Постановление Правительства Москвы от 18.10.1994 № 935

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                   Утратилo силу - Постановление
                                        Правительства Москвы
                                     от 09.12.2014 г. N 743-ПП

         О работе управления ценовой и налоговой политики

     Правительство  Москвы  отмечает,  что  Управлением  ценовой  и
налоговой политики правительства  Москвы,  образованным  в  августе
1993 года, за  истекший  период  проведена  определенная  работа  в
области ценообразования и налогообложения.
     В  области  ценообразования  работа  управления  сводилась   в
основном  к   текущей   оперативной   деятельности,   связанной   с
осуществлением общегосударственной политики на либерализацию цен  в
связи с развитием рыночных отношений в экономике.
     В  области  налоговой  политики  управлением  проведен  анализ
действующей  налоговой  системы  1993 года  и  изменений   в   ней,
вытекающих из Указа Президента  Российской  Федерации  от  27.12.93
N 2270, производственно-хозяйственной деятельности ряда предприятий
в   новых   условиях   налогообложения,    уровня    и    структуры
оптово-отпускных цен на  изделия-представители  отдельных  отраслей
промышленности,  причин   снижения   и   дестабилизации   налоговых
поступлений в бюджет города, налоговых льгот по видам деятельности.
     Вместе с тем за истекший период, сосредоточившись  в  основном
на текущей оперативной работе, управление практически не приступило
к реализации основных задач, поставленных в августе 1993  года  при
его  реорганизации,  которые  были  зафиксированы  в  Положении  об
Управлении ценовой и  налоговой  политики.  Политика  правительства
Москвы в области ценообразования должным образом не разработана  по
направлениям и задачам, не оформлена в нормативном, методическом  и
организационном отношениях. Практически не велась работа с научными
организациями в целях формирования ценовой  политики,  не  изучался
опыт ценообразования в зарубежных странах и городах.
     Не  развернуты  работы  по  формированию  в  городе   ценового
мониторинга,  дифференцированного  по  разным   секторам   рыночной
экономики, группам цен на отдельные виды продукции (работ,  услуг),
по географическому признаку, включая  цены  не  только  московского
рынка, но и окружающих  областей,  регионов  России,  стран  СНГ  и
дальнего зарубежья.
     Слабо  осуществлялась  координирующая  и   методическая   роль
Управления  в  отраслях   городского   хозяйства   и   префектурах.
Управление  не  уделяло  достаточного  внимания  ценообразованию  в
отраслях городского хозяйства, не внедряло современные компьютерные
технологии,   не   обеспечило   системное   проведение   работ   по
прогнозированию цен в народном хозяйстве  Москвы  на  перспективный
период    для    целей    разработки    прогнозов    и     программ
социально-экономического   развития   города   и   его    отраслей,
формирования доходной и расходной  частей  городского  бюджета.  Не
осуществлялась   активная   нормотворческая   работа   в    области
ценообразования  с  целью  подготовки   законодательных   инициатив
правительства Москвы в этой области.
     В  области  налоговой  политики  управление  еще  не  достигло
необходимой результативности своих работ, не заняло должного  места
в  системе  органов  правительства  Москвы,  работающих  в  области
налогообложения и налоговой  политики.  Практически  не  развернута
работа по формированию городской  налоговой  стратегии.  Управление
играет слабую роль в бюджетном процессе города.  Его  аналитические
разработки носят пока в  основном  информационный  характер,  слабо
влияя своими результатами на  налоговую  практику  и  политику.  За
истекший   период   Управлением   не    подготовлено    ни    одной
законодательной  инициативы  правительства  Москвы  в   федеральные
органы  власти  в   области   налогообложения,   хотя   проблем   и
потребностей в указанных инициативах более чем достаточно.
     Во  многом  слабые  результаты  работы  Управления  в  области
налоговой политики и практики объясняются тем, что сформированный в
августе  1993  года  малочисленный  отдел  налоговой   политики   в
количестве 6 человек так  и  не  получил  необходимого  развития  в
структуре Управления. Этому  направлению  деятельности  руководство
Управления не придало должного внимания.
     В целях усиления работы в области ценовой и налоговой политики
правительство Москвы постановляет:
     1. Отметить неудовлетворительную работу Управления  ценовой  и
налоговой политики (Королько А.П.) в реализации целей,  направлений
и задач, поставленных перед Управлением на этапе его  реорганизации
в августе 1993 года.
     2. Первому   заместителю   премьера    правительства    Москвы
Буравлеву К.Э. рассмотреть   вопрос   об   укреплении   руководства
Управления ценовой и налоговой политики.
     3. Управлению ценовой и налоговой  политики  с  учетом  итогов
обсуждения работы Управления на заседании правительства в  месячный
срок  разработать  Положение  об  Управлении  ценовой  и  налоговой
политики  и  представить  на  утверждение  руководителю   Комплекса
экономических реформ Буравлеву К.Э.
     4. При разработке проекта Положения  об  Управлении  наряду  с
существующими функциями, зафиксированными в  действующем  Положении
об Управлении ценовой и налоговой  политики,  предусмотреть  в  нем
следующие направления:
     4.1. В области ценообразования:
     - формирование системы определения цен на продукцию и  услуги,
входящие в городской, отраслевые и территориальные заказы, а  также
оплачиваемые  за  счет  средств  городского  бюджета,  внебюджетных
фондов и источников, включая систему контроля  за  этими  ценами  и
ответственность за их соблюдение.  Методическое  и  организационное
руководство этой работой в отраслях и префектурах;
     - ведение в городе ценового  мониторинга  по  разным  секторам
рыночной экономики для  целей  анализа  и  регулирования  процессов
ценообразования, в том числе в  таких  новых  секторах  рынка,  как
рынок  ценных  бумаг,  фондовый  и  биржевой  его  сектора,   рынок
банковских услуг и т.д.;
     - прогнозирование динамики цен в народном хозяйстве Москвы  на
основе комплексного учета факторов  и  тенденций,  влияющих  на  их
изменение, для целей  разработки  прогнозов  и  программ  социально
экономического  развития  города  и  его   отраслей,   формирования
доходной  и  расходной  частей   бюджета   Москвы   с   применением
компьютерной техники и привлечением научных организаций;
     - формирование системы цен, оценок  и  платежей  за  городские
ресурсы (земля, имущество, природные  ресурсы,  труд  и  т.п.)  для
целей экономического управления этими ресурсами, в т.ч. в  процессе
приватизации  городской  собственности  (первичный  рынок)   и   на
вторичном рынке.
     4.2. В области налогообложения:
     - формирование цельной налоговой политики на территории города
с  учетом  совершенствования  структуры  налогообложения,  переноса
акцента на ресурсные платежи (недвижимость и землю);
     - анализ происходящих в экономике города  процессов  с  учетом
действующей налоговой системы;
     -  разработка  налоговых  механизмов,   позволяющих   сочетать
интересы  бюджета  города  и  экономическую  эффективность   работы
отраслей промышленности;
     - непосредственное участие управления  в  бюджетном  процессе,
формировании доходной и расходной частей бюджета Москвы с расчетами
на моделях и применением компьютерной техники;
     -  создание  банка  данных  законодательных,   нормативных   и
инструктивных материалов, а также поступлений по налогам, сборам  и
платежам;
     -  координация  работ  правительственных  служб  по   вопросам
налогообложения, предоставления льгот предприятиям  и  организациям
города,  обобщение  и  подготовка  проектов  нормативных  актов  на
рассмотрение Московской городской Думы.
     5. Управлению ценовой  и  налоговой  политики  при  реализации
своих  функций  и  задач  усилить   координацию   с   Департаментом
экономической  политики,  Департаментом  финансов,  Государственной
налоговой инспекцией по г. Москве.
     6. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
на первого заместителя премьера правительства Москвы Буравлева К.Э.


Премьер правительства Москвы                             Ю.М.Лужков