Постановление Правительства Москвы от 18.05.2010 № 402-ПП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   от 18 мая 2010 года N 402-ПП


О проекте закона города Москвы "Об обеспечении доступа к информации
  о деятельности государственных органов города Москвы и органов
             местного самоуправления в городе Москве"

     В целях  обеспечения реализации прав граждан и юридических лиц
на свободное получение информации  о  деятельности  государственных
органов  города  Москвы  и органов местного самоуправления в городе
Москве,  учитывая необходимость приведения законодательства  города
Москвы   в   соответствие   с   федеральным   законодательством  об
обеспечении доступа к  информации  о  деятельности  государственных
органов  и  органов  местного самоуправления,  Правительство Москвы
постановляет:
     1. Одобрить   проект  закона  города  Москвы  "Об  обеспечении
доступа к информации о деятельности государственных органов  города
Москвы   и   органов   местного  самоуправления  в  городе  Москве"
(приложение).
     2. Рекомендовать  Мэру Москвы внести указанный законопроект на
рассмотрение Московской городской Думы в установленном порядке.
     3. Комитету   по   телекоммуникациям   и   средствам  массовой
информации города  Москвы  совместно  с  Управлением  по  связям  с
органами  законодательной  и  исполнительной  власти  Правительства
Москвы обеспечить представление проекта закона города Москвы  (п.1)
в Московской городской Думе вплоть до его принятия.
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
на  заместителя  Мэра  Москвы в Правительстве Москвы,  полномочного
представителя Мэра   Москвы    в    Московской    городской    Думе
Виноградова В.Ю.


П.п.Мэр Москвы                                           Ю.М.Лужков



                               Приложение
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 18 мая 2010 г.
                               N 402-ПП


     ПРОЕКТ


                               ЗАКОН

                           ГОРОДА МОСКВЫ


                Об обеспечении доступа к информации
  о деятельности государственных органов города Москвы и органов
              местного самоуправления в городе Москве

     Настоящий Закон   в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации, Федеральным  законом  от  9  февраля  2009  г.  N   8-ФЗ
"Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных
органов и органов местного  самоуправления"  (далее  -  Федеральный
закон), иным федеральным законодательством об обеспечении доступа к
информации  о  деятельности  государственных  органов   и   органов
местного  самоуправления  и  Уставом  города  Москвы  устанавливает
порядок осуществления прав граждан и юридических лиц  на  свободное
получение  информации о деятельности государственных органов города
Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве.

     Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

     1. Действие настоящего Закона распространяется  на  отношения,
связанные   с  обеспечением  доступа  пользователей  информацией  к
информации о деятельности государственных органов города  Москвы  и
органов местного самоуправления в городе Москве.
     2. Действие настоящего Закона не распространяется на:
     1) отношения,  связанные с обеспечением доступа к персональным
данным,  обработка которых осуществляется государственными органами
города Москвы и органами местного самоуправления в городе Москве;
     2) отношения,  связанные  с  предоставлением  государственными
органами  города Москвы и органами местного самоуправления в городе
Москве  государственных  и  муниципальных  услуг,  за   исключением
информации о порядке предоставления государственных и муниципальных
услуг;
     3) порядок  предоставления  государственными  органами  города
Москвы и органами местного самоуправления в городе Москве в  другие
государственные  органы и органы местного самоуправления информации
о своей деятельности в связи с осуществлением  указанными  органами
своих полномочий;
     4) предоставление  доступа   к   информации   о   деятельности
государственных   органов   города   Москвы   и   органов  местного
самоуправления в  городе  Москве,  доступ  к  которой  ограничен  в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и
нормативными правовыми актами города Москвы;
     5) порядок рассмотрения обращений граждан.

     Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     Для целей     настоящего    Закона    используются    понятия,
установленные  Федеральным  законом,  а  также  следующие  основные
понятия:
     1) государственные  органы  города  Москвы  -   образуемые   в
соответствии  с  Уставом города Москвы,  законами и иными правовыми
актами города Москвы органы государственной власти города Москвы  -
Московская   городская   Дума,  Правительство  Москвы,  отраслевые,
функциональные, территориальные органы исполнительной власти города
Москвы,  а  также  Уставный  суд города Москвы,  Контрольно-счетная
Палата Москвы,  Московская городская избирательная комиссия и  иные
государственные органы города Москвы;
     2) объект  городской  наружной   информации   -   конструкция,
установленная  на  территории  города Москвы в целях информирования
населения города  Москвы  о  деятельности  государственных  органов
города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве,  а
также о событиях городской жизни.

     Статья 3. Принципы обеспечения доступа к информации о
               деятельности государственных органов города Москвы
               и органов местного самоуправления в городе Москве

     При обеспечении   доступа   к   информации   о    деятельности
государственных   органов   города   Москвы   и   органов  местного
самоуправления в городе Москве наряду с принципами,  установленными
Федеральным законом, должны соблюдаться принципы:
     1) полноты и достоверности предоставляемой информации;
     2) недопустимости  незаконного  ограничения  права на доступ к
информации;
     3) своевременности предоставления актуальной информации.

     Статья 4. Форма предоставления информации о деятельности
               государственных органов города Москвы и органов
               местного самоуправления в городе Москве

     Информация о   деятельности   государственных  органов  города
Москвы  и  органов  местного   самоуправления   в   городе   Москве
предоставляется в:
     1) устной форме;
     2) письменной форме;
     3) электронной форме;
     4) визуальной и аудиовизуальной форме.

     Статья 5. Способы обеспечения доступа к информации о
               деятельности государственных органов города Москвы
               и органов местного самоуправления в городе Москве

     Доступ пользователей  информацией  к информации о деятельности
государственных  органов   города   Москвы   и   органов   местного
самоуправления    в   городе   Москве   обеспечивается   способами,
установленными федеральным законодательством, а также:
     1) путем размещения указанной информации на объектах городской
наружной информации;
     2) путем  размещения  иных  технических  средств  (в том числе
информационных сенсорных киосков (программно-аппаратных комплексов)
и   интернет-терминалов)  для  обеспечения  возможности  доступа  к
информации  в  общедоступных  местах  и  в  помещениях,  занимаемых
государственными   органами   города  Москвы  и  органами  местного
самоуправления в городе Москве.

     Статья 6. Обнародование (опубликование) информации о
               деятельности государственных органов города Москвы
               и органов местного самоуправления в городе Москве

     1. Правовые   акты   государственных   органов    обнародуются
(опубликуются)  в  официальных  изданиях  государственных органов и
иных средствах массовой информации.
     2. Правовые  акты органов местного самоуправления обнародуются
(публикуются)   в    официальных    изданиях    органов    местного
самоуправления или в иных средствах массовой информации.
     3. Перечни  иной  информации  о  деятельности  государственных
органов  города  Москвы  и органов местного самоуправления в городе
Москве,  подлежащей  обязательному  обнародованию  (опубликованию),
утверждаются  Правительством  Москвы,  Московской  городской Думой,
иными  государственными  органами,  не   относящимися   к   органам
законодательной (представительной) и органам исполнительной власти,
и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий.

     Статья 7. Обеспечение доступа к информации о деятельности
               государственных органов города Москвы и органов
               местного самоуправления в городе Москве путем ее
               размещения в средствах массовой информации

     1. В  целях  обеспечения  получения  через  средства  массовой
информации  достоверных  сведений  о  деятельности  государственных
органов  города Москвы уполномоченными на то органами города Москвы
организовывается ведение аудио- и видеозаписи заседаний  Московской
городской  Думы  и Правительства Москвы,  официальных мероприятий с
участием Мэра Москвы.
     2. Средствам массовой информации предоставляется информация:
     1) решение о назначении выборов депутатов Московской городской
Думы,  о  ходе подготовки и проведения выборов,  о сроках и порядке
совершения избирательных действий,  о  кандидатах  и  избирательных
объединениях; о времени и месте выборов, о результатах выборов;
     2) о  торжественной  церемонии  вступления  в  должность  Мэра
Москвы;
     3) об открытии первого  заседания  нового  состава  Московской
городской Думы;
     4) об открытии первого заседания нового состава  Правительства
Москвы,  о вступлении в должность или отставке членов Правительства
Москвы;
     5) о  принятии  и  вступлении  в  силу  бюджета города Москвы,
исполнении бюджета города Москвы, изменении ставок и порядка уплаты
региональных  налогов  и  сборов,  в  том числе коммунальных и иных
платежей,  иных законов и нормативных правовых актов, затрагивающих
права и законные интересы граждан;
     6) о  заключении  международных  соглашений   государственными
органами города Москвы;
     7) о  мерах,  предпринимаемых  для   ликвидации   чрезвычайных
происшествий, угрожающих жизни и здоровью людей;
     8) иная  информация  в   соответствии   с   правовыми   актами
Правительства    Москвы,    Московской    городской    Думы,   иных
государственных органов,  не относящихся к органам  законодательной
(представительной)  и  органам  исполнительной  власти,  изданных в
пределах их компетенции.

     Статья 8. Информация о деятельности государственных органов
               города Москвы и органов местного самоуправления в
               городе Москве, размещаемая на официальных сайтах
               в сети Интернет

     1. Государственными органами города Москвы и органами местного
самоуправления в городе Москве на своих  общедоступных  официальных
сайтах  в  сети  Интернет  (далее  - официальные сайты) размещается
информация, предусмотренная Федеральным законом.
     2. Трансляция  со  звуком в режиме реального времени заседаний
Московской городской Думы  и  Правительства  Москвы  осуществляется
соответственно  на  официальных  сайтах Московской городской Думы и
Правительства Москвы.
     3. Состав,  объем,  сроки,  порядок и периодичность размещения
государственными  органами  города  Москвы  и   органами   местного
самоуправления  в  городе  Москве  иной  информации  на официальных
сайтах   определяются   Перечнями   информации    о    деятельности
государственных   органов   города   Москвы   и   органов  местного
самоуправления в городе Москве.
     4. Перечни, указанные в части 3 настоящей статьи, утверждаются
Правительством   Москвы,   Московской   городской   Думой,    иными
государственными    органами,    не    относящимися    к    органам
законодательной (представительной) и органам исполнительной власти,
и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий.

     Статья 9. Организация доступа к информации о деятельности
               государственных органов города Москвы и органов
               местного самоуправления в городе Москве, размещаемой
               на официальных сайтах в сети Интернет

     1. Государственные органы  города  Москвы  и  органы  местного
самоуправления в городе Москве обеспечивают:
     1) создание      в       пределах       своих       полномочий
организационно-технических   и   других  условий,  необходимых  для
реализации права пользователей информацией на доступ к информации о
деятельности    государственных    органов   и   органов   местного
самоуправления в городе Москве,  а также создание государственных и
муниципальных  официальных  сайтов в сети Интернет для обслуживания
пользователей информацией;
     2) круглосуточный  доступ  граждан и организаций к официальным
сайтам в сети Интернет;
     3) круглосуточный   открытый   доступ   к  электронной  версии
Собрания  действующего  законодательства  города  Москвы   в   сети
Интернет;
     4) защиту информации, размещаемой на официальных сайтах в сети
Интернет, от несанкционированного изменения;
     5) полноту предоставления информации;
     6) актуализацию предоставляемой информации.
     2. В случае если орган местного самоуправления в городе Москве
не  имеет  возможности  размещать информацию о своей деятельности в
сети  Интернет,   указанная   информация   может   размещаться   на
официальном  сайте  территориального  органа  исполнительной власти
города Москвы.
     3. Пользователям   информацией   предоставляется   возможность
копирования информации,  размещенной на официальных сайтах  в  сети
Интернет.
     4. Копирование  информации  должно  производиться   с   учетом
соблюдения авторских прав на материалы,  размещенные на официальных
сайтах в сети Интернет.

     Статья 10. Распространение информации о деятельности
                государственных органов города Москвы и органов
                местного самоуправления в городе Москве на объектах
                городской наружной информации

     1. На объектах городской наружной информации может размещаться
любая информация  о  деятельности  государственных  органов  города
Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве.
     2. Содержание  информации   о   деятельности   государственных
органов  города  Москвы  и органов местного самоуправления в городе
Москве,  размещаемой на  объектах  городской  наружной  информации,
определяется  Правительством  Москвы,  Московской  городской Думой,
иными  государственными  органами,  не   относящимися   к   органам
законодательной  (представительной) власти и органам исполнительной
власти,  и  органами  местного  самоуправления  в  пределах   своих
полномочий.

     Статья 11. Порядок распространения информации о деятельности
                государственных органов города Москвы и органов
                местного самоуправления в городе Москве на объектах
                городской наружной информации

     1. Распространение информации о  деятельности  государственных
органов  города  Москвы  и органов местного самоуправления в городе
Москве на объектах городской наружной информации  осуществляется  в
порядке,  установленном  Правительством  Москвы  в  соответствии  с
нормативными правовыми актами Российской Федерации  и  нормативными
правовыми актами города Москвы.
     2. Требования  к  установке  и   эксплуатации   информационных
конструкций,   их  габариты,  а  также  технические  характеристики
определяются Правительством Москвы в  соответствии  с  нормативными
правовыми  актами  Российской  Федерации  и  нормативными правовыми
актами города Москвы.
     3. Распространение  информации  о деятельности государственных
органов города Москвы и органов местного  самоуправления  в  городе
Москве  на  объектах  городской  наружной информации осуществляется
путем ее размещения  на  конструкциях,  установленных  на  объектах
движимого и недвижимого имущества.

     Статья 12. Обеспечение доступа к информации о деятельности
                государственных органов города Москвы и органов
                местного самоуправления в городе Москве через
                библиотечные и архивные фонды

     1. Центральная городская общедоступная (публичная)  библиотека
и   иные   библиотеки,  финансируемые  из  бюджета  города  Москвы,
формируют   общедоступные   фонды   информации    о    деятельности
государственных   органов   города   Москвы   и   органов  местного
самоуправления в городе Москве,  доступ  к  которым  обеспечивается
путем  непосредственного  личного ознакомления с ними пользователей
информацией в помещениях указанных библиотек.
     2. Доступ  к информации о деятельности государственных органов
города Москвы и органов местного  самоуправления  в  городе  Москве
через  архивные  фонды обеспечивается в соответствии с нормативными
правовыми актами  Российской  Федерации  и  нормативными  правовыми
актами города Москвы.
     3. Копирование находящихся в библиотечных  и  архивных  фондах
документов  о  деятельности государственных органов города Москвы и
органов местного самоуправления в городе  Москве  осуществляется  в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и
нормативными правовыми актами города Москвы.

     Статья 13. Организация доступа к информации о деятельности
                государственных органов города Москвы и органов
                местного самоуправления в городе Москве путем
                присутствия пользователей информацией на
                коллегиальных заседаниях.

     1. Государственные органы  города  Москвы  и  органы  местного
самоуправления  в городе Москве организовывают доступ пользователей
информацией  на  заседания  коллегиальных  государственных  органов
города  Москвы  и  коллегиальных  органов местного самоуправления в
городе  Москве,  а  также  на   заседания   коллегиальных   органов
государственных   органов   города   Москвы   и   органов  местного
самоуправления в  городе  Москве  в  установленном  правовым  актом
соответствующего органа порядке.
     2. Доступ пользователей информацией к заседаниям коллегиальных
государственных  органов  города  Москвы  и  коллегиальных  органов
государственных     органов     города     Москвы     дополнительно
организовывается   посредством   их   прямой  трансляции  в  режиме
реального времени (одновременно или альтернативно):
     1) на    аудиовизуальных   средствах,   размещенных   в   иных
помещениях,  находящихся  в  месте  расположения   соответствующего
государственного органа города Москвы;
     2) на официальном сайте государственного органа города  Москвы
в сети Интернет.

     Статья 14. Форма запроса о предоставлении информации о
                деятельности государственных органов города Москвы,
                органов местного самоуправления в городе Москве

     1. Запросы об информации могут быть адресованы государственным
органам города Москвы,  органам местного  самоуправления  в  городе
Москве:
     1) в   устной   форме   (во   время   приема,   по   телефонам
справочно-информационных   служб   государственных  органов  города
Москвы, органов местного самоуправления в городе Москве);
     2) в    документированной    форме    (письменного    запроса,
доставляемого по почте или путем личной передачи, а также текстовых
сообщений, передаваемых по каналам электронной связи).
     2. При невозможности предоставления информации в запрашиваемой
форме информация предоставляется в том виде,  в каком она имеется в
государственном   органе    города    Москвы,    органе    местного
самоуправления в городе Москве.
     3. Государственные  органы  города  Москвы,  органы   местного
самоуправления  в  городе Москве вправе разрабатывать формы типовых
бланков запросов на предоставление  информации.  Доступность  таких
бланков   обеспечивается   в  местах  расположения  государственных
органов города Москвы,  органов местного  самоуправления  в  городе
Москве, а также на официальных сайтах этих органов в сети Интернет.

     Статья 15. Ответы на запрос о предоставлении информации о
                деятельности государственных органов города Москвы,
                органов местного самоуправления

     1. В  устной  форме  государственными  органами города Москвы,
органами местного самоуправления в  городе  Москве  предоставляется
справочная  информация.  Ответственные за предоставление информации
лица  не  обязаны  устно  консультировать  граждан   по   вопросам,
составляющим предмет запроса.
     2. Для  оперативного   предоставления   информации   о   своей
деятельности  государственными  органами  города  Москвы,  органами
местного самоуправления в  городе  Москве  может  быть  организован
прием  и  обслуживание  поступающих запросов с помощью операторов и
(или) в автоматическом режиме с использованием ресурсов  телефонной
сети общего пользования (телефонов-автоинформаторов).
     3. Ответ на запрос о  предоставлении  информации  направляется
пользователю  информации  в  той  же  форме,  в которой был получен
запрос, в случае, если иное не установлено Федеральным законом.
     4. Ответ  на  запрос о предоставлении информации должен носить
исчерпывающий  характер,   исключающий   необходимость   повторного
обращения пользователя информацией.
     5. Если запрашиваемые документы были размещены на  официальных
сайтах  в  сети  Интернет и (или) опубликованы в средствах массовой
информации,  исполнитель запроса вправе в  ответе  дать  отсылку  к
соответствующему   официальному  сайту  в  сети  Интернет  и  (или)
средству массовой информации.
     6. Правила   настоящей   статьи  распространяются  на  порядок
предоставления ответов на запросы,  полученные от средств  массовой
информации в части, неурегулированной законодательством о средствах
массовой информации.

     Статья 16. Мониторинг обеспечения права на доступ к информации
                о деятельности государственных органов города
                Москвы и органов местного самоуправления в городе
                Москве

     1. Государственные  органы  города  Москвы  и  органы местного
самоуправления   в   городе   Москве,    осуществляют    мониторинг
эффективности   обеспечения   права   на   доступ  к  информации  о
деятельности  государственных  органов  города  Москвы  и   органов
местного  самоуправления  в городе Москве в порядке,  установленном
государственными  органами  города  Москвы  и   органами   местного
самоуправления в городе Москве.
     2. Негосударственные   некоммерческие    организации    вправе
осуществлять  общественный контроль эффективности обеспечения права
на доступ  к  информации  о  деятельности  государственных  органов
города  Москвы  и органов местного самоуправления в городе Москве в
соответствии с федеральным  законодательством  и  законодательством
города Москвы.

     Статья 17. Обеспечение доступа к информации о деятельности
                государственных органов города Москвы и органов
                местного самоуправления в городе Москве инвалидов
                и других лиц с ограничениями жизнедеятельности

     1. Государственные органы  города  Москвы  и  органы  местного
самоуправления  в  городе Москве обеспечивают доступ к информации о
деятельности  государственных  органов  города  Москвы  и   органов
местного  самоуправления  в  городе Москве инвалидов и других лиц с
ограничениями жизнедеятельности.
     2. Порядок  обеспечения  доступа  к  информации о деятельности
государственных  органов   города   Москвы   и   органов   местного
самоуправления   в   городе   Москве   инвалидов  и  других  лиц  с
ограничениями  жизнедеятельности  определяется   правовыми   актами
города Москвы.

     Статья 18. Ответственность за нарушение права на доступ к
                информации о деятельности государственных органов
                города Москвы и органов местного самоуправления
                в городе Москве

     1. Руководители  и  иные  должностные   лица   государственных
органов  города  Москвы,  органов  местного самоуправления в городе
Москве,  иные государственные гражданские служащие города Москвы  и
муниципальные  служащие,  виновные  в  нарушении  права на доступ к
информации о деятельности государственных органов города  Москвы  и
органов    местного   самоуправления   в   городе   Москве,   несут
дисциплинарную,   административную   и   иную   ответственность   в
соответствии    с    законодательством   Российской   Федерации   и
законодательством города Москвы.
     2. Решения  и  действия  (бездействие) государственных органов
города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве, их
должностных   лиц,  нарушающие  право  на  доступ  к  информации  о
деятельности   государственных   органов   и    органов    местного
самоуправления,  могут  быть  обжалованы  в  вышестоящий  орган или
вышестоящему должностному лицу либо в суд.

     Статья 19. Заключительные положения

     1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.
     2. Признать  утратившим силу Закон города Москвы от  31  марта
2004 г.  N  20  "О гарантиях  доступности информации о деятельности
органов государственной власти города Москвы".