Постановление Правительства Москвы от 13.09.1994 № 760

 



                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                   Утратилo силу - Постановление
                                        Правительства Москвы
                                     от 19.08.2014 г. N 473-ПП

                О мерах по повышению эффективности
                  работы налоговой службы города

     Налоговой  службой  Москвы  осуществлен  ряд   организационных
мероприятий, направленных  на  повышение  эффективности  работы  по
контролю за соблюдением  налогового  законодательства,  полнотой  и
своевременностью уплаты налогов и других  обязательных  платежей  в
бюджет и внебюджетные фонды.
     В  целях  улучшения  работы  с  налогоплательщиками  проведена
работа по  совершенствованию  структуры  налоговой  службы  города,
созданы   дополнительные   территориальные   налоговые   инспекции.
Упорядочена  работа  с  иностранными  юридическими  и   физическими
лицами.
     Совершенствовались   формы   и   методы   контроля.   Внедрены
совместные проверки с правоохранительными и другими контролирующими
органами города, расширена тематика целевых проверок.  Организованы
рейды на улицах города и оптовых рынках по наличию и  использованию
торгующими организациями контрольно - кассовых машин.
     Налоговой инспекцией приняты меры по  погашению  задолженности
федерального  бюджета  перед  городским  бюджетом  по  регулирующим
доходам в сумме 82,9 млрд. рублей. Текущая задолженность на 1  июля
1994 года составляет 79,9 млрд. рублей.
     Государственная налоговая инспекция по г. Москве участвовала в
подготовке  нормативных   актов   по   вопросам   совершенствования
налоговой системы Российской Федерации, разработан пакет нормативно
методических материалов,  в  их  числе  рассмотрено  14  московских
законопроектов  в  области  налогообложения,  налоговых  льгот   по
федеральным налогам, предоставляемых местными органами.
     Активизировалась    работа    по    разъяснению     налогового
законодательства среди  налогоплательщиков,  широко  использовались
средства  массовой  информации,  радио,  телевидение,  периодически
выпускались сборники нормативных актов. Стало практикой  проведение
пресс  конференций  с  журналистами  по  вопросам  налогообложения.
Проведена встреча с  дипломатическим  корпусом.  Уделялось  большое
внимание подбору кадров,  активизирована  работа  по  повышению  их
квалификации. Проведена большая работа  по  техническому  оснащению
налоговой службы.
     По инициативе Государственной налоговой инспекции НИИ Генплана
г. Москвы разработана схема развития налоговой службы г. Москвы  на
период до 2010 года.
     Проведенные мероприятия позволили в первом полугодии 1994 года
обеспечить поступление налогов и  платежей  в  сумме  8056,2  млрд.
рублей, из них в  бюджет  города - 4415,6  млрд.  рублей  или  54,8
процента.  Кроме  того,  на  валютный  счет  правительства   Москвы
поступило 58,9 млн. долларов США. Удельный вес налогов, поступивших
от предприятий города,  достиг  17,7  процента  от  общероссийского
уровня. Увеличились поступления местных налогов с  0,1  процента  в
1993 году до 4,1 процента в первом полугодии 1994 года.
     В ходе контрольной работы дополнительно предъявлено налогов  и
финансовых санкций на сумму 455 млрд. рублей  и  57  млн.  долларов
США, взыскано - 239 млрд. рублей и 18 млн. долларов США.
     В результате документальных проверок  иностранным  юридическим
лицам доначислено 633  млн.  рублей  и  1  млн.  долларов  США,  за
несвоевременную уплату налогов предъявлено к уплате  пени  в  сумме
143 млн. рублей.
     За  нарушения  налогового  законодательства  в  27,5   тысячах
случаев   приостановлены   операции   по   счетам   предприятий   в
финансово - кредитных учреждениях, на 34,6 тысяч должностных лиц  и
граждан наложен административный штраф в сумме более 1 млрд.  руб.,
в  52  случаях  материалы  проверок  направлены  правоохранительным
органам.
     Усилено внимание  контрольной  работе  с  введением  всеобщего
декларирования гражданами совокупного годового дохода. На 1  апреля
1994 года поступило 23520 деклараций граждан и 3275 тысяч  сведений
от предприятий о  произведенных  выплатах  гражданам  не  по  месту
основной работы. В ходе проверок указанных  материалов  доначислено
подоходного налога в сумме 1,6 млрд. рублей, что в 8,3 раза  больше
по сравнению с уровнем прошлого года.
     Вместе с тем имеется ряд  недостатков  и  нерешенных  проблем,
которые сдерживают повышение эффективности контрольной работы.
     Недостаточен    охват    налогоплательщиков    документальными
проверками. Не в полной мере используются предоставленные налоговой
службе права по взысканию налогов, в частности,  не  представлялись
сведения  о  финансовом  положении  организаций  в  соответствующие
органы для решения вопроса  о  ликвидации  предприятий,  длительное
время не рассчитывающихся с бюджетом.
     Не  отработана  система  взаимодействия  налоговой  службы   с
правоохранительными  и  другими  органами  городских  структур   по
разработке методов контроля за полнотой учета оборотов, расчеты  по
которым   производятся   наличными   средствами,    по    повышению
эффективности контрольной работы  и  предупреждению  противоправных
действий в отношении сотрудников налоговых инспекций.
     Государственная налоговая инспекция по г. Москве  недостаточно
активно   использовала   аналитические   материалы   для   внесения
предложений по  изменению  налогового  законодательства  Российской
Федерации правительством города.
     До   настоящего   времени   рядом   префектур   не   выполнено
постановление правительства Москвы от 9 марта 1993 года N  216  "Об
улучшении   условий   размещения   и   обустройства   подразделений
государственной   налоговой   службы   города" - о   предоставлении
служебных помещений территориальным налоговым  инспекциям,  что  не
позволяет создать дополнительные рабочие места.
     Правительство Москвы постановляет:
     1. Принять к  сведению  сообщение  начальника  Государственной
налоговой  инспекции  по  г. Москве  Черника  Д.Г.  о   результатах
проведенной работы и мерах по ее совершенствованию.
     2. Поручить начальнику Государственной налоговой инспекции  по
г. Москве Чернику Д.Г.:
     2.1. Принять  меры  по   увеличению   охвата   документальными
проверками предприятий и организаций, повысить их результативность,
в полной мере используя предоставленные налоговым органам права.  В
целях обеспечения своевременного и полного  поступления  налогов  в
федеральный и городской бюджеты мобилизовать  коллективы  налоговых
инспекций на повышение уровня организаторской и контрольной работы.
     2.2. Вносить предложения в соответствующие органы для  решения
вопроса   о   ликвидации   предприятий,   длительное    время    не
рассчитывающихся с бюджетом.
     2.3. Представить до 1 октября т.г. в АО "Московский комитет по
науке и технологиям" при правительстве Москвы Комплексную программу
информатизации налоговой системы на 1995-1996 гг.
     2.4. Разработать      комплекс       нормативно - методических
документов,  обеспечивающих  функционирование  налоговой  службы  в
условиях новой  информационной  технологии,  и  до 1 января 1995 г.
представить  на  утверждение  в Департамент перспективного развития
Москвы.
     3. Первому заместителю премьера правительства Москвы Буравлеву
К.Э., руководителю Департамента экономической политики Жарову В.А.,
руководителю Департамента  финансов  Коростелеву  Ю.В.,  начальнику
Государственной налоговой инспекции по г. Москве Чернику Д.Г.:
     3.1. Вносить  инициативные  предложения  по  совершенствованию
налогового законодательства на основе аналитической  и  контрольной
работы.
     3.2. Подготовить до 1 ноября т.г. предложения для рассмотрения
на  заседании  правительства  Москвы  о   возможности   объединения
контрольных функций  различных  организаций  по  сбору  платежей  в
бюджет и внебюджетные фонды.
     4. Просить прокурора  г. Москвы  Пономарева  Г.С.,  начальника
Главного  управления  внутренних  дел  г. Москвы  Панкратова  В.И.,
начальника Управления  Департамента  налоговой  полиции  Российской
Федерации по г. Москве Добрушкина Б.С., начальника  Государственной
налоговой инспекции по г. Москве Черника Д.Г.:
     4.1. Разработать  до  1  ноября  т.г. порядок   взаимодействия
правоохранительных  и  контролирующих  органов   по   осуществлению
эффективного и  оперативного  контроля  за  соблюдением  налогового
законодательства.
     4.2. Принять   эффективные   меры   по   обеспечению    охраны
государственных налоговых инспекторов при исполнении ими  служебных
обязанностей. Активизировать оперативно - разыскную и  следственную
работу по фактам противоправных  действий  в  отношении  работников
государственной налоговой службы города.
     5. Начальнику Главного  управления  внутренних  дел  г. Москвы
Панкратову В.И., начальнику Государственной налоговой инспекции  по
г. Москве Чернику Д.Г. для обеспечения оперативности и безопасности
работы налоговой службы решить вопрос об установлении на  служебном
транспорте  инспекции  спецсигнала   и   получении   спецпропусков,
предоставить  отдельным  категориям  работников  налоговой   службы
города право ношения газового оружия.
     6. Одобрить "Схему  развития  налоговой  службы  г. Москвы  на
период до 2010 года", разработанную НИИ Генплана г. Москвы
     7. Председателю Московского комитета по управлению  имуществом
Толкачеву О.М. совместно с  префектурами  административных  округов
предусмотреть   увеличение    общих    площадей    для    налоговых
территориальных инспекций за счет выделения  их  в  существующих  и
строящихся зданиях в соответствии с приложением N 1.
     8. Председателю  Москомархитектуры  Вавакину  Л.В.  по  заказу
Государственной налоговой инспекции по г. Москве  после  разработки
ТЭО внести предложения в правительство Москвы по  отводу  земельных
участков на строительство объектов согласно приложению N 2.
     9. Поручить руководителю Департамента перспективного  развития
Москвы  Росляку  Ю.В.   предусмотреть   Государственной   налоговой
инспекции по г. Москве:
     9.1. Финансирование        научно - исследовательских        и
опытно - конструкторских  работ  по   созданию   автоматизированной
информационной системы.
     9.2. Включить в инвестиционные программы города  строительство
административных зданий при наличии  решений  об  отводе  земельных
участков соответствующим налоговым инспекциям.
     10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя премьера правительства Москвы Буравлева К.Э.


     Премьер правительства Москвы                        Ю.М.Лужков



                               Приложение N 1
                               к постановлению правительства Москвы
                               от 13 сентября 1994 г.
                               N 760


                       П О Т Р Е Б Н О С Т Ь
                     в общей площади помещений
         для территориальных налоговых инспекций г. Москвы
                      на период до 2010 года

---------------------------------------------------------------------------------------------
Наименование    Расчетная   Требуется об- Имеется  Требуется       Примечание
территориальных численность щих площадей  общих    дополнительно
инспекций       работающих  по расчету    площадей общих площадей
                (чел.)      (кв. м)       (кв. м)  (кв. м)
---------------------------------------------------------------------------------------------
   I. Центральный округ

Инспекция N 1      300            4500       1259         3241
Инспекция N 5      289            4335        612         3937     Подлежит освобождению
                                                                   помещения по ул.
                                                                   Бахрушина, 20-214 кв. м
Инспекция N 6      287            4305        844         3461
Инспекция N 7      280            4200        486         3714
Инспекция N 8      167            2505       1428         1417     Подлежит освобождению
                                                                   помещений по ул. Маши
                                                                   Порываевой - 340 кв. м

   Итого по округу: налоговых инспекций - 5              15770

   II. Северный округ

Инспекция N 11     226            3390        448         2942
Инспекция N 12     329            4935        787         4148
Инспекция N 13     278            4170        659         3511

   Итого по округу: налоговых инспекций - 3              10601

   III. Северо - Восточный округ

Инспекция N  16    346            5190        700         4490
Инспекция N  17    327            4905        555         4350

   Итого по округу: налоговых инспекций - 2               8840

   IV. Юго - Восточный округ

Инспекция N 21     276            4140        879         3261
Инспекция N 22     225            3375        598         2777
Инспекция N 23     376            5640       1222         4418

   Итого по округу: налоговых инспекций - 3              10456

   V. Южный округ

Инспекция N 25     247            3705        730         2975

   Итого по округу: налоговых инспекций - 1               2975

   VI. Юго - Западный округ

Инспекция N 36     235            3525        957         2568

   Итого по округу: налоговых инспекций - 1               2568

   VII. Западный округ

Инспекция N 31     293            4395       1729         2893     Подлежит освобождению
                                                                   помещений по
                                                                   Молодогвардейской ул.
                                                                   21-227 кв. м

   Итого по округу: налоговых инспекций - 1               2893

   VIII. Северо - Западный округ

Инспекция N 34     219            3285        857         2428

   Итого по округу: налоговых инспекций - 1               2428
   Итого по Москве: налоговых инспекций - 17             56531



                               Приложение N 2
                               к постановлению правительства Москвы
                               от 13 сентября 1994 г.
                               N 760


              Намечаемый объем нового строительства
        для размещения Государственной налоговой инспекции
        по г. Москве, территориальных налоговых инспекций
                и Учебно - информационного центра
                      в период 1994-2010 гг.

-------------------------------------------------------------------
Административные         Количество  Требуется      Объем нового
округа                   инспекций   отвести        строительства
                                     территории     (тыс. кв. м)
                                      (га)
-------------------------------------------------------------------
1. Центральный округ         5         2,5-3,0          30,0
2. Северный округ            1         0,4               5,0
3. Северо - Восточный округ  2*        1,5              13,0*
4. Восточный округ           3         1,3              15,0
5. Южный округ               3**       2,3-2,5          35,0
6. Юго - Западный округ      2         1,0-1,1          12,0
7. Западный округ            3         1,7-1,9          19,0
8. Северо - Западный округ   1         0,5               6,0
9. Зеленоградский округ      1         0,4               5,0

Итого по Москве:            21         11,6-12,6       140,0

   Примечания:
   *)  В указанный объем включен Учебно - информационный центр.
  **) Включен объем строительства здания  для  аппарата  городской
инспекции по Б. Тульской ул.