Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 01.12.2015 № 347

 



           МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                              ПРИКАЗ

                              Москва

     1 декабря 2015 г.                                  N 347


      Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности
      для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств
         автомобильного транспорта и городского наземного
      электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и
        предоставляемых услуг, а также оказания им при этом
                        необходимой помощи

           Зарегистрирован Минюстом России 6 мая 2016 г.
                      Регистрационный N 42032

     В соответствии  со  статьями  5,  19  Федерального  закона  от
1 декабря  2014 г.  N 419-ФЗ  "О внесении  изменений  в   отдельные
законодательные акты Российской Федерации  по  вопросам  социальной
защиты  инвалидов  в  связи  с  ратификацией  Конвенции  о   правах
инвалидов" (Собрание законодательства Российской  Федерации,  2014,
N 49 (ч. 4), ст. 6928) п р и к а з ы в а ю:
     1. Утвердить   прилагаемый   Порядок    обеспечения    условий
доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных  средств
автомобильного транспорта  и  городского  наземного  электрического
транспорта, автовокзалов, автостанций и  предоставляемых  услуг,  а
также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок).
     2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после
дня его официального опубликования, за исключением подпунктов "б" -
"д" пункта 3 и пунктов 5, 6 Порядка,  которые  вступают  в  силу  с
1 июля 2016 г.


     Министр                                            М.Ю.Соколов


                           ____________


                                                 УТВЕРЖДЕН
                                         приказом Минтранса России
                                         от 1 декабря 2015 г. N 347


                              ПОРЯДОК
      обеспечения условий доступности для пассажиров из числа
     инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта
         и городского наземного электрического транспорта,
       автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а
           также оказания им при этом необходимой помощи

     1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями  5,
19 Федерального закона от 1 декабря  2014 г.  N 419-ФЗ  "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации  по
вопросам  социальной  защиты  инвалидов  в  связи  с   ратификацией
Конвенции о правах  инвалидов"  и  определяет  правила  обеспечения
условий доступности для пассажиров из числа инвалидов  автовокзалов
и автостанций (далее - объекты), их перевозки и перевозки их багажа
автомобильным транспортом, в том числе по заказу и легковыми такси,
и городским  наземным  электрическим  транспортом,  предоставляемых
услуг, а также оказания пассажирам  из  числа  инвалидов  при  этом
необходимой помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг
и использованию объектов наравне с другими лицами.
     2. Обеспечение условий доступности  для  пассажиров  из  числа
инвалидов  транспортных   средств   автомобильного   транспорта   и
городского    наземного    электрического    транспорта    (далее -
транспортные средства) и объектов  осуществляется  перевозчиками  и
владельцами объектов, оказывающими услуги, связанные с  перевозками
на автомобильном  транспорте  и  городском  наземном  электрическом
транспорте пассажиров.
     3. Перевозчики и владельцы объектов обеспечивают пассажирам из
числа инвалидов следующие условия доступности услуг в  соответствии
с   требованиями,   установленными   законодательными    и    иными
нормативными правовыми актами:
     а) сопровождение  пассажиров  из  числа   инвалидов,   имеющих
стойкие   расстройства   функций    зрения    и    самостоятельного
передвижения, по территории объектов и в транспортных средствах;
     б) помощь пассажирам из числа инвалидов  при  передвижении  по
территории объектов, в том числе при входе в транспортные  средства
и выходе из них, до места посадки  в  транспортные  средства  и  от
места высадки из них, при оформлении багажа, получении багажа;
     в) возможность ознакомления с Правилами перевозки пассажиров и
багажа автомобильным транспортом и городским наземным33 электрическим
транспортом, утвержденными постановлением Правительства  Российской
Федерации  от  14 февраля  2009 г.   N 112<1>,   а   также   другой
необходимой информацией  об  условиях  перевозки  в  доступной  для
пассажиров из числа инвалидов форме при обращении  к  представителю
перевозчика    или    владельца    объекта    и     (или)     через
информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", по телефону;
     г) дублирование необходимой для пассажиров из числа  инвалидов
звуковой и зрительной информации на  объектах,  а  также  надписей,
знаков  и  иной  текстовой  и   графической   информации   знаками,
выполненными    рельефно-точечным    шрифтом     Брайля,     допуск
сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
     д) допуск собаки-проводника  на  объект,  где  предоставляются
услуги, и к проезду в транспортном средстве при наличии  документа,
подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и  в
порядке, установленном приказом  Министерства  труда  и  социальной
защиты Российской Федерации от 22 июня 2015 г.  N 386н<2>  (далее -
специальный документ);
     е) возможность    для    пассажира    из    числа    инвалидов
проинформировать о предстоящей поездке  и  потребности  в  услугах,
оказываемых  указанной  категории  пассажиров  на  объектах   и   в
транспортных средствах при перевозке в пригородном, междугородном и
международном сообщениях,  а  также  при  перевозке  автобусами  по
заказу и легковыми такси.
     ______________
     <1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 9,
ст. 1102.
     <2> Зарегистрирован   Минюстом   России    21 июля    2015 г.,
регистрационный N 38115.

     4. Пассажиры из числа инвалидов, имеющие стойкие  расстройства
функций самостоятельного передвижения, при заключении  договора  на
перевозку в междугородном и международном сообщениях, в  том  числе
при перевозке автобусами  по  заказу,  уведомляют  перевозчика  или
агента   перевозчика    об    имеющихся    у    них    ограничениях
жизнедеятельности и потребности в оказании им необходимой помощи не
менее чем за 24 часа до предстоящей  поездки,  а  также  уведомляют
перевозчика или  агента  перевозчика  при  заключении  договора  на
перевозку легковым такси.
     5. Владельцы объектов обеспечивают  для  пассажиров  из  числа
инвалидов:
     а) беспрепятственный  вход  на  объекты   и   выход   из   них
самостоятельно или с помощью персонала и вспомогательных средств;
     б) возможность самостоятельного  или  с  помощью  персонала  и
вспомогательных средств передвижения по территории объектов в целях
доступа к месту предоставления услуг;
     в) возможность  прохода   пассажиров   из   числа   инвалидов,
использующих     для     передвижения     кресло-коляску,     через
контрольно-пропускное устройство при наличии контроля на  входе  на
объекты;
     г) оборудование  объектов  низкорасположенными  телефонами   с
функцией  регулирования  громкости,  текстофонами  для   связи   со
службами информации, экстренной помощи.
     6. Перевозчики обеспечивают для пассажиров из числа инвалидов:
     а) посадку в транспортные средства и высадку  из  них,  в  том
числе  с  использованием  специальных   подъемных   устройств   для
пассажиров  из  числа   инвалидов,   не   способных   передвигаться
самостоятельно;
     б) возможность провозить  без  взимания  платы  кресло-коляску
пассажира из числа инвалидов;
     в) провоз   собак-проводников   при    наличии    специального
документа;
     г) оснащение транспортных средств надписями, иной текстовой  и
графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с
применением рельефно-точечного шрифта Брайля.
     7. Владельцы объектов, перевозчики при подготовке  технических
заданий и при заключении договоров о проектировании,  строительстве
объектов, закупке транспортных средств соответственно  осуществляют
меры  по  обеспечению  соблюдения  условий   их   доступности   для
пассажиров из числа инвалидов и  приемки  с  1 июля  2016 г.  вновь
вводимых   в   эксплуатацию,    прошедших    капитальный    ремонт,
реконструкцию,  модернизацию  объектов,  в  которых  осуществляется
предоставление  услуг,  по  обеспечению   закупки   с   этой   даты
транспортных  средств  для  обслуживания  населения  с  соблюдением
требований к их доступности, установленных статьей 15  Федерального
закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов
в Российской Федерации"<3> (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ).
     __________________
     <3> Федеральный   закон   от   24 ноября   1995 г.    N 181-ФЗ
"О социальной защите инвалидов в  Российской  Федерации"  (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563;  1998,
N 31, ст. 3803; 1999, N 2, ст. 232,  N 29,  ст. 3693;  2000,  N 22,
ст. 2267; 2001, N 24, ст. 2410; N 33 (ч. 1), ст. 3426, N 53 (ч. 1),
ст. 5024; 2002, N 1  (ч. 1),  ст. 2;  N 22,  ст. 2026;  2003,  N 2,
ст. 167, N 43, ст. 4108; 2004, N 35,  ст. 3607;  2005,  N 1 (ч. 1),
ст. 25; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 43,  ст. 5084,  N 49,  ст. 6070;
2008, N 9, ст. 817, N 29 (ч. 1), ст. 3410,  N 30 (ч. 2),  ст. 3616,
N 52 (ч. 1), ст. 6224; 2009, N 18, ст. 2152, N 30, ст. 3739;  2010,
N 50, ст. 6609; 2011, N 27, ст. 3880, N 30 (ч. 1), ст. 4596,  N 45,
ст. 6329,  N 47,  ст. 6608,  N 49  (ч. 1),  ст. 7033;  2012,  N 29,
ст. 3990,  N 30,  ст. 4175,  N 53  (ч. 1),  ст. 7621;  2013,   N 8,
ст. 717,  N 19,  ст. 2331,  N 27,  ст. 3460,  3475,   3477,   N 48,
ст. 6160, N 52 (ч. 1), ст. 6986; 2014, N 26 (ч. 1), ст. 3406,  N 30
(ч. 1), ст. 4268; N 49  (ч. 6),  ст. 6928;  2015,  N 14,  ст. 2008,
N 27, ст. 3967).

     8. Владельцы объектов и перевозчики в целях определения мер по
поэтапному повышению уровня доступности  для  пассажиров  из  числа
инвалидов объектов, транспортных средств  и  предоставляемых  услуг
проводят   обследование   объектов,    транспортных    средств    и
предоставляемых  услуг  (далее -  обследование).   По   результатам
указанного  обследования  составляются  паспорта  доступности   для
пассажиров из числа  инвалидов  объектов,  транспортных  средств  и
предоставляемых услуг.
     9. При оценке доступности  объектов  и  предоставляемых  услуг
паспорт должен содержать следующие разделы:
     а) краткая характеристика объекта и предоставляемых услуг;
     б) оценка соответствия уровня доступности  для  пассажиров  из
числа инвалидов  объекта  и  имеющихся  недостатков  в  обеспечении
условий доступности для пассажиров из числа инвалидов объекта;
     в) оценка соответствия уровня доступности  для  пассажиров  из
числа инвалидов предоставляемых услуг  и  имеющихся  недостатков  в
обеспечении условий доступности для пассажиров из  числа  инвалидов
предоставляемых услуг;
     г) предлагаемые решения по срокам и объемам работ, необходимые
для  приведения  объекта   и   порядка   предоставления   услуг   в
соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.
     10. При   оценке   доступности   транспортного   средства    и
предоставляемых услуг паспорт должен содержать следующие разделы:
     а) краткая  характеристика  модели  транспортного  средства  и
предоставляемых услуг;
     б) оценка соответствия уровня доступности  для  пассажиров  из
числа  инвалидов  модели   транспортного   средства   и   имеющихся
недостатков в обеспечении условий  доступности  для  пассажиров  из
числа инвалидов модели транспортного средства;
     в) предлагаемые решения по срокам и объемам работ, необходимые
для приведения  модели  транспортного  средства  в  соответствие  с
требованиями законодательства Российской Федерации.
     Каждое эксплуатируемое транспортное средство паспортизации  не
подлежит.
     11. Для  проведения  обследования  уполномоченное  должностное
лицо перевозчика, владельца объекта создает комиссию по  проведению
обследования транспортных средств, объектов и предоставляемых услуг
(далее - Комиссия), утверждает ее  состав,  план-график  проведения
обследования, а также организует работу Комиссии с учетом положений
абзаца третьего статьи 33 Федерального закона N 181-ФЗ.
     В   случае,   если   перевозчиком   является    индивидуальный
предприниматель обследование транспортных средств и предоставляемых
услуг проводится перевозчиком с привлечением одного из общественных
объединений  инвалидов,   осуществляющих   свою   деятельность   на
территории поселения, муниципального района, городского округа.
     12. Оценка соответствия  уровня  обеспечения  доступности  для
пассажиров из числа  инвалидов  объектов  и  предоставляемых  услуг
осуществляется с использованием следующих показателей доступности:
     а) удельный вес объектов, на  которых  обеспечиваются  условия
индивидуальной  мобильности  пассажиров  из   числа   инвалидов   и
возможность для самостоятельного их передвижения по объекту, в  том
числе на которых имеются:
     выделенные   парковки   (парковочные   места)    для    личных
транспортных средств инвалидов;
     сменные кресла-коляски;
     адаптированные лифты;
     поручни;
     пандусы;
     подъемные платформы (аппарели);
     раздвижные двери;
     доступные входные группы;
     доступные санитарно-гигиенические помещения;
     достаточная  ширина  дверных  проемов  в  стенах,   лестничных
маршей, площадок - от общей численности объектов;
     б) удельный вес объектов, на которых обеспечено  сопровождение
пассажиров из числа инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции
зрения и самостоятельного передвижения, по территории объектов - от
общей численности объектов;
     в) удельный  вес  объектов,  на  которых  обеспечено  оказание
помощи пассажирам из числа инвалидов при передвижении по территории
объектов для получения услуг, - от общей численности объектов;
     г) удельный вес объектов с надлежащим размещением оборудования
и    носителей    информации,    необходимых    для     обеспечения
беспрепятственного доступа пассажиров из числа инвалидов к объектам
(местам   предоставления   услуг)   с   учетом    ограничений    их
жизнедеятельности, - от общей численности объектов;
     д) удельный вес объектов, на которых  обеспечено  дублирование
необходимой для пассажиров из числа инвалидов звуковой и зрительной
информации, - от общей численности объектов;
     е) удельный   вес   объектов,   на   которых   предоставляется
информация с  использованием  русского  жестового  языка,  допуском
сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика, -  от  общей  численности
объектов;
     ж) доля сотрудников из  числа  персонала  объектов,  прошедших
инструктирование или обучение для работы  с  пассажирами  из  числа
инвалидов по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них
объектов и предоставляемых услуг в соответствии с законодательством
Российской  Федерации  и  законодательством  субъектов   Российской
Федерации, - от общего количества персонала объектов;
     з) удельный вес услуг,  предоставляемых  пассажирам  из  числа
инвалидов  с  сопровождением  сотрудников  объектов, -  от   общего
количества предоставляемых услуг;
     и) удельный   вес   объектов,   на   которых   предоставляется
возможность для пассажиров из числа  инвалидов  проинформировать  о
предстоящей поездке и потребности в услугах, оказываемых  указанной
категории пассажиров на объектах, - от общей численности объектов;
     к) удельный вес введенных  с  1 июля  2016 г.  в  эксплуатацию
объектов, соответствующих требованиям доступности для пассажиров из
числа инвалидов, на которых  предоставляются  услуги, -  от  общего
количества вновь вводимых объектов;
     л) удельный вес существующих объектов,  которые  в  результате
проведения  после  1 июля  2016 г.  на  них  капитального  ремонта,
реконструкции,  модернизации  полностью  соответствуют  требованиям
доступности  для  пассажиров  из  числа  инвалидов, -   от   общего
количества объектов, прошедших капитальный  ремонт,  реконструкцию,
модернизацию;
     м) удельный  вес  объектов,  имеющих   утвержденные   паспорта
доступности  объектов  и   предоставляемых   услуг, -   от   общего
количества объектов.
     13. Оценка соответствия  уровня  обеспечения  доступности  для
пассажиров   из   числа   инвалидов    транспортных    средств    и
предоставляемых услуг  осуществляется  с  использованием  следующих
показателей доступности:
     а) удельный вес существующих транспортных средств, конструкция
которых  обеспечивает  их  доступность  для  пассажиров  из   числа
инвалидов, в  том  числе  передвигающихся  в  кресле-коляске, -  от
общего количества транспортных средств;
     б) удельный вес введенных  с  1 июля  2016 г.  в  эксплуатацию
транспортных   средств,   полностью   соответствующих   требованиям
государственных стандартов, регламентирующих технические требования
для перевозки пассажиров из числа инвалидов, - от общего количества
вновь вводимых транспортных средств;
     в) удельный вес существующих транспортных средств,  которые  в
результате  проведения  после  1 июля   2016 г.   их   модернизации
полностью  соответствуют  требованиям  государственных  стандартов,
регламентирующих технические требования для перевозки пассажиров из
числа  инвалидов, -  от  общего  количества  транспортных  средств,
прошедших модернизацию;
     г) удельный вес  транспортных  средств,  имеющих  утвержденные
паспорта  доступности  и   предоставляемых   услуг, -   от   общего
количества транспортных средств;
     д) доля работников перевозчика, профессии  которых  связаны  с
обслуживанием пассажиров, прошедших инструктирование  или  обучение
для работы с пассажирами из числа инвалидов по вопросам,  связанным
с обеспечением доступности для указанной категории пассажиров услуг
автомобильного транспорта  и  городского  наземного  электрического
транспорта в соответствии с законодательством Российской  Федерации
и законодательством субъектов  Российской  Федерации, -  от  общего
количества таких сотрудников.
     е) предоставление перевозчиком,  осуществляющим  перевозки  на
пригородном, междугородном и международном сообщениях, а  также  по
заказу и легковыми  такси,  возможности  для  пассажиров  из  числа
инвалидов проинформировать о предстоящей поездке  и  потребности  в
услугах, оказываемых указанной категории пассажиров.
     14. По результатам обследования объектов, транспортных средств
и предоставляемых услуг Комиссией разрабатываются  предложения  для
принятия управленческих решений (с учетом положений об  обеспечении
разумного приспособления Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря
2006 г.<4>), которые  включаются  в  паспорт  доступности  объекта,
транспортного средства и предоставляемых услуг, в том числе:
     а) по созданию (с  учетом  потребностей  пассажиров  из  числа
инвалидов) условий доступности  объектов,  транспортных  средств  и
предоставления  услуг  в  соответствии  с  частью   4   статьи   15
Федерального закона N 181-ФЗ (в случаях, когда действующие объекты,
транспортные средства невозможно полностью  приспособить  для  нужд
пассажиров из числа инвалидов);
     б) по определению мероприятий, учитываемых в  планах  развития
объекта,  в  сметах   его   капитального   и   текущего   ремонтов,
реконструкции, модернизации, в  графиках  переоснащения  объекта  и
закупки нового оборудования в целях  повышения  уровня  доступности
объекта и предоставления услуг с учетом потребностей пассажиров  из
числа инвалидов;
     в) по включению необходимых мероприятий в технические  задания
на разработку проектно-сметной  документации  по  проектированию  и
строительству вновь вводимых в эксплуатацию  объектов,  на  которых
предоставляются  услуги  по   оснащению   их   приспособлениями   и
оборудованием,   обеспечивающими   их   соответствие    требованиям
доступности для пассажиров из числа инвалидов  в  целях  исполнения
пункта 7 настоящего Порядка.
     _______________
     <4> Федеральный закон от 3 мая 2015 г. N 46-ФЗ  "О ратификации
Конвенции о правах инвалидов (Собрание законодательства  Российской
Федерации, 2012, N 19, ст. 2280).

     15. Паспорт  доступности  объекта,  транспортного  средства  и
предоставляемых  услуг,   разработанный   Комиссией,   утверждается
уполномоченным должностным  лицом  владельца  объекта,  перевозчика
вместе с отчетом о проведении обследования.
     16. Органам   исполнительной   власти   субъектов   Российской
Федерации,  органам   местного   самоуправления   рекомендуется   с
использованием показателей, предусмотренных настоящим  Порядком,  а
также  на  основании  представленных  паспортов   разрабатывать   и
утверждать планы мероприятий (дорожные карты) по повышению значений
показателей доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов,
транспортных средств  и  предоставляемых  услуг  в  соответствии  с
Правилами  разработки  органами  исполнительной  власти,   органами
исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  органами
местного   самоуправления   мероприятий   по   повышению   значений
показателей  доступности  для  инвалидов   объектов   и   услуг   в
установленных  сферах  деятельности,  утвержденными  постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. N 599<5>.
     _________________
     <5> Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   2015,
N 26, ст. 3894.

     17. Информация о доступности объектов, транспортных средств  и
предоставляемых  услуг   для   пассажиров   из   числа   инвалидов,
предусмотренных пунктами 12 и 13  настоящего  Порядка,  размещается
владельцем объекта на фасадной стороне  основного  здания  объекта,
перевозчиком на транспортном средстве,  а  также  путем  размещения
указанной информации на официальном сайте  объекта,  перевозчика  в
информационно-телекоммуникационной    сети  "Интернет"  и  подлежит
обновлению ежеквартально.


                           _____________