Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 23.03.2015 № 87/202/пр, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23.03.2015 № 87/202/пр

 



                              ПРИКАЗ

            МИНИСТЕРСТВА СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
         РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА
      И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                  от 23 марта 2015 г. N 87/202/пр


           Об утверждении требований к технологическим,
     программным, лингвистическим, правовым и организационным
 средствам обеспечения пользования государственной информационной
       системой жилищно-коммунального хозяйства, в том числе
                    требований к ее архитектуре

         Зарегистрирован Минюстом России 10 апреля 2015 г.
                      Регистрационный N 36823

     В соответствии с пунктом  8  части  3  статьи  7  Федерального
закона   от    21 июля    2014 г.    N 209-ФЗ    "О государственной
информационной системе жилищно-коммунального  хозяйства"  (Собрание
законодательства  Российской  Федерации,  2014,   N 30,   ст. 4210)
приказываем:
     Утвердить   прилагаемые    требования    к    технологическим,
программным, лингвистическим, правовым и организационным  средствам
обеспечения  пользования  государственной  информационной  системой
жилищно-коммунального  хозяйства,  в  том  числе  требования  к  ее
архитектуре.


     Министр
     связи и массовых коммуникаций
     Российской Федерации                             Н.А.Никифоров

     Министр
     строительства и жилищно-коммунального хозяйства
     Российской Федерации                                  М.А.Мень


                             _____________


                                                         Приложение


                            ТРЕБОВАНИЯ
    к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и
 организационным средствам обеспечения пользования государственной
  информационной системой жилищно-коммунального хозяйства, в том
                 числе требования к ее архитектуре

     1. Государственная           информационная            система
жилищно-коммунального   хозяйства    (далее -    система)    должна
соответствовать следующим требованиям:
     1) открытость спецификаций единых форматов для информационного
взаимодействия иных информационных систем с системой, в том числе в
целях обновления содержащейся в системе информации;
     2) модульность, позволяющая осуществлять развитие и увеличение
функциональных возможностей системы;
     3) масштабируемость, не допускающая снижения  функциональности
системы в связи с ростом объема хранимой и обрабатываемой в системе
информации;
     4) адаптивность,  соблюдаемая   путем   обеспечения   удобного
доступа  к  системе  для  всех  групп  пользователей  информации  и
поставщиков   информации   с   функциональностью,   соответствующей
задачам,  решаемым  этими  группами  пользователей   информации   и
поставщиков информации;
     5) функциональное  соответствие,  основанное   на   том,   что
архитектура системы должна отвечать  функциональным  требованиям  к
системе;
     6) осуществление форматно-логического контроля  размещаемых  в
системе сведений;
     7) использование     интуитивно     понятного      интерфейса,
предоставляющего     возможность      использования      информации
пользователями  системы   и   размещения   информации   в   системе
поставщиками информации;
     8) обеспечение  развитых  средств  навигации  внутри  системы,
поиска необходимой информации, а  также  представления  результатов
поиска в удобной форме.
     2. Размещение информации в системе осуществляется  на  русском
языке. Лингвистические средства  обеспечения  эксплуатации  системы
должны обеспечивать доступ пользователей информации  и  поставщиков
информации к содержащейся в системе информации  на  русском  языке.
Наименования иностранных юридических  лиц,  российских  юридических
лиц, имеющих наименование на иностранном  языке,  имена  физических
лиц,   иностранные   официальные   и    общепринятые    технические
обозначения, а также  наименования  приборов  учета  энергетических
ресурсов  могут  быть  указаны  с  использованием  букв  латинского
алфавита.
     3. В состав лингвистических средств  обеспечения  эксплуатации
системы должна входить подсистема нормативно-справочной  информации
в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
     4. Программное обеспечение и технологические средства  системы
должны  обеспечивать  доступ   пользователей   к   ознакомлению   с
общедоступной  информацией,  размещенной  в  системе,   на   основе
распространенных   веб-обозревателей.   При    этом    не    должна
предусматриваться    обязательная    установка    на     компьютеры
пользователей специально созданных для просмотра сайтов программных
и технологических средств.
     5. Программное обеспечение и технологические средства  системы
должны обеспечивать ввод информации, в том числе  путем  заполнения
экранных  форм  веб-интерфейса   системы,   а   также   возможность
прикрепления к размещаемой информации документов в  виде  отдельных
файлов.
     6. Система  должна  функционировать  в   непрерывном   режиме.
Оператор обеспечивает:
     а) бесперебойную   круглосуточную  работу  системы  7  дней  в
неделю, 365/366 дней  в году,  а  также  целостность,  устойчивость
функционирования  и   безопасность   системы   в   соответствии   с
требованиями, установленными законодательством Российской Федерации
к информационным системам общего пользования;
     б) быстрое   (не    более    одного    часа)    восстановление
работоспособности системы и ее частей в случае отказа их работы;
     в) постоянное  проведение  мониторинга  событий   и   текущего
состояния системы и ее частей, позволяющего непрерывно  отслеживать
доступность  программно-аппаратного  комплекса  системы  и  текущее
состояние  использования  оборудования,  а  также   незамедлительно
формировать уведомления оператору системы об отказе работы  системы
и ее частей;
     г) контроль  и  анализ  текущей  производительности  и  других
параметров работы системы  и  ее  частей,  своевременное  выявление
угроз, ограничивающих ее производительность и устойчивость;
     д) резервное   копирование    программного    обеспечения    и
информации, содержащейся в системе, а также  долгосрочное  хранение
всей информации, размещаемой в системе;
     е) соблюдение   установленных   законодательством   Российской
Федерации   требований   информационной   безопасности   и   защиту
персональных данных, размещенных в системе;
     ж) ведение электронных журналов учета операций, выполненных  с
помощью  программного  обеспечения   и   технологических   средств,
позволяющих  обеспечивать  учет  всех   действий   по   размещению,
изменению и удалению информации в системе, фиксировать точное время
осуществления таких действий, а также информацию  о  пользователях,
об уполномоченном лице поставщика  информации,  оператора  системы,
которые осуществили указанные действия в системе.
     7. Оператор обязан при изменении единых форматов для  передачи
данных  для  информационного  взаимодействия  иных   информационных
систем с системой не  менее  чем  за  14  дней  до  момента  начала
использования новых единых форматов  уведомить  всех  пользователей
системы     путем     размещения     на     сайте     системы     в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответствующего
сообщения с приложением новых  единых  форматов  и  указанием  даты
начала их использования,  а  также  обеспечить  возможность  приема
системой информации из иных информационных систем с  использованием
новых единых форматов с указанной даты.
     8. Система состоит из открытой части, закрытой части и  части,
предназначенной для организации взаимодействия  системы  с  другими
информационными системами. В  открытой  части  системы  размещается
общедоступная информация. Закрытая часть системы предназначена  для
ведения личных кабинетов пользователей системы.
     9. Основу системы составляют следующие программные компоненты:
     - портал системы;
     - функциональные    подсистемы    (компоненты,     реализующие
функциональные задачи системы);
     - обеспечивающие подсистемы.
     10. Портал системы предназначен для  размещения  общедоступной
информации о состоянии жилищно-коммунального хозяйства в Российской
Федерации,  а  также  для  предоставления  возможностей  по  работе
пользователей системы в личных кабинетах.
     11. Система должна иметь следующие функциональные подсистемы:
     а) подсистема    ведения    реестра    программ    в     сфере
жилищно-коммунального хозяйства, предназначенная  для  консолидации
сведений  государственных  и   муниципальных   программ   в   сфере
жилищно-коммунального хозяйства;
     б) подсистема электронных паспортов  многоквартирных  и  жилых
домов,  электронных  документов  о   состоянии   расположенных   на
территориях  муниципальных  образований  объектов  коммунальной   и
инженерной инфраструктуры, предназначенная для ведения  электронных
паспортов многоквартирных и жилых домов, электронных  документов  о
состояний объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры;
     в) подсистема  ведения  сведений  о  деятельности  поставщиков
информации, размещающих информацию в системе,  предназначенная  для
ведения  реестров  указанных  поставщиков  информации,  обеспечения
возможности раскрытия ими информации о своей деятельности;
     г) подсистема  управления   жилищно-коммунальным   хозяйством,
предназначенная для  обеспечения  возможностей  по  учету  поставки
ресурсов,   выполнения    работ,    оказания    услуг    в    сфере
жилищно-коммунального хозяйства, в том числе планированию  и  учету
проведения планово-предупредительных работ, учету аварийных  работ,
учету  ограничения  или  приостановки  предоставления  коммунальных
услуг, передачи показаний приборов учета, размещения информации  из
реестров,  содержащих  сведения  о   лицензиях   на   осуществление
предпринимательской  деятельности  по  управлению  многоквартирными
домами,   а   также   голосования   собственников    помещений    в
многоквартирном  доме,  членов  товарищества  собственников  жилья,
членов  жилищного,  жилищно-строительного  кооператива  или   иного
специализированного потребительского кооператива при проведении ими
собраний с использованием системы;
     д) подсистема   ведения   лицевых    счетов,    обеспечивающая
возможности по ведению лицевых  счетов  потребителей,  просмотра  и
печати платежных документов, внесения платы за  жилое  помещение  и
коммунальные услуги с  использованием  системы,  а  также  передачи
сведений и документов о внесении соответствующей платы;
     е) подсистема инспектирования жилищного фонда, предназначенная
для   планирования   и   проведения   мероприятий,   связанных    с
осуществлением государственного жилищного  надзора,  муниципального
жилищного контроля,  размещения  информации  о  выявленных  в  ходе
проведения   лицензионного   контроля    нарушениях    лицензионных
требований и о привлечении к ответственности за такие нарушения,  а
также о предпринятых мерах по пресечению допущенных нарушений;
     ж) подсистема управления обращениями граждан,  предназначенная
для обеспечения возможностей формирования и направления  гражданами
обращений  по  вопросам  жилищно-коммунального   хозяйства   лицам,
осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными  домами,
лицам, осуществляющим поставки ресурсов для  оказания  коммунальных
услуг в многоквартирные дома, жилые дома, в органы  государственной
власти и органы местного самоуправления, а  также  для  обеспечения
возможностей контроля рассмотрения обращений граждан, подготовки  и
направления на них ответов.
     12. Система должна иметь следующие обеспечивающие подсистемы:
     а) подсистема прикладного  администрирования,  предназначенная
для  регистрации  и  управления  правами  доступа  пользователей  и
обеспечения возможности  настройки  и  администрирования  подсистем
системы;
     б) подсистема информационной безопасности, предназначенная для
обеспечения защиты системы от угроз информационной безопасности;
     в) подсистема   взаимодействия   с    иными    информационными
системами;
     г) подсистема    анализа    и     формирования     отчетности,
предназначенная для формирования аналитических  отчетов  на  основе
информации, содержащейся в системе;
     д) подсистема   ведения   нормативно-справочной    информации,
предназначенная для ведения единых классификаторов и справочников.
     13. Система может также включать в себя иные функциональные  и
обеспечивающие подсистемы, не указанные в пунктах 11 и 12 настоящих
Требований.
     14. Архитектура системы и применяемые технологические  решения
должны в обязательном порядке учитывать возможность  расширения  ее
функциональных возможностей.


                          ______________