Постановление Правительства Москвы от 14.11.1995 № 928

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                   Утратилo силу - Постановление
                                        Правительства Москвы
                                     от 23.08.2011 г. N 387-ПП

     О работе фонда имущества г. Москвы в области приватизации
            государственных и муниципальных предприятий

     Фонд имущества г. Москвы, реализуя государственную и городскую
программы приватизации государственных и муниципальных предприятий,
осуществил комплекс мер, направленных на привлечение  инвестиций  в
приватизированные    предприятия    г. Москвы,    совершенствование
управления долями городской собственности и процесса акционирования
предприятий,  создание  более  эффективного  механизма   реализации
объектов    недвижимости,    что     способствовало     поступлению
дополнительных  финансовых  средств  в  городской   и   федеральный
бюджеты.
     По   итогам   работы   Фонда   имущества    по    приватизации
государственной и муниципальной собственности за 1994 год и  девять
месяцев 1995 года было направлено в  различные  бюджеты  929  млрд.
руб.,  в  том  числе  непосредственно  с  расчетного  счета   Фонда
имущества: в республиканский - 50,0 млрд. руб; в  городской - 505,2
млрд. руб., в бюджет Департамента строительства - 120,7 млрд. руб.;
в бюджеты префектур административных округов - 95,1 млрд. руб.
     На инвестиционных конкурсах в 1995 году проданы  пакеты  акций
311 предприятий с долей уставного капитала в размере 7,6 млрд. руб.
Общий объем заявленных инвестиций в приватизированные предприятия и
организации составил 443 млрд. руб. и 419  млн.  долларов  США.  По
выкупу имущества, арендуемого предприятиями сферы  потребительского
рынка и услуг, заключено 4437 договоров купли-продажи на сумму  646
млрд. руб. На конкурсах и аукционах было реализовано  227  объектов
незавершенного строительства на сумму 327,5 млрд. руб.
     В  то  же  время  в  деятельности  Фонда   имущества   имеются
недостатки, обусловленные как сложностью выполняемых задач,  так  и
несовершенством   организационной    работы,    что    привело    к
недовыполнению  установленных  дополнительных  заданий  поступления
денежных средств от приватизации.  Низка  эффективность  договорной
кампании  по  продаже  объектов  недвижимости   непосредственно   в
префектурах  города.  Затянулось  формирование  городской   системы
управления недвижимостью с  привлечением  департаментов,  префектур
административных округов.
     В общей структуре договоров  купли-продажи  нежилых  помещений
пока низка доля договоров на  контрактной  основе,  что  сдерживает
приток инвестиций в  развитие  объектов  потребительского  сектора.
Недостаточны   темпы   подготовки   технической   документации    и
инвестиционных проектов для организации инвестиционных конкурсов  и
торгов объектов незавершенного строительства в 1996  году.  Требует
совершенствования организация контроля за выполнением  покупателями
условий приватизации,  отраженных  в  договорах  купли-продажи  как
арендованного имущества, так и объектов  недвижимости,  продаваемых
по конкурсам и на аукционах.
     При   проведении   денежных   аукционов   по   продаже   акций
приватизированных  предприятий  недостаточно   внимания   уделяется
поиску стратегического инвестора.
     Медленно формируется система предотвращения  несостоятельности
предприятий, не  преодолены  ведомственные  барьеры  в  организации
финансовой поддержки неплатежеспособных предприятий или  применения
к ним  Закона  о  банкротстве,  не  преодолен  существующий  разрыв
арбитражной  практики  и  нормативно-законодательных  требований  к
соблюдению  выполнения   всех   условий   договоров   купли-продажи
арендованного имущества.
     По  ряду  направлений  работы  Фонда   имущества   в   области
приватизации   Правительством   Москвы    приняты    постановления,
реализация которых находится на первом этапе.
     В целом признавая работу Фонда  имущества  г. Москвы  по  ходу
приватизации   государственных    и    муниципальных    предприятий
удовлетворительной, Правительство Москвы постановляет:
     1. Фонду имущества г. Москвы, руководствуясь Указом Президента
Российской Федерации от 6  февраля  1995 г.  N 96  "О втором  этапе
приватизации в г. Москве"  и  Московской  программой  приватизации,
разработать  более  эффективный  механизм  организации  работы   по
приватизации   государственной   и   муниципальной   собственности,
позволяющий обеспечить:
     - безусловное  выполнение  финансовых  заданий   Правительства
Москвы по привлечению денежных ресурсов от реализации имущественных
комплексов предприятий и учреждений в бюджет города;
     - привлечение инвестиций  в  приватизированные  предприятия  и
регулирование фондового рынка.
     2. В целях активизации приватизации объектов  потребительского
рынка и повышения эффективности продаж:
     2.1. Фонду имущества г. Москвы обеспечить:
     - заключение  договоров  купли-продажи  с   приватизированными
предприятиями  в  соответствии  с  утвержденными   Москомимуществом
планами приватизации;
     - проведение закрытых конкурсов (аукционов) на продажу нежилых
помещений между арендаторами частей конкретного объекта, а  при  их
отказе   -   проведение   по   согласованию   с    Москомимуществом
(терагентством) открытых конкурсов (аукционов) по стартовым  ценам,
определенным приложением N 1 к постановлению  Правительства  Москвы
от 17.10.95  N 840  "О введении  в  действие  Положения  о  порядке
продажи сданных в аренду  объектов  нежилого  фонда  на  территории
города Москвы";
     - преимущественное  заключение  договоров   купли-продажи   на
нежилые помещения,  арендуемые  в  домах  ЖСК  и  кондоминиумов,  с
жилищно-строительными кооперативами и кондоминиумами (с сохранением
существующих арендных отношений).
     2.2. Фонду имущества г. Москвы совместно  с  Москомимуществом,
департаментами и префектурами административных округов в срок до  1
января 1996 года подготовить и  внести  на  утверждение  Московской
городской Думы и  Правительства  Москвы  предложения  по  изменению
порядка  продажи  сданных  в  аренду  объектов  нежилого  фонда  на
конкурсной основе.
     2.3. Фонду имущества г. Москвы совместно  с  Москомимуществом,
Департаментом  потребительского   рынка   и   услуг,   префектурами
административных округов подготовить в срок до 15 декабря 1995 года
проект   распоряжения    мэра    Москвы    "О порядке    частичного
перепрофилирования предприятий, прошедших приватизацию".
     2.4. Фонду  имущества  г. Москвы  подготовить   к   31   марта
1996 года   нормативные   документы   по    страхованию    объектов
недвижимости  при  заключении  договоров  купли-продажи,  обеспечив
гарантированность ввода объектов в  эксплуатацию  и  сохранение  их
профиля.
     3. В целях повышения эффективности функционирования городского
хозяйства, предприятий промышленности, транспорта, строительного  и
других    комплексов,    находящихся    в    стадии    приватизации
(акционирования):
     3.1. Фонду имущества г. Москвы совместно с Москомимуществом  и
департаментами в ходе  акционирования  обеспечить  преимущественную
продажу акций акционерных обществ, оказывающих влияние на  развитие
городского хозяйства, стратегическим инвесторам.
     3.2. Фонду имущества г. Москвы совместно с Москомимуществом  и
Департаментом   экономической   политики   и   развития   г. Москвы
разработать  в   срок   до   1   января   1996 года   положение   о
постприватизационной поддержке акционерных обществ,  обеспечивающих
жизнедеятельность городского хозяйства.
     3.3. Фонду  имущества  г. Москвы  подготовить  в  срок  до  31
декабря  1995 года  проект   постановления   Правительства   Москвы
"Об организации  контроля  за  выполнением  условий  инвестиционных
конкурсов инвесторами и предприятиями-эмитентами".
     3.4. Фонду  имущества   г. Москвы   совместно   с   Московским
комитетом   по    делам    о    несостоятельности    (банкротстве),
департаментами Правительства  обеспечить  проведение  конкурсов  по
передаче  пакетов  акций,  принадлежащих  Правительству  Москвы,  в
трастовое управление стратегическим инвесторам.
     4. В целях привлечения инвестиционных вложений  в  действующие
объекты и ускорения ввода объектов незавершенного строительства:
     4.1. Фонду имущества г. Москвы совместно  с  Москомимуществом,
Департаментом  потребительского  рынка  и  услуг   и   префектурами
административных  округов  обеспечить  направление   инвестиций   в
объекты потребительского  рынка  города  на  основе  инвестиционных
контрактов в соответствии с постановлением Правительства Москвы  от
14  марта   1995 года   N 221   "О реконструкции   и   модернизации
предприятий потребительского рынка  и  услуг  г. Москвы  на  основе
инвестиционных контрактов".
     4.2. Фонду  имущества  г. Москвы  совместно  с   Департаментом
строительства и префектурами административных округов  организовать
работу  по  привлечению   инвестиций   в   объекты   долгостроя   в
соответствии с постановлением Правительства Москвы от  19  сентября
1995 г.  N 792  "О мерах  по  привлечению  инвестиций   в   объекты
недвижимости, расположенные на  территории  г. Москвы,  по  которым
истекли  их  сроки  строительства   и   прекращено   финансирование
(долгострой)".
     5. В   целях    усиления    защиты    интересов    города    и
совершенствования  системы   контроля   в   процессе   приватизации
государственной и муниципальной собственности:
     5.1. Фонду имущества г. Москвы разработать эффективную систему
контроля за выполнением всех ранее заключенных договоров и  в  срок
до 15 января 1996 года представить на утверждение  в  Правительство
Москвы Положение о порядке осуществления  контроля  за  выполнением
договоров купли-продажи приватизированными предприятиями г. Москвы.
     Поручить  префектурам  административных  округов  совместно  с
территориальными    агентствами    Москомимущества,     отраслевыми
департаментами в срок до 15 декабря 1995 года  представить  в  Фонд
имущества г. Москвы предложения по данному вопросу.
     5.2. Фонду имущества г. Москвы совместно с Москомимуществом  и
Московским комитетом по делам о несостоятельности  (банкротстве)  в
соответствии  с  Положением  "О порядке   продажи   государственных
предприятий-должников", утвержденным Указом  Президента  Российской
Федерации от  2  июня  1994 г.  N 1114  "О продаже  государственных
предприятий-должников",    обеспечить    продажу    государственных
предприятий-должников, признанных неплатежеспособными, на  денежных
аукционах.
     5.3. Фонду    имущества    г. Москвы     улучшить     механизм
взаимодействия с системой арбитражно-правовых органов,  подготовить
совместно с Москомимуществом и Государственно-правовым  управлением
мэрии и направить в срок до 31 декабря 1995 года в Арбитражный  суд
г. Москвы  предложения  по  совершенствованию   арбитражно-правовой
практики рассмотрения приватизационных дел в соответствии с Уставом
города Москвы.
     5.4. В   целях   усиления   взаимодействия   с    префектурами
административных  округов  Фонду  имущества  г. Москвы   продолжить
развитие  региональной  структуры  Фонда,  завершить  до  31  марта
1996 года формирование института уполномоченных на основе договоров
о совместной деятельности.
     6. Фонду имущества г. Москвы  активизировать  деятельность  на
фондовом  рынке,  подготовить  в  срок  до   31   марта   1996 года
предложения  по  дополнительному  привлечению  средств   в   бюджет
г. Москвы.
     7. Фонду имущества  г. Москвы  проинформировать  Правительство
Москвы до 1 января 1996 года  о  ходе  выполнения  взятых  на  себя
обязательств победителями инвестиционных конкурсов.
     8. Утвердить    план    мероприятий    по    совершенствованию
приватизации   государственных    и    муниципальных    предприятий
(приложение).
     9. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Толкачева О.М.
и председателя Фонда имущества г. Москвы Климовича М.В.


Премьер Правительства Москвы                             Ю.М.Лужков



                               Приложение
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 14 ноября 1995 г.
                               N 928


                               План
           мероприятий по совершенствованию приватизации
            государственных и муниципальных предприятий

 N   Наименование                      Ответственные      Срок
п/п  мероприятий                                          исполнения

1.   Подготовить предложения по        Фонд имущества     01.01.96
     изменению Положения "О порядке    г. Москвы,
     продажи сданных в аренду          Москомимущество,
     объектов нежилого фонда на        Департамент
     территории г. Москвы",            экономической
     утвержденного постановлениями     политики
     Московской городской Думы от      и развития
     20 сентября 1995 г. N 60 и        г. Москвы
     правительства Москвы от
     17 октября 1995 г. N 840
2.   Подготовить проект распоряжения   Фонд имущества     15.12.95
     мэра Москвы "О порядке            г. Москвы,
     частичного перепрофилирования     Москомимущество,
     предприятий, прошедших            Департамент
     приватизацию"                     потребительского
                                       рынка и услуг,
                                       префектуры
3.   Разработать организационно-       Фонд имущества     31.03.96
     функциональную схему внедрения    г. Москвы,
     процедур страхования в ходе       Департамент
     приватизации государственной      экономической
     собственности                     политики и
                                       развития г. Москвы
4.   Подготовить для представления     Фонд имущества     31.12.95
     в Московскую городскую Думу       г. Москвы,
     предложения по ограничению        Москомимущество
     пакетов акций, распределяемых
     на льготной основе
5.   Подготовить и представить         Фонд имущества     31.03.96
     Московской комиссии по ценным     г. Москвы,
     бумагам и фондовому рынку         Москомимущество,
     правительства Москвы доклад       Департамент
     о работе, проведенной Фондом      экономической
     имущества на московском           политики и
     фондовом рынке, и перспективах    развития
     его развития                      г. Москвы
6.   Подготовить проект постановления  Фонд имущества     31.12.95
     правительства Москвы              г. Москвы,
     "Об организации контроля за       Москомимущество,
     выполнением условий               префектуры
     инвестиционных конкурсов
     инвесторами и предприятиями-
     эмитентами"
7.   Подготовить проект Положения      Фонд имущества     01.01.96
     о постприватизационной            г. Москвы,
     поддержке акционерных обществ,    Москомимущество,
     обеспечивающих жизнедеятельность  Департамент
     городского хозяйства              экономической
                                       политики и
                                       развития
                                       г. Москвы,
                                       Московский комитет
                                       по делам о
                                       несостоятельности
                                       (банкротстве)
8.   Подготовить предложения о         Фонд имущества     01.01.96
     включении в состав лотовой        г. Москвы,
     документации при продаже          Москомимущество,
     объектов незавершенного           Москомзем,
     строительства документов по       АО "Москапстрой"
     землеотводу и оформлению
     аренды земельного участка,
     а также согласований на
     подключение инженерных
     коммуникаций
9.   Подготовить письмо в              Фонд имущества     15.12.95
     Правительство Российской          г. Москвы,
     Федерации с предложениями         Москомимущество,
     о порядке реализации объектов     Департамент
     долгостроя федеральной            строительства
     собственности на территории
     Москвы
10.  Разработать методику              Фонд имущества     01.01.96
     предпродажной подготовки          г. Москвы,
     предприятий-должников и           Москомимущество,
     активов ликвидированных           Московский комитет
     предприятий через Фонд            по делам о
     имущества                         несостоятельности
                                       (банкротстве)
11.  Разработать систему долгосрочного Фонд имущества     31.03.96
     кредитования при выкупе           г. Москвы,
     недвижимости с подбором           Департамент
     стратегического инвестора         экономической
                                       политики и
                                       развития
                                       г. Москвы
12.  Подготовить и представить         Фонд имущества     15.01.96
     на утверждение правительства      г. Москвы,
     Москвы Положение о порядке        департаменты,
     осуществления контроля за         префектуры,
     выполнением приватизированными    терагентства
     предприятиями г. Москвы           Москомимущества
     договоров купли-продажи
13.  Подготовить предложения по        Фонд имущества     31.03.96
     дополнительному привлечению       г. Москвы,
     средств в бюджет г. Москвы        Департамент
     путем выпуска долговых            экономической
     обязательств, обеспечением        политики и
     которых могут выступать           развития
     объекты приватизации, и           г. Москвы,
     проведения операций с этими       Московская комиссия
     обязательствами и объектами       по ценным бумагам
     приватизации на вторичном         и фондовому рынку
     рынке
14.  Подготовить записку с             Фонд имущества     31.12.95
     предложениями по                  г. Москвы,
     совершенствованию практики        Москомимущество,
     разрешения споров, связанных      Государственно-
     с применением законодательства    правовое
     о приватизации государственных    управление мэрии
     и муниципальных предприятий
15.  Фонду имущества проинформировать  Фонд имущества     31.12.95
     правительство Москвы до           г. Москвы
     1 января 1996 г. о ходе
     выполнения взятых на себя
     обязательств победителями
     инвестиционных конкурсов