Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.11.2015 № 802н

 



                              ПРИКАЗ

     МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                    от 12 ноября 2015 г. N 802н


      Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности
      для инвалидов объектов инфраструктуры государственной,
 муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых
    услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом
                        необходимой помощи

         Зарегистрирован Минюстом России 4 декабря 2015 г.
                      Регистрационный N 39976

     В соответствии с частью второй статьи 15  Федерального  закона
от 24 ноября 1995 г.  N 181-ФЗ  "О социальной  защите  инвалидов  в
Российской   Федерации"   (Собрание   законодательства   Российской
Федерации, 1995, N 48, ст. 4563; 1998, N 31, ст. 3803;  1999,  N 2,
ст. 232;  N 29,  ст. 3693;  2000,  N 22,  ст. 2267;   2001,   N 24,
ст. 2410; N 33, ст. 3426; N 53, ст. 5024; 2002, N 1,  ст. 2;  N 22,
ст. 2026; 2003, N 2, ст. 167; N 43, ст. 4108; 2004, N 35, ст. 3607;
2005, N 1, ст. 25; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 43,  ст. 5084;  N 49,
ст. 6970; 2008, N 9, ст. 817; N 29, ст. 3410; N 30, ст. 3616; N 52,
ст. 6224;  2009,  N 18,  ст. 2152;  N 30,  ст. 3739;  2010,   N 50,
ст. 6609; 2011, N 27, ст. 3880;  N 30,  ст. 4596;  N 15,  ст. 6329;
N 47,  ст. 6608;  N 49,  ст. 7033;  2012,  N 29,  ст. 3990;   N 30,
ст. 4175; N 53, ст. 7621; 2013, N 8, ст. 717; N 19, ст. 2331; N 27,
ст. 3460, 3475, 3477; N 48, ст. 6160; N 52, ст. 6986;  2014,  N 26,
ст. 3406; N 30, ст. 4268; 2015,  N 27,  ст. 3967;  N 14,  ст. 2008)
приказываю:
     1. Утвердить  по  согласованию   с   Министерством   труда   и
социальной  защиты   Российской   Федерации   прилагаемый   Порядок
обеспечения   условий   доступности    для    инвалидов    объектов
инфраструктуры  государственной,  муниципальной  и  частной  систем
здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья,  а
также оказания им при этом необходимой помощи.
     2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2016 г.


     Министр                                          В.И.Скворцова


                        __________________


                                                         Приложение


       Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов
 объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной
   систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны
     здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи

     1. Настоящий Порядок определяет  правила  обеспечения  условий
доступности для инвалидов объектов инфраструктуры  государственной,
муниципальной и частной систем  здравоохранения  и  предоставляемых
услуг в сфере  охраны  здоровья,  а  также  оказания  им  при  этом
необходимой помощи.
     2. Под объектами инфраструктуры государственной, муниципальной
и  частной  систем  здравоохранения  в  целях  настоящего   Порядка
понимаются помещения, здания и иные  сооружения,  используемые  для
предоставления услуг инвалидам в  сфере  охраны  здоровья  (далее -
соответственно,   объекты,   услуги)   органами   и   организациями
государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения<1>,
предоставляющими независимо от организационно-правовых форм  услуги
в сфере охраны  здоровья  в  рамках  осуществления  деятельности  и
оказывающими необходимую помощь инвалидам в  преодолении  барьеров,
препятствующих  получению  этих  услуг   (использованию   объектов)
наравне  с  другими   лицами   (далее -   органы   и   организации,
предоставляющие услуги).
     __________________
     <1> Статья  29  Федерального  закона  от   21 ноября   2011 г.
N 323-ФЗ  "Об основах  охраны   здоровья   граждан   в   Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской  Федерации,  2011,
N 48, ст. 6724; 2012, N 26, ст. 3442, 3446; 2013,  N 27,  ст. 3459,
3477;  N 30,  ст. 4038;  N 39,  ст. 4883;  N 48,  ст. 6165;   N 52,
ст. 6951; 2014, N 23, ст. 2930; N 30, ст. 4106, 4244,  4247,  4257;
N 43, ст. 5798; N 49, ст. 6927, 6928; 2015, N 1, ст. 72, 85;  N 10,
ст. 1403, 1425; N 14, ст. 2018;  N 27,  ст. 3951;  N 29,  ст. 4339,
4356, 4359,4397; N 40,  ст. 5468)  (далее -  Федеральный  закон  от
21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).

     3. Руководители органов и организаций, предоставляющих услуги,
в пределах установленных полномочий организуют инструктирование или
обучение  специалистов,  работающих  с  инвалидами,  по   вопросам,
связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг
с учетом имеющихся у них стойких расстройств  функций  организма  и
ограничений жизнедеятельности.
     4. Органы и организации, предоставляющие услуги,  обеспечивают
инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски:
     условия  для   беспрепятственного   доступа   к   объектам   и
предоставляемым в них услугам;
     возможность  самостоятельного  или  с   помощью   сотрудников,
предоставляющих услуги,  передвижения  по  территории,  на  которой
расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них;
     возможность посадки в транспортное средство и высадки из  него
перед  входом  на   объекты,   в   том   числе   с   использованием
кресла-коляски  и  при   необходимости   с   помощью   сотрудников,
предоставляющих услуги;
     сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства  функции
зрения и самостоятельного передвижения, и  оказание  им  помощи  на
объектах;
     надлежащее размещение  оборудования  и  носителей  информации,
необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов  к
объектам и услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;
     дублирование необходимой для инвалидов звуковой  и  зрительной
информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической
информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом  Брайля,
допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика<1>;
     оказание   сотрудниками,   предоставляющими    услуги,    иной
необходимой  инвалидам  помощи  в  преодолении  барьеров,  мешающих
получению услуг и использованию объектов наравне с другими лицами;
     при необходимости оказание инвалидам помощи,  необходимой  для
получения  в  доступной  для  них  форме  информации   о   правилах
предоставления услуги, в том числе об  оформлении  необходимых  для
получения услуги документов, о совершении  ими  других  необходимых
для получения услуги действий.
     5. Кроме условий доступности услуг, предусмотренных пунктом  4
настоящего  Порядка,  органами  и  организациями,  предоставляющими
услуги, обеспечиваются:
     размещение  помещений,  в  которых   предоставляются   услуги,
преимущественно на нижних этажах зданий;
     оборудование на прилегающих к  объекту  территориях  мест  для
парковки автотранспортных средств инвалидов;
     оснащение медицинских организаций оборудованием  для  оказания
медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и  других
групп  населения  с  ограниченными  возможностями   здоровья<2>   в
соответствии с порядками оказания медицинской помощи в  зависимости
от вида, профиля медицинской помощи, заболеваний или состояний.
     ________________
     <1> Постановление  Правительства   Российской   Федерации   от
25 сентября 2007 г. N 608 "О порядке предоставления инвалидам услуг
по    переводу    русского    жестового    языка    (сурдопереводу,
тифлосурдопереводу)"    (Собрание    законодательства    Российской
Федерации, 2007, N 40, ст. 4798; 2011, N 16, ст. 2294; 2012,  N 17,
ст. 1992; 2013, N 12, ст. 1319).
     <2> Пункт 9 статьи 10  и  статья  37  Федерального  закона  от
21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ.

     6. Органами  и  организациями,  предоставляющими   услуги,   с
1 января 2016 г. осуществляются меры по обеспечению проектирования,
строительства и приемки вновь вводимых  в  эксплуатацию,  прошедших
капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию объектов,  а  также
по  обеспечению  закупки  транспортных  средств  для   обслуживания
инвалидов  с  соблюдением  условий  их  доступности,  установленных
статьей  15  Федерального  закона  от  24 ноября  1995 г.  N 181-ФЗ
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"<1>  (далее -
Федеральный   закон   N 181-ФЗ),    постановлением    Правительства
Российской Федерации от 26 декабря 2014 г.  N 1521  "Об утверждении
перечня национальных  стандартов  и  сводов  правил  (частей  таких
стандартов и сводов правил), в  результате  применения  которых  на
обязательной   основе    обеспечивается    соблюдение    требований
Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий  и
сооружений"<2>.
     _______________
     <1> Федеральный   закон   от   24 ноября   1995 г.    N 181-ФЗ
"О социальной защите инвалидов в  Российской  Федерации"  (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563;  1998,
N 31, ст. 3803; 1999, N 2, ст. 232;  N 29,  ст. 3693;  2000,  N 22,
ст. 2267; 2001, N 24, ст. 2410;  N 33,  ст. 3426;  N 53,  ст. 5024;
2002,  N 1,  ст. 2;  N 22,  ст. 2026;  2003,  N 2,  ст. 167;  N 43,
ст. 4108; 2004, N 35,  ст. 3607;  2005,  N 1,  ст. 25;  2006,  N 1,
ст. 10; 2007, N 43, ст. 5084; N 49, ст. 6970; 2008,  N 9,  ст. 817;
N 29,  ст. 3410;  N 30,  ст. 3616,  N 52,  ст. 6224,  2009,   N 18,
ст. 2152;  N 30,  ст. 3739;  2010,  N 50,  ст. 6609;  2011,   N 27,
ст. 3880; N 30, ст. 4596; N 15,  ст. 6329;  N 47,  ст. 6608;  N 49,
ст. 7033; 2012, N 29,  ст. 3990;  N 30  ст. 4175;  N 53,  ст. 7621;
2013, N 8, ст. 717; N 19, ст. 2331; N 27, ст. 3460; N 27, ст. 3475;
N 27,  ст. 3477;  N 48,  ст. 6160;  N 52,  ст. 6986;  2014,   N 26,
ст. 3406; N 30, ст. 4268; 2015, N 27, ст. 3967; N 14, ст. 2008).
     <2> Собрание законодательства Российской Федерации 2015,  N 2,
ст. 465.

     7. Собственники  объектов,   где   инвалидам   предоставляются
услуги, которые невозможно полностью  приспособить  к  потребностям
инвалидов, принимают (до их реконструкции или капитального ремонта)
согласованные  с  одним  из  общественных  объединений   инвалидов,
осуществляющих   свою   деятельность   на   территории   поселения,
муниципального района,  городского  округа,  меры  для  обеспечения
доступа инвалидов к месту  предоставления  услуг  либо,  когда  это
возможно обеспечить, для предоставления необходимых услуг по  месту
жительства инвалидов или в дистанционном режиме.
     Органы и организации, предоставляющие  услуги,  на  арендуемых
объектах, которые невозможно полностью приспособить к  потребностям
инвалидов, принимают меры по дополнению соглашений с арендодателями
либо  по  включению  в  договоры  аренды  условий   об   исполнении
собственником объекта требований по обеспечению условий доступности
для инвалидов объектов и услуг.
     8. В целях определения  мер  по  поэтапному  повышению  уровня
условий доступности  для  инвалидов  объектов  и  услуг  проводится
обследование,  по   результатам   которого   составляется   паспорт
доступности для инвалидов объекта и предоставляемых  на  нем  услуг
(далее, соответственно, - обследование и паспортизация, Паспорт).
     9. Паспорт должен содержать следующие разделы:
     краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг;
     оценка соответствия уровня доступности для инвалидов  объектов
и имеющихся недостатков в обеспечении условий  их  доступности  для
инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом  14
настоящего Порядка;
     оценка   соответствия   уровня   доступности   для   инвалидов
предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий
их  доступности  для  инвалидов   с   использованием   показателей,
предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка;
     предлагаемые решения по срокам и  объемам  работ,  необходимых
для приведения объекта и порядка  предоставления  на  нем  услуг  в
соответствие с законодательством Российской Федерации.
     10. Для  проведения  обследования  и  паспортизации  приказами
органов и организаций, предоставляющих услуги, утверждаются составы
комиссий по проведению  обследования  и  паспортизации  объектов  и
предоставляемых на них услуг  (далее -  комиссии)  и  планы-графики
обследования и паспортизации.
     Организационно-техническое обеспечение  деятельности  комиссий
осуществляется  в   соответствии   с   положениями   о   комиссиях,
утвержденными  приказами  органов  и  организаций,  предоставляющих
услуги.
     11. Оценка  соответствия  уровня  доступности  для   инвалидов
объектов  и  услуг   осуществляется   органами   и   организациями,
предоставляющими услуги,  с  использованием  следующих  показателей
доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере охраны  здоровья
(далее - показатели):
     удельный  вес  введенных  с  1 июля  2016 г.  в   эксплуатацию
объектов,  используемых  для   перевозки   инвалидов   транспортных
средств,  полностью  соответствующих  требованиям  доступности  для
инвалидов  (от  общего  количества  вновь   вводимых   объектов   и
используемых для перевозки инвалидов транспортных средств)<1>;
     удельный  вес  объектов,  которые  в  результате  капитального
ремонта, реконструкции, модернизации после 1 июля 2016 г. полностью
соответствуют требованиям  доступности  для  инвалидов  (от  общего
количества объектов, прошедших капитальный  ремонт,  реконструкцию,
модернизацию);
     удельный вес  объектов  (от  общего  количества  объектов,  на
которых  в  настоящее   время   невозможно   полностью   обеспечить
доступность  с  учетом  потребностей  инвалидов),  на  которых   до
проведения капитального ремонта  или  реконструкции  обеспечивается
доступ  инвалидов  к   месту   предоставления   услуги   с   учетом
предоставления им  необходимых  услуг  в  дистанционном  режиме,  а
также, когда это возможно, необходимых услуг по месту жительства;
     удельный  вес  объектов,  на  которых  обеспечиваются  условия
индивидуальной   мобильности   инвалидов    и    возможность    для
самостоятельного их передвижения по объекту (от  общего  количества
объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги), в том числе
на которых имеются:
     выделенные стоянки автотранспортных средств для инвалидов;
     сменные кресла-коляски;
     адаптированные лифты;
     поручни;
     пандусы;
     подъемные платформы (аппарели);
     раздвижные двери;
     доступные входные группы;
     доступные санитарно-гигиенические помещения;
     достаточная  ширина  дверных  проемов  в  стенах,   лестничных
маршей, площадок;
     удельный вес объектов,  на  которых  обеспечено  сопровождение
инвалидов,  имеющих   стойкие   расстройства   функции   зрения   и
самостоятельного передвижения, и  оказание  им  помощи  (от  общего
количества объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги);
     удельный вес объектов с надлежащим размещением оборудования  и
носителей     информации,     необходимых      для      обеспечения
беспрепятственного   доступа   инвалидов   к    объектам    (местам
предоставления услуг) с учетом ограничений их жизнедеятельности (от
общего количества объектов, на  которых  инвалидам  предоставляются
услуги);
     удельный вес  объектов,  на  которых  обеспечено  дублирование
информации, необходимой для  инвалидов,  в  звуковой  и  зрительной
форме,  а  также  имеются  надписи,  знаки  и  иная   текстовая   и
графическая  информация,  выполненные   рельефно-точечным   шрифтом
Брайля и на контрастном фоне (от  общего  количества  объектов,  на
которых инвалидам предоставляются услуги);
     удельный    вес    услуг,    предоставляемых    с     допуском
сурдопереводчика  и  тифлосурдопереводчика  (от  общего  количества
предоставляемых услуг);
     доля   сотрудников,   предоставляющих   услуги   и   прошедших
инструктирование или обучение для работы с инвалидами по  вопросам,
связанным с обеспечением доступности для них  объектов  и  услуг  в
соответствии   с   законодательством   Российской    Федерации    и
законодательством субъектов Российской Федерации (от  общего  числа
сотрудников, предоставляющих такие услуги);
     удельный вес услуг, предоставляемых инвалидам с сопровождением
сотрудников,   предоставляющих   услуги   (от   общего   количества
предоставляемых услуг);
     удельный  вес  объектов,  имеющих  утвержденные  Паспорта  (от
общего количества объектов).
     ________________
     <1> За исключением организаций, в функции  которых  не  входит
перевозка (транспортировка) пациентов.

     12. По результатам обследования объекта и  предоставляемых  на
нем  услуг  комиссией  разрабатываются  предложения   по   принятию
решений, которые включаются в Паспорт, в том числе:
     по  созданию  (с  учетом   потребностей   инвалидов)   условий
доступности  объекта  и  порядка  предоставления  на  нем  услуг  в
соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона  N 181-ФЗ  (в
случае невозможности обеспечения условий полной доступности);
     по определению  мероприятий,  учитываемых  в  планах  развития
объекта,   сметах   его   капитального   и    текущего    ремонтов,
реконструкции, модернизации, в  графиках  переоснащения  объекта  и
закупки нового оборудования в целях  повышения  уровня  доступности
объекта и условий предоставления на нем услуг с учетом потребностей
инвалидов;
     по включению необходимых мероприятий в технические задания  на
разработку  проектно-сметной  документации  по   проектированию   и
строительству вновь вводимых в эксплуатацию  объектов,  на  которых
предоставляются   услуги,   оснащению   их    приспособлениями    и
оборудованием, обеспечивающими их полное  соответствие  требованиям
доступности для инвалидов с 1 июля 2016 г.
     13. Паспорт,     разработанный     комиссией,     утверждается
руководителем (заместителем руководителя) органа  или  организации,
предоставляющих услуги, и представляется в течение 10 рабочих  дней
с момента утверждения:
     территориальными органами федеральных  органов  исполнительной
власти и организациями, предоставляющими услуги,  подведомственными
федеральным органам исполнительной власти, - в  федеральные  органы
исполнительной власти;
     органами    и    организациями,    предоставляющими    услуги,
подведомственными  исполнительным  органам  государственной  власти
субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья или  органам
местного  самоуправления<1>, -  в  органы  государственной   власти
субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья  или  органы
местного самоуправления муниципальных районов и городских  округов,
соответственно;
     организациями,  предоставляющими   услуги,   частной   системы
здравоохранения - учредителю соответствующей организации.
     _______________
     <1> В  случае  передачи  полномочий  органов   государственной
власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны  здоровья  для
осуществления органам  местного  самоуправления  в  соответствии  с
частью второй статьи 16 Федерального закона  от  21 ноября  2011 г.
N 323-ФЗ.

     14. Органы государственной власти Российской Федерации в сфере
охраны  здоровья,  органы  местного  самоуправления   муниципальных
районов  и  городских  округов  и  учредители  организаций  частной
системы    здравоохранения    с     использованием     показателей,
предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка, а также на основании
представленных   паспортов   разрабатывают   и   утверждают   планы
мероприятий  по  повышению  значений  показателей  доступности  для
инвалидов объектов и услуг (далее - дорожные карты) в  соответствии
с Правилами разработки  органами  исполнительной  власти,  органами
исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  органами
местного   самоуправления   мероприятий   по   повышению   значений
показателей  доступности  для  инвалидов   объектов   и   услуг   в
установленных  сферах  деятельности,  утвержденными  постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. N 599<1>.
     ________________
     <1> Постановление  Правительства   Российской   Федерации   от
17 июня 2015 г. N 599 "О порядке и сроках  разработки  федеральными
органами  исполнительной  власти,  органами  исполнительной  власти
субъектов Российской Федерации,  органами  местного  самоуправления
мероприятий  по  повышению  значений  показателей  доступности  для
инвалидов объектов и услуг  в  установленных  сферах  деятельности"
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   2015,   N 26,
ст. 3894).

     15. Утвержденные Паспорта хранятся в органах  и  организациях,
предоставляющих услуги, осуществляющих  разработку  дорожных  карт,
после чего передаются в архив в установленном порядке.


                         _________________