Постановление Правительства Москвы от 22.06.2010 № 510-ПП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   от 22 июня 2010 года N 510-ПП


      О мерах по дальнейшему развитию взаимодействия органов
исполнительной власти города Москвы, входящих в Комплекс городского
       хозяйства Москвы, с саморегулируемыми организациями,
           функционирующими в сфере городского хозяйства

     В целях создания  условий  для  добросовестной  конкуренции  в
сфере городского хозяйства, развития рыночных  отношений,  создания
благоприятных условий и  экономических  стимулов,  направленных  на
становление и развитие  институтов  саморегулирования  в  городском
хозяйстве Москвы, обеспечения  взаимодействия  с  саморегулируемыми
организациями   в   отраслях   городского    хозяйства,    снижения
административных   барьеров,   учета   интересов   и   возможностей
саморегулируемых  организаций   при   формировании   и   реализации
государственной  политики  города   Москвы   Правительство   Москвы
постановляет:
     1. Определить   приоритетными   направлениями   взаимодействия
органов исполнительной власти города Москвы,  входящих  в  Комплекс
городского хозяйства Москвы, с  саморегулируемыми  организациями  в
отраслях городского хозяйства:
     1.1. Методическое   содействие   в    разработке    отраслевых
стандартов  и   правил   предпринимательской   и   профессиональной
деятельности    определенного    вида    с    учетом     требований
законодательства,   интересов   социально-экономического   развития
города,  а   также   требований   безопасности   и   защиты   перед
потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг).
     1.2. Создание условий для развития добросовестной  конкуренции
между    субъектами    предпринимательской    и    профессиональной
деятельности,  объединенными  в  саморегулируемые  организации,   в
рамках  отраслевых   направлений   концепции   Программы   развития
конкуренции в городе Москве на 2010-2012 гг.
     1.3. Подготовку совместных  предложений  по  совершенствованию
нормативной  базы  в  сфере  саморегулирования,  в  том  числе   по
заключению и исполнению государственных  контрактов  на  выполнение
работ, оказание услуг с  использованием  инструментов  деятельности
саморегулируемых организаций в сфере городского хозяйства.
     1.4. Содействие    в    организации    систем     добровольной
сертификации, обучения, повышения квалификации и подготовки  кадров
для субъектов предпринимательской и профессиональной  деятельности,
объединенных в саморегулируемые организации, в отраслях  городского
хозяйства.
     2. Первому заместителю Мэра  Москвы  в  Правительстве  Москвы,
осуществляющему руководство Комплексом городского хозяйства Москвы:
     2.1. В   трехмесячный   срок   обеспечить   представление   на
рассмотрение Общественно-консультативного совета по  взаимодействию
с саморегулируемыми организациями при Правительстве Москвы  проекта
методики  взаимодействия  органов  исполнительной   власти   города
Москвы,  входящих  в  Комплекс  городского  хозяйства   Москвы,   с
саморегулируемыми организациями.
     2.2. Совместно  с  заинтересованными  органами  исполнительной
власти города Москвы до 1 сентября 2010 г. обеспечить подготовку  и
внесение на  рассмотрение  Общественно-консультативного  совета  по
взаимодействию с саморегулируемыми организациями при  Правительстве
Москвы   предложений   по   формированию   и    развитию    системы
саморегулируемых организаций в отраслях городского хозяйства Москвы
по конкретным направлениям деятельности, в том числе предложения:
     2.2.1. Учитывающие интересы социально-экономического  развития
города,  о  разработке  на  основе  федерального   законодательства
стандартов  и  правил  предпринимательской   или   профессиональной
деятельности саморегулируемых организаций по участию  их  членов  в
выполнении работ и оказании услуг, внедрении  саморегулирования  по
направлениям   деятельности   организаций   Комплекса    городского
хозяйства Москвы в  отраслях  капитального  ремонта,  управления  и
эксплуатации  жилищного   фонда,   энергосбережения   и   повышения
энергоэффективности жилищного фонда.
     2.2.2. По  подготовке  и  реализации  пилотных   проектов   по
созданию  и  внедрению  механизмов  саморегулирования  в  отдельных
отраслях деятельности организаций  Комплекса  городского  хозяйства
Москвы в сферах капитального  ремонта,  управления  и  эксплуатации
жилищного фонда, энергосбережения и  повышения  энергоэффективности
жилищного  фонда,  в  том  числе  не  попадающих  под  обязательное
членство в саморегулируемых организациях.
     2.2.3. По  совершенствованию  организации  работы  в   органах
исполнительной власти  города  Москвы,  городских  консультативных,
координационных,   межведомственных,   коллегиальных   органах   по
оказанию   содействия   саморегулируемым   организациям   в   сфере
городского хозяйства.
     2.2.4. По  формированию  системы  требований   к   организации
обучения и подготовки квалифицированных кадров для саморегулируемых
организаций  по  направлениям  деятельности  организаций  Комплекса
городского  хозяйства  Москвы  в   сферах   капитального   ремонта,
управления  и  эксплуатации  жилищного  фонда,  энергосбережения  и
повышения энергоэффективности жилищного фонда.
     3. Первому заместителю Мэра  Москвы  в  Правительстве  Москвы,
председателю Общественно-консультативного совета по  взаимодействию
с  саморегулируемыми  организациями  при  Правительстве  Москвы  по
предложениям органов исполнительной власти города Москвы,  входящих
в Комплекс городского хозяйства Москвы (п.2), до 1 декабря  2010 г.
подготовить и представить Мэру Москвы:
     3.1. Предложения  по  совершенствованию  нормативной  правовой
базы Российской Федерации и города Москвы  в  области  деятельности
саморегулируемых организаций, функционирующих  в  сфере  городского
хозяйства, учитывающие при необходимости:
     - внесение изменений в Налоговый кодекс Российской  Федерации,
касающихся   вопросов   налогообложения   компенсационных    фондов
саморегулируемых организаций;
     - изменение мер административной ответственности за  нарушение
законодательства о саморегулируемых организациях;
     - уточнение порядка ликвидации саморегулируемых организаций  с
учетом механизма преемственности ответственности их членов;
     - регламентацию разработки  и  принятия  правил  и  стандартов
профессиональной деятельности саморегулируемых организаций с учетом
необходимости  учета  государственных   интересов   и   обеспечения
безопасности населения;
     - внесение изменений в Федеральный закон от  21  июля  2005 г.
N 94-ФЗ "О  размещении  заказов  на  поставки  товаров,  выполнение
работ, оказание услуг для государственных  и  муниципальных  нужд",
касающихся  уточнения  условий  государственных   и   муниципальных
контрактов с учетом механизмов саморегулирования.
     3.2. Предложения    по    организации     с     использованием
информационно-коммуникационных технологий мониторинга  деятельности
саморегулируемых организаций в отраслях городского хозяйства.
     3.3. Рекомендации по организационно-правовым основам создания,
формам и методам функционирования  саморегулируемых  организаций  в
сфере городского хозяйства.
     3.4. Проекты методик определения  прогнозных  показателей  при
формировании  потребности  государственного  заказа  на  выполнение
работ (услуг)  субъектами  предпринимательской  и  профессиональной
деятельности, объединяемыми в саморегулируемые организации в  сфере
городского   хозяйства,    для    использования    государственными
заказчиками города Москвы.
     4. Департаменту  города  Москвы   по   конкурентной   политике
совместно с Департаментом природопользования  и  охраны  окружающей
среды  города  Москвы,  Департаментом  экономической   политики   и
развития   города   Москвы,   Департаментом   жилищно-коммунального
хозяйства   и   благоустройства   города   Москвы,    Департаментом
капитального ремонта жилищного фонда города Москвы  до  1  сентября
2010 г.    разработать    и     представить     на     рассмотрение
Общественно-консультативного    совета    по    взаимодействию    с
саморегулируемыми организациями при  Правительстве  Москвы  типовые
формы   государственных   контрактов,    а    также    рекомендации
государственным заказчикам города Москвы по заключению и выполнению
(включая претензионно-исковую работу) государственных контрактов на
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг с использованием
инструментов     деятельности     саморегулируемых     организаций,
функционирующих в сфере городского хозяйства.
     5. Государственным заказчикам, входящим в Комплекс  городского
хозяйства Москвы, в ходе выполнения государственных  контрактов  на
поставку товаров, выполнение работ,  оказание  услуг  направлять  в
адрес соответствующих саморегулируемых организаций  уведомления  об
отказе  выполнения   поставщиками   (исполнителями,   подрядчиками)
условий  государственных  контрактов,   информацию   о   допущенных
нарушениях выполнения  государственных  контрактов,  уведомления  о
применении санкций с рекомендацией о применении мер дисциплинарного
воздействия и информировании о принятых мерах.
     6. Государственной   жилищной   инспекции    города    Москвы,
Объединению административно-технических инспекций города Москвы при
осуществлении контрольных  функций  в  сфере  городского  хозяйства
направлять   информацию   о   выявленных   нарушениях    в    адрес
соответствующих   саморегулируемых   организаций,   уведомление   о
применении санкций с рекомендацией о применении мер дисциплинарного
воздействия и информировании о принятых мерах.
     7. Департаменту     жилищно-коммунального     хозяйства      и
благоустройства   города   Москвы   совместно    с    Департаментом
топливно-энергетического хозяйства города  Москвы  в  III  квартале
2010 г. проработать возможность корректировки  рекомендуемой  формы
договора  управления  многоквартирным  домом  с  учетом  применения
инструментов     саморегулирования,     оптимизации     потребления
коммунальных ресурсов, условий энергосервисной деятельности.
     8. Департаменту  поддержки  и  развития  малого   и   среднего
предпринимательства   города   Москвы   в   установленном   порядке
обеспечить   предоставление    субъектам    малого    и    среднего
предпринимательства,  входящим  в   саморегулируемые   организации,
осуществляющие  свою  деятельность  в  сфере  жилищно-коммунального
хозяйства, необходимой консультационной, правовой, информационной и
образовательной поддержки за счет и в пределах средств,  выделенных
на реализацию Городской  целевой  программы  развития  и  поддержки
малого  и  среднего  предпринимательства   в   городе   Москве   на
2010-2012 гг.
     9. Рекомендовать   Московской   торгово-промышленной    палате
организовать  взаимодействие  по  вопросам  развития  и   поддержки
институтов  саморегулирования  в  городском  хозяйстве  с  органами
исполнительной    власти    города    Москвы,     заинтересованными
саморегулируемыми  организациями,  осуществляющими  деятельность  в
сфере   городского   хозяйства,   отраслевыми   (профессиональными)
объединениями  предпринимателей,  консультативными,  экспертными  и
иными общественными советами в  целях  усиления  роли  общественных
объединений в решении социально-экономических задач  города,  учета
интересов   и   возможностей   саморегулируемых   организаций   при
формировании и реализации государственной политики города Москвы.
     10. В  целях  реализации  мер  по  взаимодействию  организаций
Комплекса   городского   хозяйства   Москвы   с   саморегулируемыми
организациями, функционирующими в  сфере  городского  хозяйства,  в
интересах  социально-экономического  развития   города,   выработки
единых   подходов   к   принципам    саморегулирования,    оказания
организационно-технической  и  методической   помощи   в   процессе
формирования   и   практической    деятельности    саморегулируемых
организаций  в  сфере  городского   хозяйства   Москвы   предложить
заинтересованным   саморегулируемым   организациям,    объединяющим
субъекты  предпринимательской  и   профессиональной   деятельности,
осуществляющим  деятельность  в  сфере  городского   хозяйства   по
направлениям   деятельности   организаций   Комплекса    городского
хозяйства Москвы:
     10.1. Ежеквартально  представлять  в   органы   исполнительной
власти города Москвы,  входящие  в  Комплекс  городского  хозяйства
Москвы, Координационный совет по вопросам взаимодействия  Комплекса
городского хозяйства Москвы с системой саморегулируемых организаций
в городском хозяйстве Москвы информацию о  членах  саморегулируемых
организаций,  осуществляющих  деятельность   в   сфере   городского
хозяйства, в том числе о выявленных  нарушениях  и  принятых  мерах
дисциплинарного воздействия.
     10.2. Организовать  добровольную   сертификацию   производимых
членами саморегулируемых организаций работ и услуг по  направлениям
деятельности  Комплекса  городского  хозяйства  Москвы  в  отраслях
капитального ремонта, управления и  эксплуатации  жилищного  фонда,
энергосбережения и повышения энергоэффективности жилищного фонда.
     10.3. Активно   использовать   в   работе   опыт    Московской
торгово-промышленной палаты по созданию и  организации деятельности
общественных профессиональных объединений (гильдий) при  Московской
торгово-промышленной палате, а  также  возможности  ее  структур  в
сфере   делового   образования,   создания   систем    добровольной
сертификации,  экспертизы  продукции  и  услуг,  третейского  суда,
привлечения инвестиций.
     11. Предложить специализированным организациям, осуществляющим
деятельность  по  организации  торгов  по  государственному  заказу
города    Москвы,    создать    соответствующую    саморегулируемую
организацию, определив среди основных целей ее деятельности, в  том
числе, налаживание взаимодействия с государственными заказчиками по
вопросам выработки стандартов участия субъектов предпринимательства
в торгах, совершенствования условий и процедур  допуска  участников
торгов, а также механизма оценки их деловой репутации.
     12. Пресс-службе  Мэра  и   Правительства   Москвы   оказывать
содействие в освещении в средствах массовой информации  мероприятий
по реализации политики города Москвы в сфере поддержки  и  развития
институтов саморегулирования в сфере городского хозяйства.
     13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы  Бирюкова
П.П. и первого  заместителя  Мэра  Москвы  в  Правительстве  Москвы
Росляка Ю.В.
     О  ходе  выполнения  настоящего  постановления  доложить  Мэру
Москвы в IV квартале 2010 г.


П.п.Мэр Москвы                                           Ю.М.Лужков