Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30.07.2015 № 809

 



                              ПРИКАЗ

         МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     от 30 июля 2015 г. N 809


      Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности
объектов системы МВД России и предоставляемых услуг для инвалидов,
          а также оказания им при этом необходимой помощи

        Зарегистрирован Минюстом России 28 августа 2015 г.
                      Регистрационный N 38736

     В соответствии с частью 2 статьи  15  Федерального  закона  от
24 ноября  1995 г.  N 181-ФЗ  "О социальной  защите   инвалидов   в
Российской Федерации"<1> приказываю:
     1. Утвердить   прилагаемый   Порядок    обеспечения    условий
доступности объектов системы МВД России<2> и предоставляемых  услуг
для инвалидов, а также оказания им при этом необходимой помощи.
     2. Руководителям    (начальникам)    федерального    казенного
учреждения   "Главный   центр   административно-хозяйственного    и
транспортного обеспечения Министерства  внутренних  дел  Российской
Федерации",  территориальных   органов   МВД   России,   учреждений
внутренних войск МВД России<3>,  подразделений  и  организаций  МВД
России, созданных для выполнения задач и осуществления  полномочий,
возложенных на МВД России, предоставляющих  услуги  (осуществляющих
прием  граждан)  и  осуществляющих   организацию   эксплуатации   и
содержания  движимого  (недвижимого)  имущества,   находящегося   в
оперативном управлении МВД России, подразделений и организаций  МВД
России, технический контроль за его состоянием, а также организацию
капитального ремонта указанного имущества:
     2.1. В срок до 1 февраля 2016 г. создать постоянно действующие
комиссии  для  проведения  обследования  объектов   и   составления
паспортов доступности объектов и предоставляемых в  них  услуг  для
инвалидов<4>.
     2.2. Утвердить   планы-графики   проведения   обследования   и
паспортизации.  Мероприятия  по  обследованию  и  паспортизации   в
соответствии с утвержденными планами-графиками провести  до  1 июня
2016 г.
     2.3. По результатам обследования и  паспортизации  в  срок  до
1 июля 2016 г. утвердить уточненные планы мероприятий по  повышению
значений показателей доступности объектов и  предоставляемых  услуг
для инвалидов.
     2.4. В   случаях,   когда   объекты    невозможно    полностью
приспособить к потребностям  инвалидов,  до  их  реконструкции  или
капитального    ремонта    принимать    меры    в     установленном
законодательством  Российской  Федерации  порядке  для  обеспечения
доступа  инвалидов  к   месту   предоставления   услуг   либо,   по
возможности, обеспечить предоставление необходимых услуг  по  месту
жительства инвалидов или в дистанционном режиме<5>.
     _____________
     <1> Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   1995,
N 48, ст. 4563; 2001, N 33, ст. 3426; 2004, N 35,  ст. 3607;  2014,
N 49, ст. 6928.
     <2> Здесь и далее в тексте настоящего  приказа  под  объектами
МВД России понимаются здания, помещения, в которых  предоставляются
услуги, а также осуществляется прием граждан. Далее - объекты.
     <3> Здесь и далее в тексте настоящего приказа под учреждениями
внутренних   войск   МВД   России   понимаются   военно-медицинские
организации  (госпитали,  лечебно-диагностические  центры,  военные
санатории,    санатории-профилактории,    Центр    военно-врачебной
экспертизы).
     <4> Далее - обследование и паспортизация.
     <5> Часть 4 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г.
N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

     2.5. Назначить должностных лиц,  ответственных  за  реализацию
мероприятий,  направленных  на   повышение   значений   показателей
доступности объектов и предоставляемых услуг для инвалидов.
     2.6. Представить в ДТ МВД России:
     2.6.1. В срок до 1 июля 2016 г. предложения по уточнению плана
мероприятий ("дорожной карты") по  повышению  значений  показателей
доступности  объектов  и  предоставляемых  услуг  для  инвалидов  в
соответствии   с   Правилами   разработки   федеральными   органами
исполнительной власти,  органами  исполнительной  власти  субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления  мероприятий
по  повышению  значений  показателей  доступности   для   инвалидов
объектов и услуг в установленных сферах деятельности, утвержденными
постановлением  Правительства  Российской  Федерации   от   17 июня
2015 г. N 599<1>, с использованием показателей, указанных в  пункте
3 Порядка обеспечения  условий  доступности  объектов  системы  МВД
России и предоставляемых услуг для инвалидов, а также  оказания  им
при этом необходимой помощи (приложение к настоящему приказу).
     2.6.2. В срок до 1 августа  2016 г.  информацию  о  выполнении
подпунктов 2.1 - 2.5 настоящего приказа.
     3. ГКВВ   МВД   России   (С.В.Бунину)   организовать   порядок
представления сведений в ДТ МВД России  и  проведение  учреждениями
внутренних войск МВД России мероприятий,  связанных  с  реализацией
настоящего приказа.
     4. Установить, что:
     4.1. Финансирование  мероприятий,  связанных   с   реализацией
настоящего  приказа,  осуществляется  в  пределах   общих   объемов
бюджетных ассигнований, предусмотренных по соответствующим  статьям
на текущий финансовый год.
     4.2. С 1 июля 2016 г. проектирование, строительство и  приемка
вновь вводимых  в  эксплуатацию,  прошедших  капитальный  ремонт  и
реконструкцию объектов производятся с  соблюдением  их  доступности
для инвалидов.
     5. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2016 г.
     6. Контроль за выполнением  настоящего  приказа  возложить  на
заместителя Министра А.М.Махонова.


     Врио Министра
     генерал-лейтенант полиции                           А.А.Гостев
     _____________
     <1> Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   2015,
N 26, N 3894.


                           ____________


                                                         Приложение


         Порядок обеспечения условий доступности объектов
     системы МВД России и предоставляемых услуг для инвалидов,
          а также оказания им при этом необходимой помощи

                        I. Общие положения

     1. Настоящий   Порядок    определяет    обеспечение    условий
доступности объектов системы МВД России<2> и предоставляемых  услуг
для инвалидов.
     ___________
     <2> Здесь и далее в тексте настоящего  Порядка  под  объектами
МВД России понимаются здания, помещения, в которых  предоставляются
услуги, а также осуществляется прием граждан. Далее - объекты.

     2. Обеспечение условий доступности объектов и  предоставляемых
услуг для  инвалидов,  оказание  им  при  этом  необходимой  помощи
организуются в соответствии  с  Федеральным  законом  от  24 ноября
1995 г.  N 181-ФЗ  "О социальной  защите  инвалидов  в   Российской
Федерации"<1>, федеральными государственными  стандартами,  сводами
правил, строительными нормами и другими требованиями по обеспечению
беспрепятственного  доступа  инвалидов  к  объектам  и  услугам<2>,
принятыми в соответствии с законодательством Российской  Федерации,
и реализуются при осуществлении следующих мероприятий:
     2.1. С 1 июля 2016 г. проектирование, строительство и  приемка
вновь вводимых  в  эксплуатацию,  прошедших  капитальный  ремонт  и
реконструкцию  объектов  производятся  с  соблюдением  условий   их
доступности, установленных статьей 15 Федерального закона, а  также
положений пункта 41 перечня национальных стандартов и сводов правил
(частей таких стандартов и сводов правил), в результате  применения
которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований
Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий  и
сооружений", утвержденного постановлением Правительства  Российской
Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1521<3>, в части:
     определения  работ,  необходимых  для  преодоления   барьеров,
препятствующих пользованию объектами и предоставляемыми услугами;
     приспособления  входных  групп,  лестниц,  пандусных  съездов,
путей  движения  внутри  зданий,   зон   предоставления   услуг   и
санитарно-гигиенических помещений;
     оборудования лифтами  и  подъемными  устройствами  с  системой
голосового оповещения и пространственно-рельефными указателями;
     оснащения системами противопожарной сигнализации и  оповещения
с дублирующими  световыми  устройствами,  информационными  табло  с
тактильной   (пространственно-рельефной)   информацией    (знаками,
выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и  в  легко  читаемой
понятной   форме,   указателями   разных   форматов,    тактильными
средствами, выполняющими  предупредительную  функцию  на  покрытии,
поручнями), а также надлежащего размещения оборудования и носителей
информации, используемых для  обеспечения  доступности  объектов  и
предоставляемых  услуг  для  инвалидов  с  учетом  ограничений   их
жизнедеятельности;
     оснащения специальным оборудованием для  удобства  и  комфорта
инвалидов  объектов  для  возможности  кратковременного  отдыха   в
сидячем положении при нахождении на объекте;
     оборудования на парковке, прилегающей к объектам, не менее  10
процентов мест (но не менее одного места) для  стоянки  специальных
автотранспортных средств инвалидов;
     оснащения   медицинских   организаций   системы   МВД   России
оборудованием для  оказания  медицинской  помощи  с  учетом  особых
потребностей инвалидов.
     _____________
     <1> Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   1995,
N 48, ст. 4563; 1998, N 31, ст. 3803;  1999,  N 2,  ст. 232;  N 29,
ст. 3693;  2000,  N 22,  ст. 2267;  2001,  N 24,  ст. 2410;   N 33,
ст. 3426; N 53, ст. 5024; 2002, N 1, ст. 2; N 22,  ст. 2026;  2003,
N 2, ст. 167; N 43, ст. 4108;  2004,  N 35,  ст. 3607;  2005,  N 1,
ст. 25; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 43,  ст. 5084;  N 49,  ст. 6070;
2008, N 9, ст. 817; N 29, ст. 3410; N 30, ст. 3616; N 52, ст. 6224;
2009, N 18, ст. 2152; N 30, ст. 3739; 2010, N 50,  ст. 6609;  2011,
N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4596;  N 45,  ст. 6329;  N 47,  ст. 6608;
N 49,  ст. 7033;  2012,  N 29,  ст. 3990;  N 30,  ст. 4175;   N 53,
ст. 7621; 2013, N 8, ст. 717; N 19, ст. 2331; N 27, ст. 3460, 3475,
3477; N 48, ст. 6160; N 52, ст. 6986; 2014, N 26,  ст. 3406;  N 30,
ст. 4268; N 49, ст. 6928; 2015,  N 27,  ст. 3967;  N 14,  ст. 2008.
Далее - Федеральный закон.
     <2> Далее - требования.
     <3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2,
ст. 465.

     2.2. Обеспечение органами внутренних дел Российской Федерации,
учреждениями внутренних  войск  МВД  России<1>,  подразделениями  и
организациями  МВД  России,  созданными  для  выполнения  задач   и
осуществления    полномочий,    возложенных    на    МВД    России,
предоставляющими услуги и осуществляющими прием граждан:
     условий  для   беспрепятственного   доступа   к   объектам   и
предоставляемым в них услугам;
     возможности самостоятельного или  с  помощью  специалистов<2>,
предоставляющих услуги,  передвижения  по  территории,  на  которой
расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них;
     возможности посадки в транспортное средство и высадки из  него
перед  входом  на   объекты,   в   том   числе   с   использованием
кресла-коляски  и  при  необходимости   с   помощью   специалистов,
предоставляющих услуги;
     сопровождения инвалидов, имеющих стойкие расстройства  функции
зрения и самостоятельного передвижения, и  оказания  им  помощи  на
объектах;
     надлежащего размещения оборудования  и  носителей  информации,
необходимых для беспрепятственного доступа инвалидов к  объектам  и
услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;
     дублирования необходимой для инвалидов звуковой  и  зрительной
информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической
информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом  Брайля,
допуска сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
     допуска    собаки-проводника    при     наличии     документа,
подтверждающего ее специальное обучение<3>, в случае, если  объекты
позволяют осуществлять допуск животных;
     оказания   специалистами,   предоставляющими   услуги,    иной
необходимой  инвалидам  помощи  в  преодолении  барьеров,  мешающих
получению услуг и использованию объектов наравне с другими лицами.
     2.3. Адаптация      сайтов -      структурных      компонентов
аппаратно-программного  комплекса  "Официальный  интернет-сайт  МВД
России"  в  информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет"  с
учетом потребностей инвалидов по зрению.
     2.4. Организация   инструктирования    лиц,    работающих    с
инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением  доступности  для
них объектов и предоставляемых услуг.
     2.5. Организация обучения сотрудников органов  внутренних  дел
Российской Федерации,  замещающих  отдельные  должности  в  органах
внутренних дел Российской  Федерации,  навыкам  русского  жестового
языка.
     3. Уровень    доступности    для    инвалидов    объектов    и
предоставляемых услуг определяется исходя из следующих показателей:
     3.1. Удельный  вес  введенных  в  эксплуатацию  или  прошедших
реконструкцию  объектов,  полностью   соответствующих   требованиям
доступности, предусмотренным частью 1 статьи 15 Федерального закона
(от общего количества вновь вводимых объектов).
     3.2. Удельный вес объектов, на которых по техническим причинам
невозможно полностью обеспечить доступность с  учетом  потребностей
инвалидов (от общего количества объектов).
     ______________
     <1> Здесь и далее в тексте настоящего Порядка под учреждениями
внутренних   войск   МВД   России   понимаются   военно-медицинские
организации  (госпитали,  лечебно-диагностические  центры,  военные
санатории,    санатории-профилактории,    Центр    военно-врачебной
экспертизы).
     <2> Здесь и далее в тексте настоящего Порядка  к  специалистам
относятся сотрудники органов внутренних дел  Российской  Федерации,
военнослужащие   внутренних   войск   МВД    России,    федеральные
государственные  гражданские  служащие  и  работники  системы   МВД
России, а также гражданский персонал внутренних войск МВД России.
     <3> Пункт 7 части 2 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября
1995 г.  N 181-ФЗ  "О социальной  защите  инвалидов  в   Российской
Федерации".

     3.3. Удельный вес действующих  объектов,  на  которых  созданы
(создаются  при  капитальном  ремонте)  условия   доступности   для
инвалидов объектов и предоставляемых услуг  (от  общего  количества
объектов).
     3.4. Удельный вес объектов, на которых обеспечиваются  условия
индивидуальной   мобильности   инвалидов    и    возможность    для
самостоятельного их передвижения по зданию и при необходимости - по
территории объекта (от общего количества объектов).
     3.5. Удельный   вес   объектов   с   надлежащим    размещением
оборудования и носителей информации,  необходимых  для  обеспечения
беспрепятственного  доступа  инвалидов  к   объектам   (от   общего
количества объектов).
     3.6. Удельный вес объектов, на которых обеспечено дублирование
информации, необходимой для  инвалидов,  в  звуковой  и  зрительной
форме,  а  также  имеются  надписи,  знаки  и  иная   текстовая   и
графическая  информация,  выполненные   рельефно-точечным   шрифтом
Брайля и на контрастном фоне (от общего количества объектов).
     3.7. Доля специалистов, предоставляющих услуги (осуществляющих
прием граждан) и прошедших инструктирование (обучение) для работы с
инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением  доступности  для
них   объектов   и   предоставляемых   услуг   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации (от общего количества  таких
специалистов).
     3.8. Удельный вес объектов,  соответствующих  требованиям  (от
общего количества объектов).
     3.9. Удельный  вес  объектов,  имеющих  утвержденные  паспорта
доступности объектов и предоставляемых в них  услуг  для  инвалидов
(от общего количества объектов).

    II. Организация обследования объектов, а также составления
         паспортов доступности объектов и предоставляемых
                     в них услуг для инвалидов

     4. В  целях  определения  соответствия  объектов   требованиям
проводится обследование данных объектов,  по  результатам  которого
составляется паспорт доступности объекта и  предоставляемых  в  нем
услуг для инвалидов<1>.
     5. Руководителями   (начальниками)   федерального    казенного
учреждения   "Главный   центр   административно-хозяйственного    и
транспортного обеспечения Министерства  внутренних  дел  Российской
Федерации",  территориальных   органов   МВД   России,   учреждений
внутренних  войск  МВД  России,  подразделений  и  организаций  МВД
России, созданных для выполнения задач и осуществления  полномочий,
возложенных на МВД России, предоставляющих  услуги  (осуществляющих
прием  граждан)  и  осуществляющих   организацию   эксплуатации   и
содержания  недвижимого  имущества,  находящегося   в   оперативном
управлении МВД России,  подразделений  и  организаций  МВД  России,
технический  контроль  за  его  состоянием,  а  также   организацию
капитального ремонта указанного имущества<2>, утверждаются  составы
постоянно действующих комиссий для проведения обследования объектов
и составления паспортов доступности объектов  и  предоставляемых  в
них услуг для инвалидов<3> и положения о комиссиях.
     ____________
     <1> Далее - обследование и паспортизация.
     <2> Далее - руководитель.
     <3> Далее - комиссия.

     6. В состав комиссий  для  проведения  обследования  объектов,
закрепленных на праве оперативного  управления  за  МВД  России,  и
составления паспортов доступности объектов и предоставляемых в  них
услуг для инвалидов<1>  включаются  представители  подразделений  и
организаций   системы   МВД    России,    предоставляющие    услуги
(осуществляющие прием граждан) в указанных объектах.
     7. В Положении о  комиссии  определяются  порядок  создания  и
полномочия комиссии, а также ответственность ее членов.
     8. В случае предоставления услуги в арендуемом (находящемся  в
безвозмездном пользовании) помещении (здании) или с  использованием
арендуемого транспортного средства  в  состав  комиссии  включается
представитель  собственника  арендуемого  помещения  (здания)   или
транспортного средства (балансодержателя)<2>, а в  предложениях  по
повышению уровня доступности объекта учитываются  его  предложения,
которые вытекают  из  обязанности  собственника  (балансодержателя)
обеспечивать условия доступности объектов и предоставляемых  в  них
услуг для инвалидов.
     _____________
     <1> Далее - паспорт.
     <2> Здесь  и   далее   в   тексте   настоящего   Порядка   под
балансодержателем понимается организация эксплуатации и  содержания
движимого  и  недвижимого  имущества,  находящегося  в  оперативном
управлении МВД России, подразделений и организаций МВД России.

     9. Паспорт может содержать следующие разделы:
     9.1. Краткая характеристика объекта и  предоставляемых  в  нем
услуг (адрес и  сведения  об  объекте,  в  котором  предоставляется
услуга (отдельно стоящее здание (количество  этажей  и  кв. м)  или
часть здания (помещения); наличие прилегающего  земельного  участка
(да,   нет),   наименование   предоставляемой   услуги;    название
организации (учреждения), которая  предоставляет  услугу  населению
(полное юридическое  наименование -  согласно  уставу  (положению),
краткое наименование); юридический адрес организации  (учреждения);
основание для пользования объектом (оперативное управление, аренда,
собственность);     форма      собственности      (государственная,
негосударственная);                 административно-территориальная
подведомственность  (федеральная,   региональная,   муниципальная);
наименование и адрес вышестоящей организации).
     9.2. Оценка условий  доступности  для  инвалидов  объекта  МВД
России (выделенные стоянки автотранспортных средств для  инвалидов;
сменные кресла-коляски;  адаптированные  лифты;  поручни;  пандусы;
подъемные платформы (аппарели); раздвижные двери; доступные входные
группы; доступные  санитарно-гигиенические  помещения;  достаточная
ширина дверных  проемов  в  стенах,  лестничных  маршей,  площадок;
надлежащее  размещение   оборудования   и   носителей   информации,
необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа  к  объектам
(местам   предоставления   услуг)   инвалидов,   имеющих    стойкие
расстройства функции зрения,  слуха  и  передвижения;  дублирование
необходимой для инвалидов,  имеющих  стойкие  расстройства  функции
зрения,  зрительной  информации -  звуковой  информацией,  а  также
надписей,  знаков  и  иной  текстовой  и  графической  информации -
знаками,    выполненными    рельефно-точечным    шрифтом    Брайля;
дублирование  необходимой   для   инвалидов   по   слуху   звуковой
информации - зрительной информацией).
     9.3. Оценка состояния и имеющихся  недостатков  в  обеспечении
условий доступности для инвалидов  предоставляемых  услуг  (наличие
специального  и  приспособленного  оборудования,  необходимого  для
предоставления услуги (с учетом потребностей инвалидов); проведение
инструктирования (обучения) специалистов,  предоставляющих  услуги,
для работы с  инвалидами  по  вопросам,  связанным  с  обеспечением
доступности для них  объектов  и  услуг;  наличие  специалиста,  на
которого административно-распорядительным актом возложено  оказание
инвалидам помощи при предоставлении им услуг; предоставление услуги
с  сопровождением  инвалида  по  территории  объекта  специалистом;
предоставление услуги с использованием  русского  жестового  языка;
обеспечение   допуска   сурдопереводчика   (тифлосурдопереводчика);
соответствие транспортных средств, используемых для  предоставления
услуг, требованиям их доступности для инвалидов).
     9.4. Предлагаемые управленческие решения по срокам  и  объемам
работ, необходимых для приведения объекта и порядка  предоставления
в  нем  услуг  в  соответствие   с   законодательством   Российской
Федерации.
     10. Паспорт,     составленный     комиссией,      утверждается
руководителем.
     11. Последующие  обследование  и  паспортизация  проводятся  в
течение месяца после завершения реконструкции, капитального ремонта
объекта, но не реже одного раза в 5 лет.


                          ______________