Постановление Правительства Москвы от 17.12.2012 № 736-ПП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                 от 17 декабря 2012 года N 736-ПП


     О внесении изменений в постановление Правительства Москвы
                   от 24 февраля 2012 г. N 67-ПП

     В целях  повышения  эффективности  и  прозрачности  размещения
заказов   города   Москвы,   в  соответствии  с  Указом  Президента
Российской Федерации от  7  мая  2012  г.  N  596  "О  долгосрочной
государственной   экономической   политике"   Правительство  Москвы
постановляет:
     1. Внести  изменения  в постановление Правительства Москвы  от
24 февраля 2012 г.  N 67-ПП "О системе закупок  города  Москвы"  (в
редакции  постановлений  Правительства  Москвы  от  29 мая  2012 г.
N 244-ПП,   от 16 августа 2012 г.  N 405-ПП, от 17 октября  2012 г.
N 567-ПП, от 7 ноября 2012 г. 632-ПП):
     1.1. Подпункт в) пункта  1.10  приложения  1  к  постановлению
изложить в следующей редакции:
     "в) с начальной (максимальной) ценой  контракта  от  100  млн.
рублей   (включительно)  (за  исключением  заказов  города  Москвы,
связанных с  капитальным  строительством)  -  при  наличии  решения
Межведомственной   рабочей   группы   по   проверке  обоснованности
заявленных потребностей с начальной (максимальной) ценой  контракта
от 100 млн. рублей;".
     1.2. Подпункт г) пункта  1.10  приложения  1  к  постановлению
признать утратившим силу.
     1.3. Пункт  1.11  приложения  1   к   постановлению   признать
утратившим силу.
     1.4. Пункт  1.12  приложения  1  к  постановлению  изложить  в
следующей редакции:
     "1.12. Размещение заказов города  Москвы,  которые  связаны  с
капитальным   строительством   и   начальная   (максимальная)  цена
контракта по которым составляет от 100 млн.  рублей (включительно),
осуществляется  при наличии согласования с заместителем Мэра Москвы
в Правительстве Москвы по  вопросам  градостроительной  политики  и
строительства.".
     1.5. Дополнить приложение 1 к постановлению  пунктом  3.2.7  в
следующей редакции:
     "3.2.7. При  размещении  заказа   города   Москвы,   начальная
(максимальная) цена  одного  из  лотов  по  которому  составляет от
1 млрд.  рублей  (включительно),  Департамент  города   Москвы   по
конкурентной   политике   обеспечивает   проведение   общественного
обсуждения в порядке,  предусмотренном приложением 10 к  настоящему
Положению.".
     1.6. Пункт 3.2.7 приложения 1 к постановлению считать  пунктом
3.2.8.
     1.7. Дополнить пункт 3.3 приложения 1 к Положению  (приложение
1  к  постановлению)  пунктами  3.3.1  -  3.3.9 в редакции согласно
приложению 1 к настоящему постановлению.
     1.8. Дополнить  приложение  1 к постановлению приложением 10 к
Положению  в  редакции   согласно   приложению   2   к   настоящему
постановлению.
     2. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
на  заместителя  Мэра  Москвы  в  Правительстве  Москвы по вопросам
экономической политики Шаронова А.В.


П.п.Мэр Москвы                                          С.С.Собянин



                               Приложение 1
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 17 декабря 2012 г.
                               N 736-ПП


                 Внесение изменений в приложение 1
               к постановлению Правительства Москвы
                   от 24 февраля 2012 г. N 67-ПП

          Функции заказчиков и Департамента города Москвы
   по конкурентной политике при размещении заказа города Москвы
                     первого и второго уровней

---------+--------------------------+------------------------------
| N      |Функции                   |Полномочия по реализации     |
|п/п     |                          |функции                      |
|--------+--------------------------+--------------+--------------|
|        |                          |Заказы города |Заказы города |
|        |                          |Москвы первого|Москвы второго|
|        |                          |уровня        |уровня        |
|--------+--------------------------+--------------+--------------|
| 1      |       2                  |   3          |    4         |
|--------+--------------------------+--------------+--------------|
| 3.3.1. |Подготовка и   публикация |              |              |
|        |ответов   на  поступившие |              |              |
|        |комментарии    участников |              |              |
|        |общественного  обсуждения |              |              |
|        |закупок города  Москвы  с |              |              |
|        |начальной  (максимальной) |              |              |
|        |ценой контракта  свыше  1 |              |              |
|        |млрд.  рублей  на  форуме |              |              |
|        |официального сайта, ка-   |              |              |
|        |сающихся:                 |              |              |
|--------+--------------------------+--------------+--------------|
|3.3.1.1.|Целесообразности размеще- |              |              |
|        |ния заказа                |              |              |
|        |                          |              |              |
|3.3.1.2.|Обоснованности  начальной |              |              |
|        |(максимальной) цены конт- |              |              |
|        |ракта                     |              |              |
|        |                          |              |              |
|3.3.1.3.|Соответствия документации |Заказчик      |              |
|        |о  торгах требованиям за- |              |              |
|        |конодательства Российской |              |              |
|        |Федерации  (в  том  числе |              |              |
|        |наличие факторов, необос- |              |              |
|        |нованно    ограничивающих |              |              |
|        |конкуренцию, невыполнимых |              |              |
|        |или необоснованно затруд- |              |              |
|        |няющих  выполнение  конт- |              |              |
|        |ракта условий, некоррект- |              |              |
|        |ных технических  требова- |              |              |
|        |ний,  избыточных функцио- |              |              |
|        |нальных или  качественных |              |              |
|        |характеристик     товара, |              |              |
|        |требований  к  участникам |              |              |
|        |торгов)                   |              |              |
|        |                          |              |              |
|3.3.1.4.|Процедуры и сроков прове- |Тендерный     |              |
|        |дения торгов              |комитет       |              |
|--------+--------------------------+--------------+--------------|
|3.3.2.  |Формирование и публикация |Заказчик      |              |
|        |на официальном сайте про- |              |              |
|        |межуточного протокола об- |              |              |
|        |щественного обсуждения на |              |              |
|        |форуме официального сайта |              |              |
|--------+--------------------------+--------------+--------------|
|3.3.3.  |Направление промежуточно- |Заказчик      |              |
|        |го протокола общественно- |              |              |
|        |го обсуждения  на  форуме |              |              |
|        |официального  сайта в ФАС |              |              |
|        |России,  Тендерный  коми- |              |              |
|        |тет,  Главное контрольное |              |              |
|        |управление города Москвы  |              |              |
|--------+--------------------------+--------------+--------------|
|3.3.4.  |Организация    проведения |Тендерный     |              |
|        |очных  открытых публичных |комитет       |              |
|        |слушаний                  |              |              |
|--------+--------------------------+--------------+--------------|
|3.3.5.  |Публикация информации   о |Тендерный     |              |
|        |дате,   времени  и  месте |комитет       |              |
|        |проведения очных открытых |              |              |
|        |публичных   слушаний,   а |              |              |
|        |также порядке  доступа  к |              |              |
|        |участию в них             |              |              |
|--------+--------------------------+--------------+--------------|
|3.3.6.  |Направление по  электрон- |Тендерный     |              |
|        |ной   почте   приглашений |комитет       |              |
|        |принять участие  в  очных |              |              |
|        |открытых публичных слуша- |              |              |
|        |ниях  участникам  общест- |              |              |
|        |венного обсуждения на фо- |              |              |
|        |руме официального сайта   |              |              |
|--------+--------------------------+--------------+--------------|
|3.3.7.  |Принятие решения  по  ре- |Тендерный     |              |
|        |зультатам  очных открытых |комитет,      |              |
|        |публичных слушаний        |Заказчик,     |              |
|        |                          |Главное       |              |
|        |                          |контрольное   |              |
|        |                          |управление    |              |
|        |                          |города Москвы |              |
|--------+--------------------------+--------------+--------------|
|3.3.8.  |Формирование    итогового |Тендерный     |              |
|        |протокола  очных открытых |комитет       |              |
|        |публичных слушаний        |              |              |
|--------+--------------------------+--------------+--------------|
|3.3.9.  |Публикация итогового про- |Тендерный     |              |
|        |токола   очных   открытых |комитет       |              |
|        |публичных   слушаний   на |              |              |
|        |официальном сайте         |              |              |
---------+--------------------------+--------------+---------------



                               Приложение 2
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 17 декабря 2012 г.
                               N 736-ПП


                 Внесение изменений в приложение 1
               к постановлению Правительства Москвы
                   от 24 февраля 2012 г. N 67-ПП

                                                      Приложение 10
                                                      к Положению


                              Порядок
     проведения общественного обсуждения закупки города Москвы
            с начальной (максимальной) ценой контракта
                 от 1 млрд. рублей (включительно)

     1. Общие положения

     1.1. Настоящий  Порядок   устанавливает   правила   проведения
общественного   обсуждения   закупки   города   Москвы,   начальная
(максимальная) цена одного из лотов по которой в  расчете  на  один
год исполнения составляет от 1 млрд. рублей (включительно) (далее -
общественное обсуждение)  и  которая  размещена  заказчиком  города
Москвы (далее - заказчик) на официальном сайте Российской Федерации
для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров,
выполнение   работ,  оказание  услуг  www.zakupki.gov.ru  (далее  -
официальный сайт),  и взаимодействия органов исполнительной  власти
города Москвы при проведении общественного обсуждения закупки.
     1.2. В общественном обсуждении могут принимать  участие  любые
юридические  лица вне зависимости от организационно-правовой формы,
формы собственности,  места нахождения  и  происхождения  капитала,
любые физические лица,  в том числе индивидуальные предприниматели,
а также государственные органы и органы местного самоуправления.
     1.3. Все   поступившие   замечания  и  предложения  участников
общественного обсуждения,  ответы заказчиков и Департамента  города
Москвы  по  конкурентной  политике  (далее  - Тендерный комитет) на
поступившие  замечания  и  предложения,  промежуточный  и  итоговый
протоколы  общественного  обсуждения  должны  быть  опубликованы  в
открытом доступе на официальном сайте.
     1.4. Обсуждение  закупки города Москвы проводится по следующим
вопросам:
     а) целесообразности размещения заказа города Москвы;
     б) обоснованности начальной (максимальной) цены контракта;
     в) соответствия     документации    о    торгах    требованиям
законодательства  Российской  Федерации  (в   том   числе   наличие
факторов,  необоснованно  ограничивающих конкуренцию,  невыполнимых
или  необоснованно  затрудняющих  выполнение   контракта   условий,
некорректных технических требований,  избыточных функциональных или
качественных характеристик товара,  требований к участникам торгов,
процедуры и сроки проведения торгов).
     1.5. Тендерный   комитет   обеспечивает   сбор   и   обобщение
информации о проведении заказчиками закупок товаров (работ,  услуг)
на  сумму  свыше  1  млрд.   рублей,   а   также   ее   направление
ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, в
Министерство экономического развития Российской Федерации.

     2. Обсуждение закупки города Москвы на форуме официального
        сайта

     2.1. Обсуждение  закупки  города Москвы на форуме официального
сайта начинается со дня размещения извещения о проведении торгов на
официальном сайте и заканчивается не позднее чем за 15 дней до даты
окончания приема заявок на участие в торгах.
     2.2. Для  общественного  обсуждения  закупки  города  Москвы в
разделе   "Общественное   обсуждение   крупных   закупок"    форума
официального  сайта (далее - форум) заказчиками Тендерным комитетом
назначаются лица,  ответственные  за  работу  с  форумом  (далее  -
ответственные исполнители).
     2.3. Ответственный исполнитель заказчика,  Тендерного комитета
регистрируется  на  форуме  для  обеспечения возможности публикации
ответов  на  поступившие   замечания   и   предложения   (далее   -
комментарии).
     Информация об ответственных исполнителях  (Ф.И.О.,  должность,
телефон,  адрес электронной почты, логин, под которым ответственный
исполнитель зарегистрировался на форуме) направляется заказчиками в
Тендерный   комитет  не  позднее  3  дней  со  дня  соответствующей
регистрации.
     2.4. В  случае  если  до  дня  размещения на официальном сайте
извещения  о  проведении  открытого  конкурса   или   извещения   о
проведении  открытого  аукциона в электронной форме уже проводились
предусмотренные    правовыми    актами    публичные    консультации
(общественные обсуждения, публичные слушания и иные мероприятия) по
какому-либо вопросу из указанных в пункте 1.4  настоящего  Порядка,
повторное обсуждение данного вопроса не проводится.
     2.5. В случае,  указанном в  пункте  2.4  настоящего  Порядка,
заказчик  размещает соответствующую информацию на форуме и включает
заключение  о   результатах   публичных   консультаций   в   состав
документации, размещаемой на официальном сайте.
     2.6. При поступлении комментария ответственный исполнитель  не
позднее 2 рабочих дней со дня публикации комментария, но не позднее
чем за 15 дней до даты окончания приема заявок на участие в  торгах
обеспечивает подготовку соответствующего ответа,  его публикацию на
форуме  и  направление   ответа   на   электронный   адрес   автора
комментария.
     2.7. Заказчик  готовит  и  публикует  на  форуме   ответы   на
комментарии, касающиеся:
     а) обоснованности начальной (максимальной) цены контракта;
     б) соответствия     документации    о    торгах    требованиям
законодательства  Российской  Федерации  (в   том   числе   наличие
факторов,  необоснованно  ограничивающих конкуренцию,  невыполнимых
или  необоснованно  затрудняющих  выполнение   контракта   условий,
некорректных технических требований,  избыточных функциональных или
качественных характеристик товара, требований к участникам торгов),
за  исключением  ответов  на  комментарии,  касающихся  процедуры и
сроков проведения торгов.
     2.8. Тендерный комитет готовит и публикует на форуме ответы на
комментарии, касающиеся процедуры и сроков проведения торгов.
     2.9. В    случае    поступления    комментария    по   вопросу
целесообразности  размещения  заказа  города  Москвы  заказчиком  в
течение дня,  следующего за днем поступления комментария, готовится
соответствующий проект ответа и направляется  в  Тендерный  комитет
для   его   публикации.   Тендерный  комитет  проверяет  полноту  и
достоверность подготовленного проекта  ответа  и  осуществляет  его
публикацию.  При  необходимости  дополнительной  проверки полноты и
достоверности подготовленного заказчиком проекта  ответа  Тендерный
комитет  вправе  привлекать  к  оценке  проекта  ответа Департамент
экономической  политики  и   развития   города   Москвы   и   (или)
ответственного   исполнителя   (координатора)   по  государственной
программе города Москвы.
     2.10. По  завершении  публичного обсуждения на форуме заказчик
не позднее 2 рабочих дней со дня его завершения формирует  протокол
(далее  -  промежуточный  протокол),  размещает  его на официальном
сайте.
     2.11. Промежуточный  протокол должен содержать все поступившие
комментарии и ответы на них.
     2.12. По   результатам   анализа  информации,  содержащейся  в
промежуточном протоколе, уполномоченные на осуществление контроля в
сфере   размещения  заказов  органы  исполнительной  власти  вправе
провести проверку в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и правовыми актами города Москвы.

     3. Порядок организации и проведения очного открытого
        публичного слушания

     3.1. Очное открытое публичное слушание проводится  не  позднее
чем  за 10 дней до даты окончания приема заявок на участие в торгах
и организуется Тендерным комитетом.
     3.2. В случае отсутствия комментариев участников общественного
обсуждения  на  форуме  очное  открытое   публичное   слушание   не
проводится.
     3.3. Тендерный  комитет  в  течение  2  рабочих  дней  со  дня
поступления промежуточного протокола обеспечивает:
     а) публикацию на официальном сайте информации о дате,  времени
и  месте  проведения очного открытого публичного слушания,  а также
порядке доступа к участию;
     б) информирование  участников общественного обсуждения,  в том
числе ФАС России и Главного контрольного управления города  Москвы,
о  дате,  времени  и  месте  проведения очного открытого публичного
слушания, а также порядке доступа к участию.
     3.4. Проведение   очного   открытого   публичного   обсуждения
обеспечивает создаваемая Тендерным  комитетом  комиссия.  В  состав
комиссии включаются два представителя заказчика,  два представителя
Тендерного комитета  из  числа  членов  межведомственной  городской
конкурсной   (аукционной)  комиссии  по  размещению  заказа  города
Москвы,  созданной для размещения заказа города Москвы, в отношении
которого   проводится   общественное  обсуждение,  и  представитель
Главного контрольного управления города Москвы (далее - комиссия).
     3.5. Участие в очных открытых публичных слушаниях руководителя
(заместителя  руководителя)  заказчика,  руководителя  (заместителя
руководителя) Тендерного комитета обязательно.
     3.6. Очное открытое публичное слушание проводится в три этапа:
     I этап:  доклад  заказчика  о  результатах  обсуждения закупки
города Москвы на форуме;
     II этап:  доклад  уполномоченных  на  осуществление контроля в
сфере размещения заказов органов власти  и  Тендерного  комитета  о
результатах     рассмотрения    промежуточного    протокола    (при
необходимости);
     III этап:   обсуждение   целесообразности  размещения  заказа,
обоснованности начальной (максимальной) цены контракта и  положений
документации  о  торгах  с  участниками очного открытого публичного
слушания.
     3.7. Участники   очных   открытых  публичных  слушаний  вправе
выступать  с  устными  заявлениями   и   (или)   задавать   вопросы
представителям заказчика и (или) Тендерного комитета.
     В заключение очных открытых публичных  слушаний  представители
заказчика,   Тендерного   комитета   отвечают   на  поступившие  от
участников вопросы или высказанные ими замечания и предложения.
     3.8. По  итогам  публичных слушаний комиссия (п.3.4 настоящего
Порядка)  принимает  одно   из   следующих   решений,   оформляемых
протоколом (далее - итоговый протокол):
     а) о продолжении размещения заказа без  внесения  изменений  в
документацию;
     б) о внесении изменений в  документацию  с  учетом  замечаний,
полученных в ходе общественного обсуждения;
     в) о продлении  сроков  подачи  заявок  и  последующей  отмене
торгов по результатам проведения общественного обсуждения.
     3.9. Комиссия правомочна принимать решения,  если на заседании
комиссии  присутствует  не  менее чем пятьдесят процентов от общего
числа ее членов.
     3.10. В  случае  если  по результатам публичных слушаний между
членами комиссии  возникли  разногласия  по  принимаемому  решению,
окончательное  решение  принимается  на  заседании Межведомственной
рабочей группы по проверке  обоснованности  заявленных  заказчиками
закупок  с  начальной  (максимальной)  ценой  контракта от 100 млн.
рублей до 1 млрд.  рублей,  при этом заказчиком  продлевается  срок
подачи заявок на участие в торгах.
     3.11. Решение о внесении изменений  в  документацию  о  торгах
принимается в следующих случаях:
     а) выявления  в  ходе   общественного   обсуждения   нарушений
законодательства  Российской  Федерации  о  размещении  заказов  на
поставки товаров,  выполнение работ, оказание услуг, допущенных при
подготовке и публикации извещения и документации о торгах, влияющих
на результат размещения заказа города Москвы (в том  числе  наличие
факторов,  необоснованно  ограничивающих конкуренцию,  невыполнимых
или  необоснованно  затрудняющих  выполнение   контракта   условий,
некорректных технических требований,  избыточных функциональных или
качественных  характеристик   товара,   избыточных   требований   к
участникам торгов);
     б) установления необоснованной начальной  (максимальной)  цены
контракта.
     3.12. Решение  об  отмене  торгов  принимается   в   следующих
случаях:
     а) выявления  в  ходе   общественного   обсуждения   нарушений
законодательства  Российской  Федерации  о  размещении  заказов  на
поставки товаров,  выполнение работ, оказание услуг, допущенных при
подготовке и публикации извещения и документации о торгах, влияющих
на результат размещения заказа, устранение которых невозможно путем
внесения изменений в документацию о торгах;
     б) признания    заказчиком    нецелесообразности    размещения
соответствующего заказа города Москвы.
     3.13. Решения,  указанные в пунктах  3.11  и  3.12  настоящего
Порядка,   оформляются   заказчиком   в   порядке,  предусмотренном
законодательством Российской  Федерации  о  размещении  заказов  на
поставки  товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг и правовыми
актами города Москвы.
     3.14. Итоговый  протокол  оформляется  Тендерным  комитетом по
согласованию с заказчиком.
     3.15. Тендерный   комитет  осуществляет  публикацию  итогового
протокола на официальном сайте не позднее чем за  5  дней  до  даты
окончания приема заявок на участие в торгах.
     3.16. Повторное публичное обсуждение  закупки  после  внесения
изменений  по  результатам  публичных  слушаний  в  соответствии  с
пунктом 3.11 настоящего Порядка не проводится.