|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Москвы от 18.03.1997 № 194М О С К В А ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Утратилo силу - Постановление Правительства Москвы от 26.04.2011 г. N 160-ПП О программе содействия занятости населения г. Москвы на 1997 год Рассмотрев ситуацию на рынке труда, Правительство Москвы отмечает, что в 1996 году она носила стабильный характер. Несмотря на существенное падение объемов производства, сохранилась высокая занятость населения г. Москвы, а уровень безработицы продолжал оставаться самым низким в Российской Федерации - в пределах 0,8% от численности экономически активного населения. За счет вновь создаваемых рабочих мест удалось компенсировать высвобождение работников с закрывающихся или сокращающихся производств. В широких масштабах осуществлялась переподготовка кадров для работы в новых отраслях экономики, городского хозяйства. Дальнейшее развитие получил малый бизнес, индивидуальное предпринимательство, обеспечивающие введение основного числа новых рабочих мест. Заложены организационные основы формирования развитой системы услуг по трудоустройству для социально не защищенных категорий населения - молодежи, инвалидов, женщин, военнослужащих, уволенных из рядов Российской Армии, путем создания специализированных бирж и центров, банков вакансий. Благодаря совместной деятельности Комитета труда и занятости и префектур налажена система компенсационных выплат, опережающего обучения высвобождаемых граждан, расширены объемы общественных и временных работ. В округах улучшены условия приема безработных и ищущих работу граждан, обеспечено современное материально-техническое оснащение структур, работающих с населением и работодателями, увеличены объемы и качество услуг, предоставляемых москвичам службой занятости. Вместе с тем общая экономическая обстановка на рынке труда, неустойчивое экономическое положение многих предприятий, высокие масштабы скрытой безработицы и неполной занятости негативно влияют на социальное самочувствие москвичей. Проблемы сохранения работы, гарантированного трудоустройства по-прежнему вызывают в обществе тревогу. Позитивные структурные изменения в народном хозяйстве сопровождаются фактическим обнулением потенциала ведущих отраслей и предприятий промышленности высоких технологий. Отсутствие протекционистских мер по защите московских товаропроизводителей, слабо управляемый импорт оборудования и товаров приводит к незагрузке городских предприятий, необоснованному сокращению рабочих мест. Осуществляемые мероприятия по активной политике занятости подчас являются следствием административных решений, недостаточно базируются на анализе отраслевой и территориальной занятости, слабо решают задачу наиболее эффективного использования средств. Требует усиления адресность мероприятий по оказанию поддержки слабозащищенных, социально не защищенных слоев населения. Систематическая задержка выплаты заработной платы на предприятиях федерального подчинения и негосударственного сектора существенным образом дестабилизирует обстановку в трудовых коллективах. Условия труда, его безопасность на абсолютном большинстве предприятий и организаций города, независимо от форм собственности, крайне неблагополучны. Растет производственный травматизм. Затраты работодателей на охрану труда дошли до недопустимо низкого уровня. Прогноз изменения уровня безработицы на 1997 год показывает, что при сохранении экономической ситуации, характерной для 1996 года, численность официально зарегистрированных безработных к концу 1997 года может превысить 60 тыс. человек, или 1,2% экономически активного населения. Одновременно существенно изменится их структура, возрастут трудности с подбором работы для молодежи, инвалидов, женщин, увеличится количество увольнений и увольняющихся с крупных московских предприятий государственного сектора, в основном федерального подчинения, вследствие снижения числа рабочих мест. Преодоление этих тенденций, кардинальное улучшение трудоустройства и переподготовки граждан, опережающие меры по профилактике массовых высвобождений, адресная помощь социально не защищенным слоям населения определяют приоритеты Программы занятости населения Москвы на 1997 год. Правительство Москвы постановляет: 1. Утвердить Программу содействия занятости населения г. Москвы на 1997 год (приложение). 2. Определить главной стратегической задачей политики занятости в 1997 году недопущение дальнейшего роста безработицы, сокращение абсолютного числа незанятого населения, масштабов скрытой безработицы. 2.1. Комитету труда и занятости разработать совместно с отраслевыми департаментами, комитетами, главными управлениями и управлениями исполнительной власти города и представить в первом полугодии т.г. Правительству Москвы предложения о введении социальной экспертизы городских инвестиционных программ, обеспечивающих соблюдение социальных гарантий населению города от безработицы и ее последствий. 2.2. Обеспечить совместно с префектами административных округов надежное функционирование системы профилактики массовых высвобождений граждан: заблаговременное информирование о намечающихся высвобождениях, организация компенсационных выплат и опережающей профподготовки, развитие общественных и временных работ. 2.3. Совместно с Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства: - провести в I квартале 1997 года экспертизу всех городских программ, связанных с созданием новых рабочих мест, включенных в Комплексную программу по поддержке и развитию малого предпринимательства на 1997 год, исходя из потребностей рынка труда; - открыть в 1997 году Социально-деловой центр поддержки начинающих предпринимателей; - внедрить в программы активной политики занятости лизинговые услуги (предоставление в пользование на условиях аренды и других условиях оборудования, оснастки и помещений); - оказать содействие предпринимателям в получении банковских кредитов под гарантии средств фонда занятости населения г. Москвы. 2.4. В целях реализации городских программ по результатам экспертизы и по п. 2.3: - принять участие в финансировании всех программ, связанных с созданием новых рабочих мест, включенных в Комплексную программу по поддержке и развитию малого предпринимательства на 1997 год; - совместно с Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства в I квартале разработать Положение о порядке финансирования этих программ в рамках Межведомственной комиссии и утвердить его в установленном порядке; - обеспечить финансирование подготовки кадров из числа безработных на вновь создаваемых предприятиях по заявкам Департамента поддержки и развития малого предпринимательства через Московский фонд подготовки кадров с участием центров профподготовки и переподготовки Комитета труда и занятости; - обеспечить совместно с Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства трудоустройство безработных после обучения на вновь создаваемых предприятиях. 2.5. Определить в I квартале т.г. совместно с акционерным обществом "Московский комитет по науке и технологиям" (АО МКНТ) перечень проектов-разработок 1996-1997 гг., обеспечивающих сохранение действующих и создание новых (дополнительных) рабочих мест для социально не защищенных категорий населения на базе действующих в городе производственных объектов. 3. Повысить гарантии финансирования мероприятий Программы Комитета труда и занятости, обеспечивая увеличение поступлений страховых взносов в фонд занятости населения г. Москвы за счет доведения количества плательщиков взносов до 90% от их общего числа и усиливая контроль по недоплатам и задолженности. 4. В целях расширения информированности населения и работодателей города о возможностях трудоустройства, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, комплектования персонала Комитету труда и занятости: 4.1. Увеличить базу данных банка вакансий в 1997 г. для граждан, ищущих работу, не менее чем до 100 тыс. единиц. 4.2. Содействовать формированию специализированных структур, оказывающих помощь в трудоустройстве, профессиональной подготовке и переподготовке женщин, молодежи, инвалидов, демобилизованных военнослужащих. 4.3. Обеспечить целевое и эффективное использование средств по финансированию создания в 1997 г. не менее 15 тыс. новых (дополнительных) рабочих мест, преимущественно для женщин, молодежи и инвалидов. 4.4. Совместно с префектами административных округов довести количество территориальных отделений занятости не менее чем до 50, организовать при необходимости их двусменную работу для оперативного и качественного обслуживания москвичей. Установить в 1997 году в учреждениях, подразделениях службы занятости не менее 1000 автоматических информаторов для предоставления москвичам информации по вопросам трудоустройства, охраны их трудовых прав, проблемам социальной защиты. 4.5. Провести анализ и представить в III квартале т.г. Правительству Москвы предложения по обеспечению сбалансированности потребностей предприятий и организаций города в специалистах с высшим образованием, со структурой и количеством их подготовки в вузах г. Москвы. 4.6. Совместно с префектами административных округов и при участии Московской федерации профсоюзов открыть в 1997 году не менее 10 правовых консультационных пунктов (бюро), предоставляющих гражданам и работодателям полный спектр правовых услуг в области труда, занятости и миграции населения. 4.7. Обеспечить совместно с редакциями газет "Московская правда", "Тверская, 13", "Московский комсомолец", "Куранты", "Вечерняя Москва", "Экономика и жизнь", "Комсомольская правда", "Центр-плюс", "Сегодня" систематическое информирование населения и работодателей о возможностях трудоустройства и переподготовки кадров, комплектования персонала. 5. Для снижения риска получения москвичами неквалифицированных услуг, предоставляемых негосударственными организациями в области трудоустройства, профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных граждан и незанятого населения, Комитету труда и занятости совместно с Московской лицензионной палатой провести до 01.10.97 проверку юридических лиц, имеющих лицензию на деятельность по содействию занятости населения. 6. В целях систематического формирования городской системы государственного управления охраной труда и обеспечения его безопасности Комитету труда и занятости: 6.1. Разработать в I квартале 1997 года в соответствии с рекомендациями Московской городской конференции по охране труда от 28 ноября 1996 г.: - проект положения о государственном управлении охраной труда г. Москвы; - проект положения о Московской городской межведомственной комиссии по охране труда. 6.2. Подготовить в первом полугодии 1997 года предложения по внесению в действующий порядок лицензирования отдельных видов деятельности на территории г. Москвы, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 15.08.95 N 699 "О совершенствовании системы лицензирования деятельности на территории города Москвы", дополнения об обязательном представлении соискателями лицензий заключений соответствующих государственных органов надзора и контроля о соответствии условий труда лицензируемого вида деятельности требованиям безопасности. 7. Считать утратившим силу постановление Правительства Москвы от 30 января 1996 года N 93 "Об утверждении программы содействия занятости населения г. Москвы на 1996 год" как в основном выполненное. 8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьера Правительства Москвы Коробченко В.А. И.о.Премьера Правительства Москвы Б.В.Никольский Приложение к постановлению Правительства Москвы от 18 марта 1997 г. N 194 ПРОГРАММА содействия занятости населения г. Москвы на 1997 год Введение Программа содействия занятости населения г. Москвы на 1997 г. (далее - Программа) разработана Комитетом труда и занятости совместно с департаментами и комитетами Правительства Москвы, префектурами административных округов, согласована с Московской федерацией профсоюзов и Московской конфедерацией промышленников и предпринимателей, Координационным комитетом содействия занятости населения г. Москвы и Московской городской Думой. Программа является неотъемлемой частью программы социально-экономического развития Москвы, других городских целевых программ, направленных на структурную перестройку экономики Москвы, социальную защиту групп населения, особо нуждающихся в социальной поддержке. Приоритетными задачами Программы являются: - сдерживание массового высвобождения работников и темпов роста уровня официально зарегистрированной безработицы; - обеспечение социальной адресной помощи при безработице молодежи, женщинам, воспитывающим несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; - содействие развитию малого бизнеса, предпринимательству и самозанятости, общественных работ в целях обеспечения занятости населения и структурной перестройки экономики города. Кроме того, важнейшие задачи политики занятости в 1997 г. включают в себя: - обеспечение безработным социальных гарантий и материальной помощи, содействие гражданам, потерявшим доход и заработок, ищущим работу или желающим поменять профессию, в профессиональном обучении и трудоустройстве; удовлетворение спроса предприятий на рабочую силу; - создание и оснащение социально-деловых центров (бизнес-центров, центров делового партнерства, бизнес-инкубаторов, центров трудовой адаптации подростков и молодежи, клубов "ищущих работу" и "женской инициативы" и т.д.); - развитие системы охраны труда на предприятиях Москвы, социального партнерства и коллективных договоров; - регулирование миграционных процессов; - рациональное использование привлекаемой иностранной рабочей силы; - развитие структуры и материально-технической базы городских органов по труду, занятости и миграции населения. Главные задачи и основные мероприятия Программы, политики Правительства Москвы в области труда, занятости и миграции населения определены на основе прогноза социально-экономического развития г. Москвы, анализа и прогноза ситуации на рынке труда города на 1997 г. ПОЛОЖЕНИЕ НА РЫНКЕ ТРУДА. ИТОГИ 1996 ГОДА Рынок труда г. Москвы в 1996 году формировался под влиянием процессов, происходивших в социально-экономической жизни города. Ухудшение ситуации в сфере финансов и платежных отношений (кризис платежей), задержка бюджетного финансирования социальной сферы, оборонных отраслей промышленности, отсутствие инвестиционной активности и деградация материального производства, структурные изменения в экономике непосредственно отразились на состоянии занятости населения и формировании рынка труда. Спад производства и сложности финансово-экономического характера не сопровождались адекватным сокращением численности занятых из-за стремления многих предприятий сохранить свой кадровый потенциал за счет введения сокращенного рабочего дня (недели) и вынужденных административных отпусков в ожидании экономического роста. В 1996 г. на промышленных предприятиях по инициативе администрации ежемесячно находились в отпусках без сохранения или с частичным сохранением заработной платы 43-45 тыс. человек, или 8,6% от среднесписочной численности работников. Масштабы скрытой безработицы, по оценке Московской федерации профсоюзов, возросли в 1996 г. до 350 тыс. человек (на 70 тыс. человек больше по сравнению с 1995 г.), а реальное число вакансий вторичной занятости, созданных рабочих мест в малом и среднем бизнесе превысило 300 тыс. мест. Кроме того, в 1996 г. было введено более 15 тыс. новых рабочих мест в инфраструктуре города (больницы, школы, объекты коммунально-бытового обслуживания населения, общественного питания и др.). Комитетом труда и занятости было сохранено и создано более 12 тыс. новых рабочих мест в приоритетных отраслях экономики города, включая социальную сферу (здравоохранение, образование, социальное обеспечение населения), Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства создано около 10 тыс. новых рабочих мест в малом бизнесе. Все это позволило сдерживать переход скрытой безработицы в реальную и общей безработицы - в зарегистрированную безработицу. Проведенные в 1996 г. процедуры финансового оздоровления на 46 неплатежеспособных предприятиях сопровождались высвобождением порядка 9 тыс. человек. По прогнозным оценкам Московского комитета по делам о несостоятельности и банкротстве, в 1997 г. могут быть высвобождены порядка 70 тыс. человек (высвобождение работников в связи с банкротством предприятий может растянуться на 1-1,5 года). Беспрецедентный по своим масштабам и длительности (1992-1996 гг.) спад производства привел хотя и не к адекватному, но все же сокращению спроса на рабочую силу. Потребность предприятий, заявленная в службу занятости, сократилась с 62,8 тыс. вакансий в начале 1996 г. до 55,1 тыс. вакансий в конце года, причем большинство вакансий непривлекательны (в основном из-за низкого уровня зарплаты, непрестижности профессий) или не являются подходящими для безработных и ищущих работу граждан. Вместе с тем наблюдался существенный рост спроса на рабочую силу негосударственных предприятий и организаций, то есть рыночных структур: с 5,5% в 1992 г. до 38% в конце 1996 г. (от общего спроса на рабочую силу), что создает благоприятные условия для структурной перестройки экономики. Потребность экономики города в рабочей силе в отраслях, хронически испытывающих дефицит рабочих кадров, обеспечивалась за счет привлечения иностранных работников. В 1996 г. Миграционной службой г. Москвы было выдано около 36,9 тыс. разрешений на привлечение иностранной рабочей силы. Отраслевая структура занятости привлекаемой иностранной рабочей силы в конце 1996 г. составила: в промышленности - 706 человек (удельный вес иностранной рабочей силы в общей численности занятых в отрасли - 0,08%), на транспорте и связи - 14,0 тыс. человек (3,9%), в строительстве - 41,2 тыс. человек (5,9%); в торговле и общественном питании - 5,7 тыс. человек (0,7%), в прочих отраслях - 7,6 тыс. человек (0,3%). Для определения эффективности привлечения иностранной рабочей силы в 1996 г. по заказу Комитета проведена НИР по теме "Оценка эффективности привлечения иностранной рабочей силы в г. Москве", а в 1997 г. будет разработана методика проведения данной оценки. Кризисные явления в экономике города, а также неблагоприятная демографическая ситуация, характеризующаяся снижением численности постоянного населения и трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, привели к сокращению численности трудовых ресурсов, экономически активного населения и занятых в экономике города. Одновременно с этим наблюдался рост объемов высвобождения работников и общей, в том числе зарегистрированной, безработицы. В 1996 г. трудовые ресурсы города составили 6056,0 тыс. человек в среднегодовом исчислении, или 71% от постоянного населения города. Во всех отраслях городского хозяйства было занято 5066,0 тыс. человек (93% от экономически активного населения). Численность занятых за отчетный период сократилась на 92,9 тыс. человек (таблица 1). Таблица 1 ДИНАМИКА ОТРАСЛЕВОЙ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЗА 1995-1997 ГГ. В СРЕДНЕГОДОВОМ ИСЧИСЛЕНИИ (тыс. человек) Показатели 1995 г.1996 г.1997 г. факт. факт. прогноз 1 2 3 4 Численность постоянного населения 8598,9 8543,0 8483,0 Всего трудовых ресурсов 6096,2 6056,0 6021,0 Численность экономически активного населения 5455,0 5436,0 5406,0 Занято в экономике, всего 5158,9 5066,0 4966,0 в том числе: в материальном производстве, всего 3247,3 3186,5 3123,5 в том числе: промышленность 928,9 887,0 830,0 транспорт и связь 369,8 360,0 362,0 строительство 694,7 695,0 700,0 торговля и общественное питание 774,6 772,0 770,0 материально-техническое снабжение и сбыт, заготовки 49,5 47,0 45,0 информационно-вычислительное обслуживание 27,9 25,0 23,0 общая коммерческая деятельность по обеспечению рынка 253,0 260,0 260,0 прочие виды деятельности сферы материального производства 148,9 140,5 133,5 в непроизводственной сфере, всего 1911,6 1879,5 1842,5 в том числе: жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения 213,4 214,0 215,0 здравоохранение, физкультура и спорт, социальное обеспечение 322,4 320,0 320,0 образование 372,7 365,0 360,0 культура и искусство 122,0 120,0 119,0 наука и научное обслуживание 556,9 545,0 535,0 кредитование, финансы, страхование и пенсионное обеспечение 132,9 135,0 134,0 аппарат органов государственного и хозяйственного управления 161,3 150,0 128,0 по найму ведением частного домашнего хозяйства 25,5 26,0 27,0 служители религиозных культов 4,5 4,5 4,5 Численность официально зарегистрированных безработных на конец года 27,9 43,9 62,4 Экономически неактивное население 641,2 620,0 615,0 в том числе: учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от производства 462,2 460,0 460,0 трудоспособное население в трудоспо- собном возрасте, занятое в личном подсобном, домашнем хозяйствах, и др. 179,0 160,0 155,0 Уровень зарегистрированной безработицы на конец года, % 0,5 0,8 1,2 Структурные изменения в экономике города повлияли на межотраслевое перераспределение рабочей силы: численность занятых в промышленности снизилась на 41,9 тыс. человек, в науке и научном обслуживании - на 11,9 тыс. человек, на транспорте и связи - на 9,8 тыс. человек, в аппарате органов государственного управления - на 11,3 тыс. человек, образовании - на 7,7 тыс. человек, в других отраслях экономики - в среднем на 2 тыс. человек. В то же время увеличилась численность занятых в организациях общей коммерческой деятельности по обеспечению рынка на 7 тыс. человек, в кредитовании, финансах, страховании, пенсионном обеспечении - на 2,1 тыс. человек, жилищно-коммунальном хозяйстве - на 0,6 тыс. человек. Приватизация внесла существенные коррективы в распределение работающих между государственными и негосударственными секторами экономики. Например, в промышленности на долю негосударственных предприятий в 1996 г. приходилось более 74,4% от общего числа занятых в данной отрасли экономики (в 1995 г. - 73,6%), при этом на их долю приходилось 72,3% общего объема производства (в 1995 г. - 65,2%), что свидетельствует о росте эффективности производства в реформируемых отраслях экономики. Значительное влияние на развитие московского рынка труда оказал малый бизнес, став важнейшим элементом адаптации москвичей к новым рыночным условиям. На предприятиях малого бизнеса в 1996 г. было занято свыше 1,6 млн. человек. Вместе с тем на каждого постоянно работающего на малых предприятиях приходится дополнительно 1-2 человека, работающих на условиях вторичной занятости, совместительства, по договорам подряда и др. Снижение численности занятых в экономике города, частичный переход скрытой безработицы в реальную и увеличение числа высвобожденных работников отразились на увеличении числа обращений в Комитет труда и занятости ищущих работу незанятых граждан, потерявших доход и заработок, а также занятых граждан, желающих сменить работу в связи с нерегулярностью выплаты заработной платы или низким ее уровнем, что непосредственно привело к росту общей и зарегистрированной безработицы. В 1996 г. около 181,3 тыс. человек обратились в Комитет труда и занятости в поисках работы, что на 54,8% больше по сравнению с предыдущим годом. Увеличилось число обращений уволенных по собственному желанию по сравнению с 1995 г. как следствие роста скрытой безработицы. Комитет труда и занятости оказал содействие в трудоустройстве 163,1 тыс. человек, или 90,0% от числа обратившихся граждан. В целом за год в различные отрасли экономики было направлено более 250 тыс. человек, включая временные работы на условиях вторичной занятости. В целях предотвращения массового высвобождения и содействия занятости высвобождаемым работникам специалисты Комитета регулярно проводили совещания и консультации для представителей кадровых служб предприятий (более 2 тыс. предприятий: АМО "ЗИЛ", АО "Москвич", РГТРК "Останкино", АООТ "Первый часовой завод", АООТ "Росэкспортлес", АОЗТ "Первый московский радиозавод", Лианозовский электромеханический завод, завод "Микрон", АООТ "Эмитрон" и др.), участвовали в работе ликвидационных комиссий. Высвобождаемым работникам были даны консультации по вопросам обеспечения их трудовых и социальных гарантий в соответствии с законодательством РФ о труде и занятости, предлагались конкретные вакансии для трудоустройства внутри предприятия и на родственные предприятия отрасли, варианты работы из городского банка вакансий и профессионального обучения с учетом потребностей города. В результате из 38,5 тыс. высвобождаемых работников (с учетом обратившихся в Комитет) содействие в трудоустройстве было оказано около 28 тыс. человек. В целях стабилизации занятости, сдерживания массового высвобождения Комитет осуществлял активную политику на рынке труда Москвы: обеспечивал компенсационные выплаты работникам предприятий, испытывающих временные финансовые трудности, повышал конкурентоспособность безработных граждан, обеспечив их профессиональное обучение по профессиям и специальностям, востребованным экономикой города, направлял безработных и ищущих работу граждан на общественные и временные работы, реализовывал инвестиционные проекты по созданию новых (дополнительных), сохранению действующих и перепрофилированию устаревших рабочих мест и производств, содействовал развитию малого бизнеса, самозанятости безработных граждан за счет средств Фонда занятости г. Москвы (таблица 2). Таблица 2 ВКЛАД СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ В РАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ ГОРОДА В 1996 Г. Инвестиционные СохраненаНаправ- Подго- Направ- Оказано Всего проекты занятостьлено с товлено лено по содействие направ- работни- ярмарок кадров, межрегио- иностран- лено в Отрасли Оказанная Сохра- ков за вакансий, прошло нальному ным граж- отрасли городского финансовая нено и счет биржи обучение обмену данам в эконо- хозяйства помощь введено компенса- труда (тыс. (тыс. трудоуст- мики (млн. новых ционных (тыс. человек) человек) ройстве города руб.) рабочих выплат человек) (тыс. (тыс. мест (тыс. человек) человек) (ед.) человек) Промышленность* 61655,6 3073 11,498 29,308 0,496 0,356 0,706 42,364 Транспорт и связь - - - 10,130 1,235 - 13,979 25,344 Строительство 1000,0 185 - 13,624 0,347 0,587 41,181 55,739 Торговля и общественное питание 19466,0 586 0,206 27,442 0,708 - 5,697 34,053 Жилищно- коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание 32445,3 2427 0,051 20,168 1,205 - 0,222 21,646 Органы управления - - - 2,435 4,647 - - 7,082 Наука и научное обслуживание 20000,0 - - 4,092 0,098 - 0,036 4,226 Образование, 27636,89 3846 - культура - - 0,165 40,365 0,306 - 0,324 41,16 Здравоохране- ние, 45500,0** 1777 социальное обеспечение 62000,0 *** 0,038 16,092 0,045 - 0,072 16,247 Прочие 1250,0 143 - 18,048 0,469 0,023 6,973 25,513 Итого 270953,79 12037 11,958 181,704 9,556 0,966 69,190 273,374 из него: малые предприятия 11626,0 988 - - - - - - * Наибольший удельный вес приходится на такие отрасли промышленности, как пищевая, легкая, оборонная. ** 41000,0 млн. руб. по договорам 1995 г. *** Учтены по отраслям городского хозяйства. Комитет предоставил компенсационные выплаты на общую сумму более 3,9 млрд. руб. 12 тыс. работникам 44 предприятий, направленным в отпуск по инициативе администрации без сохранения или с частичным сохранением заработной платы в связи с временными финансовыми трудностями и вынужденной приостановкой производства [АМО "ЗИЛ" (более 2 тыс. человек), ВНИИРТ, НИИ микроприборов, ЗАО МПТШО фирма "Салют", ТОО фирма "Московский шинный завод", ЗАО "Московский завод "Изолятор" и др.], что позволило сдерживать массовое высвобождение работников и сохранить кадровый потенциал предприятий, приоритетных для города. Из общего числа поддержанных средствами фонда занятости предприятий 30% используют труд работников с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда. В 1996 г. Комитет труда и занятости, выполняя рекомендации Правительства Москвы, особое внимание уделял повышению эффективности использования средств фонда занятости при реализации инвестиционных проектов. При конкурсном отборе проектов главными критериями были приоритетность создаваемых рабочих мест с учетом потребностей города, оптимизация и сокращение удельных затрат на создание одного рабочего места, а также социальная направленность проектов - создание и сохранение рабочих мест для социально уязвимых категорий работников. В целях социальной защиты неконкурентоспособных групп населения впервые в 1996 г. при заключении договоров с работодателями, победившими в конкурсах инвестиционных проектов, было введено квотирование создаваемых (сохраняемых) рабочих мест для инвалидов и молодежи. Из 12 тыс. созданных рабочих мест 1482 рабочих места (12,3%) были созданы для инвалидов, 1895 рабочих мест (15,7%) - для молодежи. Предприятиям, создающим новые рабочие места для инвалидов и молодежи, предоставлялись льготные кредиты и безвозвратные ссуды. В целом за 1996 год было создано и сохранено 12 тыс. рабочих мест на общую сумму 270,9 млрд. руб. (с учетом договоров, заключенных в 1992-1996 гг.). При этом стоимость создания одного рабочего места в 1996 г. (в сопоставимых ценах 1995 г.) составила: в среднем в промышленности - 16,7 млн. руб. (в 1995 г. - 16,2 млн. руб.), в строительстве - 4,6 млн. руб. (в 1995 г. - 4,5 млн. руб.), малом предпринимательстве - 11,8 млн. руб. (в 1995 г. - 8 млн. руб.), коммунально-бытовом обслуживании населения - 14,4 млн. руб. (в 1995 г. - 8,2 млн. руб.), в образовании - 6,0 млн. руб. (в 1995 г. - 21,3 млн. руб.), здравоохранении - 21,3 млн. руб. (в 1995 г. - 35,3 млн. руб.), социальной защите населения - 31,5 млн. руб. (в 1995 г. - 2,2 млн. руб.). Стоимость создания одного рабочего места в среднем по всем отраслям экономики в 1996 г. составила 22,5 млн. руб. в действующих ценах, или сократилась по сравнению с 1995 г. на 1,1 млн. руб. в сопоставимых ценах 1995 г. Анализ эффективности затрат на создание (сохранение) рабочих мест показал, что выгоднее финансировать предприятия малого бизнеса, нежели крупные предприятия (и особенно предприятия -монополисты). Так, в 1996 г. стоимость создания одного рабочего места на крупных предприятиях составила в среднем 35 млн. руб., а на малых предприятиях - 11,8 млн. руб. Кроме того, ограниченность средств фонда занятости не позволяет реформировать производство на крупных предприятиях, а лишь служит "латанию дыр" и не обеспечивает полную реконструкцию или оздоровление экономики крупного предприятия. Комитет оказал содействие 57 безработным в организации собственного дела, из них 27 - в организации индивидуальной предпринимательской деятельности и 30 - в создании малых предприятий. На организацию собственного дела Комитетом выделено денежных средств фонда занятости на сумму 169,5 млн. руб., в том числе в виде субсидий - 155,4 млн. руб. Абсолютный рост среднесписочной численности безработных за 1996 г. составил 16,0 тыс. человек (с 27,9 тыс. человек в январе до 43,9 тыс. человек в декабре) и устойчиво нарастал ежемесячно на 1000-1500 человек. В течение года статус безработного получили 72,1 тыс. человек. Средняя продолжительность безработицы составила 4-5 месяцев, увеличился удельный вес безработных, имеющих длительный и хронический (более 1 года) период безработицы (с 21,7% в 1995 г. до 23,8% в 1996 г.). Уровень женской безработицы незначительно снизился, но остался по-прежнему высоким - 67%. Доля молодежи в возрасте от 16 до 30 лет среди безработных снизилась на 2% по сравнению с 1995 г. и составила 17%. Остается относительно высокой доля безработных инвалидов, которая сохранялась в течение 1996 г. на уровне 3%. В течение 1996 г. пособия по безработице получали более 95,1 тыс. человек, или 95,1% от общего числа безработных. В целом материальную поддержку в 1996 г. Комитет оказал более 100 тыс. безработных и членам их семей (иждивенцам) в виде пособий, дотаций и компенсаций, материальной и благотворительной помощи, стипендий в период профессионального обучения, досрочных пенсий безработным предпенсионного возраста. Значительно возросло число граждан, которым для трудоустройства требовалась дорогостоящая профессиональная подготовка и переподготовка. В 1996 г. Комитет труда и занятости значительно увеличил объемы профессиональной подготовки и переподготовки безработных граждан -до 10,7 тыс. человек (на 50,7% больше по сравнению с 1995 г.). Расширилась учебно - методическая база профессионального обучения безработных за счет реализации молодежного проекта по обучению допризывной молодежи (17,5-18 лет) по специальностям, необходимым для Вооруженных Сил РФ (695 человек), опережающего обучения высвобождаемых работников (654 человека - в Академии оборонных отраслей), создания при Комитете труда и занятости Академии управления и содействия предпринимательству (на базе Российской академии государственной службы при Президенте РФ), открытия филиала Московского учебного центра Комитета "Измайлово", развития сотрудничества с новыми образовательными учреждениями. Улучшилось организационно-методическое обеспечение и качество профессионального обучения. В 1996 г. в учебные программы включен специальный раздел "Технология самостоятельного поиска работы", помогающий безработным адаптироваться к требованиям и особенностям современного рынка труда. В целях содействия занятости и социальной защиты безработных, поддержки и развития городского хозяйства, социальной сферы (благоустройство и озеленение территории города, уход за больными, социальная помощь престарелым, создание патронажной службы в городе, временные работы в строительстве и на промышленных предприятиях и др.) Комитет совершенствовал технологию организации общественных работ. В 1996 г. на общественные и временные работы было направлено более 15,4 тыс. москвичей (с учетом вторичной занятости), из них около 9 тыс. безработных. Кроме того, более 19 тыс. подростков, учащейся молодежи приняли участие во временных работах в свободное от учебы время. Повышению эффективности занятости населения способствовала реализация Комитетом труда и занятости социальных подпрограмм, направленных на социальную защиту подростков и молодежи, выпускников учебных заведений, инвалидов, женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов. Для активизации работы с молодежью при Комитете создан Московский центр труда и занятости молодежи "Перспектива", который будет обеспечивать профориентацию, профессиональное обучение, трудовую адаптацию и трудоустройство подростков и молодежи, выпускников учебных заведений, организацию и финансирование студенческих летних отрядов, молодежных бирж в административных округах и т.д. Подготовлены предложения по обеспечению занятости подростков к проектам городских программ: "Я - москвич", Программе мероприятий по социальной защите детей-сирот - бывших воспитанников детских домов и школ-интернатов, в План действий по улучшению положения детей в Москве и др. Комитет оказал содействие 82 предприятиям города в комплектовании их молодыми кадрами и специалистами. Проведена опытная эксплуатация информационной системы Москвы "Молодежь" с демонстрацией возможностей данной системы на городской ярмарке вакансий. Для подростков и молодежи, выпускников учебных заведений проведена ярмарка вакансий, которую посетили более 6,5 тыс. человек (представлено около 1,1 тыс. вакансий для молодежи). На основе анализа и изучения опыта работы Центра социально-трудовой адаптации подростков и молодежи Северо-Западного административного округа совместно с Учебно-техническим центром "Юниор" проведена подготовка создания аналогичного центра в Восточном административном округе. Учитывая высокий уровень женской безработицы, Комитет развивал тесное сотрудничество с Комитетом по делам семьи и молодежи, Фондом женской занятости и содействия предпринимательству, другими женскими общественными организациями: проведены исследования по проблемам женской занятости и предпринимательства, были реализованы программы профессионального обучения, конференции и встречи по проблемам женской занятости и предпринимательства и др. С целью повышения эффективности трудоустройства женщин для специалистов группы приема населения Комитета были проведены семинары по профессиональной ориентации и социально-психологической реабилитации безработных женщин по французской методике. Для женщин-предпринимателей был организован семинар по обучению женщин-преподавателей в области женского предпринимательства по итальянской методике. При Комитете создана Академия управления и женского предпринимательства, в которой осуществляется обучение безработных женщин по курсам: "Социотендерные аспекты женской занятости и предпринимательства" и "Предпринимательская деятельность". На базе Модельного центра Юго-Восточного административного округа проводится стажировка безработных женщин по программе "Клуб ищущих работу". С целью широкого информирования женского населения о деятельности Комитета по обеспечению занятости женщин выпущен первый номер журнала "Новая занятость" с ретроспективой развития женского предпринимательства в Москве и проведена презентация журнала, готовится к выпуску второй номер журнала. В конце 1996 г. - начале 1997 г. при Комитете будет создан Центр женской занятости с городской консультационно-методической службой, который позволит смягчить ситуацию с женской безработицей. В целях содействия занятости инвалидов Комитет тесно взаимодействовал с Комитетом социальной защиты населения Москвы, общественными организациями инвалидов и предприятиями, финансировал инвестиционные проекты на льготной и безвозвратной основе, выпускал Перечень профессий и специальностей для инвалидов, пользующихся спросом на рынке труда. В целях реализации Комплексной целевой программы "Медико-социальная реабилитация и занятость инвалидов Москвы на 1995-1997 гг." проведены научно-исследовательские работы, направленные на совершенствование деятельности Комитета труда и занятости по обеспечению занятости инвалидов, в рамках эксперимента разработана организационно-функциональная модель системы профессиональной реабилитации и трудоустройства инвалидов и проведена ее апробация в Северо-Западном округе, проводится опытная эксплуатация АИС "Занятость инвалидов". Комитетом подготовлены предложения к проекту Временного типового положения о специализированном предприятии (цехе, участке), применяющем труд инвалидов в Москве, и др. В Западном административном округе при поддержке Комитета создана патронажная служба для обеспечения социальной помощи престарелым и инвалидам и привлечения к этой деятельности безработных граждан. Комитет уделял большое внимание проблемам адаптации офицеров и прапорщиков, уволенных из Вооруженных Сил РФ (без пенсионного обеспечения), к гражданским профессиям и специальностям и их трудоустройству. Комитет активно сотрудничал в решении этих проблем, обменивался информацией (в том числе по банку вакансий) с Горвоенкоматом и его территориальными управлениями, Министерством обороны РФ; с Московским отделением фонда социальной защиты военнослужащих "Гарантия" и с фондом социальной защиты военнослужащих и членов их семей "Профи", Военно-инженерной академией им. В.В. Куйбышева и компанией "Стратегия" - в вопросах создания Центра трудоустройства военнослужащих запаса и членов их семей при Комитете. Комитет изучил опыт работы Универсальной биржи труда военнослужащих "Контакт" (г. Санкт-Петербург) и Биржи труда военных округов ФРГ по организации профессионального обучения и трудоустройству офицеров запаса и членов их семей и использовал его в практической работе. Реализации мероприятий Программы-96 большое содействие оказало выделение Москомимуществом и префектурами административных округов новых и дополнительных площадей для территориальных управлений труда и занятости и их отделений (общей площадью более 2 тыс. кв. м) и под развитие сети учреждений городской службы занятости. Несмотря на то, что ситуация в экономике города оставалась напряженной (происходили остановки производств и предприятий, постепенно нарастали скрытая безработица и массовое высвобождение работников, зарегистрированная безработица), реализация Комитетом труда и занятости мероприятий Программы содействия занятости населения г. Москвы на 1996 г., проведение активной политики на рынке труда, выполнение инвестиционных программ, материальная поддержка при безработице, социальное партнерство с профсоюзами и работодателями, взаимодействие с департаментами и комитетами Правительства Москвы, префектурами административных округов, общественными организациями по вопросам труда, занятости и миграции населения позволили смягчить напряженность на рынке труда, социально-политическую и экономическую ситуацию в городе. ПРОГНОЗ РЫНКА ТРУДА И ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ НА 1997 ГОД На основе анализа формирования рынка труда в 1996 г., прогноза социально-экономического развития г. Москвы на 1997 г. разработан прогноз рынка труда на 1997 г. (таблица 3) и определены приоритеты - главные направления политики занятости на предстоящий год. Таблица 3 ПРОГНОЗ РЫНКА ТРУДА Г. МОСКВЫ НА 1997 Г. (тыс. человек) N Факторы рынка труда г. Москвы 1995 г.1996 г.1997 г. п/п факт. факт. прогноз 1 2 3 4 5 1. Спрос на рабочую силу 1. Всего 541,0 535,0 534,0 в том числе: 1.1. Потребность в работниках на создаваемых новых рабочих местах - всего 38,0 36,0 37,0 из них: 1.1.1.- в государственном секторе 22,0 19,0 19,0 1.1.2.- в иных секторах 16,0 17,0 18,0 1.2. Потребность в работниках на замену выбывших по причине текучести кадров 483,5 480,0 478,0 1.3. Потребность в работниках на замену выбывающих по причинам, предусмотренным законом 19,5 19,0 19,0 2. Предложения рабочей силы на рынке труда 2. Всего 1223,0 1274,8 1347,0 в том числе: 2.1. Высвобожденные работники 67,0 70,0 80,0 2.2. Уволенные по причине текучести кадров 483,5 480,0 478,0 2.3. Молодежь 170,0 169,0 168,0 2.4. Уволенные из Вооруженных Сил 5,0 5,0 5,0 2.5. Освобожденные из учреждений, исполняющие наказание по решению суда 2,8 2,8 3,0 2.6. Миграционный приток населения в трудоспособном возрасте 19,6 18,0 18,0 2.7. Незанятое трудоспособное население в трудоспособном возрасте - всего 475,1 530,0 595,0 в том числе: 2.7.1.- занятые в личном подсобном и домашнем хозяйствах 179,0 160,0 155,0 2.7.2.- не занятые каким-либо видом деятельности и учебой 296,1 370,0 440,0 из них: - зарегистрированы безработными в службе занятости на начало года 19,1 27,9 45,0 2.7.3.Уровень зарегистрированной безработицы на конец года, % 0,5 0,8 1,2 3. Распределение рабочей силы на рынке труда 3.1. Будут искать работу 1223,0 1274,8 1347,0 в том числе: 3.1.1.- самостоятельно 1015,8 1024,8 1072,0 3.1.2.- через органы службы занятости 207,2 250,0 275,0 3.2. Найдут работу 489,2 481,3 476,2 в том числе: 3.2.1.- самостоятельно 409,8 330,3 296,2 3.2.2.- через службу занятости 79,4 151,0 180,0 3.3. Численность незанятых граждан и занятых в домашнем хозяйстве, всего 475,1 530,0 595,0 из них: 3.3.1.- зарегистрированы безработными в службе занятости на конец года 27,9 43,9 62,4 3.3.2.Уровень зарегистрированной безработицы на конец года, % 0,5 0,8 1,2 Справочно: Нереализованный спрос на рабочую силу (незаполненные вакансии) 51,8 53,7 57,8 Численность занятых, всего (тыс. человек) 5158,9 5066,0 4946,0 Привлечено иностранной рабочей силы (тыс. человек) 28,6 36,0 40,0 В 1997 г. главными приоритетами политики занятости Правительства Москвы будут: сдерживание массового высвобождения и поддержание официально зарегистрированного уровня безработицы в Москве ниже среднего уровня по России; реализация социальных подпрограмм повышения конкурентоспособности на рынке труда молодежи, женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей -инвалидов, одиноких и многодетных матерей, содействие развитию малого бизнеса, предпринимательству и самозанятости, общественных работ в целях обеспечения занятости населения и структурной перестройки экономики города. Кроме того, дальнейшее развитие получат меры активной политики на рынке труда. Ожидается, что осуществление радикальной антиинфляционной экономической политики на территории города приведет к росту численности высвобождаемых работников, особенно из сферы материального производства, и к сокращению общей численности занятых в 1997 г. на 2,0% по сравнению с 1996 г. В результате ликвидационных и реорганизационных процедур ожидается высвобождение порядка 70,0 тыс. человек с предприятий-банкротов. В 1997 г. в целом может быть высвобождено порядка 80-100,0 тыс. человек. Масштабы скрытой безработицы могут сохраниться на уровне 1996 г. или незначительно сократиться при условии реализации процедур банкротства и активизации инвестиционной политики Правительством РФ и Правительством Москвы. За счет развития социального партнерства с предприятиями и организациями города, стабилизации производства в связи с активизацией инвестиционной политики, ростом потребности в кадрах коммерческих организаций ожидается увеличение числа заявленных в Комитет труда и занятости свободных рабочих мест и вакантных должностей до 62,2 тыс. единиц к концу 1997 г. Число обращений граждан в службу занятости может возрасти в связи с реализацией процедур банкротства предприятий, частичным переходом скрытой безработицы в реальную и составить более 1400 тысяч. Ожидается, что численность граждан, обратившихся и зарегистрированных в службе занятости, составит более 450,0 тыс. человек (на 37,1% больше по сравнению с 1996 г.), в том числе по вопросу трудоустройства - 236,6 тыс. человек (на 37,3% больше). Службой занятости предполагается оказать содействие в трудоустройстве более 210,7 тыс. москвичей (89% от обратившихся по вопросу трудоустройства). Кроме того, на строительно-ремонтные работы, на городской транспорт и в другие отрасли экономики города, традиционно испытывающие дефицит рабочей силы, может быть привлечено не менее 40 тыс. иностранных граждан (при квоте 50 тыс. человек). Важнейшим направлением работы Комитета в 1997 г. станет повышение эффективности работы территориальных служб занятости по тесному взаимодействию с предприятиями по вопросам практического трудоустройства граждан, обеспечения соответствия характеристик профессий и специальностей с характеристиками граждан, ищущих работу, формирования и оперативного обновления банка данных свободных рабочих мест и вакантных должностей, комплектования предприятий квалифицированными кадрами, предоставления им других, в том числе платных, услуг. Основным направлением деятельности территориальных служб занятости по обеспечению стабилизации занятости в 1997 г. станет квалифицированный поиск работы для работника и поиск работника для работодателя. На конец 1997 г. списочная численность безработных может составить 62,2 тыс. человек. В будущем году предполагается рост средней продолжительности безработицы до 6-7 месяцев в связи с ограниченностью выбора вариантов трудоустройства и необходимостью профессиональной подготовки и переподготовки безработных для адаптации к новым условиям рынка труда. Комитет труда и занятости планирует обеспечить выделение социальной и материальной помощи около 150 тыс. безработных и членам их семей (иждивенцам), из них в виде выплат пособий по безработице - 130,0 тыс. безработных, досрочных пенсий - 14,6 тыс. человек. Важнейшим направлением в активной политике занятости будет профилактика и ликвидация последствий высвобождения путем тщательного подбора вариантов трудоустройства, опережающего профессионального обучения высвобождаемых работников, а также за счет сохранения, перепрофилирования и создания новых рабочих мест для высвобождаемых и безработных граждан, сохранения занятости за счет компенсационных выплат (таблица 4). Таблица 4 ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ Г. МОСКВЫ В 1997 Г. В СРАВНЕНИИ С 1995-1996 ГГ. Показатели 1995 г.1996 г.1996 г.1997 г. факт. план факт. прогноз Списочная численность безработных на конец года, тыс. человек 27,9 32,5 43,9 62,2 из них: назначено пособие по безработице 24,1 27,5 42,7 60,2 Средний размер назначенного пособия, тыс. руб. 199,5 396,0 375,2 409,1 Срок трудоустройства граждан, зарегистрированных в службе занятости, %: до 4 месяцев 84,0 78,0 87,0 85,0 до 8 месяцев 10,0 14,0 8,0 10,0 до года 4,0 5,0 3,0 3,0 свыше года 2,0 3,0 2,0 2,0 Число обращений в службу занятости, тыс. ед. 821,4 950,0 2034,0 2300,0 из них в поисках работы 583,7 790,0 950,0 1500,0 Направлено в различные отрасли экономики города, тыс. человек 166,7 207,0 261,4 350,0 Получают досрочную пенсию (ежемесячно), тыс. человек 21,7 36,0 13,9 16,0 Направлено на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, тыс. человек 7,1 9,0 10,7 13,0 Охвачено компенсационными выплатами, тыс. человек/количество предприятий 4,2/1712,0/4512,0/4421,0/91 Приняло участие в общественных работах, тыс. человек 5,0 28,0 24,6 36,0 Имеют материальную поддержку: в тыс. человек 57,5 91,2 99,5 133,0 в млрд. рублей 88,7 250,0 189,9* 258,5 из них: благотворительные акции и гуманитарная помощь: в тыс. человек 8,0 15,0 15,1 16,0 в млрд. руб. 1,7 5,0 3,5 6,4 * Оценка. Особая роль здесь отводится наращиванию объемов опережающего обучения высвобождаемых работников за счет средств фонда занятости по новым профессиям и специальностям, в первую очередь в связи с перепрофилированием производств и санацией предприятий. В 1997 г. повышение конкурентоспособности безработных и ищущих работу граждан на рынке труда будет достигаться путем их подготовки и переподготовки по новым "рыночным" профессиям и специальностям и традиционным, но необходимым экономике города. Адаптация населения к новым условиям рынка труда позволит совершенствовать профессионально-квалификационную структуру трудовых ресурсов города и повысит их социальную защищенность при реформировании экономики Москвы. Ожидается, что профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению Комитета пройдут 13 тыс. безработных граждан, что на 30,0% больше по сравнению с 1996 г. Комитет труда и занятости Правительства Москвы планирует проводить активную политику на рынке труда Москвы путем реализации инвестиционных проектов по созданию новых рабочих мест, и главным образом - в малом бизнесе. Это связано с тем, что именно здесь удается достичь максимальной эффективности вложения средств Фонда занятости г. Москвы: при минимальных удельных затратах создается большее количество новых рабочих мест, что непосредственно отражается на стабилизации занятости и способствует реформированию, реструктуризации экономики. Кроме того, это связано с ограниченностью средств Фонда занятости г. Москвы в 1997 г. на проведение активной политики: ожидается уменьшение средств Фонда занятости г. Москвы, направляемых на финансирование активной политики занятости, в связи с ростом затрат в 1997 г. на пассивную политику занятости (материальную поддержку безработных). В 1997 г. предполагается создать и сохранить около 17,0 тыс. новых и действующих рабочих мест (с учетом договоров, заключенных в 1994-1996 гг.) в малом бизнесе и в отраслях, приоритетных для экономики города. За счет компенсационных выплат будет сохранено более 21 тыс. рабочих мест на предприятиях, временно испытывающих финансовые трудности, на общую сумму 27,1 млрд. руб. Большое внимание будет уделено повышению эффективности работы Комитета совместно с префектурами административных округов города по организации и проведению общественных работ в рамках Городской комплексной программы подготовки к празднованию 850-летия основания Москвы, совместно с Комитетом образования - по организации временных работ для учащихся общеобразовательных школ и ПТУ в свободное от учебы время, совместно с профсоюзом студентов вузов г. Москвы - по организации и финансированию работы студенческих летних отрядов и в свободное от учебы время. На общественные и временные работы будет направлено более 48 тыс. человек (включая вторичную занятость), из них не менее 8 тыс. безработных. На организацию общественных работ планируется выделить 84,2 млрд. руб. из средств фонда занятости. В Программе содействия занятости населения г. Москвы на 1997 год приоритетным направлением будет реализация мероприятий социальных подпрограмм, направленных на содействие занятости и социальную защиту слабозащищенных, неконкурентоспособных групп населения: подростков и молодежи, выпускников учебных заведений; женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей - инвалидов, одиноких и многодетных женщин (родителей); инвалидов, имеющих трудовые рекомендации ВТЭК и прошедших профессиональную реабилитацию; офицеров и прапорщиков, уволенных из Вооруженных Сил РФ (без пенсионного обеспечения) и членов их семей; беженцев и вынужденных переселенцев. Ограниченность финансовых средств в 1997 г. потребует рационального и эффективного использования средств Фонда занятости г. Москвы и пересмотра политики занятости в сторону переноса центра тяжести от программных мер социальной защиты всего взрослого трудоспособного населения к селективной, адресной поддержке социально уязвимых групп населения при безработице. В связи с этим в новом году Комитет труда и занятости значительно увеличит льготное кредитование и безвозвратное финансирование предприятий и организаций, использующих труд и создающих рабочие места для слабозащищенных групп населения. Дальнейшее развитие получат центры женской занятости, социально - трудовой адаптации подростков и молодежи, профессиональной реабилитации и занятости инвалидов, молодежные биржи, клубы "ищущих работу" и другие учреждения службы занятости, создаваемые в административных округах. В 1997 г. возрастут финансирование, масштабы и значимость мероприятий территориальных подпрограмм в связи с передачей большинства функций политики занятости на места - в префектуры и районные управы и соответственно в территориальные управления труда и занятости и их отделения. Тесное сотрудничество территориальных служб занятости со структурными подразделениями исполнительной власти и общественными организациями в округах, взаимодействие с профсоюзами и администрацией предприятий являются необходимым условием для успешной реализации Программы-97 в полном объеме и в намеченные сроки. Для снятия напряженности на рынке труда и смягчения криминогенной ситуации в городе Миграционная служба Комитета труда и занятости будет осуществлять комплекс мер по регулированию вынужденной миграции, социальной защите и переселению беженцев и вынужденных мигрантов в другие регионы России на постоянное место жительства и центры временного размещения беженцев. Важнейшим условием выполнения Программы должно стать дальнейшее развитие сети учреждений городской службы занятости и укрепление ее материально-технической базы (обеспечение необходимыми площадями, оборудованием, компьютерной и оргтехникой и пр.). Реализация мероприятий Программы будет обеспечена финансированием за счет Фонда занятости г. Москвы при условии не менее 90% объема поступлений страховых взносов работодателей в Фонд занятости населения г. Москвы. На случай возникновения кризисной ситуации, резкого роста массового высвобождения в проекте бюджета фонда занятости на 1997 г. Комитетом предусмотрено создание страхового резерва в размере двухмесячных выплат пособий по безработице. Кроме того, предусмотрено финансирование мероприятий по обустройству беженцев и регулированию вынужденной миграции за счет средств федерального бюджета в рамках федеральной миграционной программы. Реализация мероприятий Программы содействия занятости населения г. Москвы на 1997 г. позволит сдерживать массовое высвобождение работников, будет способствовать стабилизации занятости населения и структурной перестройке экономики Москвы, сможет обеспечить социальную помощь при безработице, смягчит социально-политическую ситуацию в городе. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ Г. МОСКВЫ НА 1997 ГОД ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ПОДПРОГРАММ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ Г. МОСКВЫ НА 1997 Г. N Наименование Основные цели и задачи Ответственные Показатели п/п подпрограмм исполнители и соисполнители 1 2 3 4 5 1. СОДЕЙСТВИЕ СТАБИЛИЗАЦИИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ 1.1.Развитие трудовых 1. Реализация мероприятий по улучше- Комитет труда Мониторинг со- ресурсов города. нию системы сбора и анализа информа- и занятости, циально-тру- Содействие стабили-ции о состоянии рынка труда, монито- Мосгоркомстат довой сферы. зации занятости ринга социально-трудовой сферы Представляется в условиях струк- города в Прав. Москвы турной перестройки экономики города 2. Разработка предложений по основ- Комитет труда Предложения ным направлениям стабилизации и и занятости по стабилизации развития занятости населения занятости 3. Разработка предложений о порядке Комитет труда Предложения квотирования рабочих мест для слабо- и занятости, о порядке защищенных категорий населения департаменты и квотирования комитеты Прави-рабочих мест тельства Москвы, Москов- ская федерация профсоюзов 1.2.Содействие стабили-1. Организация контроля за процессамиКомитет труда 30,0 тыс. зации занятости высвобождения работников, осуществле-и занятости человек населения, предот- ние сбора сведений о предприятиях, вращению массовых планирующих и осуществляющих высво- высвобождений бождение работников, и гражданах, работников подлежащих высвобождению 2. Смягчение социальной напряженностиКомитет труда 3,0 тыс. и содействие в трудоустройстве работ-и занятости человек никам, высвобождаемым из организаций в результате реализации процедур банкротства, на свободные рабочие места и вакантные должности, имеющие- ся в городском банке вакансий, опере- жающее обучение и перераспределение на данном предприятии 3. Предупреждение массового высвобож-Комитет труда Антикризисная дения, разработка и реализация мер и занятости, программа антикризисной программы; создание департаменты и страхового резерва фонда занятости накомитеты Прави- случай возникновения кризисной ситуа-тельства Москвы ции на рынке труда (при росте уровня официально зарегистрированной безра- ботицы до 3%) 1.3.Содействие в трудо-1. Реализация прав граждан на свобод-Комитет труда 208,4 тыс. устройстве населе- но избранную занятость, содействие в и занятости человек ния, межрегиональ- трудоустройстве населения, ищущего ный обмен рабочей работу и обратившегося в службу силы занятости 2. Формирование персонала предприятийКомитет труда 64,1 тыс. через посредничество городской службыи занятости, вакансий, занятости с предприятиями и организа-предприятия, 3,0 тыс. циями г. Москвы (банк вакансий, банк учреждения и специалистов данных специалистов) организации города 3. Содействие в трудоустройстве Комитет труда 10 предприятий, москвичей на предприятиях регионов и занятости, 250 человек Российской Федерации региональные центры занято- сти, предприя- тия регионов России 4. Содействие в трудоустройстве ино- Комитет труда 25 предприятий, городних граждан на предприятиях и занятости, 800 человек г. Москвы, испытывающих дефицит Департамент рабочей силы координации строительства, АО "Мосгор- транс" и др. 1.4.Содействие трудо- 1. Содействие трудоустройству населе-Комитет труда 20 ярмарок, устройству населе- ния путем организации и проведения и занятости, 75 тыс. ния путем организа-ярмарок вакансий в административных префектуры, человек, ции ярмарок округах г. Москвы предприятия 15 тыс. вакансий г. Москвы вакансий 1.5.Международный обмен1. Содействие международному обмену Комитет труда 600 человек рабочей силы рабочей силы в соответствии с меж- и занятости, правительственными соглашениями Миграционная Комитета труда и занятости с между- служба народными организациями, зарубежными г. Москвы, фирмами Министерство труда и со- циального развития РФ, международные организации, зарубежные фирмы 2. Контроль за коммерческими органи- Комитет труда 36 организаций зациями по направлению рабочей силы и занятости, за рубеж, действующими на территории Миграционная г. Москвы служба г. Москвы 2. ПОДДЕРЖКА ДОХОДОВ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН 2.1.Социальные гаран- 1. Поддержка доходов безработных Комитет труда 130,0 тыс. тии, материальная граждан, зарегистрированных в службе и занятости человек поддержка занятости, в виде выплаты пособий по при безработице безработице 2. Поддержка доходов малоимущих без- Комитет труда 23,6 тыс. работных граждан и лиц, находящихся и занятости человеко - на их содержании, путем оказания выплат, материальной и иной помощи 32,1 тыс. человеко - выплат 3. Обеспечение материальной помощи Комитет труда 52,9 тыс. (дотаций) безработным гражданам в и занятости человеко - период их временной нетрудоспособно- выплат сти за пользование услугами город- ского общественного транспорта, детскими дошкольными учреждениями 4. Материальная поддержка несовер- Комитет труда 200 человек шеннолетних детей малоимущих безра- и занятости ботных путем организации их отдыха и лечения 5. Предоставление возможности досроч-Комитет труда 16,0 тыс. ного выхода на пенсию безработным и занятости, человек предпенсионного возраста при невоз- территориальные можности их трудоустройства и обеспе-управления, чение выплат досрочных пенсий Комитет соци- альной защиты населения г. Москвы 6. Обеспечение выплат стипендий Комитет труда 14,9 тыс. гражданам, проходящим профессиональ- и занятости человек ное обучение по направлению Комитета труда и занятости 7. Проведение анализа уровня жизни Комитет труда Информация москвичей, расчетов прожиточного и занятости представляется минимума для различных социально - в Правительство демографических групп населения Москвы г. Москвы 3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОДДЕРЖКА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ 3.1.Создание новых 1. Содействие занятости высвобождае- Комитет труда и (дополнительных), мых и безработных граждан путем орга-занятости, сохранение действу-низационно - методической и финансо- префектуры ющих и перепрофили-вой помощи работодателям на конкурс- административ- рование устаревших ной и договорной основе в создании ных округов, рабочих мест для новых (дополнительных), перепрофили- Центр делового высвобождаемых и ровании, сохранении действующих партнерства, безработных граж- рабочих мест. департаменты, дан, в том числе Заключение договоров и контроль их комитеты, союзы лиц, особо нуждаю- выполнения: щихся в социальной 1.1. По административным округам: 2450, защите в том числе: 1.1.1. Центральный 160 1.1.2. Северный 100 1.1.3. Северо - Восточный 230 1.1.4. Восточный 160 1.1.5. Юго - Восточный 120 1.1.6. Южный, 560 в том числе АМО "ЗИЛ" 500 (постановление Правительства Москвы от 08.10.96 N 845, Генеральное согла- шение между Комитетом труда и занято- сти Правительства Москвы и АМО "ЗИЛ" от 23.12.96) 1.1.7. Юго - Западный 110 1.1.8. Западный 110 1.1.9. Северо - Западный, 800 в том числе АООТ "Тушинский машино- 750 строительный завод" (распоряжение Мэра Москвы от 25.11.96 "Об организации выпуска автомобилей такси на производственных площадях АООТ "Тушинский машинострои- тельный завод") 1.1.10. Зеленоградский 100 1.2. По отраслям экономики города: 2450, в том числе: 1.2.1. Промышленность, в том числе: 1250 автомобилестроительная, в том числе: 1250 АМО "ЗИЛ" 500 АООТ "Тушинский машиностроительный 750 завод" 1.2.2. Прочие, включая малое 1200 предпринимательство 2. Обеспечение контроля за реализа- Комитет труда 6682 рабочих цией договоров по созданию новых и занятости, места (дополнительных), сохранению дейст- департаменты, вующих и перепрофилированию устарев- комитеты, ших рабочих мест для высвобождаемых префектуры и безработных граждан, в том числе граждан, нуждающихся в социальной защите, заключенных в 1993-1996 гг., в том числе по отраслям экономики города: 2.1. Промышленность: 1601 2.1.1. Пищевая, из них: 945 по распоряжению Премьера Правитель- 400 ства Москвы от 23.03.94 N 465-РП "О финансировании строительства объектов пищевой промышленности из средств Фонда занятости г. Москвы" по распоряжению Премьера Правитель- 500 ства Москвы от 31.07.95 N 750-РП "О дополнительных мерах по выполнению постановления Правительства Москвы от 02.11.93 N 1008 и распоряжения Премьера Правительства Москвы от 26.05.95 N 486-РП 2.1.2. Легкая и текстильная 506 промышленность 2.1.3. АО "Горспецпром" 41 2.1.4. Другие отрасли промышленности 109 2.2. Коммунальное и бытовое обслужи- 906 вание населения, потребительский рынок, из них: по постановлению Правительства 120 Москвы от 09.01.96 N 22 "О реконст- рукции и модернизации химчисток - прачечных г. Москвы" по распоряжению Премьера Правитель- 297 ства Москвы от 28.08.95 N 859-РП "О поддержке интенсивного развития системы быстрого питания "Русское бистро" 2.3. Строительство 365 2.4. Прочие отрасли экономики 391 города материальной сферы 3.2.Содействие развитию1. Содействие занятости высвобождае- социальной инфра- мых и безработных граждан путем структуры города организационно - методической и финансовой помощи в социальной сфере города на договорной основе (безвоз- вратное финансирование за счет средств фонда занятости): 1.1. Образование Комитет труда 2000 рабочих и занятости, мест Комитет образо- вания 2. Обеспечение контроля договоров на Комитет труда создание, сохранение и перепрофили- и занятости рование рабочих мест, заключенных и профинансированных в 1995-1996 гг.: 2.1. Социальная сфера, 3320 в том числе: рабочих мест 2.1.1. Образование Комитет труда 1732 и занятости, рабочих места Комитет образо- вания 2.1.2. Здравоохранение Комитет труда 528 рабочих и занятости, мест Комитет здраво- охранения 2.1.3. Социальная защита населения Комитет труда 1060 рабочих и занятости, мест Комитет соци- альной защиты населения 2.1.4. Межрегиональный обмен Комитет труда 99 рабочих и занятости мест 3.3.Содействие самоза- 1. Расширение возможностей трудо- Комитет труда нятости, предприни-устройства незанятых граждан путем: и занятости, мательской инициа- 1.1. Обучения профессиям, позволяющимЦентр делового 3,9 тыс. тиве заняться индивидуально - трудовой партнерства, человек деятельностью и малым предпринима- Департамент тельством поддержки и развития малого предпринима- тельства 1.2. Консультирования безработных 250 человек граждан по организации индивидуаль- но - трудовой деятельности и малого предпринимательства 2. Методическая и финансовая поддерж-Комитет труда 550 человек, ка безработных граждан, желающих и занятости, включая выплаты создать собственное дело или занять- Департамент субсидий не ся индивидуальной трудовой деятель- поддержки и менее ностью развития малого150 чел. предпринима- тельства 3.4.Обеспечение времен-1. Расширение форм и видов трудо- Комитет труда 40 тыс. рабочих ной занятости без- устройства граждан, ищущих работу, и занятости, мест, работных и ищущих на общественных и временных работах управления 36 тыс. чело- работу граждан на с целью смягчения напряженности на труда и заня- век, в том общественных и рынке труда, в том числе: тости, префек- числе: временных работах 1.1. Организация общественных работ туры админист- 4,7 тыс. для временной занятости безработных ративных окру- человек в период активного поиска работы гов Москвы, 1.2. Организация временных работ для ГУП "Мосгор- 31,3 тыс. содействия вторичной занятости труд", Управ- человек ление по орга- низации подго- товки к 850- летию основания Москвы, пред- приятия и орга- низации города 2. Организация временных оплачиваемыхКомитет труда 20,7 тыс. работ для несовершеннолетних граждан,и занятости, человек учащихся школ, ПТУ в свободное от Комитет образо- учебы время вания, Комитет по делам семьи и молодежи, Управление по организации подготовки к 850-летию основания Москвы 3. Реализация Городской комплексной Комитет труда 7,0 тыс. поэтапной программы подготовки к и занятости, человек празднованию 850-летия основания департаменты, Москвы по проведению общественных и комитеты Прави- временных работ, связанных с благо- тельства Мос- устройством территории Москвы и квы, Управление иными видами работ по организации подготовки к 850-летию осно- вания Москвы, префектуры, предприятия города 3.5.Компенсационные 1. Обеспечение компенсационных выплатКомитет труда 91 предприятие выплаты работникам,работникам, находящимся в отпусках и занятости и организация, находящимся в от- без сохранения заработной платы в 21,0 тыс. пусках без сохране-связи с вынужденным временным прекра- человек ния заработной щением работы организаций, с целью платы в связи с предотвращения массового высвобожде- вынужденным времен-ния работников и сохранения кадрового ным прекращением потенциала работы организаций 4. АДАПТАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ К УСЛОВИЯМ РЫНКА ТРУДА 4.1.Профессиональное 1. Содействие гражданам в выборе Комитет труда 28,0 тыс. консультирование, сферы деятельности, профессии или и занятости, человек профориентация и специальности, направления обучения Российская психологическая и формы занятости в соответствии с академия госу- поддержка населенияих личностными интересами и возмож- дарственной ностями, а также потребностями рынка службы при труда Президенте РФ, Институт психо- логии РАН, ООО "Вент" 4.2.Профессиональная 1. Предоставление высвобождаемым Комитет труда 13,0 тыс. подготовка, пере- работникам и безработным гражданам, и занятости, человек подготовка и повы- в том числе особо нуждающимся в соци-Московский шение квалификации альной защите, возможности получения учебный центр, высвобождаемых и профессии (специальности), перепод- Академия управ- безработных гражданготовки и повышения квалификации в ления и жен- образовательных учреждениях г. Мос- ского предпри- квы, Московском учебном центре и нимательства, 1,0 тыс. других учебных центрах Комитета трудаобразовательныечеловек и занятости, включая: учреждения подростков и молодежь (16-29 лет) г. Москвы 3,25 тыс. человек выпускников общеобразовательных школ 400 человек выпускников вузов 650 человек женщин, воспитывающих несовершенно- 3,9 тыс. летних детей и детей - инвалидов человек инвалидов 250 человек офицеров и прапорщиков, уволенных из 400 человек Вооруженных Сил РФ, и членов их семей высвобождаемых работников (опережаю- 500 человек щее обучение) с предприятий, осущест- вляющих под будущее развитие модерни- зацию и перепрофилирование производ- ства, в том числе предприятий, имею- щих приоритетное значение для города (АМО "ЗИЛ" и др.) государственных служащих, высвобож- 130 человек даемых в связи с сокращением числен- ности органов управления РФ и г. Москвы 2. Адаптация высвобождаемых и безра- Комитет труда ботных граждан к условиям рынка, и занятости, профессиональное обучение безработныхдепартаменты, граждан по перспективным для развитиякомитеты Прави- экономики и инфраструктуры города тельства профессиям и специальностям: Москвы, образо- вательные учреждения города 2.1. По отработанным программам обучения: 2.1.1. Обучение основам предпринима- 3,9 тыс. тельской деятельности человек 2.1.2. Проведение краткосрочных 250 человек семинаров - консультаций для безра- ботных граждан, желающих создать собственное дело, освоить основы предпринимательской деятельности 2.1.3. Профессиональная подготовка: по педагогическим специальностям 2,0 тыс. человек для туристическо - гостиничного 2,0 тыс. комплекса человек для сферы обслуживания и городского 7,0 тыс. хозяйства человек 2.1.4. Переподготовка медицинских 650 человек кадров 2.2. По новым учебным проектам: 2.2.1. Переподготовка женщин по Академия управ-100 человек предпринимательской деятельности ления и жен- ского предпри- нимательства 2.2.2. Переподготовка женщин по Учебный центр 100 человек специальностям и профессиям, обес- "Бурден - Моден печивающим самозанятость - Авангард" 2.2.3. Профессиональная подготовка Мосгорвоенкомат1,0 тыс. юношей допризывного возраста по человек специальностям, необходимым для Вооруженных Сил РФ 2.2.4. Обучение по специальностям: "Менеджмент жилищного хозяйства" Образовательные80 человек (управляющий жилищным хозяйством - учреждения председатель кондоминиума) города "Социальная работа" 80 человек "Агент страховой" 200 человек 2.2.5. Обучение по территориальному УПЦ "Время" - 300 человек принципу (отработка эксперимента) на "Солнцево" базе Учебно - производственного центра "Время" - Солнцево (Юго - Западный административный округ) 5. СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СЛАБОЗАЩИЩЕННЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ 5.1.Обеспечение занято-1. Содействие в профессиональной Комитет труда 103,0 тыс. сти женщин, в том ориентации, обучении и трудоустрой- и занятости человек числе социальной стве, социальной защите при безрабо- защиты одиноких и тице женщин, одиноких и многодетных многодетных женщин,матерей, воспитывающих несовершенно- воспитывающих летних детей, детей-инвалидов несовершеннолетних детей, детей - 2. Социальная адаптация ищущих работу инвалидов и безработных женщин: 2.1. В создаваемых "Клубах ищущих Комитет труда Не менее работу", "Клубах женских инициатив", и занятости, 1,0 тыс. приобретение безработными гражданами Модельный центрчеловек навыков активного поиска работы занятости насе- ления Юго- Восточного административ- ного округа, Фонд женской занятости и содействия предпринима- тельству, Ассоциация "Проект", Учебный центр "Бурда - Моден - Авангард" 2.2. Содействие самозанятости и Комитет труда 200 человек развитию предпринимательской инициа- и занятости, тивы в центре "Женская занятость" Фонд женской занятости и со- действия пред- принимательству, Научно - кон- салтинговая корпорация "МетаСинтез", Институт стра- тегического анализа и под- держки предпри- нимательства 2.3. Содействие организации семейногоКомитет труда Апробация предпринимательства, надомного труда,и занятости, системы органи- самоуправления (комъюнити) на основе Фонд женской зации семейного эксперимента в Северо - Восточном занятости и со-предпринима- административном округе г. Москвы действия пред- тельства принимательству 5.2.Обеспечение занято-1. Содействие подросткам и молодежи Комитет труда 70,0 тыс. сти и социальной в выборе профессии, специальности, и занятости, человек защиты подростков направления обучения и формы занято- Московский и молодежи (выпуск-сти, обеспечение социальной защиты центр труда и ников учебных при безработице, в том числе на занятости моло- заведений) основе: дежи "Перспек- г. Москвы тива" 1.1. Организации выездной профориен- Комитет труда 500 школ, тационной службы для подростков, и занятости, 3,0 тыс. оканчивающих общеобразовательные центр "Перспек-человек школы тива" 1.2. Создания Службы занятости стар- Комитет труда 800 человек шеклассников совместно с Московским и занятости, городским дворцом творчества детей и центр "Перспек- юношества тива", Москов- ский городской дворец творче- ства детей и юношества 1.3. Открытия информационно - кон- Комитет труда 8 информацион- сультационных пунктов Московского и занятости, но - консульта- центра труда и занятости молодежи центр "Перспек-ционных пунктов "Перспектива" в крупнейших вузах тива" города для содействия занятости студентов и выпускников вузов 1.4. Создания терминальных станций Комитет труда 10 терминальных информационной системы Мэрии и занятости, станций на базе "Молодежь" Комитет по вузов и моло- делам семьи и дежных общест- молодежи венных органи- заций 2. Содействие временной занятости Комитет труда 20,7 тыс. подростков и молодежи в свободное от и занятости, человек учебы время на основе: центр "Перспек- тива", Комитет образования, префектуры 2.1. Договоров между работодателями, Комитетом труда и занятости, центром "Перспектива", а также на основе создания круглогодичных трудовых объединений подростков для выполнения работ по благоустройству города 2.2. Создания молодежной патронажной Комитет труда 100 человек службы для обслуживания слабозащищен-и занятости, ных групп населения центр "Перспек- тива", Москов- ская Патриар- хия, префекту- ры 2.3. Круглогодичной работы молодежно-Комитет труда го трудового отряда, созданного на и занятости, базе Московского городского фонда Комитет по молодежи, в отраслях городского делам семьи и хозяйства молодежи, Мос- ковский фонд молодежи 3. Содействие социально - трудовой адаптации подростков и молодежи, расширение возможности трудоустрой- ства и приобретения профессиональных знаний, навыков и умений: 3.1. В рамках программы "Молодежная Комитет труда 1,0 тыс. практика" путем создания на производ-и занятости, человек ственной базе предприятий ученическихцентр "Перспек- рабочих мест тива", Комитет по делам семьи и молодежи, Московский го- родской фонд молодежи 3.2. Представление программы поддерж-Комитет труда ки предпринимательских инициатив по и занятости, перепрофилированию устаревших и соз- Московская данию новых рабочих мест для учите- торгово - про- лей, мастеров и рабочих - керамистов мышленная в учебно - производственном процессе палата на базе художественных школ и кружков г. Москвы 3.3. На основе создания и развития Комитет труда 10 центров центров социально - трудовой адапта- и занятости, ции подростков и молодежи, вступающихцентр "Перспек- в трудоспособный возраст, в том числетива", Комитет детей - инвалидов, детей - сирот и образования, детей, оставшихся без попечения Комитет по родителей делам семьи и молодежи, Московский городской фонд молодежи, префектуры 5.3.Обеспечение занято-1. Содействие в профессиональной Комитет труда сти и социальной реабилитации, профориентации, обуче- и занятости, защиты инвалидов нии и трудоустройстве, обеспечении Комитет соци- социальной защиты при безработице альной защиты инвалидам, имеющим трудовые рекомен- населения дации ВТЭК, включая: г. Москвы, МГП ВОИ, МГП ВОС, МГПС, префектуры 1.1. Реализацию мероприятий индиви- 100 человек дуальных программ реабилитации инва- лидов в ходе проведения эксперимента в Северо - Западном административном округе г. Москвы 1.2. Практическую отработку АИС Программа АИС "Занятость инвалидов" в целях совер- "Занятость шенствования системы учета, регист- инвалидов" рации и трудоустройства инвалидов, обратившихся в службу занятости 1.3. Содействие трудоустройству Комитет труда 180 рабочих инвалидов путем создания и сохраненияи занятости, мест рабочих мест на специализированных префектуры предприятиях АО "Горспецпром", развития патронажной службы в г. Москве для оказания помощи инвалидам и слабозащищенным гражданам 5.4.Обеспечение заня- 1. Содействие в профориентации, Комитет труда 500 человек тости и социальной обучении и трудоустройстве, обеспе- и занятости, защиты офицеров и чение социальной защиты при безрабо- Московский прапорщиков, уво- тице офицеров и прапорщиков, уволен- городской ленных из Вооружен-ных из Вооруженных Сил РФ (без пен- военный ных Сил РФ (без сионного обеспечения), и членов их комиссариат пенсионного обес- семей, в том числе на базе создавае- печения), и членов мого городского центра трудоустройст- их семей ва и переподготовки офицеров и пра- порщиков 2. Создание новых рабочих мест для Комитет труда уволенных из рядов ВС, ФСБ и МВД по и занятости, программе Ассоциации негосударст- Московская венных структур безопасности при торгово - Московской ТПП промышленная палата 6. РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЫНУЖДЕННОЙ МИГРАЦИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В Г. МОСКВЕ 6.1.Регулирование выну-1. Совершенствование и оптимизация Комитет труда жденной миграции и системы управления миграционных и занятости, социальная поддерж-процессов в г. Москве - создание Миграционная ка беженцев и пере-Московского городского миграционного служба селенцев центра при Комитете труда и занятостиг. Москвы (МГМЦ при КТиЗ) 2. Содействие переселению беженцев и Комитет труда вынужденных переселенцев, зарегист- и занятости, рированных в Миграционной службе Миграционная г. Москвы: служба 2.1. В центры временного размещения г. Москвы 150 человек других регионов России 2.2. На постоянное место жительства 100 человек в другие регионы России 2.3. В миграционный центр 130 человек "Востряково" 3. Оказание материальной помощи Комитет труда 500 человек беженцам и вынужденным переселенцам и занятости, за счет средств Федеральной мигра- Миграционная ционной службы России служба г. Москвы 4. Содействие в профориентации, обу- Комитет труда 100 человек чении и трудоустройстве беженцам и и занятости, вынужденным переселенцам, признанным Миграционная безработными, в том числе на базе служба создаваемого Миграционного центра г. Москвы 6.2.Использование 1. Содействие эффективному использо- Комитета труда иностранной рабочейванию иностранной рабочей силы в эко-и занятости, силы в г. Москве номике города за счет: Миграционная 1.1. Создания единой системы учета служба База данных иностранцев, работающих в г. Москве г. Москвы, иностранной Московская рабочей силы федерация 67,4 тыс. профсоюзов человек 1.2. Совершенствования работы и конт- роля по вопросам привлечения и ис- пользования иностранной рабочей силы в г. Москве (включая организацию работы межведомственной комиссии при Правительстве Москвы) 7. НОРМАТИВНО - ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ В 1997 Г. 7.1.Формирование госу- 1. Совершенствование политики занято-Комитет труда Проекты законо- дарственной полити-сти на территории города в целях до- и занятости, дательных ини- ки занятости, со- стижения эффективной полной занятостиКоординационныйциатив, сов- циального партнер- населения на основе разработки про- комитет содей- местные решения ства в области ектов законодательных инициатив, вы- ствия занятости труда и занятости работки на основе взаимных консульта-населения ций совместных решений по вопросам г. Москвы, Мос- труда, занятости и социального парт- ковская федера- нерства и обеспечения их реализации ция профсоюзов, Московская конфедерация промышленников и предпринима- телей 2. Обеспечение регулирования социаль-Комитет труда Контроль реали- но - трудовых отношений на основе и занятости, зации Москов- реализации Московского трехстороннегоМосковская ского трехсто- соглашения на 1997 год, экспертизы, федерация проф-роннего согла- уведомительной регистрации коллектив-союзов, Москов-шения на ных договоров и соглашений и контроляская конфедера-1997 г. за их выполнением, разрешения трудо- ция промышлен- вых споров, мер по снижению социаль- ников и пред- ной напряженности в трудовых коллек- принимателей тивах 7.2.Разработка и реали-1. Формирование политики занятости, Комитет труда и зация программ разработка программ содействия заня- занятости, содействия тости населения г. Москвы: Координационный занятости 1.1. На 1998-2000 гг. (среднесрочный комитет содей- Утверждение прогноз рынка труда г. Москвы и кон- ствия занятостиПрограммы цепция политики занятости) населения 1.2. До 2005 г. (долгосрочный прогнозг. Москвы, Прогноз рынка рынка труда) Департамент труда г. Москвы экономической до 2005 г. политики и развития г. Москвы 2. Контроль выполнения Программы Комитет труда Информация о содействия занятости населения и занятости, выполнении г. Москвы на 1997 г. Департамент Программы экономической политики и раз- вития г. Москвы, Координационный комитет содей- ствия занятости населения г. Москвы 7.3.Правовое обеспече- 1. Обеспечение контроля за соблюде- Комитет труда 80 предприятий, ние государственнойнием законодательства РФ о труде и и занятости 1300 граждан политики занятости занятости на предприятиях, в учреж- дениях и организациях города и мето- дической помощи предприятиям и граж- данам по вопросам его применения Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
