Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 16.11.2015 № 2803

 



                              ПРИКАЗ

            МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                    от 16 ноября 2015 г. N 2803


      Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности
     для инвалидов музеев, включая возможность ознакомления с
          музейными предметами и музейными коллекциями, в
      соответствии с законодательством Российской Федерации о
                    социальной защите инвалидов

        Зарегистрирован Минюстом России 10 декабря 2015 г.
                      Регистрационный N 40061

     В соответствии с Законом  Российской  Федерации  от  9 октября
1992 г. N 3612-I "Основы законодательства  Российской  Федерации  о
культуре" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации
и Верховного Совета Российской  Федерации,  1992,  N 46,  ст. 2615;
Собрание  законодательства  Российской   Федерации,   1999,   N 26,
ст. 3172; 2001, N 1, ст. 2; N 53, ст. 5030; 2002,  N 52,  ст. 5132;
2003, N 52, ст. 5038; 2004,  N 35,  ст. 3607;  2006,  N 1,  ст. 10;
N 45, ст. 4627; 2007, N 1,  ст. 21;  2008,  N 30,  ст. 3616;  2009,
N 52, ст. 6411; 2010, N 19, ст. 2291; 2013, N 17,  ст. 2030;  N 27,
ст. 3477; N 40, ст. 5035; 2014,  N 19,  ст. 2307;  N 30,  ст. 4217,
4257; N 49, ст. 6928) приказываю:
     1. Утвердить   прилагаемый   Порядок    обеспечения    условий
доступности для инвалидов музеев, включая возможность  ознакомления
с музейными предметами и музейными коллекциями,  в  соответствии  с
законодательством  Российской   Федерации   о   социальной   защите
инвалидов.
     2. Контроль за исполнением  настоящего  приказа  возложить  на
первого  заместителя   Министра   культуры   Российской   Федерации
В.В.Аристархова.
     3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2016 г.


     Министр                                          В.Р.Мединский


                           _____________


                                                         Приложение


       Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов
       музеев, включая возможность ознакомления с музейными
       предметами и музейными коллекциями, в соответствии с
        законодательством Российской Федерации о социальной
                         защите инвалидов

     1. Настоящий порядок определяет  правила  обеспечения  условий
доступности для инвалидов музеев, включая возможность  ознакомления
с  музейными  предметами  и  музейными  коллекциями,   с   основной
экспозицией музея с учетом особенностей каждой категории инвалидов,
предоставляемых услуг в сфере деятельности музеев, а также оказания
инвалидам при  этом  необходимой  помощи  в  преодолении  барьеров,
мешающих  получению  услуг  и   использованию   музейного   здания,
помещения  или  сооружений  музейного  комплекса  (далее -  объект)
наравне с другими лицами.
     2. Для обеспечения условий доступности для инвалидов музеев  и
предоставляемых  услуг  в  сфере  музейной  деятельности   (далее -
обеспечение  доступности  музеев   и   услуг)   при   необходимости
осуществляется взаимодействие музеев с собственниками объектов.
     3. Руководителями  музеев   должно   обеспечиваться   создание
инвалидам,  включая  инвалидов,   использующих   кресла-коляски   и
собак-проводников,   следующих   условий   доступности   музеев   в
соответствии  с  требованиями,  установленными  законодательными  и
иными нормативными правовыми актами:
     - возможность беспрепятственного входа в  музеи  и  выхода  из
них;
     - содействие инвалиду при входе в здание  и  выходе  из  него,
информирование его о доступных маршрутах общественного транспорта;
     - возможность посадки в транспортное  средство  и  высадки  из
него  перед  входом  в  музей,  в  том   числе   с   использованием
кресла-коляски и при необходимости с помощью персонала музея;
     - возможность самостоятельного передвижения по объекту в целях
доступа к месту предоставления услуги, в том числе с использованием
помощи   персонала,   предоставляющего   услуги,   ассистивных    и
вспомогательных  технологий,   мнемосхем,   рельефных   стрелок   и
надписей, выполненных рельефно-точечным  шрифтом  Брайля,  а  также
сменного кресла-коляски;
     - сопровождение инвалидов, имеющих стойкие  нарушения  функции
зрения и  самостоятельного  передвижения,  по  территории  музея  и
оказание им помощи;
     - надлежащее  размещение  носителей   информации   о   порядке
предоставления услуги, ее  оформлении  в  доступной  для  инвалидов
форме с  учетом  ограничений  их  жизнедеятельности,  в  том  числе
дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной
информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической
информации в формате  рельефной  графики  и  знаками,  выполненными
рельефно-точечным шрифтом Брайля  и  на  контрастном  фоне,  допуск
сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
     - обеспечение допуска на  объект,  в  котором  предоставляются
услуги, или к месту  предоставления  услуги  собаки-проводника  при
наличии  документа,  подтверждающего   ее   специальное   обучение,
выданного в установленном порядке;
     - оказание   сотрудниками,   предоставляющими   услуги,   иной
необходимой  инвалидам  помощи  в  преодолении  барьеров,  мешающих
получению услуг и использованию объектов наравне с другими лицами.
     4. Для  доступности  услуг  для  инвалидов  в  соответствии  с
требованиями, установленными законодательными и иными  нормативными
правовыми   актами,   организациями,    предоставляющими    услуги,
руководителями музеев обеспечиваются:
     - возложение на  одного  из  специалистов  по  просветительной
работе или по  работе  с  инвалидами  и  маломобильными  гражданами
обязанностей по организации их обслуживания в музее  и  обеспечения
надлежащих  условий  для  социокультурной  реабилитации   инвалидов
музейными средствами;
     - организация инструктирования работников гардероба, лифтеров,
смотрителей   залов,   продавцов   киоска,   сотрудников    буфета,
участвующих в обслуживании посетителей,  по  вопросу  осуществления
коммуникаций с посетителями-инвалидами;
     - создание  группы  экскурсоводов  музея,  подготовленных  для
обслуживания экскурсантов-инвалидов;
     - оказание инвалидам необходимой помощи в  доступной  для  них
форме в уяснении  порядка  предоставления  и  получения  услуги,  в
оформлении документов для ее предоставления;
     - дублирование для инвалидов  по  слуху  субтитрами  голосовой
информации, сопровождающей видеоматериалы на мониторах;
     - предоставление инвалидам по слуху, при необходимости, услуги
с использованием  русского  жестового  языка,  включая  обеспечение
допуска сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика;
     - наличие копий документов, объявлений, инструкций  о  порядке
предоставления услуги  (в  том  числе  на  информационном  стенде),
выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне,
а также аудиоконтура в регистратуре;
     - условия  доступа  к  иным  помещениям:  вестибюль,  кассовый
вестибюль,  гардероб,   санузлы,   коридоры,   буфет,   выставочные
(экспозиционные) залы и помещения, зоны расположения лифтов;
     - применение интерактивных экспонатов с размещением средств их
управления,  если  они  предназначены  для   посетителей,   включая
инвалидов на креслах-колясках, на высоте от 45 до 100 см от пола;
     - наличие  этикеток,  напечатанных  рельефно-точечным  шрифтом
Брайля, к ключевым экспонатам  экспозиции  и  рельефно-графического
изображения тех из них, к которым тактильный доступ закрыт;
     - наличие в каждом разделе экспозиции не  менее  4  экспонатов
(или  их  эквивалентов),  доступных  для   тактильного   восприятия
инвалидами по зрению (тактильных экспонатов);
     - наличие в музее web-сайтов, доступных для инвалидов.
     Исходя   из   особенностей    каждой    категории    инвалидов
рекомендуется следующая численность экскурсионных групп:
     8-10  человек -  для  лиц  с  нарушением  опорно-двигательного
аппарата;
     до 20 человек при двух сопровождающих - для лиц  с  нарушением
ментального развития и эмоционального реагирования;
     до 10 человек -  для  лиц  с  нарушением  слуха  (при  участии
переводчика русского жестового языка);
     до 10 человек - для слабовидящих;
     до 5 человек - для тотально слепых;
     до 3 человек при сопровождающем на каждого - для слепоглухих.
     Для адаптации инвалидов перед посещением музея в местах сборов
экскурсий  оборудуется  входная   зона,   располагающая   площадью,
достаточной для размещения групп инвалидов на креслах-колясках.
     С учетом увеличения времени для осмотра инвалидами  экспозиции
и их утомляемости в экспозиционных залах  по  решению  руководителя
музея оборудуются зоны для кратковременного отдыха.
     Обеспечивается   беспрепятственный   доступ   всех   категорий
инвалидов  в  экспозиционную   зону   участка,   которая   является
продолжением постоянной экспозиции  здания  и  предназначается  для
размещения различных  экспонатов  под  открытым  небом:  скульптур,
архитектурных фрагментов, крупногабаритных экспонатов и других.
     При  строительстве   и   реконструкции   зданий,   в   которых
размещаются музеи, они оснащаются грузовым лифтом, используемым для
осуществления технологической  связи  фондохранилищ,  мастерских  и
различных служб с экспозиционными залами,  который  возможно  также
использовать для перевозки инвалидов.
     5. Оценка  соответствия  уровня  обеспечения  доступности  для
инвалидов  объектов  и  услуг   осуществляется   с   использованием
следующих показателей доступности  для  инвалидов  музеев  (далее -
показатели):
     - удельный вес  введенных  с  1 июля  2016 г.  в  эксплуатацию
объектов  музеев,  в  которых  предоставляются  услуги   населению,
полностью соответствующих  требованиям  доступности  для  инвалидов
объектов и услуг (от общего количества вновь вводимых объектов);
     - удельный  вес  существующих  объектов  музеев,   которые   в
результате проведения после 1 июля 2016 г. их капитального ремонта,
реконструкции,  модернизации  полностью  соответствуют  требованиям
доступности для инвалидов объектов и услуг  (от  общего  количества
объектов<1>,   прошедших   капитальный    ремонт,    реконструкцию,
модернизацию);
     - удельный  вес  существующих  объектов  музеев   (от   общего
количества  объектов,  на  которых  в  настоящее  время  невозможно
полностью обеспечить доступность с учетом потребностей  инвалидов),
на которых до проведения  капитального  ремонта  или  реконструкции
обеспечиваются:
     доступ инвалидов к месту предоставления услуги;
     предоставление инвалидам  необходимых  услуг  в  дистанционном
режиме;
     предоставление, когда это возможно, необходимых услуг по месту
пребывания инвалида;
     - удельный вес объектов<2> музеев, на  которых  обеспечиваются
условия индивидуальной  мобильности  инвалидов  и  возможность  для
самостоятельного их передвижения по зданию (и  при  необходимости -
по территории объекта), в том числе имеются:
     1.1. выделенные   стоянки   автотранспортных    средств    для
инвалидов;
     1.2. сменные кресла-коляски;
     1.3. подъемные платформы (аппарели);
     1.4. доступные входные группы  (пандусы,  поручни,  тактильные
указатели, стикеры на стеклянных дверях);
     1.5. доступные  пути  движения  на  объекте   (в   том   числе
адаптированные  лифты,  пандусы,  поручни,  тактильные   указатели,
раздвижные двери, достаточная  ширина  дверных  проемов  в  стенах,
лестничных маршей, площадок);
     1.6. доступные санитарно-гигиенические помещения;
     - удельный  вес  объектов  музеев,   на   которых   обеспечено
сопровождение  инвалидов,  имеющих  стойкие  расстройства   функции
зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи<2>;
     - удельный вес музеев с надлежащим размещением оборудования  и
носителей     информации,     необходимых      для      обеспечения
беспрепятственного   доступа   инвалидов   к    объектам    (местам
предоставления услуг) с учетом ограничений их жизнедеятельности<2>;
     - удельный  вес  объектов  музеев,   на   которых   обеспечено
дублирование  необходимой  для  инвалидов  звуковой  и   зрительной
информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической
информации в формате  рельефной  графики  и  знаками,  выполненными
рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;
     - удельный вес услуг музеев, обеспечивающих  дублирование  для
глухих    субтитрами    голосовой    информации,     сопровождающей
видеоматериалы на мониторах;
     - удельный  вес  услуг   музеев,   применяющих   интерактивные
экспонаты;
     - удельный  вес  услуг  музеев,   размещающих   в   экспозиции
этикетки, напечатанные рельефно-точечным шрифтом Брайля, к ключевым
экспонатам экспозиции и  рельефно-графическое  изображение  тех  из
них, к которым тактильный доступ закрыт;
     - удельный вес услуг музеев, обеспечивающих наличие  в  каждом
разделе экспозиции не менее 4  экспонатов  (или  их  эквивалентов),
доступных  для  тактильного   восприятия   инвалидами   по   зрению
тактильных экспонатов;
     - удельный вес услуг музеев, предоставляемых с  использованием
русского   жестового    языка,    допуском    сурдопереводчика    и
тифлосурдопереводчика<3>;
     - удельный вес музеев,  где  в  штате  имеется  сотрудник,  на
которого приказом возложены обязанности по работе  с  инвалидами  и
маломобильными гражданами;
     - удельный вес услуг музеев, доступных для инвалидов  в  общем
количестве услуг;
     - удельный вес музеев, где  в  составе  экскурсоводов  имеются
специалисты,  прошедшие  повышение  квалификации  для  обслуживания
экскурсантов-инвалидов, а также  сотрудники  музея,  участвующие  в
обслуживании посетителей и  прошедшие  обучение  для  осуществления
коммуникаций  с  посетителями-инвалидами,   с   определением   доли
подготовленных сотрудников от общего их количества в музее;
     - удельный  вес  музеев,  имеющих  web-сайты,  доступные   для
инвалидов;
     - удельный вес объектов (зданий,  помещений)  музеев,  имеющих
утвержденные  паспорта  доступности  для   инвалидов   объектов   и
предоставляемых на них услуг (от общего количества таких объектов).
     _____________
     <1> Указанные требования  предусмотрены  частью  1  статьи  15
Федерального закона от  24 ноября  1995 г.  N 181-ФЗ  "О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563; 2001,  N 33,  ст. 3426;
2004, N 35, ст. 3607; 2014, N 49,  ст. 6928),  а  также  нормами  и
правилами  Свода   правил   СП   59.13330.2012   "СНиП   35-01-2001
"Доступность  зданий   и   сооружений   для   маломобильных   групп
населения", утвержденных  постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1521  (Собрание  законодательства
Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 465), для применения с  1 июля
2015 г. на обязательной основе.
     <2> От  общей  численности  объектов,  на  которых   инвалидам
предоставляются услуги.
     <3> От общего количества предоставляемых услуг.

     6. Организации,  предоставляющие  услуги  в   сфере   музейной
деятельности, при подготовке технических заданий и  при  заключении
договоров  осуществляют   меры   по   обеспечению   проектирования,
строительства  и  приемки  с  1 июля  2016 г.  вновь   вводимых   в
эксплуатацию, а также прошедших капитальный ремонт,  реконструкцию,
модернизацию   зданий   (помещений),   в   которых   осуществляется
предоставление указанных услуг,  а  также  по  обеспечению  закупки
приобретаемых с этой даты  транспортных  средств  для  обслуживания
получателей указанных услуг с соблюдением  условий  их  доступности
для инвалидов, установленных  статьей  15  Федерального  закона  от
24 ноября  1995 г.  N 181-ФЗ  "О социальной  защите   инвалидов   в
Российской   Федерации"   (далее  -  Закон   N 181-ФЗ)    (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563;  2001,
N 33,  ст. 3426;  2004,  N 35,  ст. 3607;  2014,  N 49,  ст. 6928),
постановлением Правительства  Российской  Федерации  от  26 декабря
2014 г. N 1521 "Об утверждении перечня  национальных  стандартов  и
сводов  правил  (частей  таких  стандартов  и  сводов  правил),   в
результате применения которых на обязательной основе обеспечивается
соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент  о
безопасности  зданий  и  сооружений"   (Собрание   законодательства
Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 465; N 40, ст. 5568).
     7. Организации,  предоставляющие  услуги  в   арендуемых   для
предоставления услуг существующих  объектах  (помещениях),  которые
невозможно полностью приспособить с учетом потребностей  инвалидов,
принимают  меры   по   заключению   дополнительных   соглашений   с
арендодателем  либо  по  включению  в  проекты   договоров   аренды
положений  о  выполнении  собственником   объекта   требований   по
обеспечению условий доступности для  инвалидов  данного  объекта  и
услуг, оказываемых на нем.
     8. В целях определения  мер  по  поэтапному  повышению  уровня
доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на  них  услуг
проводится обследование данных объектов  и  услуг,  по  результатам
которого составляется паспорт доступности для инвалидов  объекта  и
предоставляемых на нем услуг (далее - обследование и паспортизация,
Паспорт доступности).
     9. Паспорт доступности объекта и предоставляемых на нем  услуг
должен содержать следующие разделы:
     - краткая характеристика  объекта  и  предоставляемых  на  нем
услуг;
     - оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объекта
и имеющихся недостатков в обеспечении условий его  доступности  для
инвалидов с использованием показателей, предусмотренных  пунктом  5
настоящего Порядка;
     - оценка  соответствия  уровня   доступности   для   инвалидов
предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий
их  доступности  для  инвалидов   с   использованием   показателей,
предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка;
     - предлагаемые управленческие  решения  по  срокам  и  объемам
работ, необходимым для приведения объекта и порядка  предоставления
на  нем  услуг  в  соответствие  с  требованиями   законодательства
Российской Федерации.
     10. Для проведения обследования и паспортизации  руководителем
организации, предоставляющей услуги населению, утверждается  состав
комиссии по  проведению  обследования  и  паспортизации  объекта  и
предоставляемых  на  нем  услуг   (далее  -  Комиссия),   сроки   и
план-график ее проведения, а также организуется работа Комиссии.
     11. В   состав   Комиссии   включаются    (по    согласованию)
представители общественных  объединений  инвалидов,  осуществляющих
свою деятельность на территории поселения,  муниципального  района,
городского округа, где расположен объект,  на  котором  планируется
проведение обследования и паспортизации.
     12. По результатам обследования объекта и  предоставляемых  на
нем  услуг  Комиссией  разрабатываются  предложения   по   принятию
управленческих решений, которые включаются  в  Паспорт  доступности
объекта и предоставляемых на нем услуг, в том числе:
     - по  созданию  (с  учетом  потребностей  инвалидов)   условий
доступности существующего объекта и порядка предоставления  на  нем
услуг в соответствии с частью 4 статьи 15 Закона N 181-ФЗ (в случае
невозможности полностью приспособить объект с  учетом  потребностей
инвалидов до его реконструкции или капитального ремонта);
     - по определению мероприятий, учитываемых  в  планах  развития
объекта,  в   сметах   его   капитального   и   текущего   ремонта,
реконструкции, модернизации, в  графиках  переоснащения  объекта  и
закупки  нового  оборудования,  в  целях   повышения   уровня   его
доступности и условий для предоставления  на  нем  услуг  с  учетом
потребностей инвалидов;
     - по включению необходимых мероприятий в  технические  задания
на  разработку  проектно-сметной  документации  по  проектированию,
строительству, оснащению  приспособлениями  и  оборудованием  вновь
вводимых  в  эксгшуатацию  объектов,  на  которых   предоставляются
услуги,  положений,  предусматривающих   их   полное   соответствие
требованиям доступности объектов для инвалидов с 1 июля 2016 г.
     13. Паспорт  доступности  объекта  и  предоставляемых  на  нем
услуг,   разработанный   Комиссией,   утверждается    руководителем
организации, предоставляющей услуги в сфере музейной  деятельности,
и представляется вместе  с  отчетом  о  проведении  обследования  и
паспортизации:
     - муниципальными  организациями  (учреждениями) -   в   органы
местного самоуправления, на территории которых  ими  осуществляется
деятельность;
     - организациями,    находящимися     в     ведении     органов
государственной   власти   субъектов   Российской   Федерации, -  в
исполнительные органы государственной власти  субъектов  Российской
Федерации, соответственно;
     - негосударственными организациями - в  исполнительные  органы
государственной    власти    субъектов    Российской     Федерации,
соответственно;
     - федеральными государственными учреждениями -  в  федеральный
орган исполнительной власти (в соответствии с подведомственностью).
     14. В случае  предоставления  услуги  в  арендуемом  помещении
(здании) или с использованием арендуемого транспортного средства  в
состав Комиссии включается представитель  собственника  арендуемого
помещения (здания) или транспортного средства, а в предложениях  по
повышению уровня доступности объекта учитываются  его  предложения,
которые вытекают из обязанности собственника  обеспечивать  условия
доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с  частью
1 статьи 15 Закона N 181-ФЗ.
     15. Министерство  культуры   Российской   Федерации,   органы,
уполномоченные  высшими  исполнительными  органами  государственной
власти   субъектов   Российской    Федерации,    органы    местного
самоуправления  с   использованием   показателей,   предусмотренных
пунктом 5 настоящего Порядка, а также на  основании  представленных
паспортов разрабатывают и утверждают  планы  мероприятий  (дорожные
карты) по повышению значений показателей доступности для  инвалидов
объектов и услуг в соответствии  с  Правилами  разработки  органами
исполнительной власти,  органами  исполнительной  власти  субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления  мероприятий
по  повышению  значений  показателей  доступности   для   инвалидов
объектов и услуг в установленных сферах деятельности, утвержденными
постановлением  Правительства  Российской  Федерации   от   17 июня
2015 г.  N 599  (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,
2015, N 26, ст. 3894).


                           _____________