Постановление Правительства Москвы от 31.01.2006 № 60-ПП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 31 января 2006  N 60-ПП

                                   Утратилo силу - Постановление
                                        Правительства Москвы
                                     от 05.10.2010 г. N 882-ПП

      О Комплексной городской целевой программе профилактики
       правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения
      безопасности граждан в городе Москве на 2006-2010 годы

          (В редакции Постановления Правительства Москвы
                    от 14.10.2008 г. N 940-ПП)

     Комплексная городская     целевая    программа    профилактики
правонарушений,  борьбы с преступностью и обеспечения  безопасности
граждан в городе Москве на 2006-2010 годы разработана во исполнение
распоряжения  Правительства  Москвы  от 27 апреля 2005 г.  N 698-РП
"О разработке  проекта  комплексной  городской   целевой  программы
"Безопасность  Москвы"  на  2006-2010  годы"   на   основе   модели
многоуровневой  системы профилактики правонарушений,  разработанной
МВД России по поручению Президента Российской Федерации  В.В.Путина
и    одобренной   Государственным   Советом   Российской  Федерации
26 августа 2005 г.
     В Москве   ведется   целенаправленная   работа   по  повышению
безопасности столицы.  В первую очередь это относится к недопущению
террористической    деятельности,    проявлений    различных   форм
экстремизма, социальных конфликтов.
     Значительные усилия   предпринимаются   по   снижению   уровня
преступности,  борьбе с незаконным оборотом  наркотиков  и  другими
правонарушениями.   Осуществляются  скоординированные  действия  по
своевременному предотвращению и  ликвидации  последствий  стихийных
бедствий, техногенных катастроф и аварий.
     Вместе с тем  результаты  исследования,  проведенного  группой
ученых-специалистов       социологического      факультета      МГУ
им. М.В.Ломоносова, показали,  что  практически  две  трети   (64%)
москвичей считают себя незащищенными от преступных посягательств.
     По оценке МВД России в Москве не  решены  многие  проблемы  по
борьбе  с преступностью,  обеспечения охраны порядка и безопасности
на улицах и в других общественных местах, жилом секторе.
     В целях    создания   системы   профилактики   правонарушений,
консолидации усилий государственных и  правоохранительных  органов,
органов    местного    самоуправления,   хозяйствующих   субъектов,
общественных  организаций  и  населения  в  активизации  борьбы   с
преступностью,  терроризмом,  экстремизмом  и иными противоправными
действиями Правительство Москвы постановляет:
     1. Одобрить   проект   закона  города  Москвы  "О  Комплексной
городской целевой программе профилактики правонарушений,  борьбы  с
преступностью и обеспечения безопасности граждан в городе Москве на
2006-2010 годы" (далее - Программа) согласно приложению.
     2. Рекомендовать  Мэру  Москвы  внести указанный проект закона
города  Москвы  на  рассмотрение  Московской   городской   Думы   в
установленном порядке.
     3.  Утвердить  руководителем  Программы  начальника Управления
координации  деятельности по обеспечению безопасности города Москвы
Кадацкого В.Л. (В   редакции   Постановления  Правительства  Москвы
от 14.10.2008 г. N 940-ПП)
     4. Возложить функции:
     4.1.   Координатора   Программы   на   Управление  координации
деятельности по обеспечению безопасности города Москвы. (В редакции
Постановления Правительства Москвы от 14.10.2008 г. N 940-ПП)
     4.2. Государственных   заказчиков    Программы    -    главных
распорядителей   бюджетных   средств,   соисполнителей  мероприятий
Программы на:
     - Департамент науки и промышленной политики города Москвы;
     - Департамент      жилищно-коммунального      хозяйства      и
благоустройства города Москвы;
     - Департамент образования города Москвы;
     - Департамент здравоохранения города Москвы;
     - Департамент социальной защиты населения города Москвы;
     - Департамент транспорта и связи города Москвы;
     - Департамент   топливно-энергетического   хозяйства    города
Москвы;
     - Департамент природопользования  и  охраны  окружающей  среды
города Москвы;
     - Департамент культуры города Москвы; (В              редакции
Постановления Правительства Москвы от 14.10.2008 г. N 940-ПП)
     - Департамент физической культуры и спорта города Москвы;   (В
редакции         Постановления         Правительства         Москвы
от 14.10.2008 г. N 940-ПП)
     - Департамент семейной и молодежной политики города Москвы; (В
редакции         Постановления         Правительства         Москвы
от 14.10.2008 г. N 940-ПП)
     - Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы;
     - Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации
города Москвы;
     - Управление по  обеспечению  мероприятий  гражданской  защиты
города Москвы;
     - Комитет ветеринарии города Москвы; (В редакции Постановления
Правительства Москвы от 14.10.2008 г. N 940-ПП)
     - префектуры административных округов города Москвы;
     дефис;   (Исключен   -   Постановление   Правительства  Москвы
от 14.10.2008 г. N 940-ПП)
     - Московский городской штаб народной дружины;
     - Московский   городской  совет  общественных  пунктов  охраны
порядка;
     -  Департамент  городского  заказа  капитального строительства
города Москвы. (Дополнен   -   Постановление  Правительства  Москвы
от 14.10.2008 г. N 940-ПП)
     5. Считать основными приоритетными направлениями Программы:
     - создание  системы  социальной  профилактики  правонарушений,
направленной,  прежде  всего,  на  активизацию  борьбы с пьянством,
алкоголизмом,    наркоманией,    преступностью,    безнадзорностью,
беспризорностью     несовершеннолетних,    незаконной    миграцией,
ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
     - выявление  и  устранение  причин  и условий,  способствующих
совершению правонарушений;
     - совершенствование  нормативно-правовой  базы по профилактике
правонарушений;
     - предупреждение, выявление и пресечение актов терроризма;
     - снижение уровня преступности в городе;
     - повышение  уровня  обеспечения  правопорядка  и общественной
безопасности на улицах,  в местах  массового  пребывания  и  отдыха
граждан;
     - предупреждение, выявление и пресечение наркотической угрозы;
     - обеспечение   безопасности  в  жилом  секторе  города  и  на
объектах жизнеобеспечения города;
     - защита  объектов социальной сферы,  городского общественного
наземного транспорта и метрополитена;
     - защита   населения   и  территорий  города  от  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
     6. Управлению  по  работе  с органами обеспечения безопасности
Правительства Москвы совместно с ГУВД г. Москвы в целях оптимизации
работы  по  профилактике  правонарушений  в  течение  месяца  после
утверждения Программы Московской городской Думой подготовить проект
распорядительного  документа  о создании Городской межведомственной
комиссии по профилактике правонарушений.
     7. В первом полугодии 2006 г. подготовить и внести предложения
в Правительство Москвы:
     7.1. Департаменту  социальной защиты населения города Москвы о
разработке типового положения о  социально-профилактическом  центре
по месту жительства граждан.
     7.2. Департаменту образования города Москвы совместно  с  ГУВД
г.    Москвы   о   введении   должностей   инспекторов   по   делам
несовершеннолетних в образовательных учреждениях.
     8. Принять    к   сведению,   что   предприятия,   учреждения,
организации  различных  форм  собственности,  ассоциации  и   фонды
участвуют    в   профилактической   деятельности,   предусмотренной
Программой,  в  соответствии  с  решениями  органов  исполнительной
власти  города  Москвы  либо по собственной инициативе в пределах и
формах, определенных законодательством Российской Федерации.
     9. Префектурам административных округов города Москвы:
     9.1. В I квартале  2006  г.  разработать  и  принять  окружные
программы  профилактики  правонарушений,  борьбы  с преступностью и
обеспечения безопасности граждан на 2006-2010 годы.
     9.2. С  участием  управ  районов  в  первом  полугодии 2006 г.
создать  в  административных  округах  и  районах   города   Москвы
межведомственные комиссии по профилактике правонарушений.
     9.3. Совместно с управлениями внутренних дел  административных
округов   города   Москвы,   другими  правоохранительными  органами
ежегодно   анализировать   состояние   работы    по    профилактике
правонарушений,  обеспечению  безопасности  населения  на  объектах
инфраструктуры и территории округа, обсуждать результаты анализа на
совместных   совещаниях   (коллегиях),   намечать   и  осуществлять
дополнительные  меры   с   учетом   складывающейся   обстановки   и
особенностей округа.
     9.4. В I квартале 2006 г.  совместно  с  Московским  городским
советом  общественных  пунктов  охраны  порядка  (далее - ОПОП) при
участии  управ  районов  завершить   формирование   советов   ОПОП,
обустройство  выделенных  для  их размещения помещений и назначение
председателей.
     10. Установить,  что  в  2006  году финансирование мероприятий
Программы  осуществляется   за   счет   и   в   пределах   средств,
предусмотренных  в  бюджете  города  Москвы  на  2006  год  главным
распорядителям  бюджетных  средств  -  соисполнителям   мероприятий
Программы по соответствующим статьям бюджетной классификации.
     11. Департаменту   финансов   города   Москвы   совместно    с
государственными   заказчиками   -  соисполнителями  Программы  при
формировании  проекта  бюджета  города  Москвы  на   2007   год   и
последующие   годы   предусматривать   финансирование   мероприятий
Программы по статьям бюджетной классификации и в пределах  средств,
планируемых по соответствующим отраслям.
     12. Департаменту  экономической  политики  и  развития  города
Москвы:
     12.1. Включить   Комплексную   городскую   целевую   программу
профилактики  правонарушений,  борьбы с преступностью и обеспечения
безопасности граждан в городе Москве на 2006-2010 годы  в  перечень
городских  целевых  программ,  подлежащих  финансированию  за  счет
средств бюджета города Москвы.
     12.2. По      предложению      государственных      заказчиков
предусматривать в адресных инвестиционных программах города  Москвы
на   2006-2010  годы  лимиты  капитальных  вложений  на  реализацию
мероприятий Программы за счет и в пределах  средств,  установленных
государственным заказчикам на соответствующий год.
     13. Государственным  заказчикам  по   реализации   мероприятий
Программы обеспечить их финансирование за счет средств,  выделенных
в бюджете города Москвы на соответствующий год.
     14. Принять к сведению,  что объемы финансирования мероприятий
Программы подлежат уточнению при разработке проекта бюджета  города
Москвы,  адресной инвестиционной программы города Москвы и программ
развития науки и технологий на соответствующий финансовый год.
     15. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы в
2006-2008  гг.  обеспечить  выполнение  научно-исследовательских  и
опытно-конструкторских работ, предусмотренных Программой, за счет и
в  пределах  средств,  планируемых  в  бюджете  города  Москвы   на
проведение прикладных научных исследований на соответствующий год.
     16. Управлению  информатизации  города   Москвы,   префектурам
административных     округов     города     Москвы,    Департаменту
жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города  Москвы  к
2008  году  завершить  все  проводимые  работы  по созданию Системы
обеспечения безопасности города (далее - СОБГ),  обеспечить  полную
визуализацию  территории  города  с применением современных средств
видеонаблюдения и освещение дворов в вечернее  время  для  создания
возможности  правоохранительным  органам  полностью  контролировать
территорию.
     17. Департаменту  экономической  политики  и  развития  города
Москвы, Департаменту финансов города Москвы совместно с Управлением
информатизации города Москвы, префектурами административных округов
города Москвы и  Департаментом  жилищно-коммунального  хозяйства  и
благоустройства  города  Москвы  в  I квартале 2006 г.  подготовить
предложения об источниках дополнительного финансирования в  размере
400 000 000 рублей в 2006 году работ по созданию СОБГ.
     18. Управлению по работе с органами  обеспечения  безопасности
Правительства  Москвы  совместно  с  Департаментом  финансов города
Москвы,  Департаментом экономической  политики  и  развития  города
Москвы  и  Управлением  информатизации  города  Москвы в I квартале
2006 г. подготовить предложения об использовании денежных средств в
объеме  563  853  000  рублей  на  обеспечение безопасности жителей
Москвы, предусмотренных в бюджете города Москвы на 2006 год.
     19. Управлению  информатизации  города Москвы проработать и во
II квартале 2006 г.  внести предложения в  Правительство  Москвы  о
возможности   практического   применения  глобальной  навигационной
спутниковой системы (ГЛОНАСС) для обеспечения  безопасности  города
Москвы.
     20. Комитету  по  телекоммуникациям   и   средствам   массовой
информации    города    Москвы    обеспечить   ежегодное   изучение
общественного мнения с целью определения уровня  доверия  населения
города Москвы к органам власти в сфере профилактики правонарушений,
обеспечения безопасности,  оказать содействие  редакциям  городских
средств  массовой  информации  в  подготовке  публикаций  о  работе
правоохранительных органов и органов исполнительной  власти  города
по этому направлению деятельности.
     21.  Комитету  общественных  связей  города Москвы совместно с
Управлением  координации  деятельности  по обеспечению безопасности
города   Москвы   организовать  ежегодное  проведение  конференций,
круглых  столов  и  других  форм общественных дискуссий по вопросам
профилактики правонарушений, обеспечения безопасности города.    (В
редакции         Постановления         Правительства         Москвы
от 14.10.2008 г. N 940-ПП)
     22.   Управлению   координации   деятельности  по  обеспечению
безопасности  города  Москвы  обеспечить  координацию  деятельности
правоохранительных  органов  города  Москвы  с  правоохранительными
структурами  других  субъектов  Российской  Федерации по выполнению
мероприятий  Программы,  а  также  мероприятий межправительственных
соглашений, касающихся обеспечения безопасности москвичей.       (В
редакции         Постановления         Правительства         Москвы
от 14.10.2008 г. N 940-ПП)
     23. Предложить   ГУВД   г.   Москвы,   Московскому  управлению
внутренних  дел   на   железнодорожном   транспорте   МВД   России,
Московскому   управлению  внутренних  дел  на  воздушном  и  водном
транспорте МВД России,  Управлению Федеральной службы  безопасности
Российской Федерации по г.  Москве и Московской области, Управлению
Федеральной службы Российской Федерации  по  контролю  за  оборотом
наркотиков   по   городу   Москве,  Управлению  Федеральной  службы
исполнения наказаний по г.  Москве,  в/ч  5401  Московского  округа
внутренних  войск  МВД  России  совместно с Управлением по работе с
органами    обеспечения    безопасности    Правительства    Москвы,
Департаментом  финансов города Москвы,  Департаментом экономической
политики и развития города Москвы в I квартале 2006  г.  обеспечить
подготовку     и     подписание    соответствующими    федеральными
министерствами и ведомствами проектов соглашений о взаимодействии с
Правительством  Москвы по вопросам социальной поддержки сотрудников
и  укрепления  материально-технической  базы  правоохранительных  и
воинских  структур,  обеспечивающих охрану общественного порядка на
территории города Москвы.
     24. Принять  к  сведению,  что  оказание  социальной поддержки
сотрудникам    и    укрепление     материально-технической     базы
правоохранительных  структур,  обеспечивающих  охрану общественного
порядка на территории города Москвы,  осуществляется  на  основании
распорядительных  актов  Правительства  Москвы  в пределах средств,
предусмотренных  на  эти  цели   в   бюджете   города   Москвы   на
соответствующий год.
     25. Рекомендовать ГУВД г. Москвы:
     25.1. Проводить ежедневный мониторинг обслуживаемой территории
силами  участковых  уполномоченных  милиции  и   патрульно-постовой
службы.
     25.2. Принять  меры  по  ликвидации  некомплекта  в   УВД   на
Московском   метрополитене,   в  службе  участковых  уполномоченных
милиции,  патрульно-постовой службе и других подразделениях милиции
общественной безопасности.
     26. Снять  с  контроля  распоряжение  Правительства Москвы  от
27  апреля  2005 г.   N  698-РП  "О разработке  проекта комплексной
городской целевой  программы  "Безопасность  Москвы"  на  2006-2010
годы" в связи с его выполнением.
     27. Контроль за выполнением настоящего постановления  оставляю
за собой.


П.п.Мэр Москвы                                           Ю.М.Лужков



                               Приложение
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 31 января 2006 г.
                               N 60-ПП

     ПРОЕКТ

                               ЗАКОН
                           ГОРОДА МОСКВЫ

             О КОМПЛЕКСНОЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
        ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
        И ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ГРАЖДАН В ГОРОДЕ МОСКВЕ
                         на 2006-2010 годы

     Статья 1.

     Утвердить Комплексную городскую целевую программу профилактики
правонарушений,  борьбы с преступностью и обеспечения  безопасности
граждан в городе Москве на 2006-2010 годы (приложение).

     Статья 2.

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  через  10  дней  после его
официального опубликования.



                                             Приложение
                                             к Закону города Москвы
                                             от
                                             N


             О КОМПЛЕКСНОЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
        ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
        И ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ГРАЖДАН В ГОРОДЕ МОСКВЕ
                         на 2006-2010 годы


                          (см. подлинник)