Постановление Правительства Москвы от 01.09.1992 № 702

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                   Утратилo силу - Постановление
                                        Правительства Москвы
                                     от 19.08.2014 г. N 473-ПП

     О неотложных мерах по организации обеспечения сохранения
               историко-культурного наследия Москвы

   (В редакции Распоряжения Мэра Москвы от 17.10.94 г. N 517-РМ)

     Правительство Москвы отмечает, что значительная часть объектов
историко-культурного  наследия   города   (здания,   представляющие
историко-культурную  ценность,  в  том   числе   1710   памятников,
находящихся на государственной охране, из которых 627 - на  балансе
Управления  государственного  контроля   охраны   и   использования
памятников истории и культуры г. Москвы, 57  исторических  садов  и
парков,  291  памятник   истории,   монументального   искусства   и
археологии) находится в неудовлетворительном техническом состоянии.
Особую тревогу вызывает положение дел с 9500 зданий, представляющих
историко-культурную ценность и формирующих градостроительную  среду
исторического центра города и охранных зон памятников.  В  условиях
перехода к новым экономическим  отношениям  работа  по  сохранности
указанных  зданий  значительно  осложнилась.   Это   выражается   в
увеличении за  последние  годы  количества  нарушений  действующего
законодательства по охране и  использованию  памятников  истории  и
культуры   со   стороны   арендаторов,   проектных   и    подрядных
реставрационных организаций различной ведомственной  подчиненности,
а также в процессе  управления  городским  хозяйством.  Управлением
государственного контроля охраны и использования памятников истории
и   культуры   г. Москвы   (УГК   ОИП    г. Москвы)    только    за
1990-1991 гг. было   направлено   нарушителям   869    предписаний,
предъявлено 186 претензий, взыскано штрафов на  сумму -  более  100
тыс.  рублей,  принудительно  выселены   12   арендаторов.   Однако
принимаемые Управлением меры не приносят должных результатов и явно
недостаточны.
     В целях осуществления неотложных  мер  по  сохранности  зданий
памятников истории и  культуры  и  объектов,  формирующих  историко
градостроительную среду города, руководствуясь  Законом  РСФСР  "Об
охране и использовании памятников истории и  культуры",  Положением
об охране памятников истории и культуры, Постановлением  Верховного
Совета  РСФСР  "О  неотложных  мерах  по  сохранению  национального
культурного и природного  наследия  народов  РСФСР",  Правительство
Москвы постановляет:
     1. В целя  усиления  ответственности  префектур  и  управлений
муниципальных округов за сохранность объектов  историко-культурного
наследия, расположенных на подведомственных им территориях:
     1.1. Возложить   на   руководство   префектур   и   управлений
муниципальных округов контроль за  техническим  состоянием  зданий,
представляющих   историко-культурную   ценность   (за   исключением
памятников  истории  и  культуры  и  вновь  выявленных   объектов),
независимо   от   балансовой   принадлежности,   а   также    формы
собственности  и  использования  этих  зданий   с   применением   к
организациям и лицам, неудовлетворительно  содержащим  здания,  мер
административного воздействия.
     1.2. Установить, что изменение  функционального  использования
указанных (п. 1.1) зданий,  а  также  проведение  по  ним  ремонтно
реставрационных работ осуществляется  префектурами  и  управлениями
муниципальных округов по согласованию с УГК ОИП г. Москвы.
     2. Управлению государственного контроля охраны и использования
памятников истории и культуры г. Москвы:
     2.1. Образовать    в    структуре    Управления    специальную
инспекторскую        службу         с         учетом         нового
административно-территориального деления города, закрепив за каждым
административным округом рабочую группу инспекторов для  совместной
работы  с  префектурами  и  управлениями   муниципальных   округов.
Разработать в месячный срок  "Положение  о  правах  и  обязанностях
инспекторской службы УГК ОИП г. Москвы".
     Информировать Правительство Москвы о результатах инспекционной
деятельности не реже двух раз в год.
     2.2. Принять совместно с префектурами административных округов
безотлагательные   меры   к   расторжению   договоров   аренды    в
установленном      порядке      в      первую       очередь       с
организациями-арендаторами,   не   выполняющими    требования    по
содержанию используемых ими  памятников,  с  последующей  передачей
объектов на баланс УГК ОИП г. Москвы (согласно приложению N 1).
     Представить в  месячный  срок  в  Правительство  и  префектуры
Москвы полный перечень зданий-памятников, находящихся  в  аварийном
состоянии,  а  также  организаций-арендаторов,  систематически   не
выполняющих законодательство об охране памятников,  с  принятием  к
указанным организациям в установленном порядке вышеназванных мер.
     2.3. Совместно с организациями Департамента по строительству в
двухмесячный срок подготовить проект Положения о применении санкций
к  организациям-арендаторам,  являющимся  заказчиками,  а  также  к
подрядным  организациям,  нарушающим  требования   по   сохранности
указанных  объектов  в  процессе  их  эксплуатации,   ремонта   или
реставрации.
     2.4. В случаях нарушений  требований  охраны  и  использования
памятников  истории  и  культуры   незамедлительно   обращаться   в
административно-техническую инспекцию для  принятия  к  нарушителям
мер  в  соответствии  с   законодательством   об   административной
ответственности.
     2.5. Представить в двухнедельный срок в  Правительство  Москвы
проект  обращения  в  Верховный  Совет  Российской   Федерации   по
повышению  эффективности  мер  в  отношении  организаций   и   лиц,
арендующих    памятники    истории    и    культуры    и    объекты
историко-градостроительной среды и нарушающих  законодательство  об
охране  памятников,  в  том  числе  допускающих  сокращение  сроков
освобождения   зданий,   остановку   на    них    строительных    и
ремонтно-реставрационных работ.
     3. Во исполнение законодательства об  охране  и  использовании
памятников:
     3.1. Не  допускать  продажи  или  передачи   в   собственность
(приватизации) российским, совместным и иностранным предприятиям  и
организациям,   независимо   от   их   статуса   и    ведомственной
подчиненности, а также частным лицам памятников истории и  культуры
и вновь выявленных объектов, представляющих историческую,  научную,
художественную или иную культурную ценность, прошедших экспертизу и
включенных  в  соответствующие  списки.  Все  вопросы  приватизации
объектов, представляющих историко-культурную ценность,  решать  при
обязательном согласовании с УГК ОИП г. Москвы.
     3.2. Не  допускать  оценки  балансовой  стоимости   памятников
истории и культуры  и  вновь  выявленных  объектов,  представляющих
историческую, научную, художественную или иную культурную ценность,
и  внесения  их  в  уставные  фонды  совместных  и   других   вновь
создаваемых организаций и предприятий.
     3.3. Установить, что действие документов Правительства Москвы,
определяющих права на нежилые  помещения,  не  распространяются  на
памятники истории и культуры и вновь  выявленные  объекты,  порядок
оформления прав на которые определяется законодательством об охране
и использовании памятников.
     3.4. Организациям, имеющим в полном хозяйственной ведении  или
оперативном  управлении  памятники  истории  и  культуры  и   вновь
выявленные   объекты,   представляющие    историческую,    научную,
художественную   или   иную   культурную   ценность,   передать   в
установленном порядке на баланс УГК ОИП г. Москвы в соответствии  с
"Положением  об  охране  и  использовании  памятников   истории   и
культуры" (п. 58),  утвержденным  постановлением  Совета  Министров
СССР от 16.09.82 N 865.
     Объекты, указанные в приложении N 2, передать в  течение  1992
года по согласованным с префектурами графикам.
     3.5. УГК ОИП  г. Москвы  в  двухмесячный  срок  решить  вопрос
укрепления службы заказчика Управления для  осуществления  ремонтно
реставрационных работ по памятникам истории и культуры, находящимся
на   балансе   Управления.   Организациям-арендаторам    обеспечить
перечисление необходимых финансовых средств по  заявкам  Управления
для производства указанных работ.
     4. Главному   управлению   внутренних   дел   принять    меры,
направленные на выполнение постановления  Правительства  Российской
Федерации от 22.04.92 N  266  "О  мерах  государственной  поддержки
культуры и искусства в период экономических реформ" (п. 4) в  части
обеспечения защиты объектов исторического и культурного наследия.
     5. (Утратил     силу     -     Распоряжение     Мэра    Москвы
от 17.10.94 г. N 517-РМ)
     6. (Утратил     силу     -     Распоряжение     Мэра    Москвы
от 17.10.94 г. N 517-РМ)
     7. В целях упорядочения вопросов сохранения объектов  историко
культурного наследия Москвы:
     7.1. Поручить префектурам административных округов в  месячный
срок представить в УГК ОИП г. Москвы поадресные списки всех зданий,
расположенных на подведомственных территориях.
     7.2. Поручить  УГК   ОИП   г. Москвы   в   двухмесячный   срок
откорректировать границы зон исторической застройки,  расположенных
в пределах административных округов города.
     7.3. Поручить УГК ОИП г. Москвы до конца 1992 года совместно с
бюро технической  инвентаризации  и  префектурами  административных
округов  на  основании  полученных  (п. 7.1)  материалов  составить
поадресный перечень  объектов,  представляющих  историко-культурную
ценность и формирующих историко-градостроительную среду  Москвы,  и
передать указанный перечень в префектуры.
     7.4. Установить, что на  период  составления  перечня  зданий,
представляющих историко-культурную ценность (п. 7.3), по  вопросам,
касающимся ремонтно-реставрационных работ и использования указанных
объектов,  действует  порядок,  изложенный  в   п. 1.2   настоящего
постановления.
     7.5. Поручить УГК ОИП г. Москвы в трехмесячный  срок  провести
очередную инвентаризацию памятников истории и культуры, находящихся
на государственной  охране,  а  также  вновь  выявленных  объектов,
представляющих  историческую,  научную,  художественную  или   иную
культурную ценность, обратив при этом  особое  внимание  на  научно
методическую  обоснованность  постановки  отдельных  из   указанных
объектов на государственную охрану  и  внесение  при  необходимости
предложений по корректировке  списков  памятников  в  установленном
порядке в соответствии с действующим законодательством.
     8. УГК   ОИП    г. Москвы    согласовывать    проектно-сметную
документацию (в соответствии со  статьями  35  и  41  Закона  РСФСР
"Об охране и использовании памятников истории и культуры"):
     8.1. На   осуществление    сноса,    изменения    (пристройки,
надстройки), перемещения недвижимых памятников истории  и  культуры
исключительно  при  наличии   на   это   разрешения   Правительства
Российской Федерации.
     8.2. На производство земляных, строительных и других работ,  а
также хозяйственной деятельности в пределах зон  охраны  памятников
истории и культуры при  наличии  на  это  разрешения  Правительства
Москвы и согласований с Министерством культуры Российской Федерации
и Всероссийским обществом охраны памятников истории и культуры.
     9. Москомархитектуре и  Мосгосэкспертизе  осуществлять  выдачу
разрешительной документации  на  проведение  всех  видов  работ  по
объектам,  размещаемым  и  расположенным  в  пределах  зон   охраны
памятников истории и культуры, только при  обязательном  выполнении
порядка, предусмотренного пунктом 8 настоящего постановления.
     10. Организациям, независимо от  их  статуса  и  ведомственной
подчиненности (в том числе совместным предприятия), привлекающим  в
качестве подрядчиков на контрактной основе  иностранные  фирмы  для
проведения реставрационных работ на памятниках истории  и  культуры
города, в обязательном порядке направлять  контрактные  предложения
на согласование в УГК ОИП г. Москвы в целях соблюдения действующего
законодательства об охране и использовании памятников.
     11. Установить, что здания, представляющие историко-культурную
ценность, выдвигаются на конкурсы и аукционы по сдаче их  в  аренду
только по согласованию с  УГК  ОИП  г. Москвы  с  целью  выполнения
требований законодательства об охране памятников.
     12. Установить, что деятельность совместных, малых предприятий
и   кооперативов,   уставы   которых   предусматривают   проведение
ремонтно-реставрационных работ, осуществляется  на  соответствующей
лицензионной основе и по согласованию с УГК ОИП г. Москвы.
     13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого  заместителя  Премьера  Правительства  Москвы - министра
В.И.Ресина.


Премьер Правительства Москвы                             Ю.М.Лужков



                               Приложение 1
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 1 сентября 1992 г.
                               N 702


                             Перечень
        организаций-арендаторов, не выполняющих требования
             по содержанию используемых ими памятников

                          (См. подлинник)



                               Приложение 2
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 1 сентября 1992 г.
                               N 702


                             Перечень
      объектов, которые следует передать в течение 1992 года
                    на баланс УГК ОИП г. Москвы

                          (См. подлинник)