Приказ Федеральной службы охраны Российской Федерации от 21.07.2015 № 362/329, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.07.2015 № 362/329

 





          ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
            МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
                       РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                              ПРИКАЗ

                              Москва

     21 июля 2015 года                              N 362/329


           Об утверждении Положения о национальном парке
               "Государственный комплекс "Завидово"

        Зарегистрирован Минюстом России 17 сентября 2015 г.
                      Регистрационный N 38914

     В соответствии с пунктом 4  статьи 12  и  пунктом 5  статьи 15
Федерального  закона  от   14 марта   1995 г.   N 33-ФЗ   "Об особо
охраняемых природных территориях* п р и к а з ы в а е м:
     Утвердить   прилагаемое   Положение   о   национальном   парке
"Государственный комплекс "Завидово".


     Директор
     Федеральной службы охраны
     Российской Федерации                                 Е.А.Муров

     Министр
     природных ресурсов и экологии
     Российской Федерации                               С.Е.Донской
     ____________
     * Собрание   законодательства   Российской  Федерации,   1995,
N 12, ст. 1024;  Официальный  интернет-портал  правовой  информации
(www.pravo.gov.ru), 31.12.2014.


                           ____________


                                                Приложение
                                          к приказу ФСО России,
                                            Минприроды России
                                       от 21 июля 2015 г. N 362/329


                             ПОЛОЖЕНИЕ
     о национальном парке "Государственный комплекс "Завидово"

                        I. Общие положения

     1. Настоящее   Положение   разработано   в   соответствии    с
требованиями  Федерального  закона  от  10 января  2002 г.   N 7-ФЗ
"Об охране окружающей  среды"*,  Федерального  закона  от  14 марта
1995 г. N 33-ФЗ "Об особо  охраняемых  природных  территориях"**  и
Указа Президента Российской Федерации от 18 августа 1996 г.  N 1217
"О Государственном комплексе "Завидово" Федеральной  службы  охраны
Российской Федерации"***.
     2. Национальный  парк  "Государственный  комплекс   "Завидово"
(далее именуется -  национальный  парк)  представляет  собой  особо
охраняемую природную территорию.
     3. Национальный парк расположен на территориях Конаковского  и
Калининского   районов   Тверской   области    и    Волоколамского,
Лотошинского и Клинского районов Московской области.
     4. В границах национального парка находятся также земли других
собственников и пользователей****.
     ____________
     * Собрание законодательства Российской Федерации,  2002,  N 2,
ст. 133; 2015, N 1 (ч. I), ст. 11.
     ** Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12,
ст. 1024; 2014, N 48, ст. 6642.
     ***  Собрание  законодательства  Российской  Федерации,  1996,
N 35, ст. 4149; 2013, N 17, ст. 2113.
     **** Пункт 11 Положения о Государственном комплексе "Завидово"
Федеральной  службы  охраны  Российской  Федерации,   утвержденного
Указом Президента Российской Федерации от 18 августа 1996 г. N 1217
"О Государственном комплексе "Завидово" Федеральной  службы  охраны
Российской Федерации".

     5. Национальный парк находится в ведении ФСО России.
     6. Границы и особенности режима  особой  охраны  национального
парка учитываются при разработке планов и перспектив экономического
и социального развития, лесохозяйственных  регламентов  и  проектов
освоения    лесов,    подготовке    документов     территориального
планирования, проведении лесоустройства и инвентаризации земель.
     7. Выполнение  задач,  возложенных   на   национальный   парк,
обеспечивает Государственный комплекс "Завидово" Федеральной службы
охраны   Российской   Федерации   (далее   именуется -   Комплекс),
являющийся     природоохранным,     эколого-просветительским      и
научно-исследовательским учреждением*.
     ____________
     * Пункт  2  Положения о Государственном  комплексе  "Завидово"
Федеральной  службы  охраны  Российской  Федерации,   утвержденного
Указом Президента Российской Федерации от 18 августа 1996 г. N 1217
"О Государственном комплексе "Завидово" Федеральной  службы  охраны
Российской Федерации".

                  II. Задачи национального парка

     8. На национальный парк возлагаются следующие основные задачи:
     1) сохранение природных  комплексов,  уникальных  и  эталонных
природных участков и объектов;
     2) сохранение историко-культурных объектов;
     3) разработка и  внедрение  научных  методов  охраны  природы,
экологического   просвещения,   воспроизводства   и   рационального
использования природных ресурсов;
     4) осуществление государственного экологического мониторинга;
     5) экологическое просвещение населения;
     6) создание условий для регулируемого туризма и отдыха;
     7) восстановление нарушенных природных  и  историко-культурных
комплексов и объектов.

      III. Режим особой охраны территории национального парка

     9. На  территории  национального   парка   запрещается   любая
деятельность, которая может нанести ущерб  природным  комплексам  и
объектам  растительного  и  животного   мира,   историко-культурным
объектам и которая противоречит его целям и задачам, в том числе:
     1) разведка и разработка полезных ископаемых;
     2) деятельность,  влекущая  за  собой   нарушение   почвенного
покрова и геологических обнажений;
     3) деятельность, влекущая за собой изменения  гидрологического
режима;
     4) предоставление   на    территории    национального    парка
садоводческих и дачных участков;
     5) строительство  магистральных  дорог,  трубопроводов,  линий
электропередачи и других  коммуникаций,  а  также  строительство  и
эксплуатация  хозяйственных  и  жилых  объектов,   за   исключением
объектов,  размещение  которых  предусмотрено  пунктом 1  статьи 15
Федерального  закона  от   14 марта   1995 г.   N 33-ФЗ   "Об особо
охраняемых   природных   территориях",   объектов,   связанных    с
функционированием   национального   парка    и    с    обеспечением
функционирования расположенных в его границах населенных пунктов;
     6) заготовка древесины, живицы;
     7) промысловая охота;
     8) промышленное и прибрежное рыболовство;
     9) заготовка пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов
(пищевых лесных ресурсов), других недревесных лесных  ресурсов,  за
исключением их заготовки гражданами для собственных нужд в  радиусе
двух километров от населенных  пунктов,  расположенных  в  границах
национального парка;
     10) деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания
объектов растительного и животного мира, а также сбор биологических
коллекций,    кроме     сбора,     осуществляемого     в     рамках
научно-исследовательской деятельности национального парка;
     11) интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;
     12) прогон домашних животных вне дорог и водных  путей  общего
пользования и вне специально  предусмотренных  для  этого  мест,  а
также сплав древесины по водотокам и водоемам;
     13) движение и стоянка механизированных  транспортных  средств
вне дорог общего пользования и специально предусмотренных для этого
мест,  передвижение  на  катерах,  лодках  и  других   плавательных
средствах   по   водным   объектам,   находящимся   на   территории
национального парка (кроме случаев, связанных  с  функционированием
национального  парка  или  использованием   указанных   средств   с
разрешения начальника Комплекса);
     14) организация массовых спортивных и  зрелищных  мероприятий,
организация туристских стоянок и разведение  костров  за  пределами
специально предусмотренных для этого мест;
     15) самовольное ведение археологических раскопок, сбор и вывоз
предметов, имеющих историко-культурную ценность;
     16) нахождение   на   территории   национального    парка    с
огнестрельным, пневматическим и метательным оружием,  с  охотничьим
огнестрельным  оружием  в  собранном   виде   на   дорогах   общего
пользования, с капканами  и  другими  орудиями  охоты,  а  также  с
продукцией добывания объектов  животного  мира  и  орудиями  добычи
(вылова) водных биоресурсов, за исключением случаев,  установленных
настоящим Положением, а также связанных с  проведением  мероприятий
по  государственному  надзору  в  области  охраны  и  использования
территории  национального  парка  и  иных  случаев   с   разрешения
начальника Комплекса;
     17) самовольное проведение взрывных работ;
     18) пускание палов, выжигание растительности  (за  исключением
противопожарных  мероприятий,  осуществляемых  по  согласованию   с
начальником Комплекса);
     19) создание  объектов  размещения  отходов   производства   и
потребления,  а  также   радиоактивных,   химических,   взрывчатых,
токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
     20) мойка транспортных средств на берегах водных объектов;
     21) уничтожение и повреждение аншлагов,  шлагбаумов,  стендов,
граничных столбов и  других  информационных  знаков  и  указателей,
оборудованных  экологических  троп  и  мест  отдыха,  строений   на
территории  национального  парка,  имущества  Комплекса,  а   также
нанесение надписей и знаков на историко-культурные объекты;
     22) содержание на территории  национального  парка  собак  без
привязи вне вольеров или иных сооружений,  ограничивающих  зону  их
передвижения,  нахождение  с  собаками  на  землях,  находящихся  в
непосредственном  владении  Комплекса  (за   исключением   случаев,
связанных  с   функционированием   национального   парка   или   их
использованием с разрешения начальника Комплекса).
     10. В  пределах   границ   национального   парка   допускается
научно-исследовательская и  эколого-просветительская  деятельность,
ведение  экологического  мониторинга,  проведение  природоохранных,
ветеринарно-профилактических,        противоэпизоотических        и
противопожарных мероприятий, охотустроительных,  землеустроительных
и  лесоустроительных  работ,  проведение  выборочных   и   сплошных
санитарных рубок.
     В пределах границ национального парка  разрешается  проведение
биотехнических  мероприятий  (за  исключением   заповедной   зоны),
регулирование   численности    охотничьих    ресурсов    способами,
исключающими нанесение ущерба другим объектам  животного  мира  (за
исключением заповедной зоны), спортивная и любительская  охота  (за
исключением заповедной и особо охраняемой зоны).
     11. На    территории    национального     парка     установлен
дифференцированный  режим  особой  охраны   с   учетом   природных,
историко-культурных и иных особенностей, согласно которому выделены
следующие зоны:
     1) заповедная зона  (включает  в  себя  земли,  находящиеся  в
непосредственном   владении   Комплекса),    предназначенная    для
сохранения природной среды в  естественном  состоянии,  в  границах
которой    запрещается    осуществление    любой     экономической,
хозяйственной и рекреационной деятельности.
     Уменьшение площади заповедной зоны не допускается.
     В  пределах  заповедной  зоны  дополнительно  к  ограничениям,
перечисленным в пункте 9 настоящего Положения, запрещаются:
     проведение биотехнических мероприятий;
     регулирование  численности  охотничьих   ресурсов   способами,
наносящими ущерб другим объектам животного мира;
     спортивная и любительская охота.
     Пребывание  на  территории   заповедной   зоны   граждан,   не
являющихся  сотрудниками  национального  парка  или   ФСО   России,
допускается с разрешения начальника Комплекса;
     2) особо охраняемая зона (включает в себя земли, находящиеся в
непосредственном   владении   Комплекса),    предназначенная    для
сохранения природной среды в естественном состоянии  и  в  границах
которой допускаются ее посещение в целях познавательного туризма  и
проведение экскурсий.
     Уменьшение площади особо охраняемой зоны не допускается.
     В пределах особо охраняемой зоны дополнительно к ограничениям,
перечисленным в пункте 9 настоящего Положения, запрещаются:
     спортивная и любительская охота;
     спортивное и любительское рыболовство;
     строительство  зданий  и   сооружений,   предназначенных   для
размещения посетителей национального парка, а  также  устройство  и
оборудование стоянок для ночлега;
     накопление и размещение отходов производства и потребления;
     заготовка  и  сбор  гражданами  недревесных  лесных  ресурсов,
пищевых лесных ресурсов и лекарственных  растений  для  собственных
нужд.
     Пребывание на территории особо  охраняемой  зоны  граждан,  не
являющихся   сотрудниками   национального  парка  или   ФСО России,
допускается с разрешения начальника Комплекса;
     3) рекреационная  зона,  предназначенная  для  обеспечения   и
осуществления рекреационной деятельности (включает  в  себя  земли,
находящиеся в непосредственном владении  Комплекса,  а  также  реки
Шоша, Лама, Яуза, Лобь, Малая Сестра, Инюха и озеро Круглое).
     В пределах рекреационной зоны  дополнительно  к  ограничениям,
перечисленным в пункте 9 настоящего Положения, запрещаются:
     отдых, ночлег, разведение костров за пределами предусмотренных
для этого мест;
     пребывание граждан вне дорог общего пользования  и  специально
выделенных маршрутов.
     В  рекреационной  зоне  допускаются  при  наличии   разрешения
начальника Комплекса:
     спортивное и любительское рыболовство в специально  отведенных
местах;
     спортивная и любительская охота;
     сбор пищевых лесных ресурсов гражданами для собственных нужд в
радиусе двух километров  от  населенных  пунктов,  расположенных  в
границах национального парка;
     распашка земель;
     сенокошение, проводимое в специально отведенных местах в целях
заготовки  кормов  для  диких  и  сельскохозяйственных  животных  и
обеспечения пожарной безопасности;
     содержание и разведение объектов животного мира в  полувольных
условиях и искусственно созданной среде обитания;
     временное складирование бытовых отходов (на срок не более  чем
десять дней) в специально определенных начальником Комплекса местах
(на  площадках),  обустроенных  в   соответствии   с   требованиями
законодательства Российской Федерации в области  охраны  окружающей
среды,  в  целях  их  дальнейшего  использования,   обезвреживания,
размещения, транспортирования;
     работы по комплексному благоустройству территории;
     4) зона хозяйственного назначения 1 (включает  в  себя  земли,
находящиеся в непосредственном владении Комплекса), предназначенная
для  осуществления  деятельности,   направленной   на   обеспечение
функционирования национального парка.
     В зоне хозяйственного назначения 1 допускаются:
     работы по комплексному благоустройству территории;
     строительство,   реконструкция,    ремонт    и    эксплуатация
хозяйственных и жилых объектов, в том числе  дорог,  трубопроводов,
линий электропередачи  и  других  линейных  объектов,  связанных  с
функционированием национального парка;
     содержание и разведение объектов животного мира в  полувольных
условиях и искусственно созданной среде обитания;
     5) зона хозяйственного назначения 2  (включает  в  себя  земли
других  собственников   и   пользователей),   предназначенная   для
осуществления    деятельности,    направленной    на    обеспечение
функционирования национального парка и  жизнедеятельности  граждан,
проживающих на его территории.
     В   зоне   хозяйственного   назначения   2   дополнительно   к
ограничениям,  установленным   в  пункте 9  настоящего   Положения,
запрещается предоставление садоводческих и дачных участков, а также
отвод (продажа) земельных участков, находящихся  в  ведении  других
пользователей и собственников, без согласования с ФСО России*.
     ____________
     * Абзац  пятый    пункта 15    Положения   о   Государственном
комплексе   "Завидово"   Федеральной   службы   охраны   Российской
Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации  от
18 августа 1996 г. N 1217 "О Государственном  комплексе  "Завидово"
Федеральной службы охраны Российской Федерации".

     В зоне хозяйственного назначения 2 допускаются:
     строительство,  реконструкция,  ремонт  (по   согласованию   с
Комплексом)   и   эксплуатация    дорог,    трубопроводов,    линий
электропередачи и других линейных объектов, существующих в границах
национального  парка  и  связанных  с  функционированием  объектов,
расположенных на землях других пользователей и собственников;
     строительство,  реконструкция,  ремонт  (по   согласованию   с
Комплексом) и  эксплуатация  хозяйственных  и  жилых  объектов  для
жизнедеятельности  граждан,  проживающих   на   землях   населенных
пунктов,  а  также  на   садовых   (дачных)   земельных   участках,
предоставленных  до  18 августа  1996 г.,  за  исключением  зданий,
строений  и  сооружений,   предназначенных   для   функционирования
объектов туристской индустрии;
     распашка земель;
     сенокошение;
     временное складирование бытовых отходов (на срок не более  чем
десять дней) в согласованных с  начальником  Комплекса  местах  (на
площадках),   обустроенных   в    соответствии    с    требованиями
законодательства Российской Федерации в области  охраны  окружающей
среды,  в  целях  их  дальнейшего  использования,   обезвреживания,
размещения и транспортирования;
     работы по комплексному благоустройству территории.
     12. Состав и описание заповедной зоны, особо охраняемой  зоны,
рекреационной зоны и зоны хозяйственного назначения 1 национального
парка даны в приложении N 1 к настоящему Положению.
     Координаты характерных точек зоны хозяйственного назначения  2
национального парка даны в приложении N 2 к настоящему Положению.
     Карта-схема     функционального     зонирования     территории
национального парка дана в приложении N 3 к настоящему Положению.
     13. Изменение    функционального    зонирования     территории
национального парка  может  осуществляться  только  после  внесения
соответствующих изменений в настоящее Положение.
     14. Вопросы социально-экономической деятельности пользователей
и собственников,  а  также  проекты  развития  населенных  пунктов,
находящихся на территории национального  парка,  согласовываются  с
начальником Комплекса*.
     С федеральными органами исполнительной власти в области охраны
окружающей среды  согласовываются  вопросы  социально-экономической
деятельности хозяйствующих  субъектов,  а  также  проекты  развития
населенных пунктов, находящихся на территории национального парка и
его охранной зоны**.
     15. На    территории    национального    парка     допускаются
строительство и реконструкция объектов  капитального  строительства
по  разрешениям,   выдаваемым   ФСО   России   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     16. В  соответствии   со  статьей 11  Федерального  закона  от
23 ноября  1995 г.  N 174-ФЗ   "Об  экологической    экспертизе"***
проектная  документация  объектов,   строительство,   реконструкцию
которых предполагается  осуществлять  на  территории  национального
парка, в случаях, если строительство, реконструкция таких  объектов
допускаются  законодательством   Российской   Федерации,   является
объектом  государственной  экологической  экспертизы   федерального
уровня.
     ____________
     * Пункт  12  Положения о Государственном комплексе  "Завидово"
Федеральной  службы  охраны  Российской  Федерации,   утвержденного
Указом Президента Российской Федерации от 18 августа 1996 г. N 1217
"О Государственном комплексе "Завидово" Федеральной  службы  охраны
Российской Федерации".
     ** Пункт  4  статьи 15 Федерального закона от 14 марта 1995 г.
N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".
     *** Собрание   законодательства  Российской  Федерации,  1995,
N 48, ст. 4556; 2015, N 29 (ч. I), ст. 4347.

     17. Ответственность за  нарушение  установленного  режима  или
иных правил охраны и использования  окружающей  среды  и  природных
ресурсов на территории национального парка наступает в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
     18. Границы  национального  парка  обозначаются  на  местности
специальными  предупредительными  и  информационными   знаками   по
периметру его территории.

            IV. Государственный надзор в области охраны
          и использования территории национального парка

     19. Государственный надзор в области  охраны  и  использования
территории национального парка осуществляется  должностными  лицами
(работниками)   Комплекса,   уполномоченными    на    осуществление
государственного надзора в области  охраны  и  использования  особо
охраняемых  природных  территорий,   являющимися   государственными
инспекторами в области охраны окружающей среды.


                           ____________


                                           ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                       к пункту 12 Положения,
                                 утвержденного приказом ФСО России,
                                         Минприроды России
                                    от 21 июля 2015 г. N 362/329


                         СОСТАВ И ОПИСАНИЕ
              заповедной зоны, особо охраняемой зоны,
рекреационной зоны и зоны хозяйственного назначения 1 национального
            парка "Государственный комплекс "Завидово"
     ____________
     Состав   и   описание   не   приводятся.    См.    официальный
интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.


                           _____________


                                           ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                       к пункту 12 Положения,
                                 утвержденного приказом ФСО России,
                                         Минприроды России
                                    от 21 июля 2015 г. N 362/329


                            КООРДИНАТЫ
       характерных точек зоны хозяйственного назначения N 2
                        национального парка
               "Государственный комплекс "Завидово"
     ____________
     Координаты  не  приводятся.  См.  официальный  интернет-портал
правовой информации http://www.pravo.gov.ru.


                           _____________


                                           ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
                                       к пункту 12 Положения,
                                 утвержденного приказом ФСО России,
                                         Минприроды России
                                    от 21 июля 2015 г. N 362/329


                            КАРТА-СХЕМА
       функционального зонирования территории национального
            парка "Государственный комплекс "Завидово"
     ____________
     Карта-схема не  приводится.  См.  официальный  интернет-портал
правовой информации http://www.pravo.gov.ru.


                           _____________