Распоряжение Правительства Москвы от 08.07.2009 № 1485-РП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                   от 8 июля 2009 года N 1485-РП

                                   Утратилo силу - Постановление
                                        Правительства Москвы
                                     от 15.11.2016 г. N 748-ПП

    Об эксперименте по подготовке кадров и развитию молодежного
   предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и
                          благоустройства

     В целях развития молодежного предпринимательства, формирования
кадрового  резерва  организаций,  входящих  в  Комплекс  городского
хозяйства   Москвы,   оптимизации   системы  трудовой  адаптации  и
трудоустройства молодежи:
     1. Одобрить разработанные Студенческим Правительством дублеров
совместно с  Департаментом  капитального  ремонта  жилищного  фонда
города Москвы Общие положения проведения эксперимента по подготовке
кадров  и  развитию   молодежного   предпринимательства   в   сфере
жилищно-коммунального  хозяйства  и  благоустройства при проведении
работ по капитальному ремонту и благоустройству (приложение).
     2. Провести   эксперимент  по  подготовке  кадров  и  развитию
молодежного  предпринимательства  в   сфере   жилищно-коммунального
хозяйства  и благоустройства (далее - эксперимент) (п.2) в период с
10 июля по 1 декабря 2009 г.
     3. Целью    проведения   эксперимента   является   определение
возможности   создания   четырех   субъектов   молодежного   малого
предпринимательства   в  сфере  жилищно-коммунального  хозяйства  и
благоустройства.
     4. Экспериментальными     объектами     определить     объекты
жилищнокоммунального хозяйства города Москвы и  благоустройства,  в
том  числе  объекты  капитального  ремонта  жилищного  фонда города
Москвы и благоустройства территории города Москвы.
     5. Департаменту  капитального  ремонта  жилищного фонда города
Москвы для обеспечения  проведения  в  реальных  рыночных  условиях
эксперимента:
     5.1. Совместно   со   Студенческим   Правительством   дублеров
обеспечить  организационное  и  методическое  содействие  субъектам
молодежного      малого      предпринимательства      в       сфере
жилищно-коммунального  хозяйства  и  благоустройства при размещении
государственного заказа на проведение работ по капитальному ремонту
и благоустройству в порядке, предусмотренном Федеральным законом от
21 июля 2005 г.  N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение    работ,   оказание   услуг   для   государственных   и
муниципальных нужд", и его реализации.
     5.2. Совместно  с  Департаментом  образования  города Москвы и
Студенческим Правительством дублеров в III квартале 2009 г.:
     5.2.1. Определить   и   утвердить   перечень   образовательных
учреждений города Москвы для участия в эксперименте.
     5.2.2. Разработать  план  мероприятий  и  осуществить  меры по
привлечению    студентов    учреждений    среднего    и     высшего
профессионального образования к процессу функционирования субъектов
молодежного      малого      предпринимательства      в       сфере
жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.
     5.3. Совместно  со  Студенческим  Правительством  дублеров   с
учетом  результатов проведения эксперимента при проведении работ по
капитальному ремонту  и  благоустройству  в  IV  квартале  2009  г.
разработать  и представить на рассмотрение первому заместителю Мэра
Москвы  в  Правительстве  Москвы  Бирюкову  П.П.  согласованные   с
Департаментом   поддержки  и  развития  малого  предпринимательства
города Москвы предложения по созданию и функционированию  субъектов
молодежного       малого      предпринимательства      в      сфере
жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.
     5.4. Совместно  со  Студенческим  Правительством  дублеров  по
результатам  проведения  эксперимента  при  проведении   работ   по
капитальному  ремонту  и  благоустройству  в  IV  квартале  2009 г.
разработать и представить на утверждение первому  заместителю  Мэра
Москвы   в  Правительстве  Москвы  Бирюкову  П.П.  согласованную  с
Департаментом  поддержки  и  развития  малого   предпринимательства
города  Москвы  и  Департаментом  труда  и  занятости города Москвы
концепцию  создания  и   развития   "бизнес-инкубатора"   субъектов
молодежного   малого   предпринимательства   в   сфере   городского
хозяйства.
     6. Государственному  образовательному учреждению города Москвы
Московскому центру труда и занятости молодежи "Перспектива" оказать
содействие   субъектам  молодежного  малого  предпринимательства  в
поиске и отборе молодых специалистов,  а также оказать  комплексное
организационное    и    методическое    содействие    Студенческому
Правительству дублеров в  проведении  эксперимента  при  проведении
работ по капитальному ремонту и благоустройству.
     7. Государственному учреждению города Москвы  по  капитальному
ремонту  многоквартирных  домов  города  Москвы "УКРиС" (далее - ГУ
"УКРиС") совместно с Государственным унитарным предприятием  города
Москвы  Управлением  капитального  ремонта и строительства (далее -
ГУП УКРиС) при проведении  эксперимента  при  проведении  работ  по
капитальному  ремонту  и благоустройству по обращению Студенческого
Правительства дублеров:
     7.1. Оказывать консультационную поддержку по организационным и
юридическим вопросам, а также вопросам бухгалтерского сопровождения
деятельности  субъектов  молодежного  малого  предпринимательства в
сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.
     7.2. Обеспечивать    прохождение   стажировки   представителям
трудовых     коллективов     субъектов      молодежного      малого
предпринимательства.
     8. Департаменту   имущества   города   Москвы,    Департаменту
поддержки  и  развития  малого  предпринимательства  города Москвы,
Департаменту капитального ремонта жилищного  фонда  города  Москвы,
Департаменту   жилищно-коммунального  хозяйства  и  благоустройства
города   Москвы,   Департаменту   образования   города   Москвы   и
Департаменту  труда  и  занятости города Москвы оказать комплексное
организационное    и    методическое    содействие    Студенческому
Правительству  дублеров  в  проведении  эксперимента при проведении
работ по капитальному ремонту и благоустройству.
     9. Контроль  за выполнением настоящего распоряжения  возложить
на  первого   заместителя   Мэра   Москвы   в  Правительстве Москвы
Бирюкова П.П.


П.п.Мэр Москвы                                           Ю.М.Лужков



                                Приложение
                                к распоряжению Правительства Москвы
                                от 8 июля 2009 г.
                                N 1485-РП


   Общие положения проведения эксперимента по подготовке кадров
        и развитию молодежного предпринимательства в сфере
         жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства
           при проведении работ по капитальному ремонту
                         и благоустройству

     1. Введение

     Правительством Москвы   регулярно   ведется   целенаправленная
работа по кадровому обеспечению организаций городского хозяйства, в
том числе путем привлечения молодежи и, в первую очередь, студентов
средних специальных и высших учебных заведений.
     Основными правовыми    актами,    регламентирующими    процесс
формирования  молодежного  кадрового  резерва  организаций отраслей
городского хозяйства города Москвы, являются:
     - постановление  Правительства  Москвы  от 4  декабря  2007 г.
N 1036-ПП "О Городской  целевой  программе  развития  начального  и
среднего  профессионального  образования  в  городе Москве "Рабочие
кадры" на 2008-2010 годы";
     - распоряжение   Правительства  Москвы   от  30  мая   2008 г.
N 1199-РП "О создании Государственно-общественного координационного
совета   Комплекса   городского   хозяйства  Москвы  по  подготовке
квалифицированных рабочих кадров";
     - постановление Правительства Москвы  от  22  января  2008  г.
N 58-ПП "Об основных мерах развития системы временных рабочих  мест
для учащейся молодежи".
     В Общих  положениях  проведения  эксперимента  по   подготовке
кадров   и   развитию   молодежного   предпринимательства  в  сфере
жилищно-коммунального хозяйства и  благоустройства  при  проведении
работ по капитальному ремонту и благоустройству объектов городского
хозяйства   города   Москвы   предложены    основные    направления
совершенствования  существующих,  а  также  разработки  и внедрения
новых инструментов привлечения  молодежи  к  трудовой  деятельности
посредством    создания   инфраструктуры   поддержки   создания   и
функционирования субъектов молодежного малого предпринимательства в
сфере жилищнокоммунального хозяйства и благоустройства.

     2. Обоснование необходимости формирования кадрового резерва
        для организаций, подведомственных органам исполнительной
        власти города Москвы, входящих в Комплекс городского
        хозяйства Москвы, с участием субъектов молодежного малого
        предпринимательства

     На сегодняшний  день  городское  хозяйство  Москвы  испытывает
дефицит  в   подготовленных   рабочих   кадрах   по   целому   ряду
специальностей. Дефицит рабочей силы во многом восполняется за счет
привлечения трудовых мигрантов,  что влечет за собой  целый  спектр
социальных  проблем.  В  то же время потенциальные трудовые ресурсы
молодежи - студенты и выпускники московских средних  специальных  и
высших учебных заведений, задействованы не в полной мере.
     Объективными показателями   сложившейся   ситуации    являются
следующие факторы:
     - отсутствие необходимого количества местной квалифицированной
рабочей силы, готовой работать в системе городского хозяйства;
     - низкая привлекательность рабочих специальностей в молодежной
среде;
     - отсутствие   в    городе    Москве    эффективной    системы
централизованного привлечения молодежи к выполнению работ в системе
городского хозяйства;
     - отсутствие   в   городе  Москве  эффективной  инфраструктуры
поддержки  молодежи,  желающей  работать   в   системе   городского
хозяйства.
     Острой является  и  проблема  занятости   предприятий   малого
бизнеса  в  работах  по  проведению  капитального ремонта жилищного
фонда города Москвы.  На сегодняшний день для этого существуют  как
правовые,  так  и фактические препятствия.  Реальным представляется
лишь сегментарное привлечение субъектов малого  предпринимательства
к проведению работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.
     Целью проведения эксперимента является разработка и  внедрение
новых  отраслевых  подходов  к обеспечению занятости молодежи путем
инициации  создания  и  привлечения  субъектов  молодежного  малого
предпринимательства  к  выполнению  работ по капитальному ремонту и
благоустройству   в   сфере   жилищно-коммунального   хозяйства   и
благоустройства.
     В ходе данного эксперимента предполагается  отработать  методы
отбора,    практической    профессиональной    подготовки   молодых
специалистов - выпускников московских высших и средних  специальных
учебных  заведений к выполнению конкретных функций при производстве
работ по капитальному ремонту и благоустройству Москвы, оказания им
содействия в трудоустройстве,  в том числе путем создания субъектов
молодежного малого предпринимательства.

     3. Основные направления проведения эксперимента по подготовке
        кадров и развитию молодежного предпринимательства в сфере
        жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства при
        проведении работ по капитальному ремонту и благоустройству

     3.1. Создание   системы   (алгоритма)  работы  (привлечение  -
практическое обучение - трудоустройство) с молодыми специалистами в
сфере  жилищно-коммунального  хозяйства  при  выполнении  работ  по
капитальному ремонту и благоустройству.
     3.2. Разработка    системы,    обеспечивающей   удовлетворение
кадровых потребностей города  в  специалистах  в  сфере  городского
хозяйства,     соответствующих     профессиональным    потребностям
производства,  в том числе путем внедрения  системы  наставничества
при  специализированной  подготовке  выпускников  высших  и средних
специальных учебных заведений.
     3.3. Определение  проблем  и  создание  благоприятных  условий
формирования  (нормативно-правовое   регулирование   и   разработка
методических   основ),   функционирования   и   развития  субъектов
молодежного малого  предпринимательства  при  проведении  работ  по
капитальному ремонту и благоустройству.
     3.4. Создание  конкурентной  рыночной  среды  среди  субъектов
молодежного  малого  предпринимательства  при  проведении  работ по
капитальному ремонту и благоустройству с использованием  технологии
Единой электронной молодежной торговой площадки.
     3.5. Обеспечение организационной,  юридической и бухгалтерской
поддержки      созданных      субъектов      молодежного     малого
предпринимательства.

     4. Задачи эксперимента по подготовке кадров и развитию
        молодежного предпринимательства в сфере
        жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства при
        проведении работ по капитальному ремонту и благоустройству

     Задачей эксперимента   по   подготовке   кадров   и   развитию
молодежного  предпринимательства  в   сфере   жилищно-коммунального
хозяйства  и  благоустройства  при проведении работ по капитальному
ремонту  и  благоустройству   является   формирование   предпосылок
создания    "бизнес-инкубатора"    субъектов   молодежного   малого
предпринимательства  в  сфере  городского   хозяйства.   В   случае
успешного  проведения  эксперимента  роль "бизнес инкубатора" может
выполнять  Молодежная  строительная  компания  (МСК),   выполняющая
работы   по  проведению  капитального  ремонта  и  благоустройству.
Концепция  создания  и   развития   "бизнес-инкубатора"   субъектов
молодежного  малого  предпринимательства сферы городского хозяйства
может быть разработана в IV квартале 2009 г.
     В 2009  году  МСК  может  выполнять субподрядные работы,  а (в
случае успешного завершения эксперимента)  в  2010  году  принимать
участие  в  размещении  государственного  заказа  города  Москвы на
проведение капитального ремонта,  что позволит привлекать к  данным
работам   новых  специализированных  субъектов  молодежного  малого
предпринимательства,  созданных участниками проекта  в  2009  году.
Минимальное    число   созданных   субъектов   молодежного   малого
предпринимательства,  планируемое на I квартал 2010  года,  четыре.
Предварительно    планируется   следующая   специализация   будущих
организаций:
     - Молодежная   строительная   компания   (МСК)  -  комплексное
выполнение работ на объектах капитального ремонта;
     - Молодежная  благоустроительная  компания  (МБК) - выполнение
работ по благоустройству;
     - Молодежная    проектная    компания   (МПК)   -   выполнение
предпроектных  и  проектных  работ  в  сфере  проведения  работ  по
капитальному ремонту и благоустройству;
     - Молодежная инженерная компания (МИК) - выполнение  работ  по
инженерии.
     В дальнейшем  для  проведения  отбора  субъектов   молодежного
малого   предпринимательства   и   с   целью  определения  наиболее
качественных  исполнителей  государственного  заказа   планируется,
используя  технологию  Электронной  молодежной  торговой  площадки,
создать Молодежную торговую площадку Комплекса городского хозяйства
Москвы.  А  в  2009 году данный инструмент следует использовать для
подбора лучших поставщиков материалов.
     Важнейшим направлением   работ   является   разработка  модели
Молодежного  кадрового  агентства  Комплекса  городского  хозяйства
Москвы   (МКА   КГХ)   -   кадровой  составляющей  эксперимента,  и
определение основ его взаимодействия  с  МСК,  базовыми  высшими  и
средними специальными учебными заведениями.
     В 2009 году для обеспечения проведения эксперимента необходимо
привлечь не менее 50 молодых специалистов - выпускников и студентов
московских  средних  специальных  и  высших  учебных  заведений.  В
качестве   базовых   предприятий   для  проведения  предварительных
стажировок   кандидатов   на   участие   в    проекте    определены
Государственное  учреждение  города  Москвы по капитальному ремонту
многоквартирных домов города  Москвы  и  Государственное  унитарное
предприятие   города   Москвы  Управление  капитального  ремонта  и
строительства.
     Особое внимание  в  ходе проведения эксперимента будет уделено
вопросу развития нормативного регламентирования процесса создания и
функционирования субъектов молодежного малого предпринимательства в
сфере городского хозяйства.  Планируется совместно с  Департаментом
поддержки  и  развития  малого  предпринимательства  города  Москвы
разработать  соответствующие   предложения   по   совершенствованию
федерального и московского законодательства,  механизм комплексного
субсидирования,  а также алгоритм оказания консалтинговых  услуг  в
области    бизнес-планирования    субъектам    молодежного   малого
предпринимательства.
     В целом   в   результате   проведения   данного   эксперимента
предлагается  разработать  успешную  модель  отбора,   практической
подготовки   и   содействия   молодым  специалистам  -  выпускникам
московских  высших  и  средних   специальных   учебных   заведений,
осуществляющих       подготовку      специалистов      в      сфере
жилищно-коммунального    хозяйства     и     благоустройства,     в
трудоустройстве    и    создании   субъектов   молодежного   малого
предпринимательства,  поддержки существующих субъектов  молодежного
малого  предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства
и благоустройства,  а также содействия их объединению в  ассоциации
субъектов молодежного малого предпринимательства.