Постановление Правительства Москвы от 27.09.2011 № 452-ПП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                 от 27 сентября 2011 года N 452-ПП


    Об утверждении Порядка предоставления субсидий организациям
железнодорожного транспорта на реализацию мер социальной поддержки
 отдельных категорий граждан и льгот, предоставляемых обучающимся,
  воспитанникам и студентам образовательных учреждений, по оплате
     проезда железнодорожным транспортом общего пользования в
      пригородном сообщении, а также об установлении порядка
                  предоставления указанных льгот

          (В редакции постановлений Правительства Москвы
       от 22.08.2012 г. N 427-ПП; от 02.10.2012 г. N 535-ПП)

     В соответствии  со  статьей  78  Бюджетного кодекса Российской
Федерации и постановлением Правительства  Российской  Федерации  от
27 декабря  2010  г.  N  1163 "Об утверждении Правил предоставления
субсидий из  федерального  бюджета  бюджетам  субъектов  Российской
Федерации   на  компенсацию  части  потерь  в  доходах  организаций
железнодорожного  транспорта  в  связи   с   принятием   субъектами
Российской  Федерации  решений  об установлении льгот по тарифам на
проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных  учреждений,
учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального
профессионального,    среднего    профессионального    и    высшего
профессионального  образования  железнодорожным  транспортом общего
пользования в пригородном сообщении",  а  также  в  соответствии  с
правовыми   актами   города   Москвы,  предусматривающими  оказание
социальной поддержки отдельным категориям  жителей  города  Москвы,
Правительство Москвы постановляет:
     1. Утвердить  Порядок  предоставления  субсидий   организациям
железнодорожного  транспорта на реализацию мер социальной поддержки
отдельных категорий граждан и льгот,  предоставляемых  обучающимся,
воспитанникам  и  студентам  образовательных учреждений,  по оплате
проезда   железнодорожным   транспортом   общего   пользования    в
пригородном    сообщении    согласно    приложению   к   настоящему
постановлению.
     2.   Предоставить  заместителю  Мэра  Москвы  в  Правительстве
Москвы,    руководителю    Департамента   транспорта   и   развития
дорожно-транспортной  инфраструктуры  города  Москвы Ликсутову М.С.
право   подписать   от  имени  Правительства  Москвы  соглашение  с
Федеральным агентством железнодорожного транспорта о предоставлении
субсидии   из   федерального   бюджета  бюджету  города  Москвы  на
компенсацию  части потерь в доходах перевозчика в связи с принятием
решения  об  установлении  льгот  по тарифам на проезд обучающихся,
воспитанников,    учащихся   железнодорожным   транспортом   общего
пользования  в  пригородном  сообщении.   (В редакции постановлений
Правительства           Москвы           от 22.08.2012 г. N 427-ПП;
от 02.10.2012 г. N 535-ПП)
     3. Установить,  что в соответствии с частью 6 статьи 27 Закона
города Москвы от 23 ноября 2005  г.N  60  "О  социальной  поддержке
семей   с   детьми  в  городе  Москве"  льготы  по  оплате  проезда
железнодорожным  транспортом  общего  пользования   в   пригородном
сообщении    обучающимся    и   воспитанникам   общеобразовательных
учреждений,  учащимся по очной  форме  обучения  в  образовательных
учреждений начального профессионального, среднего профессионального
и  высшего   профессионального   образования   предоставляются   на
основании документов,  подтверждающих статус указанных обучающихся,
воспитанников  и   учащихся,   независимо   от   места   нахождения
образовательного  учреждения  и  от прохождения маршрута поездки по
территориям других субъектов Российской Федерации.
     4. Признать утратившими силу:
     4.1. Постановление Правительства Москвы от 2 декабря  2008  г.
N 1077-ПП "О предоставлении субсидий".
     4.2. Постановление  Правительства  Москвы  от 29 июня  2010 г.
N 562-ПП  "О  предоставлении льгот по тарифам на проезд студентам и
школьникам  железнодорожным  транспортом   общего   пользования   в
пригородном сообщении в 2010 году".
     5.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на  заместителя  Мэра  Москвы  в Правительстве Москвы, руководителя
Департамента    транспорта    и    развития    дорожно-транспортной
инфраструктуры города Москвы Ликсутова М.С. (В             редакции
Постановления Правительства Москвы от 02.10.2012 г. N 535-ПП)


П.п.Мэр Москвы                                          С.С.Собянин



                               Приложение
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 27 сентября 2011 г.
                               N 452-ПП


                              Порядок
предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта на
 реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан и
   льгот, предоставляемых обучающимся, воспитанникам и студентам
   образовательных учреждений, по оплате проезда железнодорожным
      транспортом общего пользования в пригородном сообщении

          (В редакции Постановления Правительства Москвы
                    от 22.08.2012 г. N 427-ПП)

     1. Общие положения

     1.1. Настоящий   Порядок   определяет  правила  предоставления
субсидии из бюджета  города  Москвы  организациям  железнодорожного
транспорта,  осуществляющим  перевозки  пассажиров  железнодорожным
транспортом общего пользования в  пригородном  сообщении  (далее  -
организации),  на  реализацию установленных правовыми актами города
Москвы мер  социальной  поддержки  отдельных  категорий  граждан  и
льгот,   предоставляемых  обучающимся,  воспитанникам  и  студентам
образовательных  учреждений,  по  оплате  проезда   железнодорожным
транспортом общего пользования в пригородном сообщении.
     1.2. Субсидии предоставляются организациям в целях  возмещения
им  недополученных  доходов,  возникающих  при  оказании  услуг  по
перевозке отдельных категорий  граждан-получателей  мер  социальной
поддержки,  а также обучающихся и воспитанников общеобразовательных
учреждений,  учащихся по очной  форме  обучения  в  образовательных
учреждений начального профессионального, среднего профессионального
и высшего профессионального образования (далее - льготные категории
граждан)   железнодорожным   транспортом   общего   пользования   в
пригородном сообщении.
     Средства субсидии,      высвобождающиеся     у     организации
железнодорожного   транспорта   после   возмещения   недополученных
доходов,  используются  организацией  железнодорожного транспорта в
целях  возмещения  затрат,  связанных  с  выполнением  мероприятий,
направленных  на  развитие производства и совершенствование системы
управления деятельностью.
     1.3. Субсидии   из   бюджета   города  Москвы  предоставляются
организациям,  отобранным Правительством  Москвы  и  Правительством
Московской   области   в   установленном   порядке  для  выполнения
пассажирских перевозок.
     1.4. Субсидии    предоставляются    в    пределах    бюджетных
ассигнований,  предусмотренных Департаменту транспорта  и  развития
дорожно-транспортной   инфраструктуры   города   Москвы   (далее  -
Департамент) законом города  Москвы  о  бюджете  города  Москвы  на
соответствующий  финансовый  год  (соответствующий финансовый год и
плановый период) на указанные цели.

     2. Порядок представления заявок на предоставление субсидий

     2.1. Для получения  субсидий  организации,  имеющие  право  на
получение  субсидий  (п.1.3),  представляют в Департамент заявки на
предоставление субсидий (далее - заявки).
     Форма, порядок  и  сроки  представления заявок устанавливаются
Департаментом и  публикуются  (размещаются)  на  официальном  сайте
Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
     2.2. Организации   одновременно   с   заявками    представляют
документы,  указанные  в  приложении  к  настоящему Порядку.  Копии
документов,  представляемые организациями,  должны быть заверены  в
установленном порядке.
     2.3. Департамент принимает и регистрирует заявки с приложением
документов  (п.2.2),  проводит анализ их соответствия установленным
требованиям.
     В течение  10  календарных  дней  с момента регистрации заявок
Департамент уведомляет организации,  подавшие заявки  на  получение
субсидий,  о  принятии  заявок  к  рассмотрению  или мотивированном
отказе в их рассмотрении.
     Основанием для  отказа в приеме заявок к рассмотрению является
несоответствие заявок и прилагаемых к ним документов  установленным
требованиям.
     2.4. Организации  в  течение   14   календарных   дней   после
направления  Департаментом  уведомлений об отказе в приеме заявок к
рассмотрению  вправе  повторно  подать   доработанные   заявки   на
получение  субсидий,  но  не  позднее  установленного Департаментом
срока окончания приема заявок.

     3. Порядок рассмотрения заявок и принятия решений о
        предоставлении субсидий

     3.1. Для рассмотрения заявок и прилагаемых к ним документов, а
также  определения   размера   субсидий   Департаментом   создается
отраслевая комиссия.
     Состав и  порядок  организации  работы   отраслевой   комиссии
утверждаются приказом Департамента.
     3.2. Размер субсидии организации определяется по формуле:

     С = Пл х Сср + Пу х 0,5 х Сср, где

     С - размер субсидии;
     Пл -  плановый  пассажирооборот (пассажиро-километры) льготных
категорий   граждан,   учтенный   при   установлении   экономически
обоснованного  тарифа  на  железнодорожные  перевозки  пассажиров в
пригородном сообщении на соответствующий год;
     Пу -     плановый     пассажирооборот    (пассажиро-километры)
обучающихся      общеобразовательных      учреждений,      учащихся
образовательных  учреждений начального профессионального,  среднего
профессионального и высшего профессионального образования, учтенный
при    установлении    экономически    обоснованного    тарифа   на
железнодорожные перевозки пассажиров  в  пригородном  сообщении  на
соответствующий год;
     Сср - средняя стоимость перевозки пассажира на 1  километр  по
территории города Москвы и Московской области, которая определяется
по формуле:

     Сср = (Тм/15 + Тмо/10)/ 2, где

     Тм -  тариф  на  железнодорожные  перевозки  пассажиров  (одну
поездку  в  беспересадочном  сообщении)  в  пригородном сообщении в
пределах города Москвы;
     Тмо -    стоимость    проезда    (одной   поездки)   пассажира
железнодорожным   транспортом   в    пригородном    сообщении    по
межсубъектным  маршрутам (из города Москвы в Московскую область или
из Московской области в город Москву).
     Размер субсидии не подлежит корректировке.
     3.3. Условиями предоставления субсидий являются:
     3.3.1. Принятие  организацией  обязательства  об осуществлении
перевозок льготных категорий  граждан  железнодорожным  транспортом
общего   пользования   в  пригородном  сообщении  по  установленным
Правительством Москвы тарифам.
     3.3.2. Наличие         у        организации        необходимых
материально-технических  ресурсов  для   обеспечения   пассажирских
перевозок   железнодорожным   транспортом   общего   пользования  в
пригородном сообщении.
     3.3.3. Отсутствие  у  организации  задолженности  по  налогам,
сборам и иным обязательным платежам  в  бюджеты  бюджетной  системы
Российской  Федерации,  а также по средствам бюджета города Москвы,
выданным на возвратной основе по состоянию на дату подачи заявки.
     3.4. Департаментом   принимаются   решения   о  предоставлении
субсидий и ее размере на основании заключений отраслевой  комиссии.
Указанные решения оформляются приказом Департамента не позднее трех
рабочих дней после заседания отраслевой комиссии.

     4. Порядок предоставления субсидии и контроль за ее
        расходованием

     4.1. Предоставление   субсидии   осуществляется  на  основании
договора  (соглашения)   о   предоставлении   субсидии   (далее   -
соглашение).
     4.2. Примерная форма соглашения утверждается  Департаментом  и
публикуется  (размещается)  на  официальном  сайте  Департамента  в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
     4.3. В   течение   5   рабочих   дней  после  издания  приказа
(распоряжения) Департамента о предоставлении  субсидии  Департамент
направляет  организации  уведомление  о  предоставлении  субсидии и
проект соглашения.
     4.4. В   течение  10  календарных  дней  с  момента  получения
уведомления  о  предоставлении  субсидии   и   проекта   соглашения
организация представляет в Департамент подписанное соглашение.
     4.5. Организация, с которой заключено соглашение, в течение 30
календарных  дней  с  момента  заключения  соглашения  направляет в
Департамент  уведомление  об  открытии  в   кредитной   организации
отдельного  банковского  счета,  предназначенного  для перечисления
субсидии, с указанием реквизитов.
     4.6. В   случае   непредставления   в   установленном  порядке
документов  (пп.4.4,  4.5)  или  их  несоответствия   установленным
требованиям    Департамент    принимает   решение   об   отказе   в
предоставлении субсидии.  В течение 7 рабочих дней  после  принятия
такого  решения  Департамент направляет организации соответствующее
уведомление.
     4.7. Получатели  субсидии  представляют  ежемесячные отчеты об
оказании транспортных услуг  и  выполнении  условий  предоставления
субсидии по формам и в сроки, установленные соглашением, а в случае
направления  субсидии  на  реализацию   мероприятий   по   развитию
производства и совершенствованию системы управления деятельностью -
отчеты о выполненных мероприятиях и затратах по ним по формам  и  в
сроки, которые установлены соглашением.
     4.8. Субсидии перечисляются  с  единого  счета  по  исполнению
бюджета  города  Москвы  на  отдельный  расчетный  счет  получателя
субсидии, предназначенный для перечисления субсидии.
     4.9. Получатели  субсидии несут ответственность в соответствии
с законодательством Российской Федерации за достоверность сведений,
представляемых  в  Департамент,  а  также  за целевое использование
бюджетных средств города Москвы.
     4.10. Департамент  ведет реестр получателей субсидии в разрезе
соглашений и  осуществляет  контроль  за  выполнением  получателями
субсидии условий их предоставления.
     4.11. Предоставление субсидии приостанавливается в случае:
     4.11.1. Непредставления  организацией отчетности и документов,
установленных соглашением.
     4.11.2. Неисполнения  организацией  обязательства  договора на
оказание услуг пассажирских перевозок  железнодорожным  транспортом
общего  пользования  в пригородном сообщении по установленным ценам
(тарифам).
     4.11.3. Выявления факта недостоверности сведений, изложенных в
представленных отчетности и документах, установленных соглашением.
(Дополнен       -      Постановление      Правительства      Москвы
от 22.08.2012 г. N 427-ПП)
     4.11.4.  Выявления факта нецелевого использования организацией
предоставленной субсидии. (Дополнен  -  Постановление Правительства
Москвы от 22.08.2012 г. N 427-ПП)
     4.11.5.    Объявления   о   несостоятельности   (банкротстве),
ликвидации или реорганизации организации. (Дополнен - Постановление
Правительства Москвы от 22.08.2012 г. N 427-ПП)
     4.12. (Утратил   силу  -  Постановление  Правительства  Москвы
от 22.08.2012 г. N 427-ПП)

     5. Порядок возврата субсидии (части субсидии) в случае
        выявления нарушения условий ее предоставления или
        нецелевого использования

     5.1. При    наличии     оснований     (п.4.11)     Департамент
приостанавливает предоставление субсидии и в течение 5 рабочих дней
направляет   получателю   субсидии   акт   о   нарушении    условий
предоставления  субсидии  (далее  -  акт),  в  котором  указываются
выявленные нарушения и сроки их устранения.
     5.2. В случае неустранения  нарушений  в  сроки,  указанные  в
акте, Департамент принимает решение  о  возврате  в  бюджет  города
Москвы предоставленной субсидии  (части  субсидии),  оформленное  в
виде требования о возврате субсидии (части  субсидии),  содержащего
сумму, сроки, код бюджетной классификации Российской Федерации,  по
которому должен быть осуществлен возврат субсидии (части субсидии),
реквизиты банковского счета, на  который  должны  быть  перечислены
средства (далее - требование).
     5.3. В течение 5 рабочих дней  с  даты  подписания  требование
направляется получателю субсидии.
     5.4. В случае неисполнения получателем субсидии  требования  о
возврате  субсидии  (части  субсидии)  (пп.5.2,  5.3)   Департамент
производит ее взыскание в порядке, установленном  законодательством
Российской Федерации.
     5.5. В случае устранения нарушений (п.5.1) в сроки,  указанные
в акте, Департамент  в  течение  5  календарных  дней  возобновляет
предоставление субсидии.
     (Раздел   в   редакции   Постановления   Правительства  Москвы
от 22.08.2012 г. N 427-ПП)

     6. Оценка эффективности использования субсидии

     Оценка  эффективности  использования  субсидии  осуществляется
Департаментом  путем  анализа   степени   достижения   организацией
железнодорожного     транспорта     показателя     результативности
предоставления субсидии, который определяется как  отношение  суммы
недополученных доходов, возникающих при оказании услуг по перевозке
льготных  категорий  граждан  железнодорожным  транспортом   общего
пользования в  пригородном  сообщении,  рассчитанных  на  основании
плановых показателей, к сумме субсидии, перечисленной  организации,
равной единице.
     В случае, если по итогам отчетного  года  значение  показателя
результативности не достигнуто, принимается  решение  о  сокращении
размера субсидии.
     (Раздел   дополнен   -   Постановление   Правительства  Москвы
от 22.08.2012 г. N 427-ПП)



                                                         Приложение
                                                         к Порядку


         Перечень документов, представляемых организациями
        железнодорожного транспорта для получения субсидий

     Организации железнодорожного     транспорта,    осуществляющие
перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования
в пригородном сообщении,  одновременно с заявками на предоставление
субсидий предоставляют:
     1. Копии учредительных документов юридического лица.
     2. Копии документов,  подтверждающих полномочия  руководителей
организаций.
     3. Копию лицензии на осуществление хозяйственной  деятельности
в    случае   осуществления   организациями   лицензируемых   видов
деятельности  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.
     4. Копию   свидетельства   о   внесении   записи   в    Единый
государственный реестр юридических лиц.
     5. Копию  свидетельства  о  постановке  на  учет  в  налоговых
органах   юридического   лица,   образованного   в  соответствии  с
законодательством Российской  Федерации,  по  месту  нахождения  на
территории Российской Федерации.
     6. Копию бухгалтерской отчетности за последний отчетный период
с отметкой налоговых органов.
     7. Документы,  подтверждающие  отсутствие   задолженности   по
налогам,  сборам  и  иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной
системы Российской Федерации,  а также по средствам бюджета  города
Москвы,  выданным  на возвратной основе по состоянию на дату подачи
заявки.
     8. Копии    договоров    аренды,    договоров   безвозмездного
пользования   с   собственником   инфраструктуры   железнодорожного
транспорта     о     возможности    использования    инфраструктуры
железнодорожного  транспорта  общего  пользования   в   пригородном
сообщении   в   целях  осуществления  перевозок  граждан  или  иные
документы,  подтверждающие возможность использования инфраструктуры
железнодорожного   транспорта   общего  пользования  в  пригородном
сообщении в целях осуществления перевозок граждан.
     9. Документы,      подтверждающие      наличие     необходимых
материальнотехнических ресурсов для обеспечения  перевозок  граждан
железнодорожным   транспортом   общего  пользования  в  пригородном
железнодорожном сообщении.