Постановление Городской Думы Москвы от 03.02.2010 № 26

 



                            М О С К В А

                     МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 3 февраля 2010 года N 26

                                   Утратилo силу - Постановление
                                       Городской Думы Москвы
                                       от 17.11.2010 г. N 352

  О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 28
  Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров,
      выполнение работ, оказание услуг для государственных и
   муниципальных нужд" и статью 18 Федерального закона "О защите
                           конкуренции"

     В   соответствии   со   статьей   104  Конституции  Российской
Федерации и статьей 35 Устава города Москвы

     МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА  П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

     1. Внести  на  рассмотрение  Государственной Думы Федерального
Собрания    Российской   Федерации    в   порядке   законодательной
инициативы  проект  федерального  закона  "О  внесении  изменений в
статью  28  Федерального  закона  "О размещении заказов на поставки
товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг для государственных и
муниципальных  нужд"  и  статью  18  Федерального  закона "О защите
конкуренции".
     2. Поручить  представление  указанного  законопроекта  на всех
этапах  его рассмотрения в Государственной Думе депутату Московской
городской Думы И.Е.Антонову.
     3. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.
     4. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на Председателя Московской городской Думы.


П.п.Заместитель Председателя
    Московской городской Думы                        А.Н.Метельский


     Вносится Московской городской Думой


     Проект


                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "О размещении
 заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
  государственных и муниципальных нужд" и статью 18 Федерального
                   закона "О защите конкуренции"

     Статья 1

     Внести в статью  28 Федерального закона  от  21 июля 2005 года
N 94-ФЗ  "О  размещении  заказов  на  поставки товаров,  выполнение
работ, оказание услуг для  государственных  и  муниципальных  нужд"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2005,  N  30,  ст.
3105;  2007,  N 17, ст. 1929; N 31, ст. 4015; N 46, ст. 5553; 2009,
N 1, ст. 16) следующие изменения:
     1) дополнить частями 51 и 52 следующего содержания:
     "51.  При  проведении  открытого конкурса по выбору финансовых
организаций  для  открытия  и  ведения  в  соответствии с бюджетным
законодательством  банковских  счетов  в целях осуществления по ним
расчетов  с  использованием  средств федерального бюджета, бюджетов
субъектов  Российской  Федерации и местных бюджетов критерии оценки
качества    услуг   и   (или)   квалификации   участника   конкурса
определяются  государственными заказчиками в порядке, установленном
Правительством  Российской  Федерации.  Совокупная  значимость этих
критериев не может превышать пятидесяти процентов.
     52. В  случае,  если  цена  контракта  на  оказание  услуг  по
открытию  и  ведению  в  соответствии с бюджетным законодательством
банковских   счетов   в  целях  осуществления  по  ним  расчетов  с
использованием  средств  федерального  бюджета,  бюджетов субъектов
Российской   Федерации   и   местных   бюджетов  снижена  до  нуля,
победителем  открытого  конкурса  признается кредитная организация,
предложившая  наиболее высокую цену права заключить государственный
или муниципальный контракт.";
     2)  в  части  6  слова  "предусмотренных  частью  4"  заменить
словами "предусмотренных частями 4, 51 и 52".

     Статья 2

     Внести  в  абзац  первый части 1 статьи 18 Федерального закона
от  26  июля  2006  года  N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (Собрание
законодательства  Российской  Федерации,  2006,  N  31,  ст.  3434)
изменение,  дополнив  его после слов "и муниципальных нужд" словами
"и Бюджетного кодекса Российской Федерации".


     Президент Российской Федерации


                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

  к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 28
  Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров,
      выполнение работ, оказание услуг для государственных и
   муниципальных нужд" и статью 18 Федерального закона "О защите
                           конкуренции"

     Проект  федерального  закона "О внесении изменений в статью 28
Федерального  закона  "О  размещении  заказов  на поставки товаров,
выполнение    работ,   оказание   услуг   для   государственных   и
муниципальных  нужд"  и  статью  18  Федерального  закона "О защите
конкуренции"  (далее  -  законопроект) разработан в целях уточнения
положений  указанных  федеральных  законов  в  части  осуществления
отбора  финансовых  организаций  для  размещения временно свободных
бюджетных   средств  на  банковских  депозитах  и  осуществления  в
соответствии  с  бюджетным законодательством расчетов по банковским
счетам с использованием бюджетных средств.
     Положения  статьи  236 Бюджетного кодекса Российской Федерации
(далее  -  БК  РФ)  дают  возможность  размещать временно свободные
бюджетные  средства на банковских депозитах в порядке, определяемом
Правительством     Российской     Федерации,    высшими    органами
исполнительной    власти    субъектов    Российской   Федерации   в
соответствии   с  законодательством  Российской  Федерации.  Однако
статья  18  Федерального  закона  от  26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О
защите   конкуренции"   не  в  полной  мере  соответствует  БК  РФ,
поскольку   в   ней   отсутствует   ссылка  на  особенности  отбора
финансовых организаций, установленные бюджетным законодательством.
     В  соответствии  со  статьями  382  и  156  БК  РФ  Российская
Федерация,    субъекты   Российской   Федерации   и   муниципальные
образования   могут   также  привлекать  кредитные  учреждения  для
проведения  отдельных  операций со средствами бюджета и связанных с
этим  услуг  в  случае, если учреждения Банка России отсутствуют на
их  территории  либо  если  учреждения  Банка  России  не совершают
указанных  операций.  Как  следует из Федерального закона "О защите
конкуренции",  отбор  финансовых  организаций должен осуществляться
путем  проведения  открытого  конкурса или открытого аукциона. В то
же  время нормы Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О
размещении  заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг  для  государственных и муниципальных нужд" и принятого в его
развитие  распоряжения  Правительства  Российской  Федерации  от 27
февраля  2008  года  N  236-р  о  перечне  товаров  (работ, услуг),
размещение  заказов  на  поставки  (выполнение,  оказание)  которых
осуществляется  путем  проведения аукциона, определяют единственным
механизмом  отбора  аукцион,  а  основным  критерием  отбора - цену
услуги.
     Законопроект   предусматривает   изменение   действующих  норм
Федерального  закона  "О  размещении  заказов  на поставки товаров,
выполнение    работ,   оказание   услуг   для   государственных   и
муниципальных   нужд"   в  части  установления  наряду  с  открытым
аукционом  возможности  проведения  отбора  финансовых  организаций
посредством  открытого  конкурса, введения дополнительных критериев
оценки качества услуги и (или) квалификации участников конкурса.
     При   привлечении  финансовых  организаций  для  осуществления
расчетов  по  банковским  счетам с использованием бюджетных средств
предлагается   предусматривать  критерии  надежности  и  финансовой
устойчивости   кредитных   организаций,   содержание  и  значимость
которых    предлагается    определять    Правительству   Российской
Федерации.
     Принятие    законопроекта   позволит   согласовать   положения
Федерального  закона  "О  защите конкуренции" с положениями БК РФ и
Федерального  закона  "О  размещении  заказов  на поставки товаров,
выполнение    работ,   оказание   услуг   для   государственных   и
муниципальных    нужд"    и   даст   возможность   высшим   органам
исполнительной  власти  Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации,  а  также  муниципальным образованиям осуществлять отбор
финансовых  организаций  для  осуществления  расчетов по банковским
счетам   с   использованием   бюджетных   средств,  основываясь  на
критериях, обеспечивающих сохранность указанных средств.


     Московская городская Дума



                                    Приложение 1
                                    к  проекту  федерального закона
                                    "О внесении изменений в  статью
                                    28  Федерального  закона     "О
                                    размещении заказов на  поставки
                                    товаров,   выполнение    работ,
                                    оказание      услуг         для
                                    государственных и муниципальных
                                    нужд"  и статью 18 Федерального
                                    закона "О защите конкуренции"


                             ПЕРЕЧЕНЬ

     актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с
   принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в
  статью 28 Федерального закона "О размещении заказов на поставки
  товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
   муниципальных нужд" и статью 18 Федерального закона "О защите
                           конкуренции"

     Принятие   данного   проекта   федерального  закона  потребует
внесения   изменений   в   распоряжение   Правительства  Российской
Федерации  от  27  февраля  2008  года  N  236-р  о перечне товаров
(работ,   услуг),   размещение  заказов  на  поставки  (выполнение,
оказание)   которых   осуществляется   путем  проведения  аукциона,
предусматривающих   исключение  из  перечня  услуг  по  финансовому
посредничеству.


     Московская городская Дума



                                    Приложение 2
                                    к  проекту  федерального закона
                                    "О внесении изменений  в статью
                                    28   Федерального   закона   "О
                                    размещении заказов на  поставки
                                    товаров,   выполнение    работ,
                                    оказание        услуг       для
                                    государственных и муниципальных
                                    нужд"  и статью 18 Федерального
                                    закона "О защите конкуренции"


                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

   проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 28
  Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров,
      выполнение работ, оказание услуг для государственных и
   муниципальных нужд" и статью 18 Федерального закона "О защите
                           конкуренции"

     Принятие  данного  проекта  федерального  закона  не потребует
дополнительных затрат из федерального бюджета.


     Московская городская Дума