Постановление Городской Думы Москвы от 09.12.2009 № 70

 



                            М О С К В А

                     МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 9 декабря 2009 года N 70


О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 21
                 Федерального закона "О лотереях"

     В   соответствии   со   статьей   104  Конституции  Российской
Федерации и статьей 35 Устава города Москвы

     МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА  П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

     1. Внести  на  рассмотрение  Государственной Думы Федерального
Собрания  Российской Федерации в порядке законодательной инициативы
проект  федерального  закона  "О внесении изменений в статьи 2 и 21
Федерального закона "О лотереях".
     2. Поручить  представление  указанного  законопроекта  на всех
этапах  его рассмотрения в Государственной Думе депутату Московской
городской Думы А.Н.Метельскому.
     3. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.
     4. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на Председателя Московской городской Думы.


П.п.Заместитель Председателя
    Московской городской Думы                        А.Н.Метельский


     Вносится Московской городской Думой


     Проект


                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

     О внесении изменений в статьи 2 и 21 Федерального закона
                           "О лотереях"

     Внести  в Федеральный закон от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О
лотереях"  (Собрание  законодательства Российской  Федерации, 2003,
N 46, ст. 4434) следующие изменения:
     1)  пункт  14  статьи  2  дополнить словами ", удовлетворяющее
требованиям  технического  регламента, утвержденного Правительством
Российской Федерации";
     2)  часть  1  статьи  21  после  слов "Контроль за проведением
лотерей"   дополнить  словами  ",  включая  проверку  используемого
лотерейного   оборудования   и   лотерейных   программ  на  предмет
соответствия  требованиям  технического  регламента,  утвержденного
Правительством Российской Федерации,".


     Президент Российской Федерации


                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 21
                 Федерального закона "О лотереях"

     В  связи  с  ограничениями  на  осуществление  деятельности по
организации  и  проведению  азартных  игр  в казино и залах игровых
автоматов,  введенными  Федеральным законом от 29 декабря 2006 года
N   244-ФЗ   "О   государственном   регулировании  деятельности  по
организации  и  проведению  азартных  игр  и о внесении изменений в
некоторые  законодательные акты Российской Федерации", организаторы
азартных   игр   понесли   значительные   финансовые   потери.  Для
восполнения   прежнего  уровня  доходов  предприниматели  все  чаще
переходят   в   лотерейный  бизнес,  который  не  требует  перевода
деятельности  в игорные зоны и позволяет, применяя модифицированное
игровое  оборудование,  продолжать  предоставление  по  сути тех же
услуг.
     Это  связано  с  тем,  что Федеральный закон от 11 ноября 2003
года  N  138-ФЗ  "О  лотереях"  не  приравнивает лотереи к игорному
бизнесу   и   не   вводит  ограничений  на  размещение  лотерейного
оборудования.   Кроме   того,   до  настоящего  времени  лотерейное
оборудование    не    является    объектом    налогообложения,   не
регистрируется  фискальными  органами  и  для  него  не  разработан
технический регламент.
     Самым   распространенным  способом  использования  лотерейного
оборудования  в  Российской  Федерации  является его применение при
проведении  стимулирующих  лотерей. Согласно Федеральному закону "О
лотереях"     действует    уведомительный    порядок    регистрации
стимулирующих  лотерей,  при  котором организатор лотереи не обязан
предоставлять   описание,  технические  характеристики  лотерейного
оборудования    и    эксплуатационные   документы,   подтверждающие
выполнение  требований  по  контролю  отсутствия  недекларированных
возможностей в программном обеспечении.
     В  соответствии  со статьей 2 Федерального закона "О лотереях"
лотерейным   оборудованием   является   "оборудование,   специально
изготовленное   и   используемое   для   проведения   лотереи,  или
оборудование,   оснащенное   лотерейными   программами".  При  этом
требования   к   нему  не  предъявляются,  за  исключением  случаев
использования  лотерейного  оборудования  при  проведении розыгрыша
призового  фонда  тиражной  лотереи  или  в  лотерее,  проводимой в
режиме реального времени.
     Определить  четкие  параметры  лотерейного  оборудования можно
только   в   рамках   обязательного   подтверждения   соответствия,
установленного  Федеральным  законом   от  27  декабря  2002   года
N 184-ФЗ   "О  техническом   регулировании",   путем  разработки  и
принятия соответствующего технического регламента.
     Ограниченные   возможности   органов   исполнительной   власти
субъектов   Российской   Федерации  по  осуществлению  контроля  за
проведением  лотерей,  особенно в части используемого оборудования,
создают    благодатную    почву    для   многочисленных   нарушений
действующего законодательства.
     В   целях  предупреждения  действий,  вводящих  в  заблуждение
приобретателей,   защиты   прав   и   законных  интересов  граждан,
организации  надлежащего контроля со стороны органов исполнительной
власти  (в  рамках  их компетенции) за проведением лотерей (включая
правомерность     использования     оборудования)    представляется
целесообразным  внести  изменения  в  статьи  2  и  21 Федерального
закона   "О  лотереях",  предусматривающие  введение  положений  об
использовании     оборудования,     удовлетворяющего    требованиям
технического  регламента,  и  о  наделении  органов  исполнительной
власти   субъектов   Российской   Федерации   полномочиями  по  его
проверке.


     Московская городская Дума



                                     Приложение 1
                                     к  проекту федерального закона
                                     "О внесении изменений в статьи
                                     2 и 21   Федерального   закона
                                     "О лотереях"


                             ПЕРЕЧЕНЬ

     актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с
   принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в
          статьи 2 и 21 Федерального закона "О лотереях"

     В  связи  с  принятием проекта федерального закона "О внесении
изменений  в  статьи  2  и  21  Федерального закона "О лотереях" не
потребуется  признание утратившими силу, приостановление, изменение
или принятие актов федерального законодательства.


     Московская городская Дума



                                     Приложение 2
                                     к  проекту федерального закона
                                     "О внесении изменений в статьи
                                     2 и 21   Федерального   закона
                                     "О лотереях"


                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

 проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 21
                 Федерального закона "О лотереях"

     Принятие  проекта  федерального закона "О внесении изменений в
статьи  2  и  21  Федерального  закона  "О  лотереях"  не потребует
расходов за счет средств федерального бюджета.


     Московская городская Дума