Постановление Правительства Москвы от 17.02.1998 № 122

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                   Утратилo силу - Постановление
                                        Правительства Москвы
                                     от 28.06.2011 г. N 292-ПП

 О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО УПОРЯДОЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОММЕРЧЕСКИХ
     (ТОВАРНЫХ) СКЛАДОВ И ОГРАНИЧЕНИЮ ДВИЖЕНИЯ БОЛЬШЕГРУЗНОГО
                      АВТОТРАНСПОРТА В МОСКВЕ

     Созданная  в  целях  улучшения  транспортно-экспедиционного  и
складского обслуживания участников внешнеэкономической деятельности
Московская городская  транспортная  компания  провела  определенную
работу  по  систематизации  размещения  и  организации   таможенных
складов и складов временного хранения.
     Анализ этой работы показывает, что в последнее время в  Москве
увеличились объемы переработки грузов, в том числе  направляемых  в
другие регионы страны. Свыше 70%  этих  грузов  завозится  в  город
большегрузным автотранспортом не  только  на  таможенные  склады  и
терминалы, которых насчитывается около 290, но  и  на  коммерческие
(товарные)  склады,   площадь   которых   за   последние   два года
увеличилась вдвое и составляет более 1,2 млн. кв. метров.
     Всего в Москве функционирует около 600 коммерческих (товарных)
складов, осуществляющих в качестве предпринимательской деятельности
хранение товаров и оказывающих связанные с этим услуги. При этом 93
из них расположены в центральной  части  города,  а  180  тыс.  кв.
метров  складских  площадей  коммерческих  структур   размещены   в
подвальных и полуподвальных помещениях жилых зданий.
     Нелицензируемая  деятельность  товарных  складов  приводит   к
бесконтрольности в организации  их  работы.  Значительно  возросшее
количество   прибывающих   в   город   большегрузных    автопоездов
способствует  дезорганизации   уличного   движения,   возникновению
стихийных площадок отстоя автотранспорта в  жилых  массивах  вблизи
школ, дошкольных учреждений, культурно-оздоровительных объектов.
     Дорожно-транспортная обстановка  и  экологическая  ситуация  в
городе осложняются нерациональными перевозками  грузов  в  связи  с
тем, что лишь 30 товарных складов имеют по 5 и  более  тыс.  кв.  м
площадей  и  способны  обеспечить  комплекс  услуг  по  таможенному
оформлению грузов с последующим их хранением и переработкой.
     В  целях  улучшения   деятельности   коммерческих   (товарных)
складов,  осуществляющих  платные  услуги,  связанные  с  хранением
товаров, в том числе имеющих статус таможенных  складов  и  складов
временного  хранения,  а  также   снижения   вредного   воздействия
большегрузного  автотранспорта  на  окружающую   среду   в   городе
Правительство Москвы постановляет:
     1. Считать  приоритетными  задачами  Управления  транспорта  и
связи, префектов  административных  округов,  Управления  ГАИ  ГУВД
г. Москвы:
     - упорядочение   и   контроль   транспортно-экспедиционной   и
складской деятельности на территории Москвы;
     - регулирование   грузопотоков    и    оптимизацию    движения
автотранспорта по улицам и магистралям города за  счет  ограничения
въезда в город большегрузных автопоездов;
     - создание крупных таможенных грузоперерабатывающих терминалов
с полным технологическим циклом преимущественно в  зоне  Московской
кольцевой автомобильной дороги  с  дальнейшей  доставкой  грузов  в
город малотоннажным автотранспортом;
     - значительное сокращение числа действующих товарных складов в
центральной части города и жилых массивах;
     - внедрение прогрессивного метода  оптовой  торговли  по  типу
"Кэш энд Кери" в режиме таможенных складов.
     2. Управлению  транспорта  и  связи  совместно  с   Московской
городской транспортной  компанией  в  10-дневный  срок  подготовить
обращение в Государственный таможенный комитет с  просьбой  оказать
содействие городским организациям в  реализации  указанных  в  п. 1
задач и рекомендовать в полной мере учитывать интересы  города  при
осуществлении своей деятельности на территории Москвы.
     3. Управлению транспорта и связи,  префектам  административных
округов,  Москомархитектуре  совместно   с   Московской   городской
транспортной  компанией   и   Московским   таможенным   управлением
завершить до 1 мая 1998 г. разработку генеральной схемы  размещения
таможенных складов на базе реструктурируемых предприятий  Москвы  и
представить ее на  утверждение  руководителю  Комплекса  городского
хозяйства Никольскому Б.В.
     4. Утвердить  Временное  положение   о   работе   коммерческих
(товарных) складов на территории Москвы (приложение).
     5. Установить,  что   эксплуатация   коммерческих   (товарных)
складов   без   лицензии   Московской   лицензионной   палаты   или
уполномоченных ею организаций запрещается:
     - на территории Центрального административного округа  -  с  1
мая 1998 года;
     - на территории других административных округов  -  с  1  июля
1998 года.
     6. Московской лицензионной  палате,  Управлению  транспорта  и
связи, префектам административных  округов  с  участием  Московской
городской   транспортной   компании   и   других   заинтересованных
организаций   временно,   до   принятия   федерального   закона   о
лицензировании:
     6.1. До   01.04.98   провести   необходимые   мероприятия   по
организации лицензирования складской деятельности в соответствии  с
требованиями  Временного  положения,  изложенными  в  приложении  к
настоящему постановлению.
     6.2. Обеспечивать  проведение  квалифицированной   независимой
экспертной оценки готовности соискателей лицензии  к  осуществлению
заявленной складской деятельности.
     7. Москомзему, префектам административных округов  с  участием
Управления транспорта и связи, Москомприроды ввести  с  01.04.98  в
установленном порядке дифференциацию арендной  платы  за  земельные
участки, используемые под складские помещения, с учетом их  влияния
на экологическую и дорожно-транспортную обстановку в городе.
     8. Управлению ГАИ  ГУВД  г. Москвы,  Управлению  транспорта  и
связи с  участием  префектур  административных  округов  обеспечить
начиная с 01.04.98 ограничение на въезд и пребывание большегрузного
автотранспорта  на  территории  города  в  пределах  малого  кольца
Московской окружной железной дороги.
     9. Москомархитектуре     по     представлению     Департамента
потребительского   рынка   и    услуг    с    участием    префектур
административных  округов  и  Московской   городской   транспортной
компании в установленном порядке в соответствии с общей  концепцией
обустройства Московской кольцевой  автомобильной  дороги  объектами
сервисной  инфраструктуры  предоставлять  инвесторам  площадки  под
размещение оптовых торговых центров, работающих  по  принципу  "Кэш
энд Кери" в режиме таможенных складов.
     10. Одобрить    инициативу    АО     "Вычислительный     центр
"Мосавтотранс" по организации в Москве информационно-аналитического
обеспечения транспортно-экспедиционной и складской деятельности.
     11. Управлению  транспорта  и  связи  с  участием   Московской
городской транспортной компании оказать  АО  "Вычислительный  центр
"Мосавтотранс" необходимую организационную и методическую помощь  в
организации  информационно-аналитических   услуг   для   участников
внешнеэкономической деятельности.
     12. Управлению транспорта  и  связи,  Московской  лицензионной
палате совместно  с  Государственно-правовым  управлением  Мэрии  в
10-дневный  срок  подготовить  проект  обращения  в   Правительство
Российской Федерации с просьбой об  изменении  в  интересах  города
порядка взимания платежей за лицензирование складской  деятельности
в  таможенном  режиме  на  территории  г. Москвы   и   внесения   в
Государственную Думу Российской Федерации предложения о внесении  в
проект закона Российской Федерации о лицензировании  дополнений  по
вопросу   лицензирования   деятельности   коммерческих   (товарных)
складов.
     13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на  первого  заместителя   Премьера   Правительства   Москвы   Б.В.
Никольского  и  заместителя  Премьера  Правительства  Москвы   И.Н.
Орджоникидзе.


П.п.Премьер Правительства Москвы                         Ю.М.Лужков



                               Приложение
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 17 февраля 1998 г.
                               N 122


                        ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
       О РАБОТЕ КОММЕРЧЕСКИХ (ТОВАРНЫХ) СКЛАДОВ В Г. МОСКВЕ

     1. Настоящее Временное положение регулирует с учетом интересов
города деятельность  коммерческих  (товарных)  складов-организаций,
осуществляющих в качестве предпринимательской деятельности хранение
товаров и оказывающих связанные  с  хранением  услуги,  и  призвано
обеспечить:
     - упорядочение    грузопотоков    и    оптимизацию    движения
автотранспорта по улицам и магистралям города за  счет  ограничения
въезда в город большегрузных автопоездов;
     - снижение вредного воздействия большегрузного  автотранспорта
на окружающую среду;
     - создание  системы  сертификации  деятельности   коммерческих
(товарных)     складов     и     надзора     за     предоставлением
транспортно-экспедиционных и складских услуг;
     - увеличение доходов от принадлежащих городу (в  том  числе  в
доле) складских объектов за счет изменения порядка управления ими и
увеличения налоговых поступлений.
     2. Деятельность коммерческих (товарных) складов на  территории
Москвы осуществляется на основании лицензии, выдаваемой  Московской
лицензионной палатой в  соответствии  с  действующим  в  Российской
Федерации законодательством после согласования  в  установленном  в
г. Москве  порядке  условий  размещения  склада  при   максимальном
использовании железнодорожных подъездных путей для подачи грузов  к
промышленным предприятиям города и расположенным на  их  территории
товарным складам.
     3. Коммерческие (товарные) склады, учреждаемые  на  территории
г. Москвы, не должны размещаться вблизи  школ,  детских  дошкольных
учреждений, больниц,  культурно-оздоровительных  объектов  и  жилых
массивов и, как правило, должны  располагаться  рядом  с  основными
транспортными  магистралями  города,  в  промышленных  зонах  и  на
грузовых дворах товарных станций.
     4. Подъездные пути к местам размещения коммерческих (товарных)
складов   должны   обеспечивать   возможность   беспрепятственного,
исключающего  создание  опасности  или  помех  движению  проезда  и
маневра большегрузного автотранспорта в соответствии с требованиями
Правил дорожного движения.
     5. Запрещается отстой большегрузного автотранспорта в ожидании
погрузки, разгрузки или оформления груза вдоль подъездных  путей  к
местам размещения коммерческих (товарных) складов и терминалов и на
прилегающих к ним территориях.
     6. На территории коммерческого (товарного) склада должна  быть
оборудована   площадка   отстоя   большегрузного    автотранспорта,
обеспечивающая размещение не менее  десяти  автопоездов  (с  учетом
возможного накопления транспортных средств и отстоя транспорта  для
оформления   грузосопроводительных   документов).    На    площадке
запрещается отстой транспорта с работающими двигателями.
     7. Коммерческие  (товарные)  склады   должны   размещаться   в
наземных сооружениях, предназначенных (или  переоборудованных)  под
склады и оборудованных для выполнения погрузочно-разгрузочных работ
рампой (эстакадой, дебаркадером).
     8. Коммерческие  (товарные)  склады   должны   быть   оснащены
погрузочно-разгрузочной  техникой  и  оборудованием,  количество  и
номенклатура   которых    определяются    технико-эксплуатационными
характеристиками склада.
     9. В целях обеспечения сохранности грузов и безопасности людей
территория, здания  и  помещения  коммерческих  (товарных)  складов
должны быть обеспечены:
     - противопожарными разрывами между зданиями в  соответствии  с
требованиями СНиП 2.07.01-89*, СНиП 11-89-80*;
     - наружным противопожарным  водоснабжением  в  соответствии  с
требованиями СНиП 2.04.02-84*;
     - внутренним противопожарным  водопроводом  в  соответствии  с
требованиями СНиП 2.04.01-85*;
     - установкой автоматического пожаротушения или  автоматической
пожарной  сигнализации   в   соответствии   с   требованиями   СНиП
2.11.01-85,  СНиП   2.11.03-93,   СНиП   2.04.09-84,   сданными   в
эксплуатацию в установленном порядке;
     - системой противодымной защиты в соответствии с  требованиями
гл. 5 СНиП 2.04.05-91*;
     - первичными   средствами   пожаротушения   согласно    нормам
положенности;
     - эвакуационными выходами в соответствии с требованиями  части
2 СНиП;
     - противопожарными    преградами    (перекрытиями,    стенами,
перегородками и т.д.) в соответствии  с  требованиями  строительных
норм и правил;
     - защитой проемов  (дверных,  оконных  и  коммуникационных)  в
противопожарных преградах против распространения огня  и  продуктов
горения;
     - электрическими   сетями   и   электрическим   оборудованием,
соответствующими требованиям Правил устройства электроустановок.
     10. Указанные  в  п. 8  инженерно-технические  коммуникации  и
системы должны содержаться в исправном и работоспособном состоянии.
В помещениях и на территории коммерческих (товарных) складов должен
соблюдаться  строгий  противопожарный  режим   в   соответствии   с
требованиями ППБ-01-93.
     11. Организации,   эксплуатирующие   коммерческие   (товарные)
склады, должны иметь оформленные в установленном порядке:
     - документы, подтверждающие право  землепользования,  владения
или аренды помещений;
     - заключения  Москомприроды  и  Центра   Госсанэпиднадзора   в
г. Москве об условиях обеспечения экологической безопасности;
     - договор на уборку закрепленной территории;
     - договор    с    организацией,    осуществляющей    эвакуацию
большегрузных автомобилей к местам ремонта в  случае  возникновения
технических неисправностей;
     - паспорт на рекламу.
     12. На территории размещения коммерческого (товарного)  склада
должна быть  выделена  и  оборудована  площадка  для  складирования
твердых  отходов  и  бытового  мусора  и   заключены   договоры   с
соответствующими организациями на их вывоз и утилизацию.
     13. Владельцы коммерческих (товарных) складов обязаны:
     - обеспечить    сохранность     количества     товаров,     их
потребительских     качеств      и      выполнение      необходимых
погрузочно-разгрузочных работ;
     - обеспечить условия для осмотра и измерения  товаров,  отбора
проб и образцов товаров соответствующими контролирующими  органами,
исправления        поврежденной        упаковки,         выполнения
погрузочно-разгрузочных работ;
     - своевременно уведомлять грузополучателей  о  прибытии  в  их
адрес товаров;
     - предоставлять информационные услуги и услуги связи (телефон,
телефакс и пр.);
     - обеспечить горячее питание и работу  санитарно-гигиенических
помещений (душ, туалет).
     14. На территории размещения коммерческого (товарного)  склада
вне зоны хранения грузов  должны  быть  оборудованы  помещения  для
отдыха   водителей   большегрузных   автомобилей,    осуществляющих
перевозки.