Постановление Городской Думы Москвы от 11.05.2011 № 134

 



                            М О С К В А

                     МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 11 мая 2011 года N 134


  Об отзыве на проект федерального закона N 507386-5 "О внесении
   изменений в статьи 7.6 и 8.14 Кодекса Российской Федерации об
                 административных правонарушениях"

     Рассмотрев  проект  федерального закона N 507386-5 "О внесении
изменений  в  статьи  7.6  и  8.14  Кодекса Российской Федерации об
административных    правонарушениях",   внесенный   Государственным
Собранием - Курултаем Республики Башкортостан,

     МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА  П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

     1. Направить  в  Государственную  Думу  Федерального  Собрания
Российской Федерации отзыв на проект федерального закона N 507386-5
"О  внесении  изменений  в  статьи  7.6  и  8.14 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях" (приложение).
     2. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.
     3. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на Председателя Московской городской Думы.


П.п.Председатель Московской
    городской Думы                                     В.М.Платонов



                                         Приложение
                                         к постановлению Московской
                                         городской Думы
                                         от 11 мая 2011 года
                                         N 134


                  Отзыв Московской городской Думы
 на проект федерального закона N 507386-5 "О внесении изменений в
статьи 7.6 и 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных
                         правонарушениях"

     Нагрузка   на   водные  объекты  предопределяет  необходимость
осуществления  системных мероприятий по охране водных объектов и их
рациональному      использованию,      обеспечению     эффективного
государственного контроля в сфере водных отношений.
     Возникающие    проблемы    обусловлены    низкими    размерами
административных  штрафов,  не обеспечивающими полностью достижения
цели административного наказания.
     Так,  в  частности,  наиболее  часто  применяемая за нарушение
условий   документов,   на   основании   которых   возникает  право
пользования   водными  объектами,  статья  7.6  Кодекса  Российской
Федерации  об  административных  правонарушениях  (далее - КоАП РФ)
устанавливает  административный  штраф  в размере от пяти до десяти
тысяч  рублей.  Очевидно,  что  такой  размер  штрафа несоизмерим с
ущербом,  который  наносится  окружающей среде сбросом загрязняющих
веществ с превышением нормативов их допустимого количества.
     Аналогичная  ситуация  складывается  и по статье 8.14 КоАП РФ,
предусматривающей  административный штраф в размере до сорока тысяч
рублей.
     В   то   же  время  статья  7.3  КоАП  РФ  предусматривает  за
пользование  недрами  без  лицензии  на  пользование недрами либо с
нарушением   условий,   предусмотренных  лицензией  на  пользование
недрами,  и  (или)  требований утвержденных в установленном порядке
технических проектов штраф в размере до одного миллиона рублей.
     Таким  образом, авторы законопроекта считают, что при схожести
негативных     последствий     от     указанных    административных
правонарушений   ответственность   в   одном  случае  предусмотрена
неправомерно низкая, и предлагают ужесточить штрафные санкции.
     Московская  городская  Дума,  рассмотрев  данный законопроект,
приняла решение не поддерживать его по следующим основаниям.
     Во-первых,  негативные  последствия повышения административных
штрафов  для недропользователей и водопользователей очевидны, кроме
того,  рост  размера штрафных санкций не решает проблемы возмещения
конкретного     ущерба,     возникшего     вследствие     нарушений
природоохранного законодательства.
     Во-вторых,   законопроектом  не  определены  критерии  степени
нарушения  условий  водопользования, а следовательно, устанавливать
такой размер штрафных санкций неправомерно.