следующей редакции:
     "17. В случае  принятия  Московской  городской  Думой  проекта
закона о бюджете города во втором чтении утверждаются:
     1) общий объем доходов и источники их формирования;
     2) общий объем расходов бюджета города;
     3) общий  объем  дефицита   (профицита)   бюджета   города   и
источников его финансирования;
     4) нормативы отчислений от доходов бюджета  города  в  бюджеты
муниципальных образований;
     5) программы    государственных    внутренних    и     внешних
заимствований города Москвы.";
     7) дополнить частью 17.1 следующего содержания:
     "17.1. Решение  Московской городской Думы о принятии во втором
чтении  проекта   закона   о   бюджете   оформляется   в   порядке,
установленном   законом  города  Москвы  и  Регламентом  Московской
городской Думы.";
     8) пункт 2 части 18 изложить в следующей редакции:
     "2) нормативам   обеспечения   расходных   обязательств    для
определения  объема  дотации  бюджетам муниципальных образований из
бюджета города и объемам межбюджетных трансфертов,  предоставляемых
бюджетам муниципальных образований из бюджета города;";
     9) часть 26 признать утратившей силу.
     20. В статье 35:
     1) в части 1:
     а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1) необходимости  использования  остатка   средств   бюджета,
образовавшегося на начало текущего финансового года;";
     б) пункт 2 признать утратившим силу;
     2) в пункте 1 части 2 слова "финансовый год и" исключить.
     21. Часть 3 статьи 40 изложить в следующей редакции:
     "3. Доходы  от  оказания платных услуг и иной приносящей доход
деятельности бюджетных учреждений,  не использованные по  состоянию
на  31  декабря,  изъятию  не  подлежат  и  используются бюджетными
учреждениями  в  очередном  финансовом  году   в   соответствии   с
разрешением  и  сметой  доходов  и  расходов  от  приносящей  доход
деятельности.".
     22. Пункт 2 части 2 статьи 41 изложить в следующей редакции:
     "2) представляют сводную  бюджетную  отчетность  в  финансовый
орган   города  Москвы  в  устанавливаемые  им  сроки,  а  также  в
Контрольно-счетную  палату  Москвы  для  внешней   проверки.   Срок
представления  бюджетной  отчетности  в  Контрольно-счетную  палату
Москвы - не позднее 1 апреля текущего финансового года.".
     23. В  части  3  статьи  46  слова  "Доходы  от сдачи в аренду
государственного имущества,  переданного в  оперативное  управление
бюджетным учреждениям,  доходы" заменить словом "Доходы", слова "на
очередной финансовый год и плановый период"  заменить  словами  "на
соответствующий период".

     Статья 2

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  через  10  дней  после его
официального опубликования.



                               Приложение 2
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 20 апреля 2010 г.
                               N 334-ПП


     ПРОЕКТ

                             З А К О Н

                           ГОРОДА МОСКВЫ


         О составлении и утверждении бюджета города Москвы
                            на 2011 год

     Статья 1

     1. В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона города Москвы от
10  сентября  2008  года  N  39 "О бюджетном устройстве и бюджетном
процессе в городе  Москве"  бюджет  города  Москвы  составляется  и
утверждается на 2011 год.
     2. Разработка и утверждение среднесрочного  финансового  плана
города   Москвы   на   2011-2013  годы  осуществляется  в  порядке,
установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

     Статья 2

     Настоящий Закон вступает  в  силу  через  10  дней  после  его
официального опубликования.