Постановление Городской Думы Москвы от 15.05.2002 № 131

 



                            М О С К В А

                     МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                       от 15 мая 2002 N 131


      О законодательной инициативе Московской городской Думы
 "О проекте Федерального закона "О внесении дополнения в статью 20
   Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2118-1
       "Об основах налоговой системы в Российской Федерации"

     В  целях  совершенствования   налоговой   системы   Российской
Федерации,

     МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА  П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

     1. Внести на рассмотрение  Государственной  Думы  Федерального
Собрания Российской Федерации в порядке законодательной  инициативы
проект Федерального  закона  "О внесении  дополнения  в  статью  20
Закона  Российской  Федерации  от  27  декабря  1991 года  N 2118-1
"Об основах налоговой системы в Российской Федерации".
     2. Поручить  представление  указанного  проекта   Федерального
закона на всех  этапах  его  рассмотрения  в  Государственной  Думе
Федерального  Собрания  Российской  Федерации  депутату  Московской
городской Думы Крутову А.Н.
     3. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
принятия.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на депутата Московской городской Думы Крутова А.Н.


Председатель Московской
городской Думы                                         В.М.Платонов


     Вносится Московской
     городской Думой
     Депутат Крутов А.Н.

     Проект

                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


 "О внесении дополнения в статью 20 Закона Российской Федерации от
   27 декабря 1991 года N 2118-1 "Об основах налоговой системы в
                       Российской Федерации"

     Статья  1. Дополнить  пункт  д)  части  1  статьи  20   Закона
Российской Федерации от 27 декабря 1991 года  N 2118-1  "Об основах
налоговой системы в Российской Федерации" следующим предложением:
     "Законодательными (представительными) органами власти субъекта
Российской Федерации могут быть  установлены  льготы  по  налогу  с
продаж и основания для их использования налогоплательщиком;".
     Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу  со  дня
его официального опубликования.


Президент Российской Федерации                            В.В.Путин

Москва, Кремль
"___" __________ 2002 года
N ___



              ПРИЛОЖЕНИЕ 1
              к проекту Федерального закона
              "О внесении дополнения в статью 20
              Закона Российской Федерации
              от 27 декабря 1991 года N 2118-1
              "Об основах налоговой системы в Российской Федерации"


                             Перечень
законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации,
 отмены, изменения, дополнения которых потребует принятие проекта
      Федерального закона "О внесении дополнения в статью 20
   Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2118-1
       "Об основах налоговой системы в Российской Федерации"

     Предлагаемый законопроект предполагает внесение  дополнения  в
статью 20 Закона  Российской  Федерации  от  27  декабря  1991 года
N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".



              ПРИЛОЖЕНИЕ 2
              проекту Федерального закона
              "О внесении дополнения в статью 20
              Закона Российской Федерации
              от 27 декабря 1991 года N 2118-1
              "Об основах налоговой системы в Российской Федерации"


    Справка о состоянии законодательства Российской Федерации,
  касающегося проекта Федерального закона "О внесении дополнения
              в статью 20 Закона Российской Федерации
                 от 27 декабря 1991 года N 2118-1
       "Об основах налоговой системы в Российской Федерации"

     В  настоящее  время  в  Российской  Федерации  данный   вопрос
регулируется Налоговым  кодексом  Российской  Федерации  и  Законом
Российской Федерации от 27 декабря 1991 года  N 2118-1  "Об основах
налоговой системы в Российской Федерации".



              ПРИЛОЖЕНИЕ 3
              к проекту Федерального закона
              "О внесении дополнения в статью 20
              Закона Российской Федерации
              от 27 декабря 1991 года N 2118-1
              "Об основах налоговой системы в Российской Федерации"


  Предложение по разработке нормативных правовых актов, принятия
которых потребует принятие проекта Федерального закона "О внесении
 дополнения в статью 20 Закона Российской Федерации от 27 декабря
   1991 года N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской
                            Федерации"

     В связи с тем, что предлагаемый законопроект  не  предполагает
изменений  действующих  законодательных  актов,  разработки  других
нормативных актов не потребуется.



              ПРИЛОЖЕНИЕ 4
              к проекту Федерального закона
              "О внесении дополнения в статью 20
              Закона Российской Федерации
              от 27 декабря 1991 года N 2118-1
              "Об основах налоговой системы в Российской Федерации"


  Справка о финансово-экономическом обосновании принятия проекта
   Федерального закона "О внесении дополнения в статью 20 Закона
 Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2118-1 "Об основах
             налоговой системы в Российской Федерации"

     Предлагаемые   изменения   законодательства   не   затрагивают
экономические отношения и финансово-экономического  обоснования  не
требуют.

                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
 к проекту Федерального закона "О внесении дополнения в статью 20
 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2118-1 "Об
         основах налоговой системы в Российской Федерации"

     Со  вступлением  в  силу  части  второй   Налогового   кодекса
Российской   Федерации   сложилась   парадоксальная   ситуация    с
установлением льгот по региональным налогам, в частности - налогу с
продаж.
     Налоговым кодексом установлено, что данный налог зачисляется в
региональный бюджет, ставка налога и  процедура  его  уплаты  также
устанавливаются субъектом Российской Федерации, и даже само решение
о введении этого налога принимается на том же уровне. Вместе с  тем
действующая глава 27 Налогового кодекса,  давая  закрытый  перечень
льгот по данному налогу, не содержит нормы,  позволяющей  субъектам
Российской Федерации в дополнение  к  этому  перечню  вводить  свои
льготы исходя из местной специфики, как это было  до  вступления  в
силу части второй Налогового кодекса.
     Такая норма содержится в статье 12 Налогового кодекса,  однако
Федеральным законом от 5 августа  2000 года  N 118-ФЗ  установлено,
что эта статья вступит в силу лишь с момента  утраты  силы  Законом
Российской Федерации "Об основах  налоговой  системы  в  Российской
Федерации". Данный же закон (из первоначального текста которого  на
данный момент действуют лишь  четыре  статьи)  в  свою  очередь  не
предоставляет права субъектам Российской Федерации  вводить  льготы
по региональным налогам,  к  числу  которых  относится  и  налог  с
продаж.
     В результате на сегодняшний день субъекты Российской Федерации
не имеют права на установление льгот по налогу с продаж.
     Поскольку на сегодняшний день нельзя с  уверенностью  сказать,
когда именно утратит силу Закон  Российской  Федерации  "Об основах
налоговой системы в Российской Федерации", представляется  логичным
внести  в  него  соответствующее  дополнение,  перенеся   в   текст
действующего закона  соответствующую  норму  статьи  12  Налогового
кодекса, с поправкой на терминологию, присущую в целом всему тексту
Закона "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".